第1版()专栏：社论 全力支持埃及人民的正义斗争 我国国务院总理周恩来在9月20日向全国人民代表大会常务委员会作了关于苏彝士运河问题的报告。周恩来总理在报告中指出埃及收回苏彝士运河公司是完全合法的，同时揭露了英、法、美三国劫夺苏彝士运河的阴谋。周恩来总理表示，中国人民坚决支持埃及政府收回苏彝士运河公司的合法行动。中国人民同全世界爱好和平的人民一起，坚决地站在埃及这一边。他宣布，埃及人民在维护民族独立和国家主权的伟大斗争中，可以指望中国人民的全力支持。 同时，从维护国际和平和安全、遵守万隆亚非会议的决议出发，周恩来总理警告那些企图玩弄战火的人说，任何侵犯埃及主权和对于埃及实行武装干涉的企图，中国人民都不能置若罔闻。周恩来总理重申，中国政府坚决主张在尊重埃及主权和尊严的基础上，通过和平协商解决苏彝士运河航行自由问题。 周恩来总理的这些话，表达了我们全体中国人民的思想、情绪、意志和愿望。中国人民同埃及人民一样，曾经遭受过长期的殖民压迫，因此我们完全能够体会埃及人民宁愿牺牲也要争取独立、维护主权的热情和决心。对于过去的苦难的共同的记忆和对于美好的将来的共同的希望，使我们同埃及人民之间有着兄弟般的感情。埃及人民的欢乐和痛苦，也就是我们的欢乐和痛苦。我们决不能听任埃及人民再受帝国主义者的宰割。同时，站起来了的中国人民已经完全认识到了自己在国际大家庭中的地位和在维护亚洲和世界和平中的责任。我们决不能听任帝国主义者任意威胁和破坏亚洲和世界的和平。 周恩来总理代表中国人民向帝国主义者发出的警告，是非常及时的。9月15日，苏联政府在关于必须和平解决苏彝士运河问题的声明中，也曾经警告说，苏联作为一个大国，不能对苏彝士运河问题袖手旁观，不能不关心由于西方国家的行动而造成的局势。印度尼赫鲁总理在9月13日也指出，西方国家目前采取的步骤包含着引起冲突的严重危险。对于占世界近一半人口的这三个大国所提出的警告，正在伦敦策划所谓“使用国协会”的英、法、美三国，显然决不能当作耳边风而不加理会。 现在，甚至从前支持英、法、美计划的许多人也已经认识到，苏彝士运河问题只能通过和平协商来解决，其他的道路是没有的。在讨论“使用国协会”计划的伦敦会议上出现的混乱局面，英、法、美在拉拢其他国家支持这个挑衅计划中所遭遇到的困难，充分证明了这一点。但是，正如周恩来总理所指出的，那些应邀参加伦敦会议的国家，仍然要严防掉进诡计多端的英、法、美三国所布置的对埃及进行武装干涉的陷阱里面去。 参加伦敦会议的那些不愿意支持英、法、美挑衅计划的国家，现在应当团结它们的力量，同全世界爱好和平的人民一起，迫使英、法、美放弃它们武装干涉的打算，改走到和平协商的道路上来。通到这条道路的门还是敞开着的。埃及提出的组织一个足以代表使用运河各国的不同意见的谈判机构的建议，已经得到了二十多个国家的支持。苏联部长会议主席布尔加宁现在又提出了一个新的建议，主张在日内瓦召开美、英、法、苏、印度、埃及六国政府首脑会议，讨论苏彝士运河问题。我们支持苏联的这个建议，因为它给和平解决苏彝士运河问题又开辟了一条新的道路。英、法、美三国政府如果不想自绝于亚非两洲和全世界爱好和平的人民，如果不想拿自己的命运孤注一掷，它们就必须悬崖勒马，开始进行实事求是的谈判。

第1版()专栏： 全国人民代表大会常委会通过关于苏彝士运河问题报告 中国人民全力支持埃及的斗争 对任何侵犯埃及主权和武装干涉的行动都不能置若罔闻 新华社20日讯　国务院总理周恩来今天在全国人民代表大会常务委员会第四十六次会议上说：任何侵犯埃及主权和对于埃及实行武装干涉的行动，中国人民都不能置若罔闻。中国人民同全世界一切爱好和平和正义的人民一起，坚决地站在埃及人民这一边。埃及人民在维护民族独立和国家主权的伟大斗争中定会得到中国人民的全力支持。 周恩来总理今天在全国人民代表大会常务委员会会议上作了关于苏彝士运河问题的报告。他的报告引起了热烈的掌声。 今天，印度尼西亚共和国国会代表团应邀列席了这个会议。列席这次会议的还有在京的全国人民代表大会代表和中国人民政治协商会议全国委员会常务委员。 会议在听取了周恩来总理的报告后，就苏彝士运河问题进行了讨论，并且通过了周恩来总理的报告。 在会上发言的有：宋庆龄、李济深、何香凝、邓初民、赖若愚、许广平、郭沫若、黄炎培、沈钧儒、许德珩、马寅初、章伯钧、陈其瑗、陈其尤、叶剑英、刘伯承、陈叔通、罗隆基、周建人、傅作义、卫立煌、张奚若、鲍尔汉、谢雪红、王光英、陈铭枢、胡耀邦。他们一致同意周恩来总理的报告，拥护8月15日中华人民共和国关于苏彝士运河问题的声明和9月17日中国政府给埃及政府的复照，并且对埃及为维护自己的主权和独立而采取的正义行动表示坚决支持。 刘少奇委员长在会议结束时说：会议同意周恩来总理的报告；中国政府和人民全力支持埃及政府和人民维护他们主权和独立的行动。 全国人民代表大会常务委员会副委员长宋庆龄首先发言。她说，埃及对苏彝士运河的措施，象征着民族独立和反殖民主义斗争的高潮。她表示支持埃及政府和人民为维护国家主权而进行的斗争。 宋庆龄在谈到美、英、法三国的所谓“使用国协会”时说，这不过是殖民主义侵略中的一个新的策略。帝国主义方面的学者早就创造一种谬论，说牺牲国家主权成为一个统一领导的组织，才能发扬世界正义，才能避免战争。实际上，这种侵犯国家主权的机构也是一种殖民主义的办法。她说，这是对埃及的尊严和主权的侵犯，是埃及人民所不能容忍的。 宋庆龄引用孙中山先生在1923年给当时日本的一位大臣犬养毅的一封信，说明民族独立的历史潮流是不可抗拒的。在那封信里，孙先生告诉犬养毅说：“欧战而后，受屈部分之人感得大觉悟，群起而抵抗强权。此部分人类以亚洲为最多，故亚洲民族亦感此世界潮流，将必起而抵抗欧洲强权也”。但是犬养毅并没有认识这一历史潮流；日本帝国主义不到二十年后就在侵略亚洲大陆和大陆以南的一些国家时遭到失败。宋庆龄说，现在我观察关于埃及的问题，同样用孙中山这一段话来说，凡是违背民族独立要求的一切企图，都是注定要遭到同样彻底失败的，而争取民族独立的正义行动的国家和人民，一定会得到六亿中国人民和全世界一切爱好和平的国家和人民的热烈支持，因此它一定会取得最后的胜利。 全国人民代表大会常务委员会副委员长、中国国民党革命委员会主席李济深发言时说，苏彝士运河是埃及人民用自己的血汗在自己的领土上开凿出来的，埃及政府把它收归国有，是主权范围内的行动，任何国家都没有理由和权利加以干涉和反对。他说，我们坚决反对美、英、法三国政府企图强夺苏彝士运河的战争挑衅计划，我们全力支持埃及人民维护民族独立和国家主权的斗争。 李济深说：现在，全世界主张正义、爱好和平的国家和人民都坚决站在埃及一边，殖民主义者是完全处在孤立的地位，如果他们不及时悬崖勒马，放弃军事冒险政策，走和平协商的道路，他们必将自食其果；我相信埃及人民的正义斗争一定会胜利的。 中国人民政治协商会议全国委员会副主席何香凝说，中国政府、人民和各民主党派将义不容辞地坚决支援埃及人民的正义斗争。她说，中国曾经长期遭受帝国主义的压迫，至今美帝国主义仍然侵占着我国领土台湾，在共同反对殖民主义的斗争中，中国人民和埃及人民有着“同病相怜”的关系。何香凝接着号召各民主党派要遵循孙中山先生“以平等待我之民族共同奋斗”的遗训，联合全世界被压迫的民族，粉碎帝国主义破坏和平的阴谋。 全国人民代表大会常务委员会委员邓初民说，美国在朝鲜、法国在印度支那的侵略战争中的失败，证明它们如果敢于在埃及冒险挑起战争，必然会遭到失败。邓初民又说，英、法、美三国的威胁和恫吓是虚张声势的，埃及人民有全世界和平力量的支持，一定会胜利。 全国人民代表大会常务委员会委员、中华全国总工会主席赖若愚在讲话中表示全中国工人、特别是海员工人，都一致坚决支持埃及人民的正义斗争，并着重指出苏彝士运河问题只有采取和平协商的办法才能得到解决。他说中国人民和全世界人民都站在埃及人民这一边，英、法、美企图蛮横地侵犯埃及主权的立场是完全孤立的，即使在这些国家本国内也是孤立的。 全国人民代表大会常务委员会委员、中华全国民主妇女联合会副主席许广平在发言时首先代表中国妇女向埃及的兄弟姊妹们表示：中国的妇女和母亲，是他们在正义斗争中完全可以依赖的朋友和支持者。她说：埃及人民把苏彝士运河收归国有，正像一个英勇的母亲从强盗的手里夺回自己的孩子一样，是完全合理合法的，任何人无权加以干涉和阻挠。 全国人民代表大会常务委员会副委员长、中国民主建国会主任委员黄炎培说，英、法、美三国提出叫做“使用国协会”计划，企图用武力接管苏彝士运河是十足的挑衅行动，这种为了少数资本家的利润，不惜把战争强加在埃及人民和本国人民的头上的行动，是令人不能容忍的。黄炎培说，殖民主义者现在已成为“老鼠过街，人人喊打”。埃及人民不是孤立的，阿拉伯国家，印度、印度尼西亚等亚非国家，苏联和东欧人民民主国家，以及世界上其他爱好和平反对殖民主义的国家和这些国家的人民都站在埃及这一边，英、法、美三国如果敢于在埃及挑起战争，最后所得到的将是可耻的失败和灭亡。 全国人民代表大会常务委员会副委员长、中国人民保卫世界和平委员会主席郭沫若说：埃及人民的斗争决不是一个民族的孤立的斗争，它是整个世界和平与战争的斗争，是反殖民主义与殖民主义的斗争。他说：英、法、美之所以采取各种办法威胁和压迫埃及政府与人民，其目的就是要镇压世界人民反殖民主义的烽火。郭沫若强调指出：今天我们必须以更加坚决的行动击破武装侵略的威胁，制止帝国主义的凶焰。 郭沫若号召中国作家拿起他们的笔杆投入尼罗河畔的火热斗争，去歌颂埃及人民反殖民主义斗争的英雄行为。他并号召中国科学技术工作者以建立自己的长江大桥和黄河水电站的热情，帮助埃及人民进行建设。郭沫若最后激昂地说，万一帝国主义不顾世界人民的警告而掀起战争，他愿意作为一个“志愿军”到埃及去。 全国人民代表大会常务委员会副委员长、中国民主同盟主席沈钧儒说，他心里的血沸腾着，压抑不住要说几句话。他说帝国主义者在侵犯埃及主权上的一系列无理行为激起了他不可抑制的愤怒。他指出，埃及人民反殖民主义的斗争已经得到中国人民和全世界爱好和平人民的热烈支持，他们的斗争一定会胜利，帝国主义者无理侵犯别国主权的行为注定要遭到可耻的失败。 全国人民代表大会常务委员会委员、九三学社主席许德珩说：民族独立和反殖民主义运动，自万隆会议以来，已经形成了全世界被压迫人民尤其是亚非国家的人民掌握自己的命运的不可抗拒的力量。但是英、美、法三国却企图利用运河问题对埃及人民进行残酷的掠夺和压迫。英、美、法三国的这种侵略暴行，不但是对埃及人民的挑衅，而且也是对整个阿拉伯国家以及一切爱好和平和正义的国家的挑衅。中国人民以无比愤怒的心情，反对英美法三国的这种挑衅行为。 全国人民代表大会常务委员会委员马寅初说：英、法、美三国迫使埃及接受侵犯埃及主权的“杜勒斯计划”，并且还宣布要组织运河 “使用国协会”，企图强行接管苏彝士运河，这一系列的蛮横的无理行为，遭到全世界爱好和平的人民的反对。他说，埃及政府在它的领土上行使它的主权，这是天经地义的事情。正义是属于埃及人民的，埃及人民一定会胜利。 中国人民政治协商会议全国委员会副主席、中国农工民主党主席、交通部部长章伯钧指出美国策划下的“使用国协会”计划如果得到实现，就将纵容殖民主义者可以随时任意侵犯其他国家的主权。章伯钧说，中国人民是支持埃及人民这一正义斗争的，现在已经有许多海员申请前去埃及参加苏彝士运河的领航工作。 全国人民代表大会常务委员会委员陈其瑗代表国外爱国华侨支持埃及人民维护主权和国家尊严的斗争，他说：我们华侨对于埃及人民今天英勇的反殖民主义斗争表示无限的同情和敬意，对于英、法、美殖民主义者的横行霸道表示异常愤慨和仇恨。国外千百万爱国华侨是埃及的朋友，必将坚决拥护祖国关于苏彝士运河问题的声明，也必将以全力支持埃及人民的正义斗争。 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员、中国致公党主席陈其尤说：在中国过去的历史上，曾经有过同今天埃及相类似的遭遇，中国人民是十分了解埃及人民的处境的，因而对埃及人民这一正义行动一定支援到底。他说，我相信，我们千百万海外侨胞，一定会坚决地站在埃及一边，支援埃及人民的正义斗争，粉碎侵略者的战争阴谋。 全国人民代表大会常务委员会委员、国防委员会副主席叶剑英元帅在发言时谴责了帝国主义者继续在靠近运河区的地中海耀武扬威，进行各种军事威胁，企图劫夺运河的冒险计划。他说，在北伐战争前戡平陈炯明叛乱时，孙中山先生为了支援韶关战斗，亲率永丰等五艘军舰，由黄埔向广州推进。英帝国主义驻沙面的总领事代表各帝国主义的意见，以强硬并威胁的形式公开的提出说，只有我们退出珠江，才能保障沙面的外国人民的生命财产，以及保障广州、香港国际航行的安全。孙先生当时正义的驳斥他们说：“珠江是中国领土的河川，我完全有行动的自由。”我们五艘军舰，在白鹅潭坚持了两个多月直到最后。这一件事实说明了当时的广州革命政权力量还是很小的，帝国主义的压力是很大的，但是，只要我们相信自己的事业是正义的，只要我们能够坚持正义的斗争，帝国主义的威胁是不可怕的。在将近三十年以后的现在，整个世界局势已发生根本变化，埃及今天的斗争条件虽然还有很多困难，可是比较起来已经有利得多了。埃及人民是勇敢的坚强的，我相信英法美帝国主义者所已经采用的各种威胁绝不能吓倒埃及人民。 叶剑英元帅以美国在朝鲜，英国在马来亚和法国在印度支那所进行的战争遭到失败的事例，警告殖民主义者要清醒一点、现实一点。他还特别提醒英、法政府，如果他们一定要用武力劫夺运河，就必然会把自己推上不可收拾的危险道路，而这样的结果正是美帝国主义者所希望的。 全国人民代表大会常务委员会委员、国防委员会副主席刘伯承元帅说，某些西方国家的武力威胁，不仅是对埃及和阿拉伯国家和人民的挑衅，而且也是对一切爱好和平的国家和人民的挑衅。现在的问题不仅仅是保卫埃及主权的问题，而且也是反对帝国主义侵略和击退战争威胁来保卫世界和平的问题。 刘伯承元帅说，中国人民从自己的切身经验中知道，帝国主义者是并不可怕的；只有打退挑衅，才能伸张正义；只有反抗侵略，才能保持和平。中国人民衷心同情和尽力支持埃及人民的英勇斗争，坚决反对任何侵犯埃及主权和对埃及进行武装干涉的企图。 全国人民代表大会常务委员会副委员长、中华全国工商业联合会主任委员陈叔通指出，苏彝士运河问题是殖民主义与反殖民主义斗争的问题，不是埃及一国的问题而是所有受殖民主义灾害的国家的共同问题，是全世界爱好和平的人民应该加入这个斗争的问题。陈叔通对埃及维护主权的正义斗争表示同情，并且谴责英、法、美三国对埃及施加经济压力和武力威胁，企图以“使用国协会”计划来达到殖民主义的阴谋。 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员、中国民主同盟副主席罗隆基在他的讲话中指出，英、法、美三国如果敢于轻举妄动进行军事侵略，等待它们的将是头破血流、彻底惨败的结局。罗隆基说，我们中国六万万人民应该用尽一切可能，用我们的物质力量，并且随时准备用志愿的具体行动来支持埃及人民这个正义的斗争。埃及人民、整个阿拉伯民族、整个亚非的人民同全世界爱好和平的人民的力量，必定能够击败英、法、美三个帝国主义的侵略阴谋，使他们彻底失败。 全国人民代表大会常务委员会委员、中国民主促进会副主席周建人说，六亿中国人民正密切注意由于帝国主义挑衅而在苏彝士运河地区造成的严重局势。他警告帝国主义者在挥舞刀枪的时候，应该记取朝鲜战争、越南、马来亚和阿尔及利亚的教训。他特别指出英法两国政府应该知道为别人火中取栗是不会有好结果的。 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员、水利部部长傅作义说，殖民主义者认为苏彝士运河是一个重要环节，因而死不放松罪恶血手，要对全世界被压迫的人民借以示威。他说，战争威胁吓不倒埃及人民，为了民族独立和主权完整，埃及人民已经宣示了自己不惜一切牺牲的重大的决心。他说，战争胜负不取决于武力强弱和大小，而取决于战争是否正义，取决于广大人民的不屈不挠的要求独立自由的坚强意志，用威胁、屠杀镇压殖民地人民的时代早已一去不复返了。 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员卫立煌说，英、法、美企图建立“使用国协会”，和英、法两国在塞浦路斯集结军队进行武装挑衅的行动，引起了全世界爱好和平人民的反对。他说，正在建设自己美好生活的中国人民热爱和平，但也不怕战争。他警告帝国主义者，“头脑应该清醒些、冷静点。”他说：“我是学步兵的，如果有必要愿作一个志愿老兵去支援埃及。” 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员、中国人民外交学会会长张奚若说，英、法两国和它们的亲密伙伴美国对于苏彝士运河问题，用尽一切卑鄙、无赖、下流、可笑的手段，想挽救那不可挽救的东西。他们在无法可想无计可施的时候，还是不会死心的。中国有句俗话：“不到黄河心不死”，这些帝国主义者可以说是“到了黄河心还不死”。不过全世界爱好和平和正义的国家和人民都坚决地站在埃及一边。那么，就是有人一定要甘冒不韪铤而走险，那也不过是一种 “自寻短见”的作法而已。他说：“我们只能劝人不上吊，不过假如他一定要上，你又有什么办法呢！” 新近由埃及回国的中国伊斯兰教朝觐团团长、中国赴埃及文化代表团团长、中国人民政治协商会议全国委员会副主席鲍尔汉说，我在埃及看到了埃及人民在纳赛尔总统领导下实现苏彝士运河公司国有化时，表现了不可动摇的空前团结。他说，埃及人民是决不会屈服于任何外来武力的，苏彝士运河问题只有通过和平协商才能解决。鲍尔汉表示，一旦帝国主义真正掀起侵略埃及的战争，他将带着他的两个孩子去为埃及的独立自由而斗争。 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员、台湾民主自治同盟主席谢雪红在会上发言，她说：台湾民主自治同盟同其他民主党派和全国人民一道，坚决拥护我国政府在苏彝士运河问题上采取的严正立场。中国人民一贯爱好和平反对战争，因此我们完全支持埃及人民这个正义的斗争，就像全世界人民支持我们解放台湾的正义斗争一样。 新近从埃及回国的王光英在会上介绍了他在埃及二十多天中亲眼看到的埃及人民上下团结一致反对帝国主义的无比热情，他说，曾经以十二万人的白骨建设起苏彝士运河的埃及人民是决不容许任何人侵犯他们的主权的。 全国人民代表大会常务委员会委员陈铭枢在发言中指出，英、法如果没有美国的撑腰，是不敢继续坚持其违背正义和侵犯他国主权的狂妄企图的，而美国之所以为它们撑腰，就是为了乘机攫取英、法在中东殖民的地位而代之。陈铭枢说，不论事情的演变怎样，或者是急转直下胜利归于埃及，或者旷日持久地把问题拖下去，可以断言，英、法、美的阴谋都将以失败而告终。 全国人民代表大会常务委员会委员、中国新民主主义青年团中央委员会书记胡耀邦发言说，解放了的中国青年对这样两件事有最大的热情和最大的勇气，一件是建设祖国，一件是反对殖民主义。周总理所说的中国人民全力支持埃及人民的声明，完全表达了中国青年的愿望。我们中国青年绝不希望战争。但帝国主义硬要自找灭亡，那么，已经经过战争充分考验了的中国青年，一定会勇敢地毫无保留地同全世界人民和青年一起，把战争的制造者埋到坟墓中去。 全国人民代表大会常务委员会委员王昆仑还在会上作了一首诗，表示对埃及人民维护主权独立斗争的支持。这首诗说：“苏彝河浪怒滔天，举世谁能隔岸观，曲尺笔锋齐抖擞，争随郭老驾征帆。”

第1版()专栏： 中共第八次全国代表大会继续开会 英国、西班牙、德国、阿根廷、比利时共产党的代表致词 会上宣读了巴西、马来亚、缅甸共产党中央的贺词贺信 据新华社20日讯　中国共产党第八次全国代表大会20日下午二时继续开会。 陈云（中共中央书记处书记、国务院副总理）在今天的大会发言中谈到在社会主义的统一市场里，以国家市场为主体，可以附有一定范围内国家领导的自由市场的意见，引起了到会代表和外宾们的极大兴趣。陈云说，这种国家领导的自由市场是适合于我国情况和人民需要的。它的出现，是为了改变过去为限制资本主义工商业而采取的措施和有效地纠正在社会主义改造过程中所发生的一些局部的、暂时的错误而产生的结果。陈云并提出了纠正这些缺点和错误所应采取的一些措施。 今天在大会上首先发言的是刘仁（中共北京市委员会第二书记）。他着重对首都的社会主义改造和建设问题发表了意见。 全体代表热烈欢迎兄弟党的代表致词。兄弟党的代表们在全场起立鼓掌声中先后走上讲台。当他们致词结束的时候，全场又起立，为他们的洋溢着无产阶级的国际友谊的讲话而热烈鼓掌。 英国共产党代表团团长波立特同志致词说，中国人民的胜利是二十世纪最伟大的事件之一。英国劳动人民始终对中国人民怀着热烈的友好感情。绝大多数英国人民都支持中华人民共和国进入联合国。 波立特同志指出，这样的时刻终将到来，那时英国人民将作出决定：结束资本家和地主的统治，并且沿着英国的道路走向社会主义。波立特说：“我们相信这样的一天已经不远了”。全场响起雷鸣般的掌声。 西班牙共产党代表团团长伊巴露丽同志的致词不断地被代表们的掌声所打断。她说，今天中国正在奠定社会主义社会的基础，而西班牙人民还继续着反法西斯主义的斗争，继续着争取西班牙民主的斗争。当她以宏亮的声音说到“我们确信在不久的将来，我们的街道上也将要举行庆祝大会”的时候，全场发出经久不息的掌声。 巴西共产党代表团代表向大会宣读了由总书记普列斯特斯同志签署的巴西共产党中央委员会的贺词。当他读到“在我们领导我国人民进行争取自由、独立和巴西的进步的斗争中，我们深深感觉出中国人民革命的胜利和新中国的建设事业在一切被压迫民族的人民生活中起着进步的作用”的时候，全场爆发了热烈的掌声。德国共产党代表团团长雷曼同志在致词中讲到反击阿登纳政府迫害德国共产党的时候，表现了坚强的信心。他说，“全世界都看得见，我们在西德进行我们的斗争并不是孤立的。并且同时也对反动势力显示得清清楚楚，不受惩罚地在国内国外推行其侵略政策的时代已一去不复返了。”全体代表一再地热烈鼓掌，对德国共产党人和德国人民的英勇斗争表示敬意。 张国华（中共西藏工作委员会副书记）接着发言，他谈到了六年来西藏地方工作的成就和西藏自治区筹备委员会成立之后的任务。 柯庆施（中共中央上海局书记、中共上海市委员会第一书记）在会上发言。他谈到了上海市贯彻执行党对资本主义工商业进行社会主义改造政策中所取得的成就和经验。 宋任穷（中共中央副秘书长）在发言中着重谈到党的集体领导问题。他以农业合作化和农业增产运动为例，说明集体领导和群众路线的密切不可分的关系。 阿根廷共产党代表团团长阿尔瓦雷斯同志说，中共第八次全国代表大会的决议不仅将有助于社会主义阵营的巩固，也将又一次大大地推进各国人民间最大最广泛的友谊。这一切对于和平运动，对于全世界男男女女为避免战争的恐怖并争取裁减军备和各国人民间的和平谅解而斗争的运动将是一个巨大的支援。他说，阿根廷的“工人阶级和人民要过自由、独立、进步与和平的生活，并且正在为它而斗争着。”这时，全场响起了热烈的掌声。 大会执行主席赖若愚宣读了由主席阿默德、总书记陈平署名的马来亚共产党中央委员会的贺信。贺信中说，中国人民的成就鼓舞了各国人民更坚定地沿着自己的道路前进。马来亚各族人民正在继续为恢复国内和平而进行不挠的斗争。他们热切地希望各国人民在为恢复马来亚和平方面给予同情和支持。他们也欢迎国际各种有益于恢复马来亚和平的善意的调停。贺信指出，如果马来亚和平得以恢复，不但是马来亚各族人民的幸事，而且对亚洲和世界和平也是一个重大的贡献。代表们对这番话报以热烈的掌声。 比利时共产党代表团团长范穆克尔克同志说，新中国在比利时享有很大的威望，这不仅由于新中国有辽阔的疆土和六亿人口，更重要的是在于它在新的经济建设方面所取得的成就和它坚定不移地执行了和平与缓和国际紧张局势的政策。他的话受到了代表们的鼓掌欢迎。 执行主席赖若愚宣读了缅甸共产党中央委员会的贺信，贺信中说，“缅甸和中国从古以来就是亲密友善的邻邦，而和平共处的五项原则的制定使中缅人民的关系更加密切起来”。当赖若愚读到“这次大会将为完成中国社会主义建设向前推进一步，并将继续发展和巩固世界和平”的时候，全场响起热烈的掌声。 陶铸（中共广东省委员会第一书记）就广东省农业生产的几个问题发言。他谈到了广东省四年来执行以农业为重点的工作方针所获得的成效和今后农业增产以及发展经济作物的措施。 彭青（河北省妇女联合会主任）、周冠五（石景山钢铁厂厂长）、唐麟（中共湖南省委员会宣传部部长）、宋致和（中共河南省委员会财经贸易部部长）分别就发展女党员、钢铁工业的发展、反对文牍主义和改进农村工商业的税收等问题，发表了意见。 今天十位代表在发言中，一致同意党中央委员会向大会所作的三个报告。 今天大会的执行主席是：刘伯承、王稼祥、刘澜涛、陈少敏、陈伯达、乌兰夫、罗瑞卿、赖若愚、谭政。 大会在下午六时五十分结束，明日大会休会一天，22日继续开会。

第1版()专栏： 关于苏彝士运河问题的报告 （1956年9月20日在全国人民代表大会常委会第四十六次会议上） 周恩来主席，各位委员： 最近，由于英、法、美三国进一步对埃及进行威胁和挑衅，苏彝士运河的局势已经更加复杂化和严重化了。国务院认为有必要向全国人民代表大会常务委员会报告苏彝士运河问题最近的发展，并且说明政府在这个问题上的立场。 苏彝士运河问题包括两个方面，那就是，埃及对苏彝士运河的不可侵犯的主权和苏彝士运河的航行自由。这两个方面尽管有密切的联系，但是绝不可以混为一谈。苏彝士运河是埃及不可分割的一部分；苏彝士运河公司是一个埃及公司，受埃及法律和习惯的管辖。因此，埃及完全有权把苏彝士运河公司收归国有。这是埃及为了维护自己的主权和独立而采取的正义行动。至于苏彝士运河的航行自由，1888年的君士坦丁堡公约早已作出了规定。埃及政府把苏彝士运河公司收归国有以后，不仅一再声明，并且用事实证明，埃及政府保证了苏彝士运河的航行自由。埃及政府甚至还建议召开由有关国家广泛参加的国际会议，来审查君士坦丁堡公约，并且考虑由所有这些国家缔结一个协定来重新肯定和保证苏彝士运河的航行自由。埃及政府对于苏彝士运河问题的这两个方面所采取的态度，都是完全正确的，无可指谪的。中国政府完全支持埃及政府的这种态度。 但是英、法两国却采取了完全相反的态度。他们故意把苏彝士运河公司国有化的问题同这条运河的航行自由问题混淆起来，企图以运河航行自由受到威胁为借口，来维持他们的殖民主义特权。他们在口头上承认或者不敢否认埃及对苏彝士运河的主权，但是实际上却用经济压力和武力威胁，甚至用冒险的挑衅计划，企图迫使埃及放弃对苏彝士运河的主权，或者强行夺取埃及对苏彝士运河的主权。他们口口声声说关心苏彝士运河的航行自由，但是实际上却拒绝同埃及进行任何和平协商，甚至用强迫苏彝士运河公司外籍技术人员离职的手段，同时故意调遣大批船只要求通过苏彝士运河，阴谋破坏运河的航行自由。美国虽然有时也高谈和平解决问题，但是实际上却支持英、法两国进行武力威胁和侵犯埃及主权的行动，并且为了它自己在中东进行扩张的目的，一直在利用和加强英、法的这种行动。正是英、法、美三国的这些行动，造成了并且加剧了苏彝士运河局势的紧张。 大家知道，英、法、美三国在他们片面决定召开的8月伦敦会议中，坚持国际管制苏彝士运河的方案，也就是所谓杜勒斯方案。这个方案暴露了他们召开伦敦会议不是为了在尊重埃及主权的基础上进行和平协商，而是要利用这个会议来实现侵犯埃及主权的目的。这样的方案，不仅不能导致苏彝士运河问题的和平解决，而且只能使这个问题的解决更加困难起来。为了使和平解决苏彝士运河问题的大门不致关闭，印度、苏联、印度尼西亚和锡兰等国做了很大的努力。印度并且提出了一个尊重埃及对苏彝士运河的主权和足以保证运河航行自由的方案。这个方案得到了苏联、印度尼西亚和锡兰的支持。但是西方国家拒绝了这个方案。这样，伦敦会议就在不能达到一致协议的情况下宣告结束。我国政府对于伦敦会议的态度，已经在8月15日的声明和9月17日给埃及政府的照会中做了明确的表示。 伦敦会议结束后，支持杜勒斯方案的国家派遣了一个五国委员会到开罗去，企图把这个方案强加在埃及政府身上。与此同时，已经失去了任何合法地位的前苏彝士运河公司公开声明，如果埃及不能同五国委员会就建立国际管制苏彝士运河的机构问题达成协议，他们就将下令撤回所有非埃及籍的领航人员和其他职员，而英、法两国更在美国支持下加紧侵略性的军事准备，在邻近埃及的塞浦路斯岛结集了大批军队。但是即使在这样的情况下，坚持和平协商的埃及政府仍然善意地接待了五国委员会，并且耐心地听取了他们对杜勒斯方案的解释。 不管作怎样的解释，杜勒斯方案的目的是非常清楚的，那就是，要从埃及手中夺走苏彝士运河。埃及纳赛尔总统在1956年9月9日给五国委员会的信中严正地指出：“很难想像有比这个行动更大的对埃及人民的挑衅。这种性质的行动不仅是自取失败的，同时也是具有引起冲突、误解和不断纠纷的性质的行动。换句话说，这将不是纠纷的结束，而是纠纷的开始。”因此，埃及政府不能接受杜勒斯的方案是理所当然的。 但是埃及政府并没有因此而放弃它寻求和平解决的努力。9月10日，埃及政府在给各国政府的照会中，建议立即采取步骤组织一个足以代表使用苏彝士运河各国的不同意见的谈判机构，以便用和平谈判的办法，来解决有关苏彝士运河航行自由的问题。中国政府已经在9月17日给埃及政府的照会中，热烈地支持埃及政府的这一建议。根据埃及方面的消息，现在已经有二十几个国家表示了支持埃及政府的这一建议。 同埃及这种坚持不懈地寻求和平解决的态度相反，英国政府在9月12日宣布，英、法、美三国将组成一个所谓“运河使用国协会”，企图公然剥夺埃及的神圣主权，强行管理苏彝士运河。接着，苏彝士运河公司的绝大多数非埃及籍的技术人员就在英、法威逼利诱下宣布集体离职。现在，英、法、美三国正在伦敦召开会议，对这个强行管理苏彝士运河的冒险计划进行具体商谈。印度尼赫鲁总理9月13日在印度人民院发表的声明中公正地指出，英、法、美三国政府“打算采取的行动，不是协议、合作和同意的结果，而是要片面地采取的，因此具有强加的、决定的性质”。他说，这种“不得埃及政府的同意和合作就对运河实行管理的步骤是有意要给和平途径造成极大的困难，并且这种步骤还包含着引起冲突的严重危险”。苏联政府在9月15日的声明中强烈地谴责了英、法、美三国的挑衅计划是要“人为地制造事件，以作为采取武力反对埃及的借口”，因此，苏联向英、法、美三国提出了应有的警告。印度和苏联都坚决主张通过和平协商的道路谋求运河航行自由问题的解决。这无疑是符合于所有爱好和平的国家和人民的愿望的。 英、法、美三国企图强行管理苏彝士运河的计划是彻底违反联合国宪章的。正如埃及政府在9月17日给联合国安全理事会主席的照会中所指出的，这个计划是要在联合国的一个自主的会员国的领土上，不经该国的同意，设立一个拥有自封的权限的组织。要实现这样一个侵犯埃及的领土完整和主权的计划，显然就意味着对埃及使用武力。这不仅将是对埃及的侵略，而且也严重地威胁国际的和平和安全。一切真正遵守联合国宪章的国家，都不能不担负起积极制止这种严重局势进一步发展的义务。 英、法两国在美国支持下企图侵犯埃及的主权和尊严的武装干涉计划，不仅是对埃及人民的严重挑衅，而且也是对所有阿拉伯国家、亚非国家和世界上一切爱好和平和正义的国家和人民的严重挑衅。帝国主义者显然忘记了，现在已经是社会主义国家日益壮大、民族独立国家取得许多胜利和世界和平力量有了空前发展的新时代。如果英、法两国在美国支持下继续一意孤行，胆敢对埃及实行战争挑衅，那么可以断言，英勇的埃及人民在一切爱好和平和正义的国家和人民的支持下，必将能够使侵略者遭到沉重的打击。目前参加伦敦会议的许多国家已经表示不愿意参预对埃及使用武力的计划。有些国家还强调，他们参加会议并不等于已经同意英、法、美三国组织所谓“运河使用国协会”的计划。即使如此，我们仍然认为有必要提醒应邀参加伦敦会议的国家，严防掉进英、法、美三国为了侵犯埃及主权和阴谋破坏运河的航行自由而设置的这一种或者那一种的陷井。 很显然，没有美国的支持，英、法两国是不可能把这个强行管理苏彝士运河的冒险计划付之实施的。但是如果英、法两国以为有了美国这样的支持就可以保持住他们在中东的殖民利益，那么他们就错了。在一个对于所有帝国主义侵略者不可能有任何出路的战争冒险中，美国将不可避免地首先要乘机夺取英、法在中东的殖民利益，正像它在南越所做的一样。在这种情况下，英、法将得不到任何好处，最后，只能失去他们现在还有的一切。 中国和埃及同其他二十七个亚非国家一起曾经在万隆会议上一致宣布，殖民主义的祸害应该迅速根除。中国人民坚决支持埃及政府收回苏彝士运河公司的完全合法的行动。任何侵犯埃及主权和对于埃及实行武装干涉的行动，中国人民都不能置若罔闻。中国人民同全世界一切爱好和平和正义的人民一起，坚决地站在埃及人民这一边。埃及人民在维护民族独立和国家主权的伟大斗争中定会得到中国人民的全力支持。 中国政府坚决主张在尊重埃及的主权和尊严的基础上，通过和平协商解决苏彝士运河航行自由的问题。大家可以看到，就埃及而言，和平协商的大门是敞开着的。我们坚决反对任何侵犯埃及主权和破坏运河航运的战争挑衅计划。如果英、法、美三国真正关心运河的航行自由，他们就应该悬崖勒马，放弃他们强行管理苏彝士运河的计划，回到和平协商的道路上来，其他的办法是没有的。

第2版()专栏： 关于资本主义工商业改造高潮以后的新问题 陈云同志的发言 我同意毛泽东同志的开幕词，同意刘少奇同志、周恩来同志、邓小平同志的报告，同意修改了的党的章程和第二个五年计划的建议。 我国的社会主义改造事业已经取得了伟大的决定性的胜利。无论在工业、手工业、农业和商业中，社会主义经济都已经成为唯一重要的经济形式。但是大量的原来的非社会主义的经济成分如此迅速地转变为社会主义经济成分，当然会带给我们一些新的问题和新的任务。我现在想就这些非社会主义经济成分，主要是资本主义工商业，在社会主义改造高潮以后所发生的问题，包括由此而来的在国营企业中所发生的一些问题，发表一点意见。 对资本家和对职工两个方面的工作 我们党和政府对资本主义工商业的社会主义改造工作，已经进行了七年，要完成这个工作，还需要几年时间，而且还要进行许多工作。资本主义工商业实行全行业公私合营以后，我们需要进行的工作有下列三个方面：一、对资本家方面的工作；二、对职工方面的工作；三、把资本主义工商业改造成为社会主义工商业。对于资本家方面，我们已经作了不少工作，如：规定定息的数额，对企业实行清产核资，陆续安排资方人员，逐步改进企业内部公私共事的关系等等。对于职工方面的工作，我们提拔了一批优秀的职工担任公私合营企业的公股代表，同时，我们正在拟制工资方案，使公私合营企业职工的工资与当地相同国营企业职工的工资标准比较起来，高的不降，低的逐步提高。但是应该说，半年多来，我们在公私合营企业职工中进行的工作是不充分的，这是一个疏忽。公私合营企业的职工是热烈拥护企业实行公私合营的，他们普遍开展了劳动竞赛。但是由于我们的工作做得不够，也有一部分职工还有这样的疑问：“在公私合营以后，职工的职权为什么反而降低了呢？”“过去的资本家，今天在企业中为什么仍然有职有权呢？”职工的这些疑问，说明了我们在职工群众中工作做得不够和工作有缺点。资本主义企业实行公私合营，是企业所有制的一种根本改变，是资本主义所有制基本上转为社会主义所有制的一种改变。这种改变，改变了公私合营企业中各个方面的关系。一九五二年反对行贿、偷税漏税、盗窃国家资财、偷工减料、盗窃国家经济情报的五反斗争以后，在资本主义企业中普遍实行着工人监督生产，工会对企业管理方面有很高的权力。这种工人监督生产的办法，在公私合营以前是完全必要的，对于企业的生产和改造是有利的。把资本主义企业转变为公私合营企业以后，工人阶级的任务，就应该由监督生产进一步地实行由工人阶级领导的国家直接管理生产。当然，国家在管理这些企业的时候，必须依靠职工群众，必须从职工群众中选拔有经验的优秀分子参加领导职务和其他的管理职务，必须健全和坚决执行企业内部各种民主管理的制度。由工人监督生产转变到由工人和国家机关所派的公股代表一起去管理生产，对于工人阶级在公私合营企业中的管理权力来说，不是降低，而是提高；不是后退，而是前进。资方人员今天在公私合营企业中的有职有权和公私合营以前在私营企业中的有职有权，也有了根本的差别。公私合营以前的资本主义企业中资本家的有职有权，指的是企业的财产所有权、经营管理权、人事调配权等三种权力。公私合营以后，因为没有完全废除财产所有权，因而资本家在一定时期内仍得到一定的利息，但除此而外，经营管理权和人事调配权，都已经不属于资本家，而属于国家的专业公司。公私合营企业中资方人员的有职有权，它的内容，已经不是公私合营以前的三权，而是国家给予他们的一种普通工程技术人员和管理人员的职权，这不是资本家的职权，而是公务人员的职权。我国的工商业资本家是否具有生产技术和经营管理的知识呢？应该说，不像地主阶级和官僚资本家一样，我国民族资本家中的绝大多数人，具有不同程度的近代生产技术和经营管理的知识。他们的生产技术和有用的经营管理知识，是我们所需要的。工人阶级自己的有高度文化的工程技术管理人员，今后一定会成长，而且现在已经开始成长。但是就目前情况来说，民族资产阶级包括它的知识分子是我国文化比较高的一个阶级。应该向全体职工说明：工人阶级不使用这批愿意为我国繁荣富强的社会主义服务的民族资本家，对于工人阶级的事业是不利的，让他们为社会主义企业的生产经营服务，给予他们像全国人民一样的政治权利，是符合于工人阶级利益的。为了使职工认识资本主义企业在公私合营以后的各个方面的变化，我们应该对职工群众进行一次广泛的解释；继续提拔一批条件适当的职工到企业的领导职位上来；企业的领导人员应当注意管理工作的民主化；注意职工的工作条件和生活条件的必要的和可能的改善。只要把这些工作做好，那么，一部分职工的怀疑是会消除的。 关于企业改造方面的一些新问题 上面所说的是对资本家和对职工的两个方面的工作。现在我要说一说当前资本主义工商业改造所引起的关于工商业管理的一些新的有原则意义的问题。 首先，在资本主义工商业的社会主义改造取得了决定性的胜利以后，在过去几年中，特别是过去两年中，国家经济部门为限制资本主义工商业而采取的一些措施已经成为不必要了。这些措施在当时是必要的，收到了成效的，但是这些措施不但在今天已经不需要，而且它们在当时也不是没有缺点的，目前如果继续采取这些措施，就必然会妨碍国民经济的进一步发展。 这是指一些什么样的措施呢？（一）国营商业对资本主义工业实行了加工定货、统购包销的办法。这在过去是必要的，在今后对于重要的轻工业产品也仍然是要统购包销的，但是无区别地采取这种办法，就使一部分工厂不像原来自销的时候那样关心商品的质量，因此，也妨碍了一部分工业品的质量的提高。（二）在实行加工定货、统购包销办法的情况下，国营批发公司的上下之间，也不能不大部分实行自上而下的派货。向工厂定货的工作集中于少数批发公司，基层商店不能根据消费者的需要，直接向工厂进货。因此，商业部门向工厂所定货物的品种规格减少了。国营批发公司发到各地的商品的品种和数量，就难免发生一些不合当地需要的情况，因而发生一些这里积压、那里脱销的现象。（三）市场管理办法限制了私商的采购和贩运。这些办法使农产品、农业副产品实际上成为由当地供销合作社或国营商业独家采购，而没有另外采购单位的竞争。因此，当着供销合作社和国营商业对于某些农产品、农业副产品没有注意收购或者收价偏低的时候，这些农产品和农业副产品就会减产。 其次，在农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造高潮中，由于形势发展太快，具体的组织指导工作不容易完全跟上，也产生了一些暂时的、局部的错误，目前必须迅速加以纠正。这些错误是：（一）手工业在合作化的过程中，过多地实行了合并和统一计算盈亏，而这是不利于手工业的经营的。因此，一部分手工业产品发生了比自营时候质量下降、品种减少的现象；一部分服务性的手工业在合并经营的条件下，对于居民和手工业者自己都发生了许多不便。（二）资本主义工商业在改造高潮中也发生了一些盲目合并的现象，同手工业的盲目合并产生了类似的问题。（三）农业在合作化的过程中，对于应该由社员家庭经营的副业注意不够，再加上其他方面的影响，一部分农业副产品的生产有些下降。所有这些错误，都是暂时性的，局部性的，有些已经纠正了，有些还需要继续纠正。 为了改变过去为限制资本主义工商业所采取的措施，和有效地纠正在社会主义改造过程中由于缺乏经验而发生的一些错误，我们现在应该采取那些措施呢？一、改变工商企业间的购销关系 第一个措施：我们应当改变工商企业之间的购销关系。应当把商业部门对工厂所实行的加工定货办法，改为由工厂购进原料、销售商品的办法。商业部门对工厂产品的采购，采取下列两种办法：（一）对有关国计民生和规格简单的产品，如棉纱、棉布、煤炭、食糖等等，继续实行统购包销，以便保证供应、稳定市场。（二）对品种繁多的日用百货，逐步停止统购包销而改用选购办法，这就是在新的社会主义经济基础上，大体恢复一九五三年冬季以前的办法。凡属选购的商品，商业部门有权优先选购；没有选购和选剩的商品，可以由工厂自销或者委托商业部门代销。商业部门供应工厂原料的时候，不能采取好坏搭配的办法。除某些供不应求的原料可由国家分配以外，其他原料由工厂自由选购。上级商业批发公司不准向下面派货，下级商店可以向全国任何批发机构自由选购，也可以向工厂直接选购。工业商业之间和商业的上下层机构之间采取这种选购办法的目的，是为了使工厂关心产品的销路而提高质量，为了使商店适应顾客的需要，而不减少商品的花色品种。这种选购办法，同样适合于许多手工业产品。 二、必须保存一定数量的分散生产和分散经营 第二个措施：工业、手工业、农业副产品和商业的很大一部分必须分散生产，分散经营。必须纠正从片面观点出发的盲目的集中生产、集中经营的现象。 合营工厂中有一部分是应该合并和集中生产的。但是就全国来说，大部分必须按照原来的状况或加以必要的调整后分散生产，分散经营。绝大多数合营工厂是制造日用消费品的工厂，人民对日用消费品的需要是多样的，经常变化的。如果把许多小工厂合并成为大工厂，就它们适应市场需要来说，不会有小工厂分散生产的时候那样灵活。以染色布为例，在小的机器染厂里一个品种可以只染五、六十匹布，因此随时可以改变花色品种，适应人民需要。但是大型机器染厂改变生产程序的工程大，因此每个品种至少要染三百到五百匹布。如果我国的小工厂统统并成大工厂，那就决不能适应人民消费方面的多种多样和经常变化的需要。应该看到，解放以前，我国消费品的花色品种不比现在少，但是制造这些消费品的工厂，绝大部分是小工厂。有些同志认为，把小工厂合并成为大工厂，产量就会提高，因此，他们一心一意地合并工厂。我们需要一定数量的大工厂，因为许多最重要的工业产品是必须大规模生产的。然而，许多日用消费品工厂，并厂以后产量的所以提高，主要地是商品品种规格减少、产品单纯的结果。这种“合理化”不能适应人民消费的需要，因此，我们不应当鼓励这种错误的合并。 手工业的制造性行业中，有一部分是可以适当合并的，但是绝大部分服务行业和许多制造行业不应该合并。为了克服由于盲目合并、盲目地实行统一计算盈亏而来的产品单纯化、服务质量下降的缺点，必须把许多大合作社改变为小合作社，由全社统一计算盈亏改变为各合作小组或各户自负盈亏。这种改变不但适合于绝大部分服务行业，而且适合于许多制造行业。因为手工业一般地带有分散性、地方性，因此，在供销业务上，必须以基层社自购自销为主。中央和省市手工业领导机关和多数行业的联合社，只能作方针政策的指导，不应该自己经营进销业务。 商业方面合并得过多的，也必须适当分散。小商小贩在合作小组内的各自经营的办法，应该长期保存。若干国营批发公司，例如百货公司、文化用品公司等等，应该把所属的各行各业中许多已经改行了的原有私营批发商业人员，召集回来，在国营批发公司内部，成立分行分业的批发店，使百货公司、文化用品公司等等国营批发公司现在分工太粗、业务不精的现象，得以逐步克服。为了适应工厂、商店、文教部门、其他机关对于品种繁多的进口商品的需要，对外贸易部对于原系私商现已公私合营了的进口商行，应该按照他们过去经营和可能经营的业务，组织分行分业的进口商店。并且召集一部分原在外籍商人洋行中经营各色各样进口商品的专业人员，来参加这些进口商店的工作。必须改变目前几个国营进口公司过于统揽全部进口商品而业务不精、不能适应社会需要的现象。 农业生产合作社的粮食、经济作物和一部分副业生产是必须由合作社集体经营的，但是许多副业生产，应该由社员分散经营。不加区别地一切归社经营的现象必须改变。许多副业只有放开手让社员分散经营，才能增产各种各样的副业产品，适应市场的需要，增加社员的收入。在每个社员平均占地比较多的地方，只要无害于合作社的主要农产品的生产，应该考虑是否可以让社员多有一些自留地，以便他们种植饲料和其他作物来养猪和增加副业产品。 目前资本主义工商业的改组工作正在开始，工商业和农业的集体经营和分散经营正在安排。我们必须及时地纠正只注意集中生产、集中经营，而忽视分散生产、分散经营的错误。否则，在生产方面、流通方面、为消费者服务方面已经出现的一些毛病，就会继续发展。 三、改变市场管理办法 第三个措施：我们必须取消市场管理办法中那些原来为了限制资本主义工商业投机活动而规定的办法。国家为了掌握粮食、经济作物和各种农产品，为了制止资本主义的投机活动，过去限制私商在初级市场上的收购，这种限制是必要的。今后，对于粮食、经济作物、重要的农副产品，仍然需要由国家统购或者委托供销合作社统一收购。但是对于一部分农副产品，例如小土产，现在由当地供销合作社独家统一收购的，应该改变为允许各地国营商店、合作商店、合作小组和供销合作社一起自由收购、自由贩运，禁止互相封锁。这样就可以使那些小土产避免由于当地供销合作社不注意收购或者收价偏低而减产，可以使货畅其流。如果大家争购而供不应求的时候，则应当在当地党政领导之下，按照各个单位需要的缓急来分配货源。如果因为一时供过于求而各个收购单位企图压价的时候，供销合作社应该以正常价格照常收购，使农民不受压价的损失。为了适应自由收购和自由贩运的需要，工商管理办法中今天已经不适用的部分，都必须加以改变。银行汇款支付办法中，那种“买醋的钱不准买酱油”、汇到甲地的款不准在乙地使用的机械限制的办法，必须改变。税务、运输、邮务机关过去为了制止投机活动而规定的在税务方面、运输货物、邮寄商品方面的限制办法，应该根据新的情况加以改变，来活跃商品的交流。 四、价格政策要有利于生产 第四个措施：必须使我们的价格政策有利于生产。一九五○年三月以来，政府对农产品的收购价格是略有提高的，工农业产品在市场上的出卖价格是大体上稳定的。这样的物价政策是正确的，它对我国工农业生产的发展起了有益的促进作用。我们对主要农产品的收购价格是恰当的，但是有一部分农产品的收购价格偏低，妨碍了生产，应该加以调整。由加工定货改为工厂购进原料、销售产品以后，工业品中收价低了的部分，也将得到调整。目前在我国物价政策上存在着一种不利于生产的现象，就是出售价格方面，把稳定物价简单地看成是必须“统一物价”，或者“冻结物价”。因此不同品质的产品差价很小，优质得不到优价。这种价格政策，不能鼓励产品质量的提高，只能助长产品质量的下降。我国市场管理中的议价办法，曾经起过制止私商抬价的作用。一九五○年三月以前，我国经过十二年通货膨胀，物价波动，因此全国人民害怕物价波动，要求物价稳定，这是完全可以理解的。但是我们必须看到不适当的价格政策，必然不利于生产。因此我们对于下列三种情况，不要因为物价在一定范围内暂时上涨而有所恐惧。这三种情况就是：（一）由于按质论价，品质优良、成本较高的产品的价格，要适当地提高。应该看到，商品的质量下降是最大的涨价。例如本来应当使用一年的电灯泡，如果因为质量下降而只能使用三个月，实际上它的价格就涨了三倍。在某些消费品有质量下降现象的今天，提倡优质优价，实际上是降低物价。（二）消费品中的新产品，因为初制的时候成本高，只要消费者愿意购买，应该允许它在初销时期比之相同产品有一定程度的提价。等到成批生产而成本降低以后，再来根据可能情况加以降价。在现在某些消费品品种规格减少的时候，如果不采取这种政策，就不能鼓励消费品新品种的增加。（三）对于一部分小土产放松市场管理而改为自由收购自由贩运以后，在实行的初期，收价也会抬高，因而就不能不在城市中相应提高销价。应该看到，如果不采取自由收购，自由贩运政策，而继续让当地供销合作社或国营商业独家收购，那么，许多小土产会减产。如果城市所需要的小土产供不应求，政府又不可能配售，那么，需要小土产的人，就会在市场上抬价收购，现在若干种中药材的价格猛涨，不正说明这种情况吗？因此由自由采购、自由贩运而来的一部分小土产在城市销售价格方面的上涨，是一种暂时的现象，而且上涨的程度，我们仍然是可以约束的。这种价格上涨将促进小土产增产，等到供求平衡以后，它的价格就会回落到正常水平。我们应该采取自由采购自由贩运，而不要害怕价格方面一时的一定程度的上涨，我们必须避免那种因为减产而来的暴涨。应该看到销售价格必须服从收购价格，只有大量增产才能保持价格的稳定。 人们会担心我国采取上述价格政策和对日用百货选购以后，物价是否还能保持稳定？我们认为可以保持稳定。人民生活必需的粮食、布匹等等，我们仍然统购统销。允许自由采购自由贩运的小土产的全部产值不过四十亿元，采取选购办法的日用百货不过四十亿元，手工业品的选购和自销部分也不过四十亿元，所有这一百二十亿元左右的商品不过占今年全国商品零售总额四百六十亿元的四分之一略多一点，几乎四分之三的重要商品都由国家收购和销售。而且四十亿元小土产和四十亿元准备选购的日用百货在一九五四年以前绝大部分就是由私商经营的。四十亿元手工业产品则直到今年春季手工业合作化以前，历来就是由手工业者自由销售的。一九五四年前，我们既然能够稳定物价，难道在资本主义工商业全部实行了公私合营，手工业和小商贩绝大部分实行了合作化，社会主义经济力量大大加强以后，反而不能稳定物价？我们以为决不是这样。我们完全可以保持物价的稳定。 五、适当改变计划管理的方法 第五个措施：对某些生产品的国家计划管理的方法，应该有适当的变更。我们的国家计划，无论长期计划或者年度计划，对于日用百货、手工业品、小土产，都只是把个别品种列入国家计划。此外，几乎全部不规定产品品种计划，这种办法是恰当的。但是国家计划对这些产品规定了每年的产值，对日用百货的生产部门，规定了降低成本率，提高劳动生产率，利润上缴额。所有这些规定的根据并不是确切的，绝大多数是估算的。但是因为国家计划规定了这些项目的指标，层层下达这些指标，又因为工厂的产品是由商业部门包销的，因此，工厂的生产就往往只顾完成产值和利润，而对于商品是否合乎市场的需要，却注意不够。我们应该把国家计划中对这些产品的各项指标只作为一种参考指标，让生产这些日用百货的工厂，可以按照市场情况，自定指标，进行生产，而不受国家参考指标的束缚，并且根据年终的实绩来缴纳应缴的利润。只要企业开支严格遵守国家规定的财政制度，那么按年终实绩来缴纳利润，并不会造成国家的损失。鉴于国家计划对许多工厂和商业部门不需要规定许多严格的指标，因此，除了必需的统计以外，不应该劳民伤财地去统计许多无用的数字，这样，可以大大减少统计人员。现在这些部门有许多人员，化费劳动于作用不大的统计数字。 我们需要这样的社会主义的市场 我们要把资本主义工商业改造成为社会主义工商业。但是，我们应该按照什么方针指导这些企业的生产和经营呢？我们不应该让消费品质量下降，商品品种规格减少，农副业产品减产，服务行业工作质量下降；相反，我们必须使消费品质量提高，品种增加，工农业产量扩大，服务行业服务周到。采取上述五项措施的目的，就是要把我国资本主义工商业改造成为这样一种有利于人民的社会主义工商业。 对一部分商品采取选购和自销，使许多小工厂单独生产，把许多手工业合作社划小，分组或按户分散经营，把许多副业产品归农业合作社社员个人经营，开放小土产的市场管理，不怕有些商品的价格在一定范围内暂时上涨，改变对某些部门计划管理的方法，所有这些，是否将使我国的市场有退回到资本主义自由市场的危险性呢？决不会这样。采取上述措施的结果，在我国出现的决不会是资本主义的市场，而是一种适合于我国情况和人民需要的社会主义的市场。我们的社会主义经济的情况将是这样：在工商业生产经营方面，国家经营和集体经营是工商业的主体，但是附有一定数量的个体经营。这种个体经营是国家经营和集体经营的补充。在生产的计划性方面，全国工农业产品的主要部分是按照计划生产的，但是同时有一部分产品是按照市场变化而在国家计划许可范围内自由生产的，计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由生产是计划生产的补充。因此，这种社会主义经济的市场，决不是资本主义的自由市场，而是社会主义的统一市场。在社会主义的统一市场里，国家市场是它的主体，但是附有一定范围内国家领导的自由市场。这种自由市场，是在国家领导之下，作为国家市场的补充，因此它是社会主义统一市场的组成部分。 采取上述措施，可以帮助我们解决目前国家市场上存在着的若干问题。但是同时应该看到，这些措施也会带来一些新的问题，还需要进一步加以解决。在这一方面，我们还缺少必要的经验。因此，我们所说的这些措施，必须慎重从事，稳步前进，经过试验，逐步推行。

第2版()专栏： 英国共产党代表团团长波立特同志致词 我们代表团怀着自豪和荣幸的心情代表英国共产党向大会表达我们热烈的、兄弟的祝贺。 你们的代表大会将会把一系列的划时代的成就记载下来，这些成就不仅改变了亿万中国人民的生活，而且对于我们今天见面时所处的崭新的世界形势的形成也有贡献。 中国摆脱了帝国主义的束缚，建立了真正代表人民的政府，这个伟大的国家正向着社会主义迅速前进。这是二十世纪最伟大的事件之一，也确实是历史上最伟大的事件之一。 世界上有一些愚蠢和盲目的人想无视事实和否认现实。他们装作好像中国革命并没有发生过。他们妄想否认中华人民共和国的存在。他们幻想他们能够把帝国主义的枷锁再一次套在中国人民的身上。 对于这种人——在英国也有少数这样一些人——我们要告诉他们，他们不配称为真正的政治家。他们对人民的偏见和憎恨蒙蔽了他们，使他们完全脱离了现实。 这些反动分子是有的，但是他们越来越不得人心。世界上亿万普通人民，包括英国的劳动人民在内，不论过去和现在，都把中国人民的胜利看作一件值得欢呼庆贺的事情。 英国的劳动人民始终对中国人民怀着热烈的友好的感情。当中国工人抵抗外国压迫者和国内反动派的进攻的时候，英国劳工运动曾屡次表示支持和声援。 你们许多人都知道我们的老同志汤姆·曼在这方面所作的努力，知道他在二十年代为英中友谊的事业所作的工作。 今天，我们两国人民的友谊比任何时候都更加重要了。国际紧张局势已经有了缓和，但是严重的危险仍旧威胁着世界和平。 这种危险是特别由于英国和其他帝国主义者的态度所引起的，他们反对殖民地人民的解放斗争，竭力要用武力来阻止他们前进。 英国和法国对苏彝士运河问题所抱的态度，就是这样的用意。 这也说明了，英帝国主义在塞浦路斯的政策为什么那样野蛮和残忍。在怯尼亚，殖民主义者屠杀了成千的非洲人，并把成万的人关进监牢。 在马来亚，他们对马来亚人民犯下了骇人的罪行。猎取人头的达亚克人、化学武器和炸弹，都被他们用来阻止马来亚人民取得起码的工会权利和民主权利。 英国绝大多数人民是反对保守党政府由于埃及维护自己的合法权利、把苏彝士运河公司收归国有而对埃及所采取的好战政策的。 我们相信，英国人民决不会支持对埃及人民使用武力的任何措施。正如英国人民有权利把他们的资源收归国有一样，埃及人民也有同样的权利。 英国殖民主义者在埃及将遭到他们在印度、巴基斯坦和缅甸所遭到的同样的命运。 现在，世界上没有任何力量能够阻止一切摆脱了帝国主义枷锁的国家的和平发展，也没有任何力量能够阻止全世界各殖民地的人民赢得民族解放和独立。 我们相信，这种继续实行殖民压迫政策的企图，是注定要失败的。这种企图不仅违反了殖民地人民的利益，而且首先违反了英国人民的最大利益。牺牲性命的是劳动人民，这些战争使得赋税加重，生活水平降低，这后果也都由他们承担，而大垄断资本家却从殖民地剥削中取得了利润。英国人民和殖民地人民有着共同的利益和共同的敌人。他们需要进行共同的斗争来反对压迫他们的帝国主义。 我们自己的民族独立是和殖民地人民争取独立的斗争联系着的。因为，由于英帝国主义所采取的政策，在英国自己的土地上也驻扎了美国的军队和飞机，英国的政策大大地受到美帝国主义者态度的影响。 这表现在英国政府没有为中华人民共和国的进入联合国出过任何力气，而中华人民共和国的进入联合国是绝大多数英国人民所支持的要求。 这表现在英国政府接受了美国所策动的禁止东西方贸易的措施，这严重地妨碍了英国经济的发展，并且在很大的程度上是目前英国汽车工业等一些工业经济困难的原因。 我们反对保守党政府的对内和对外政策。这些政策给英国人民造成了日益加深的困难——物价上涨，工资不让增加，房租加高，社会服务事业减少。我们正在努力团结整个的劳工运动和工人阶级运动，为反对保守党和反对资本主义而斗争。 英国的劳工运动是资本主义世界里最强有力的劳工运动。只要有了团结和正确的政策，它就可以用它的力量打败保守党并且向社会主义迈进。 我们为中国人民的辉煌胜利而欢呼，这也是因为我们抱着从社会主义先驱者们继承下来的这个社会主义目标。一九一七年苏维埃国家诞生了。这个第一个社会主义国家是全世界工人和农民的灯塔和鼓舞力量，使他们确信社会主义是能够建设起来的，而且证明它比资本主义优越。 现在同苏联在一起的，又有了东欧的人民民主国家和中国。 这些国家正怀着希望和信心走向一个光辉灿烂的未来。它们是和平的最有力的保卫者。它们所采取的政策符合全体进步人类的利益。 英国人民总有一天也会作出决定：结束资本家和地主的统治并沿着英国的道路走向社会主义的时候已经到来。我们相信这样的一天已经不远了。 为了使这一天早日来临，我们在英国的人将尽一切力量来改进和加强我们党、共产主义青年团和“工人日报”，作为工人阶级团结所不可缺少的基础。 我们知道你们的代表大会将更进一步鼓舞和引导伟大的中国人民走向和平和社会主义的新胜利。因此我们从心坎里怀着热烈的、真挚的、同志的感情祝贺这次代表大会。 和平和英中人民的友谊万岁！ 中华人民共和国万岁！ 中国共产党万岁！（附图片）

第3版()专栏： 西班牙共产党代表团团长伊巴露丽同志致词同志们，朋友们： 我代表西班牙共产党和中央委员会向你们的代表大会致以衷心的祝贺，并通过各位代表同志向在共产党领导下胜利地把中国建设成为社会主义工业强国的伟大的中国人民致敬。 在这个简短的贺词中，我要向中国共产党中央委员会表示深切的感谢，感谢它使我们能够参加这个意义重大的代表大会。这个大会将大大地有助于为争取社会正义和社会主义而从事斗争的整个工人运动和社会主义运动。 西班牙人民和中国人民在战略上处在亚欧两洲的两端。 中国人民在东方，西班牙人民在西方。 我们相距数千公里；但是遥远的距离并不妨碍中国共产党和西班牙共产党之间，西班牙人民和中国人民之间具有共同的利益、共同的抱负和共同的思想。这些共同点消除了地理上的隔阂，缩短了我们之间的距离。 马克思列宁主义把我们所有的人联合在一起。各国的共产党，在马克思列宁主义的旗帜下，根据本国的特点，寻找通向社会历史发展必然要走的社会主义道路。 在我们历史的一个英勇而光荣的阶段里，同时发生了中国人民反对日本帝国主义、反对蒋介石的斗争和西班牙人民反对佛朗哥、反对意大利、德国法西斯军队的斗争。 在中国解放军的部队里唱着有关西班牙战争的歌曲，在马德里的战斗里我们的战士满腔热情地注视着光荣的中国人民军队的行动和他们的每一个胜利，我们战士庆祝这些胜利就像自己的胜利一样。 今天中国正在奠定社会主义社会的基础，而西班牙人民还继续着反法西斯主义的斗争，继续着争取西班牙民主的斗争。我们确信在不久的将来，我们的街道上也将要举行庆祝大会。 中国所建设的一切，中国所实现的一切，特别是你们的第八次党代表大会——在会上坚定而令人信服地指出了在争取民主和社会主义的斗争中无产阶级和农民以及民族资产阶级联盟的成效和必要性，——这一切对于我们为我国资产阶级民主革命的发展所作的努力和斗争，对于反对佛朗哥将军的独裁政府的斗争，将有非常大的帮助。 因为你们不仅以列宁主义的态度阐明了这个联盟的必要性，而且在实践中证实了这个联盟是可以实现的，证实了社会的改造并不会断绝那些忠于祖国的资产阶级的生路，证实了他们在社会历史发展所要求的伟大社会改造中可以和人民在一起发挥很大的作用。 这就是中国共产党对于和平事业，对于工人运动，对于全世界各国的共产党和资产阶级的民主力量所给予的巨大帮助，这个帮助使他们在观察重大的民族问题的时候，不是从主观的个人观点出发，而是从社会主义事业和各国人民进步的整体利益出发。 苏联共产党第二十次代表大会阐明了和平过渡到社会主义的可能性，这就为工人阶级的团结以及工人、农民和资产阶级民主力量的联盟开辟了极为广阔的道路。 你们，中国共产党的同志们，在代表大会上用你们的经验给我们指明了这个可能性怎么样才能实现。你们不但给工人阶级，而且给资产阶级也指出了新的和平发展的道路。这条道路使各国人民能够避免过去注定无法避免的同类相残和苦难。 在深切地感谢你们的斗争、你们的牺牲、你们的努力和你们的帮助的时候，我向你们，中国共产党的同志们保证，西班牙共产党将根据你们的经验，根据伟大的苏联共产党的经验和整个世界共产主义运动的经验，努力把我国一切的民族力量结成一条民主进步的牢固的战线，这个民族力量在我国争取和平民主与社会主义的斗争中是和人民福利、国家富强具有共同利益的。 中国共产党第八次代表大会万岁！ 和平和各国人民的友谊万岁！（附图片）

第3版()专栏： 巴西共产党中央委员会的贺信 致中国共产党中央委员会及其卓越的领袖毛泽东同志，以及全体参加中国共产党第八次代表大会的同志们 巴西共产党中央委员会谨以巴西共产党人和劳动者名义，并深信它也转达了大多数巴西人民的感情，向中国共产党第八次代表大会致以热烈的兄弟般的敬礼，并借此表示它对光荣的中国共产党和它的中央委员会的热爱和敬仰。 巴西的劳动者和所有的爱国者及民主人士怀着愉快和热诚的心情关注着中国人民的斗争，并祝贺它在建造新世界的道路上取得的具有重大世界意义的成就。 我们把中国人民革命的胜利当作自己的胜利一样来庆祝，这一胜利结束了中国人民为争取自由、独立和反对外国帝国主义和反动的封建势力的统治的整个的一个时代的英勇斗争。 我们怀着最大的兴趣关注着这个革命的结果，这个革命为中国人民普遍发展经济、发扬民族文化和增进劳动者的物质福利开辟了宽广的前途。中华人民共和国在它的七年里，向全世界显示了它的强大和伟大的生命力。 共产党和人民政府把中国人民团结成为强大的不可战胜的力量的方法，对我们来说是一个重大的经验，我们对于在反抗帝国主义压迫者和国内反革命势力的斗争中用来建立和巩固作为人民民主制度的基础的牢不可破的工农联盟的方法也深表钦佩。 人民革命的胜利和七年来所取得的成就使中华人民共和国成为被压迫的人民反对帝国主义反动势力，反对殖民主义压迫，争取自由和民族独立的解放斗争的强大因素。中华人民共和国已经以强国的身份出现于国际舞台，和伟大的苏联一起，领导着由争取国际安全和世界和平的力量所组成的强大阵营。 在我们领导我国人民进行争取自由、独立和巴西的进步的斗争中，我们深深感觉出中国人民革命的胜利和新中国的建设事业在一切被压迫的民族的人民生活中起着进步的作用。因此我们对于中华人民共和国在和平解决国际问题中所起的不可估量的作用，以及它在争取亚洲及世界和平的斗争中的巨大意义极为重视。为此，我们争取和中华人民共和国政府建立贸易和外交关系，争取密切我们两国人民之间的友谊，要求结束至今在联合国依然否认中华人民共和国的合法权利的不正常现象。 我们向英勇的中国共产党致敬，也就是向中国人民的卓越成就的开创者和组织者致敬。忠于马克思列宁主义的旗帜和无产阶级国际主义事业的中国共产党，正在领导着中国人民走向新的胜利。 我们衷心地预祝中国共产党、中国人民政府和光荣的中国人民，在彻底战胜敌人和建设社会主义的斗争中取得新的成就。 你们的第八次代表大会，对于正在为争取自由、民族独立、反对外国帝国主义的束缚而斗争的各国人民来说是一个经验教训和启发力量的新宝库。因此巴西共产党最热切的关注着你们的工作，等待着你们的工作的结论，尤其是与我们在国内所领导的斗争有关的一切问题。 中国人民久经考验的领导者，中国共产党万岁！ 向中国共产党第八次代表大会致敬！ 光荣属于伟大的中国人民！ 巴西共产党中央委员会 总书记　路易斯·卡洛斯·普列斯特斯 一九五六年九月七日　里约热内卢

第3版()专栏： 德国共产党代表团团长雷曼同志致词亲爱的同志们！ 德国共产党中央委员会代表团，向光荣的中国共产党代表大会，致以兄弟般的战斗的敬礼。 我们通过你们，亲爱的同志们，向工人阶级和农民致敬，向在共产党领导下的建设社会主义的全体中国人民致敬。 德国帝国主义和法西斯主义为夺取世界霸权而进行的残酷的第二次世界大战过去不到十年，他们又来准备新的复仇战争。德国的军国主义分子被美国帝国主义选中来充当反对欧洲民主、进步和社会主义的宪兵。 因此，德国的军国主义者和法西斯军官们又获得武器，德国的青年们又要当炮灰。在重新武装的过程中，人民仅有的一点民主权利不断缩小，舆论备受压制，和平、民主和国际友谊的斗士遭到威胁和逮捕。禁止德国共产党，更是在联邦共和国计划建立军事独裁政权的又一步骤。 德国帝国主义者效法希特勒的榜样，用疯狂的沙文主义的迫害手段，用对于马克思主义的迫害手段，打着肮脏的反共旗子，以准备战争。 德国帝国主义者公开宣传用小型战争占领德意志民主共和国，因为如他们所说，小型战争不一定马上就是世界大战。不久以前一个法西斯将军豪辛格说：“我们一有十二个师的军队，我们就要同法国人说另一样的话了。”同样，他们日益强烈地要求恢复一九三七年的国界。 同志们！德国帝国主义分子及其阿登纳政府逐步在联邦共和国建立军事独裁政权，并推行挑衅的外交政策，这就说明对欧洲和平的危险的威胁是来自这些德国帝国主义分子。 但是，德国人民并没有忘记法西斯独裁的痛苦经验和第二次世界大战的惨痛教训。因此，重新武装，首先是实行义务兵役制，禁止德国共产党，都遭到工人阶级以至广大市民阶层的拒绝和抗议。青年广泛地拒绝实行义务兵役制。有很多工会会员在他们的工会决议中声明反对义务兵役制。广大的青年准备抗拒服兵役。 和平统一德国的思想，日益为联邦共和国人民所接受。人们，首先是工人，要求同德意志民主共和国和解，同一切邻邦，同苏联，同中国人民建立和平关系。 我们共产党员，对我国人民以及对一切其他国家的人民，负有重大的责任。我们一定要更好地在工人中，在劳动人民中，在知识分子中，宣传解释德国帝国主义危害德国人民及其他国家人民的罪恶计划，使我国人民知道他们自己在和平、民主和进步斗争中的重大责任。 德国共产党坚定不移地以马克思列宁主义为基础，为争取自己在联邦共和国的合法存在，为维护和平、民主和社会进步，为取消军国主义和约束军火垄断资本家和大地主政权，为结束阿登纳的统治而斗争。共产党拥护德国的和平统一，拥护一个民主的德意志国家。为达到这些目的，我们党为争取工人阶级的团结一致，为争取同社会民主党同志联合行动并团结一切爱国人士而奋斗。 德国军国主义分子及其阿登纳政府害怕这个伟大的人民运动，因此，我们人民的敌人禁止了我们的党。 但是，一个在工人阶级中和人民中有着根深蒂固的基础的政党是不可能扑灭的，这样的党是不可能从工人阶级和民族的生命中夺去的。德国帝国主义就像不能消灭德国工人阶级和德国人民一样，它不能消灭德国共产党。德国共产党同工人阶级和人民一起生活着，一起战斗着。德国帝国主义曾经多次企图击败社会主义运动，但是历史证明，在这战场上被击败的总是帝国主义者，而工人阶级政党则日益壮大，从而社会主义日益壮大。现在，阿登纳先生和他的法西斯将军们，就像过去希特勒尽管用血腥恐怖手段也没有达到消灭共产党的目的一样，也不会达到目的。 在反对德国帝国主义和军国主义的斗争中，我们并不是孤立的。我们德意志民主共和国的兄弟姊妹们，在德国统一社会党的领导下，正在建设社会主义。他们决不会撒手丢开工农政权。不管反动分子怎样进行迫害和诽谤，他们的建设事业的光辉照耀着联邦共和国的人们。 我们每一个人天天都感到和看到世界上社会主义确定不移地比资本主义优越，并且不断地向新的胜利前进。以苏联为首的、为人类谋幸福的社会主义的世界体系一定日益壮大。 亲爱的同志们！我们在你们的代表大会上已经获得了对于我们的工作极有意义的教导，我们一定要把这些教导传达给我们党，传达给工人阶级、农民、知识分子和一切爱好和平的人们。 同志们！在禁止我们党的事件上，我们得到了关于无产阶级国际主义的卓越的证据。中国人民也表示了他们的义愤。中国共产党中央的声明，对西德工人阶级和我们党在反对德国军国主义、争取民主、争取我党的合法存在的斗争中，是一个巨大的援助。 全世界都看得见，我们在西德进行我们的斗争并不是孤立的。并且同时也对反动势力显示得清清楚楚，不受惩罚地在国内国外推行其侵略政策的时代已一去不复返了。 中国共产党及其以毛泽东同志为首的中央委员会万岁！中国工人阶级、农民、中国人民万岁！ 中德人民的友谊万岁！ 伟大的列宁的党、一切共产党和工人党的榜样、光荣的苏联共产党万岁！ 世界工人阶级和世界人民争取和平、民主和社会主义的斗争万岁！（附图片）

第3版()专栏： 阿根廷共产党代表团团长阿尔瓦雷斯同志致词 在这次具有历史意义的代表大会上，我们谨代表我们的党中央委员会和阿根廷的共产党人，向伟大的中国共产党、向它的亲爱的领袖们、向出席大会的朋友们及各兄弟党的代表同志们，表示我们最热忱的衷心的敬意。 在中华人民共和国国庆日即将到来的时候，我们谨向它和它英勇友好的人民致敬。中国人民在光荣的共产党的指引和领导下，找到了一条能团结一切爱国力量的统一战线的道路，在具有历史意义的革命斗争的时期里，彻底地摧毁了帝国主义和封建的黑暗统治，获得了解放，并且建立了一个不断进步的人民民主的新制度。今天，中国人民正在沿着社会主义改造道路胜利地前进。 中华人民共和国所走的胜利的道路，无疑就是光辉的马克思列宁主义路线在中国具体情况下正确运用的胜利和结果，它对我们阿根廷的共产党人来说，是一个宝贵的榜样，这就是，你们的党有着中央委员会集体智慧的领导，同时又善于吸取了光荣苏联的伟大社会主义革命的丰富经验。所有这一切都为国家的进步和人民的幸福开辟了新的道路。 我们敢说，这次代表大会将在你们共和国的生活中，标志一个重要的时期，大会宝贵的决议不仅将有助于社会主义阵营的巩固，也将又一次大大地推进各国人民间最大最广泛的友谊。这一切对于和平运动，对于全世界男男女女为避免战争的恐怖并争取裁减军备和各国人民间的和平谅解而斗争的运动将是一个巨大的支援。 我们阿根廷兄弟代表团的同志们能够参加你们的会议，深深地感到欣幸，我们表示感谢。我们将努力体会和吸取会议的重大经验。 在你们反对帝国主义和封建主义，并争取民族独立和解放的划时代的胜利斗争中所取得的经验，鼓舞并加强了像我国人民一样的那些在为民族和社会解放而斗争着的殖民地、半殖民地及附属国人民的信心。 在目前国内的政治情况下，我们的党面临着一个伟大的爱国任务：把一切进步力量团结在一个广泛的全国民主统一战线内，以便战胜帝国主义、反动大资本和地主寡头政府——他们保持着我国的落后状态，剥夺了民主权利，使劳动群众生活贫困。但是我们可以肯定地说，抵抗这种反民族的政策的情绪正在人民群众中增长着，我国的工人阶级和人民要过自由、独立、进步与和平的生活，并且正在为它而斗争着。 作为这些抱负的旗手的我们的党，在马克思列宁主义科学的指导下，并继承了我们民族英雄们的优良遗产，正推进和组织这一解放斗争，并且正为觅致能促进各种不同的政治和社会力量间相互了解的道路而努力，以便建立一个具有进步的社会内容的民主联合政府。我们目前提出的迫切任务就是：要坚决制止目前由反动寡头政府和帝国主义集团唆使的不断的政变和反政变，因为它们企图建立傀儡投降政府，同时希望堵塞劳动群众争取的民主和人民的出路。 但是，当前国际形势的发展和我们本国的实际情况，证明了苏联共产党第二十次代表大会分析是正确的：殖民体系正在崩溃而人民反对帝国主义和寡头政权压迫的斗争在全世界各地——包括拉丁美洲在内——展开着。 我们阿根廷的共产党人坚持着这些斗争，并且相信，只要我们吸取各国兄弟党重大丰富的经验，依靠工人阶级，发展工农联盟和组织人民争取权利的斗争，加强我们在广大群众中的建党工作，我们一定也能在工作中取得巨大的成就。 在这意义上，亲爱的中国共产党的同志们，我们相信，你们的代表大会对我们的党和阿根廷的工人阶级来说，将是个巨大的、无可估计的帮助。 我们也相信，当我们以我国工人阶级、农人和进步群众的名义预祝你们的会议和你们的工作计划圆满成功的时候，我们是表达了他们的思想的，因为你们的会议和工作计划是国家的强大和英勇的中国人民的幸福的基础。 伟大的兄弟党中国共产党和它的中央委员会万岁！ 中华人民共和国万岁！ 进步人类的领袖、光荣的苏联万岁！ 各国人民的友谊万岁！和平万岁！ 各国共产党兄弟般的友谊万岁！ 马克思列宁主义的科学理论万岁！ 中国—阿根廷人民的友谊万岁！（附图片）

第3版()专栏： 比利时共产党代表团团长范穆克尔克同志致词亲爱的同志们： 请允许我代表比利时共产党中央委员会向你们第八次全国党代表大会致以比利时共产党人和我国所有热爱和平和进步的人们的兄弟般的祝贺。 比利时是一个小国，虽然它在国际事务中并不能起决定性的作用，但是它却具有一定的重要性影响。 比利时借它在刚果的殖民地，占有了资本主义世界中几乎全部铀产量。 我国政府的首脑们——大富豪们，决意把这些铀用作备战的需要，比利时的大金融家在同前几届政府的合谋下，已把这笔财富交给了美国的战争贩子们。他们用铀来制造原子弹和氢弹，他们储存这些炸弹就是为了反对全人类。 当然，我国政府首脑们的这种既定政策是与我国劳动人民的意志相抵触的。比利时共产党和进步人士为使铀用于全人类和平事业所作的不断的斗争，就是我国劳动人民意志的表现。应该指出：苏联提出的有关原子能方面的建议在我国已引起巨大的反应。 我国政府已被迫对比利时和美国所缔结的条约作了若干修改，就像过去在群众的压力下政府曾被迫将兵役期限由二十四个月减至十八个月所作的一样。 但是这些修改并不起决定性的作用，美国对比利时的控制是如此之强，某些首脑人物对国际金融家是如此卑躬屈膝，要使比利时适应国际紧张局势的缓和，尚须进行广泛的活动。比利时共产党一定会完成全人类所交给他们的这一任务。 同志们！新中国在比利时享有很大的威望，这不仅由于新中国有辽阔的疆土和六亿人口，更重要的是在于它在新的经济建设方面所取得的成就和它坚定不移地执行了和平与缓和国际紧张局势的政策。 因此，比利时正式承认中华人民共和国已成为比利时各阶层广大人民的要求了。在现政府中占有多数地位的比利时社会党的全国代表大会曾两次一致通过要求和人民中国建立外交关系的动议，这一动议体现了比利时工人阶级的深切愿望。比利时的一些财政和金融集团的首脑人物，在经济方面日益迫切的需要的推动下，也赞成承认新中国。我们的众议院议长、比利时和国际工人运动的老战士卡米尔·欧斯曼斯即将来中国访问，我们深信，他所率领的议会代表团回国以后，一定会在发展我们两国之间的友好关系和承认人民中国方面作最大的努力。 亲爱的代表同志们！无论如何，你们可以相信：一个负责的政府而其中大多数的成员要取得比利时工人阶级的支持，对迫切要求承认一个在国际事务中起极大决定作用的国家这件事情竟充耳不闻，这种情况是很快就会结束的，那怕美帝国主义者从中加以反对。 代表同志们！祝你们工作顺利，祝你们在建设社会主义社会和争取和平的斗争中取得伟大的胜利！ 中国共产党和它的一千万名党员以及以毛泽东同志为典范的由久经考验的马克思列宁主义者所组成的党中央万岁！ 以实现人类幸福和自由为共同目的的全世界共产党和工人党的团结万岁！ 社会主义万岁！（附图片）

第3版()专栏： 马来亚共产党中央委员会的贺信亲爱的同志们！ 马来亚共产党中央委员会代表全体党员，向中国共产党第八次全国代表大会致崇高的敬意和衷心的祝贺。 中国共产党第八次全国代表大会的召开，不但对于六亿中国人民是一桩大喜事，而且对于全世界爱好和平的人民也是一桩大喜事。 今天，全世界人民，特别是亚洲和非洲被压迫各民族人民，时刻都在注视着在共产党领导下的伟大中国人民所不断取得的一切成就。他们在为反对殖民主义争取民族独立的斗争中，从极其丰富的中国革命经验中吸取了有益的教训，从而鼓舞了各国人民更坚定地沿着自己的道路前进。 我们的祖国——马来亚，目前还没有获得独立。争取祖国的完全独立，这是马来亚人民和马来亚共产党始终不渝的奋斗目标。正因为如此，殖民主义者发动了久达八年以上的旨在镇压民族独立运动的殖民战争。 这个殖民战争给马来亚各族人民带来了无限祸害。我们的党曾经为了恢复我国的和平提出了合理的主张，并且做出了不懈的努力。非常遗憾的是，马来亚当局还未识破殖民主义者的“以马来亚人打马来亚人”的阴谋，企图用军事力量来要挟我方无条件投降。我方已经不止一次指出，这种违反人民意愿的政策是永远不能实现的。马来亚当局这种错误的政策，使遭受了八年多的殖民战争的各族人民的痛苦日益加深，造成了各民族人民的大团结不能早日实现，马来亚独立事业因而也就遭受极大的损害。 我国各族人民现在继续在为恢复国内和平而进行不挠的斗争。他们热切地希望各国人民在为恢复我国和平方面给予同情和支持。他们也欢迎国际各种有益于恢复我国和平的善意的调停。如果马来亚和平得以恢复，不但是我国各族人民的幸事，而且对亚洲和世界和平也是一个重大的贡献。 我国是一个民族复杂的国家，挑拨各族人民之间的良好关系从来是殖民主义者执行其分而治之政策的主要手段。因而，我国各民族人民的真诚团结是进行反殖民主义斗争，实现我国民族独立的决定因素。如果我国各族人民之间的团结得以巩固，全国各民族、各阶层、各政党、各地域以及所有爱国人士的反殖民主义的广泛的统一战线能够迅速建立起来，我国独立、民主、和平的事业也就必然能够得到胜利。 亲爱的同志们，请允许我们通过你们党的第八次全国代表大会，向正在勤劳勇敢建设社会主义的伟大中国人民表达马来亚各族人民的敬意。 伟大的中国人民万岁！ 伟大的中华人民共和国万岁！ 光荣的中国共产党万岁！ 马来亚共产党中央委员会 主席：穆沙·宾·阿默德 总书记：陈平

第4版()专栏： 缅甸共产党中央委员会的贺信亲爱的同志们： 我们向中国共产党第八次代表大会致以尊敬的祝贺！ 中国共产党是一个对马克思列宁主义宝库作了贡献的党。中国共产党创造性地运用了马克思列宁主义，从帝国主义及其傀儡的统治下解放了世界上人口最多的整个中国。中国的解放，是继十月社会主义革命后最大的一次人民胜利，对于还没有得到解放的殖民地和半殖民地国家来说，是一个很有帮助的榜样。 中国共产党还正在创造性地，按照自己的情况运用马克思列宁主义，和平地向社会主义过渡，这对于那些还没有建成社会主义的国家来说，也是一个榜样。 今天，尽管有某些帝国主义国家不承认中国共产党领导的中华人民共和国，但是，形势已经发展到这样的程度：世界和平事业没有中国的参加是不行的。 缅甸和中国从古以来就是亲密友善的邻邦，而和平共处的五项原则的制定使中缅人民的关系更加密切起来。在这个问题上，我们对同意宣布和中华人民共和国友好相处的缅甸政府表示完全支持。 目前，缅甸内战已经进入了第九个年头。虽然缅甸共产党为了停止内战和实现国内和平作了多次努力，但是，人民所绝不愿意的内战还在继续进行着。我们完全相信，缅甸能够停止内战和重建国内和平。本此信心，缅甸共产党将和人民群众一道，百折不挠地奋斗下去。 我们深深相信，这次大会将为完成中国社会主义建设向前推进一步，并将继续发展和巩固世界和平。 祝中国共产党第八次代表大会成功！ 中国共产党万岁！ 缅中友谊、团结万岁！ 缅甸共产党中央委员会

第4版()专栏： 变阻力为助力，顺利地改造资产阶级分子 ——天津市是怎样对资本家家属进行工作的—— 许明同志的发言 现在我就天津市对资本家家属的工作，发表一些意见。 我们在对资本主义工商业进行社会主义改造的同时，对资本家的家属进行了一系列的工作。事实证明，这些工作对于推动资产阶级分子接受社会主义改造，有着重大的作用。 认识资本家家属积极的一面和消极的一面 资本家家属的思想情况是极为复杂的。她们和资本家生活相同，利害与共。她们希望自己的丈夫能多多赚钱，唯恐失去了财产。她们的思想常常是资本家的思想反映。但是，作为妇女来说，过去她们在社会上和家庭中没有地位，她们的物质生活虽然优越，在精神上却十分空虚、苦闷。她们期望自己的丈夫能够赚更多的钱，但又害怕丈夫在发了财后，娶三妻四妾，遗弃自己。解放以后，她们在婚姻问题上得到了保障，家庭地位也有所改变，而且在她们参加社会活动后，她们的作用受到重视，享受到男女平等的权利。她们从亲身经历中，真正感到新社会对她们的好处。只要我们耐心地进行说服教育，具体阐明对资产阶级进行和平改造政策的意义，她们就有接受改造的可能，这是她们积极的一面。另一方面，由于她们长期过着剥削寄生生活，养成了好逸恶劳的资产阶级意识，在经济上处于从属地位，依靠丈夫生活，所以顾虑丈夫的地位和收入下降，影响到自己的生活。同时，她们多数人参加社会活动较少，受到党和国家的政策教育的机会比较少，对于社会主义改造的顾虑也就比较多。因此，而成为我们对资产阶级分子进行改造的一种阻力。国家干部为了说明和平改造的好处，对资本家讲了千言万语，却抵不住资本家老婆的一夕话。这是她们消极的一面。我们的任务就是要充分发挥其积极的一面，消除其消极的一面。耐心地进行资本家家属的工作，变阻力为助力，以达到顺利地改造资产阶级分子的目的。 解放初期进行了关于妇女解放的基本知识的教育 对于资本家家属的工作，是在解放后不久开始进行的。那时，她们的顾虑重重，她们怕没收，怕斗争，甚至怕不让烫发和穿花衣服。为了安定、争取她们，我们通过她们当中的进步分子的关系，个别动员、联系，采取适宜于她们的方式。如组织家庭妇女联谊会，并采取谈心、座谈、茶会等，引导她们逐渐参加社会活动；从她们易于了解和接受的问题进行教育，组织一般的政治学习；发动她们参加社会改革和政治运动；并在政治上安排了她们中的代表人物。针对她们切身的痛苦，进行了有关妇女解放的基本知识的教育。婚姻法的公布，更对他们起了很大的鼓舞作用。她们的政治觉悟初步提高了，参加政治活动比较积极了，有了学习的要求，家庭地位有所提高，感到新社会对她们也有保障。 “五反”运动中教育她们鼓励亲属爱国守法，服从工人阶级领导 “五反”运动震动了资产阶级，许多资本家的家属也惶惶不安。在这种情况下，我们集中地向她们交代了党对资产阶级利用、限制和改造的政策，使她们明确自己的责任是：鼓励亲属爱国守法、服从工人阶级的领导。通过这样的教育，她们的忧虑打消了，有些人积极推动她们的丈夫坦白交代了问题，也有些家属不愿自己的子女再戴上资本家的帽子，将子女的名字从股票上去掉。一般人也批判了过去只顾享受的思想，普遍表示要认真参加政治学习，并愿为人民作些事情。 “五反”运动以后，有的自动出来办托儿事业，或参加其他社会活动。 总路线公布以后进行了社会主义的前途教育 一九五三年，党公布了在过渡时期的总路线，资本家及其家属又大为不安。有些人考虑到生产资料一定要实行全民所有，就趁机抓“生活资料”，买房子、买家具、买手表等。根据这种情况，我们对资本家家属正面地有系统地进行了社会主义的前途教育，具体地解释了总路线的内容，使她们认识走社会主义道路是大势所趋，人心所向，经过改造，资本家可以变为自食其力的劳动者，仍然会有工作，有饭吃。有技术或管理能力的，还可以成为国家公职人员。这时，她们才“一块石头落了地”，政治觉悟有了明显的提高，这就为在社会主义改造高潮中进一步发挥她们的作用准备了条件。 全行业合营高潮中向她们反复交代了社会主义改造的政策 在私营工商业全行业合营的高潮中，有些资本家的家属仍然是有顾虑的。她们普遍关心的是丈夫的工作安排和家属的生活问题。针对这种情况，我们广泛地展开了资本家家属的工作，向她们讲清社会主义前途和妇女解放的关系，结合她们的切身利益，反复地交代政策。她们普遍认为吃了“定心丸”，表示愿意积极接受改造。有的家属更帮助清产估价，鼓励亲属搞好公私关系，守职尽责，服从领导。在这期间，资本家家属组织了一千五百人的工作队，开展宣传活动，对有顾虑的家属挨户访问，进行具体的说服解释工作。经过社会主义改造高潮的实际教育，原来的积极分子更为积极，中间分子向积极方面转变，落后分子大为减少了。好多人过去怕沾上我们，现在怕和我们沾不上，积极向我们靠拢。有的参加街道工作，有的作了扫盲教师，有的出来办托儿所、托儿站。据目前所知，她们办的托儿所已有十八处，收托孩子八百多名，将要开办的还有三处。一些有文化、有技术的家属，有了参加工作的要求，有的并已走上了工作岗位。目前，为了进一步做好对资本家家属的工作，组织了七千八百多人分别参加理论、政治的学习。各种学习班、组的出席率一般在百分之九十以上，风雨无阻，学习情绪很好。 以上就是我们进行资本家家属工作的过程。可以看出：在我国社会情况急剧变化的条件下，经过了我们的连续不断的工作，在资产阶级妇女中发生了重大的变化。而这一部分人，由于阶级的限制和生活范围的狭小和闭塞，因而她们的认识和觉悟都很低。 如果说妇女解放是社会解放的标志，那么，资产阶级妇女的这种变化，也就确切地表现了中国民族资产阶级在我党正确政策之下所发生的变化。 培养和扩大资本家家属中的积极分子队伍 在对资本家家属的工作中，培养积极分子，培养骨干是十分重要的。应该不断扩大积极分子的队伍，使她们起带头作用、桥梁作用和骨干作用，带动中间与落后的分子一起接受改造。因为我们对资本家家属进行工作的干部毕竟是少数，同时又要照顾她们与其他妇女群众不同的特点和要求，就必须从她们之中发现与培养积极分子去进行家属的工作，这是必要的和有效的方法。 我们虽然对资本家家属进行了一些工作，但是还是很不够的。为了进一步团结和改造她们，党要加强领导，教育党员干部特别是妇女干部深刻认识这一工作的重要性，克服怕失掉立场或嫌麻烦的思想，认真研究党的政策，继续研究资本家家属的特点，及时掌握她们的思想情况，不懈地对她们进行教育、改造工作，使她们在社会主义改造和建设事业中，发挥出更为有益的作用。

第4版()专栏： 同削弱党的领导作用的倾向作斗争 欧阳钦同志的发言 党的领导在各方面工作中起了决定性的作用——在工业企业、农村、商业企业、学校中，都曾发生过片面强调行政权力、忽视党的领导作用的危险现象——产生这种现象的社会根源和特殊原因——已经和正在对这种现象进行斗争——又出现了一种事无巨细都集中于党委，使党的领导陷于事务主义的现象——要帮助基层组织学会运用集体领导与个人负责相结合的原则——发扬党的群众路线传统，克服主观主义、官僚主义，对于正确地发挥和加强党的领导作用有特别重要的意义。 我衷心拥护毛泽东同志的开幕词，完全同意中央委员会的三个报告和党章草案及关于第二个五年计划的建议草案。现在，我仅就黑龙江省的情况，对加强党的领导作用问题提出一点意见。 黑龙江省是我国的重要工业、农业、林业地区之一。解放后十一年来，这个省的政治经济面貌发生了巨大而深刻的变化。它已经由一个原来工业基础很薄弱的地方发展成为拥有相当强大的机械工业、森林工业和轻工业的省份，一九五五年，工业产值在工农业总产值中的比重已经由一九四九年的占百分之三十五点六上升到占百分之五十六点八。在农业方面，一九五五年产粮八百二十万吨，比解放前最高年产量提高了百分之二十三点六，到今年春季全省已有百分之九十八点七的农户参加了高级农业生产合作社。对资本主义工商业和手工业的社会主义改造也已经取得了决定性的胜利，私营工业转为公私合营的已占其总产值的百分之九十六点六，私营商业转为公私合营、合作商店和经销代销的已占其总户数的百分之八十九点一，个体手工业户已有百分之九十六点七参加了合作组织。所有这些变化都是在以毛泽东同志为首的党中央的领导下，全省党组织领导全省人民积极努力而取得的。因此，从基本的方面来说，在我省工作中，党的领导毫无疑问是起了巨大的决定性的作用。但是我们在党的领导的问题上也曾经发生过一些缺点和偏向，使工作受到不少的损失。 在解放后的最初几年中，许多党组织的领导方法基本上是“一揽子”的。这在当时的历史情况下是必要的。后来，随着事业的发展，党组织和行政组织逐渐有了明确的分工，但是在有些单位中发生了一种片面强调行政权力、忽视和削弱党的领导作用的倾向。在一九五四年春党的七届四中全会以后，我们批判了并在很大程度上克服了这种倾向，但一年以来，又出现了某些个人不敢负责、不充分发挥行政机构的作用、事无巨细都集中于党委的偏向，使党的领导陷于事务主义，实际上也还是削弱党的领导作用。 片面强调行政权力、忽视党的领导作用的倾向，一个时期在工业企业中是表现得比较严重和普遍的。不少同志曾以“党委不懂业务”、“厂长是国家代表”、“企业党组织不同于地方党组织”等等为理由，主张企业中的党组织只能起保证作用，而不能进行领导和监督。有的还说：“监督就是不信任”，“如果党领导监督，企业中发生问题就应由党委负责。”在这种观点的支配之下，在有些企业中，党组织实际上变成了行政组织的附属机构。有的企业甚至连如何保证执行国家计划这样的重大问题都不提到党委会议上讨论。有的干部甚至说：“党的领导就是碍手碍脚”，“只要给我工具，给我人，没有党组织一样完成任务”。这些论调实际上是否认了党的领导作用。 忽视和削弱党的领导作用，伴随而来的不能不是党组织威信的降低，政治思想工作的削弱，群众观念和党的群众路线传统的淡薄。在企业中单纯依靠行政命令而不重视说服教育、不尊重职工民主权利、不注意听取职工意见、不关心群众痛痒等官僚主义、命令主义作风滋长起来，严重地抑制了职工的积极性。由于党的领导作用的被削弱，党和国家在工业生产建设中的一些政策不能在党的监督下正确地贯彻执行，管理水平和技术水平得不到应有的提高，而资本主义的经营思想以及个人主义、骄傲情绪、本位主义却有所滋长，干部之间的不团结现象也日益增多。 这种片面强调行政权力忽视党的领导作用的倾向，最近在农村中也有发生。今年我省农村实现了高级合作化以后，有些农村中的党员认为“农业合作化的任务已经完成了，现在只是搞生产，用不着党的领导了。”“支部委员都是社的管理委员，一百个和尚念的也是一本经，用不着开支部会了。”“高级社按劳取酬，不用教育，社员也能积极劳动了。”因此，在一些农业生产合作社中，只看见有管理委员会的领导，而看不见支部的领导；只开管理委员会，不开支部会；只开社员会议，不开党员会议；只重视经济工作，不重视政治工作。其结果是干部滋长了命令主义作风；党员以为大功告成，不问政治，只顾生产；社员中也发生了一些只顾工分、不顾劳动质量、不爱护公共财物等现象。 这种片面地强调行政权力、忽视党的领导作用的现象在一些商业企业和学校中也曾在不同程度上发生过或存在着。 我们的国家是工人阶级领导的国家，党是工人阶级的最高组织形式。中国革命是在我们党的领导之下取得胜利的，中国的社会主义建设事业也只有在我党的领导下才能取得胜利。这都是我们的同志所熟知的道理。可是为什么在我们的社会主义经济文化建设的实际工作中，竟会出现这样一种忽视和削弱党的领导作用的倾向呢？我们认为这是有其深刻的根源的。 正像“关于无产阶级专政的历史经验”一文中所指出的，“当革命胜利之后，在工人阶级和共产党已经成为领导全国政权的阶级和政党的时候，我们党和国家的领导工作人员，由于受到官僚主义的多方面的袭击，就面临到有可能利用国家机关独断独行、脱离群众、脱离集体领导、实行命令主义、破坏党和国家的民主制度的这样一个很大的危险性。”片面强调行政权力，忽视党的领导，就正是这种危险性的一个具体反映。 在我们的党员中，有不少人出身于小资产阶级，在党外，还存在着广大的小生产者的影响，同时我们党也还经常受着资产阶级思想的侵袭。小资产阶级的思想方法基本上表现为观察问题时的主观性和片面性，在组织生活上的倾向容易表现为脱离群众的个人主义，而资产阶级思想的侵蚀则更容易形成和助长个人主义、骄傲情绪和官僚主义。这又是在我们的工作中产生忽视党的领导作用的倾向的社会根源。 从黑龙江省的情况说来，忽视党的领导作用的倾向的产生也还有其特殊的原因，这即是高岗的影响。高岗过去在东北工作的时候，极力片面强调企业中的行政权力，散播资产阶级个人主义思想，削弱企业党组织的干部配备，大大降低了党的领导作用。他的这种观点和作法在很大程度上助长了忽视党的领导作用的现象。对于高岗的这种观点和作法，当时我们省的领导上是缺乏嗅觉和抵制的。四中全会以后，省委虽然坚决地批判了忽视党的领导作用的倾向，但对于企业以及学校等单位的领导制度问题的认识，也还是在中央和毛泽东同志的指示下才逐渐趋于明确和一致。同时，过去在业务部门中也曾有某些同志同情和支持了企业干部中的一些片面观点。这些对于上述忽视党的领导作用的倾向的滋长也是有一定影响的。 当然，在不同的部门和不同的同志中，产生忽视党的领导作用的现象，其产生的原因是不尽相同的。例如农业生产合作社中和企业中的忽视党的领导作用的倾向的产生，其原因就不是完全相同的。因此，在这一问题上又必须作实事求是的具体分析。 鉴于忽视党的领导作用的倾向的严重危害性，黑龙江省党组织在党的七届四中全会以后，就根据四中全会的精神，结合着肃清高岗影响，对这种倾向，首先是对工业企业中的这种倾向进行了一系列的斗争。去年八月我们曾专门召集了一次工业政治工作会议检查和批判了这种倾向。对商业企业和学校中的忽视党的领导作用的现象，也都在其后召开的财贸工作会议和文教工作会议上进行了批判。在不久以前召开的党代表大会上，又对最近在农业生产合作社中出现的削弱党的领导和思想政治工作的现象进行了检查。 经过一系列的工作之后，特别是在中央明确指示在企业和学校中同样实行党委集体领导的制度以后，上述各种忽视和削弱党的领导作用的现象，在思想上和实际工作中都已有了不同程度的克服，特别是在工业企业中，更有很大的转变。在不少企业中已经调整和加强了党组织的领导骨干，党组织的威信提高了，党的集体领导加强了，干部不团结的现象减少了，党的思想政治工作加强了，群众路线的作风比较浓厚了，生产建设计划的完成也更有保证了。但是目前就全省来说，这一问题还没有得到普遍的彻底的解决。商业企业和学校中，领导思想的转变，时间还不长，农业社中的问题还正在着手解决。工业企业中的问题虽然解决得较早，较深，但仍有些同志的思想问题还没有彻底解决。 在批判了忽视党的领导作用的倾向之后，在有些企业中又出现了一种事无巨细都集中于党委、使党的领导陷于事务主义的现象。这种现象的产生，有的是由于对集体领导和个人负责以及党的领导和行政领导的关系缺乏全面的、正确的理解，因而当片面强调个人作用和行政权力的现象受到了批判以后，又走到个人不敢负责、不敢运用行政权力或党委不重视发挥行政机构和个人的作用的另一个极端。这种现象的产生，也与干部的领导经验不足有很大的关系。因为经验不足，所以不善于区分那些问题应由党委讨论决定，那些问题应由行政机构和有关个人自行负责解决，而把一切事情都提到党委讨论，使党的领导行政化、事务化起来。这种现象也还有少数是由于干部思想作风上的毛病产生的。有的同志因为有个人主义情绪，所以当错误的观点受到批判之后，就采取了不负责任的态度，事事诿之于党委；也有的党务工作同志喜欢包揽一切，所以在强调了加强党的领导之后，把党的领导变成了对于行政工作的包办代替。但不论这种现象的产生出于何种原因，其结果却都是削弱党的领导，而不是加强党的领导。因此，为切实地加强党的领导作用就必须进行两个方面的斗争：既要继续彻底克服片面强调行政权力而忽视党的领导作用的思想和作法，也必须防止和纠正个人不敢负责、不负责任，或党委包办代替行政工作、不重视发挥行政组织作用的这一种偏向。为此，需要根据党是工人阶级的最高组织形式和党的民主集中制的列宁主义原则以及我党进行革命与建设事业的实际经验和历史传统，继续深刻地向广大干部讲明没有党的领导就没有社会主义的道理，讲明实行党委集体领导与个人负责相结合的领导制度的必要性和正确性，以便使大家自觉地去维护和加强党的领导作用，心悦诚服地接受以党为核心的集体领导与个人负责相结合的领导制度。同时，也要使广大干部透彻地了解集体领导与个人负责的统一的、不可偏废的关系，了解不能以削弱党的领导来加强行政权力、削弱行政职能也必然会削弱党的领导的道理，并帮助基层组织不断地总结实际经验，学会恰当地运用集体领导与个人负责相结合的原则。 为彻底克服忽视和削弱党的领导作用的倾向，正确地执行党委集体领导与个人负责相结合的领导制度，还必须有组织上的保证。这就是要加强党的基层组织，调整和加强党组织的领导骨干。在我省，过去由于忽视党的领导的影响，不论在工商企业或学校中，党组织的领导干部一般都是较同级行政干部为弱，有的甚至是相差悬殊的。去年以来，我们虽曾根据中央指示，按“大体相当”的原则，对工业企业中的党务工作干部进行了初步调整，但整个说来情况还没有完全改变。商业企业和学校中的干部调整工作则尚在开始着手。这些问题都需要在中央有关部门的支持下进一步求得解决。对高级合作化后有些农业生产合作社中党的领导骨干减弱的情况，我们也将要采取措施加以改变。 加强党的领导作用，还必须有正确的领导作风和领导方法。目前在我省党的领导工作中，主观主义和官僚主义还是比较普遍和严重的，工作不深入、不具体，缺少对于工作执行情况的检查，缺乏对于实际情况的系统的、周密的调查研究，对于群众生活疾苦的了解和关心不够，有些地方还存在着对群众的命令主义作风和对党外人士的宗派主义情绪。所有这些都不能不影响党与群众的联系和群众积极性的充分发挥，从而也就不能不降低党的领导作用。因此，当前强调发扬党的群众路线传统，克服主观主义、官僚主义，对于正确地发挥和加强党的领导作用有特别重要的意义。为此，需要认真地学习中央所规定的五个文件联系实际进行检查，同时从体制上、组织机构上、工作方法上进行一些必要的和认真的改革，以切实树立实事求是、调查研究、联系实际、联系群众的作风。 几年来，在党的领导问题上的经验教训使我们深切体会到：只有加强了党的领导，才能贯彻执行群众路线，发扬群众的积极性；才能正确地发挥行政机构的作用，迅速地提高业务与技术水平；也只有采取群众路线的领导方法，才能集中群众的智慧、经验和要求，使党的领导正确和有力。忽视党的领导必然会削弱群众路线；忽视群众路线也必然会削弱党的领导。只要有党的坚强的领导，并在一切工作中贯彻执行群众路线，这就等于从根本上保证了社会主义事业的胜利。 我们相信：在党中央和毛泽东同志的英明领导下，只要我们认真地学习马克思列宁主义，切实贯彻执行这次大会的决议，加强和正确地发挥党在各种工作中的领导作用，发扬党的群众路线的传统，并继续认真地学习苏联及各兄弟党的先进经验，我们就一定能调动一切积极因素，把社会主义事业不断地推向新的胜利。

第4版()专栏： 进一步巩固农业合作社和发展农业生产 张德生同志的发言 毛泽东同志的开幕词和刘少奇同志、周恩来同志、邓小平同志代表中央委员会所作的报告，深刻地总结了党在第七次代表大会以来的丰富经验，正确地提出了继续完成社会主义改造，加速进行社会主义建设的伟大任务。陕西地区的全体党员和人民一定更加紧密地团结在党中央的周围，为实现这次大会的决议而奋斗。 全国解放以来，由于党中央的正确领导，全体人民、干部、党员和各民主党派的共同努力，使陕西地区的社会经济面貌发生了巨大的变化。全省农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，已经取得了决定性的胜利。工业总产值一九五五年比一九四九年增长了百分之二百一十六；农业总产值增长了百分之六十三。人民群众的生活得到了显著的改善，一九五五年的社会购买力比一九五○年增长了一倍半。这些成就，证明了党中央的路线是完全正确的。 党的第八次代表大会号召全党和全国人民为尽可能迅速地把我国建设成为一个伟大的社会主义工业化的国家而奋斗。陕西地区是国家工业建设的重点地区之一。为了有力地支援国家工业建设和改善人民生活，就必须积极地发展农业。农业合作化的实现，为农业生产的发展开辟了广阔的道路，同时也带来了许多新的问题。但是，由于我们对这些新的问题认识不足，在工作中脱离实际、脱离群众的思想作风有了滋长。最近党中央、国务院发布的关于加强农业生产合作社的生产领导和组织建设的指示，全面地提出了解决这些问题的正确方针和具体办法，坚决地贯彻执行这个指示，就一定可以进一步巩固农业生产合作社，发展农业生产。现在，我只就下面三个问题说一些意见。 一、爱护和发扬农民的劳动积极性 农业合作化的实现，极大地鼓舞了农民的劳动积极性。在农业生产合作社成立之后，我们遵照中央指示，采取勤俭办社、民主办社、改善劳动组织和生产管理制度、关心社员的物质利益和加强社员的思想教育等办法，发扬了社员的劳动积极性，又实行了一系列的增产措施。因而，今年陕西地区的庄稼一般地都长得好，特别是关中地区的小麦更好。今年关中地区一千七百多万亩麦田（其中有一千四百万亩是旱地），虽然在夏收中遭受了严重的霪雨灾害，但是，小麦总产量仍然达到了四十亿斤以上；平均亩产量二百三十三斤，比大丰收的一九五四年还高出百分之十五以上，并且出现了三十多片千斤以上的高额丰产麦田，获得了多年未有的大丰收。这就有力地证明：去冬今春的农业合作化运动不仅是迅速的，而且是健康的，因而，在实现了农业合作化的第一年，就增加了生产，显示了社会主义合作经济的巨大优越性。这也说明：发扬广大农民的劳动积极性，对于发展农业生产具有多么重要的作用！ 但是，目前并不是所有的农业社都充分地正确地发扬了社员的劳动积极性，相反地，不少的农业社还存在着不爱护甚至挫伤社员劳动积极性的现象。例如：不顾条件地追求大社、大队、大组，而不善于组织大规模的集体劳动，以致生产秩序混乱，形成“派活乱点兵，做活一窝蜂”的现象；只靠命令办事，不和群众商量，有的甚至用“扣工分”、“不派活”的办法来推动工作，以致部分社员产生了“干部怎么说就怎么办”的消极情绪；只管生产，不大关心社员的生活和健康，弄得社员既缺少零用钱，又缺少照料家务和休息娱乐的时间，有的甚至号召社员“把黑夜当白天，把月亮当电灯”，造成过分紧张的状况，以致有人说：“农业社确实好，就是累的人受不了”！ 这些现象的发生，固然同我们的经验不足有关，但主要是由于在胜利形势面前，滋长了盲目乐观和急躁情绪，以为农业合作化以后，农民的劳动积极性很高，一切事情都好办了，似乎我们想怎么办就可以怎么办了。当然，农业合作化的实现，确实为农村工作创造了极为有利的条件，这是主要的一面；但是，新的形势也带来了许多新的问题，如果我们的想法和做法不符合实际情况，依然不会把事情办好。随着所有制的改变，社员的劳动积极性确实是大大地提高了，这就要求农业社的劳动组织和生产管理工作，必须适应这种变化；否则就不能保持和充分发扬社员的劳动积极性。而社员劳动积极性的高度发扬，还必须充分发扬农业社内部的民主；如果过分地片面地强调了集中统一，忽视了发扬民主，甚至对社员限制过多过死，就会抑制社员的劳动积极性。当然，发扬社员的劳动积极性的根本保证是增加生产，增加社员的收入；但是，如果只管生产，不关心社员的日常生活，也会使社员的劳动积极性受到损伤。因此，要能充分发挥农民群众在生产中的巨大作用，就必须从各方面切实地改进农业社的领导。我们体会到：越是胜利就越需要谦虚谨慎，越需要发扬民主；群众的劳动积极性越高，就越需要十分爱护和正确地发扬他们的劳动积极性。 二、运用现代科学成就，总结老农老圃的生产经验 实践证明：现代农业科学对于农业生产的发展具有特别重要的作用。例如：西北农学院赵洪璋教授培育的“碧蚂一号”小麦良种，经过重点试验，多点示范的过程，目前已在陕西地区普遍推广；这个良种使小麦产量提高了百分之二十以上。陕西农业综合试验站赵济民同志培育的“五四号”小麦，两年来试种的结果，产量比“碧蚂一号”还高出百分之十三以上。对小麦吸浆虫等毁灭性的虫害，已能采用科学方法控制其发生与蔓延。农业合作化以后，技术改革更加重要也比较容易实行了，群众更迫切地向我们要技术指导。而我们有些干部却缺乏必要的生产知识，常常不能正确地解决生产上的具体问题。群众批评我们“旧的我懂你不懂，新的我不懂你也不懂”，是“外行领导内行”。为了改变这种情况，就需要农业工作者和农村工作者迅速掌握生产知识，而这就必须把努力钻研现代农业科学同认真地学习和总结老农老圃的生产经验这两个方面正确地结合起来。目前，许多干部对学习现代科学知识已经引起了注意，这是很好的现象，但是对于学习和总结老农老圃的生产经验却不够重视，甚至认为现在是原子能时代，无须向老农老圃学习。在这种思想的支配下，就不重视记载在文献中和流传在群众中的农业知识，甚至农历上许多有用的农谚也被当作迷信的东西打倒了。毫无疑义，现代科学是必须努力钻研的，否则，就很难对农业实行技术改革，进一步发展农业生产。但是，农民群众的生产经验是农业科学的泉源；重视和总结农民群众的生产经验，更能丰富农业科学的内容，并且使农业的技术改革能够适应各个地区的不同条件。特别是我国的农业具有三千多年的历史，早在两千年西汉时代就有了比较系统的农学著述，农学遗产是极为丰富的。忽视了这些宝贵的遗产，不仅是我国的重大损失，而且也是人类科学宝库中的重大损失。自然，群众的经验是有某些过时的和不科学的成分，不加分析地全盘接受或一概否定都是不对的。只有重视群众的经验，运用现代的科学成就，去总结它和提高它，才是正确的。轻视群众经验和农学遗产显然是没有任何根据的。拿陕西地区的情况来说，我们的祖先在战国时代就在关中平原建设了我国历史上最古老的渠道之一——“郑国渠”，在汉唐时代又利用泾、渭、滻、灞、沣、洛、潏、?等自然水源，建设了“八水绕长安”的灌溉系统。这个地区的农民在长期的生产劳动中，积累了丰富的耕作经验。例如：农民中许多年来就有“母壮子肥”的选种经验（亩产八百斤籽棉的“铁猴棉”良种，就是陕西泾阳农民孟文喜选育出来的）；有“麦收隔年墒”的保墒和冬灌经验；有“底肥三年壮”的施肥经验；有实行条播的习惯；有采用倒茬和调换抗虫品种等办法来防治吸浆虫的经验。我们正是总结和推广了群众中的这些经验，并从科学技术方面给以及时的指导，才有效地推行了技术改革。相反地，凡是不重视群众经验、不听取群众意见的，就使工作受到了损失。今年夏收中的损失，就是一个很大的教训。过去在麦收季节，关中地区一些做大庄稼的农民，原有“活割一些，熟割一些，干割一些”的合理安排收割时间的经验，也有请小麦早熟和晚熟地区的农民来帮助抢收的习惯。农业合作化以后，几亩几十亩的小面积生产变成了几百亩几千亩的大面积生产；加上关中地区普遍种植了“碧蚂一号”小麦良种，成熟期一致，因此，采用上述经验更好地组织劳动力进行抢收就更加重要。但是，我们在今年夏收以前，却没有重视这些经验，没有及时地指导农业社组织好劳动力进行抢收，以致延误了收割时机，使小麦遭受雨灾，产量和质量都受到了损失。可见，不重视和总结群众经验的危害是很大的。 三、坚持说服教育，启发群众的自觉 正确的生产计划和增产措施的制定，必须经过周密的调查研究；而生产计划和增产措施的实现，又必须向群众进行充分的说服教育工作，使群众自觉自愿地行动起来。没有群众的自觉自愿的行动，任何事情都是办不好的。我们向群众进行说服教育的时候，主要是采取了以群众教育群众的方法。在农业合作化运动中，不仅组织了大量的宣传员和干部，向群众进行宣传，而且特别注意了组织大量的老社干部向群众作巡回报告，组织新社社员和社外群众到老社参观，向老社社员学习办法。今年以来，我们分别召开了大规模的棉花、玉米等丰产经验交流会和水土保持积极分子大会，并且组织先进生产者向群众介绍生产经验。同时，我们根据农民群众“先看、再试、然后干”的特点，采取了“多点示范”、“互教互学”的方法，培养了推广良种、实行密植和防治病虫害等各种典型单位和典型人物。有些地方并且采取“县县有点，区区来人；区区有点，乡乡来人；乡乡有点，村村来人”的办法，组织观摩，进行推广。事实证明：这种用群众自己的切身经验教育群众的方法，是最有说服力的。但是，我们有些同志却不善于采用说服教育的工作方法，更不善于用群众自己的经验来教育群众。特别是农业合作化以后，千百万分散的个体农民参加到农业社里，头绪少了，容易抓了，推广技术措施也比较容易了。于是，有些同志就想用简单的行政命令来代替艰苦的说服教育工作。有的主观地制定不切合实际的增产指标和技术定额，而又机械地要群众执行。有的甚至订下统一的生产进度表，要求情况不同的农业社一律在某几天下种，某几天收割，以致群众说这些干部是“铁政策，死脑筋”。因此，强调从实际出发，强调说服教育的工作方法，在目前具有特别重要的意义。 像以上这类性质的问题，不仅在我们农业生产的领导工作中是存在的，而且在其他工作中也是存在的。为了从根本上解决这些问题，我们正在组织干部，认真学习中央规定的“改造我们的学习”等五个文件；通过这次学习，使新老干部了解和重温这些文件的精神，不断地克服主观主义、官僚主义和宗派主义的毛病。同时，组织干部学习和领导生产的科学知识和先进经验。通过这些措施，加强党对城市和农村工作的领导，发展工农业生产，做好各项工作。 党的第八次代表大会给了我们无限的力量，我们一定遵循大会的精神，更加紧密地团结全党和全省人民，保证大会决议完满地实现。

第5版()专栏： 关于首都的社会主义改造和建设问题 刘仁同志的发言 我完全同意中央委员会的政治报告、修改党的章程的报告、和发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告。 从党的第七次全国代表大会以来，我们党执行了正确的路线，彻底完成了伟大的资产阶级民主革命，又取得了伟大的社会主义革命的胜利，并且正在胜利地进行着大规模的社会主义建设，我国的政治、经济情况和整个社会风气已经起了一个根本的变化。几年来，北京和全国各地一样，在社会主义改造和社会主义建设方面都取得了巨大的成就，使首都正在从一个落后的消费的城市逐步改变成为社会主义的生产的城市。到今年一月间，我们先后完成了郊区农业的高级形式的合作化，完成了手工业的合作化，完成了资本主义工商业的公私合营，这就基本上完成了首都社会主义改造的历史任务。在工业生产方面，一九五五年工业总产值比一九四九年增加了八倍，产业工人总数比一九四九年初增加了四倍（增加最多的是建筑工人），其中工业职工比一九四九年初增加了二点六倍。城市建设也以巨大的规模和速度进行着。到一九五五年底，已完成的建筑面积有一千四百多万平方公尺，相当于北京原有建筑的百分之七十。铺装的路面比一九四九年增加了一点九倍，下水道增加了一倍，城区饮用自来水的人口增加了二点四倍，公共交通和医疗事业也有了很大的发展。在教育方面，高等学校学生一九五六年比一九四九年增加了四点六倍，普通中学学生增加了二点八倍，小学学生增加了一点六倍。但是，我们工作中的缺点、错误和问题仍然很多，在许多地方仍然不能满足和适应各方面的需要。这里，我想只就首都的社会主义改造和建设问题，发表一些意见。 加强国营工商业的领导作用 发挥公私合营企业中的潜力 社会主义经济的发展和社会主义改造的伟大的胜利，使生产力解放了，克服了资本主义生产的无政府状态和小生产者的自发倾向，把唯利是图的资本主义经济改造成为为人民服务的社会主义经济，人民物质文化生活的改善有了更加有利的条件。同时，在社会主义革命的高潮中，无论国营企业、公私合营企业或者手工业合作社和农业合作社，都出现了生产上的新的高潮。例如今年全市国营工业的产值计划比去年实际完成数提高了百分之二十四，今年上半年工业生产比去年同期增长了百分之二十九，完成上半年国家计划百分之一百一十二。许多工业产品的质量有所提高，成本有所降低。但是，工业方面目前最严重的问题，仍然是产品的质量和成本问题，有些产品的质量还十分低劣，成本也很高。在资本主义工商业实行了公私合营和农业、手工业合作化以后，许多具体工作没有跟上，因而堆了一大堆问题，没有及时解决；并且由于工作上的粗枝大叶和主观主义作风，曾经发生了一些偏差：农业社大社太多，有些增产指标订得偏高，“耕作规程”对某些农业合作社的情况并不完全合适，却曾经盲目地普遍地推广，有一个时期严重地忽视农村副业生产，因而影响了农民的收入；有些手工业合作社并社偏大，不适当地集中生产，使许多社员的家属不能参加辅助劳动，加以公共积累偏大，经营管理有缺点，使一部分社员的收入减少；有些公私合营企业不适当地打乱了原有的产销关系；有些修理业、服务业，在改组时没有很好地调查研究它们的特点和总结它们的丰富经验，不适当地加以集中、合并，或者改为只制造，不修理，而且今年又增加了生产任务，这样就使得市民的日用家具和许多机关、学校的汽车、科学仪器、医疗器械等等，没有地方修理，缺少零件也没有地方配，一些临时的零星的订货也找不到工厂承做。现在的关键是进一步改善国营工业和商业的领导，改善经营管理，加强它们对整个经济的领导。对于公私合营企业，要很好地保存和吸收它们中间一切有用的遗产，要通盘筹划，进一步加以改组，以充分发挥它们的潜力，同时要有足够的力量来承担各方面的修理业务和各种临时的零星的订货，并且根据社会需要作合理的分布。北京的工厂企业要很好地向上海、天津、东北以及全国各地的先进工厂企业学习，同它们进行社会主义的竞赛，以鞭策自己进步，并且要努力学习苏联和各人民民主国家的先进经验，争取在短时期内克服许多工业品质量低、成本高的落后状况。对于手工业合作社和农业合作社，必须加强对生产的领导，并且很好地解决分配问题，争取百分之九十以上社员增加收入，以巩固和发展合作化运动的伟大胜利。 大规模的城市建设，必须在通盘部署和统一计划、统一领导下进行 关于首都的城市建设问题。从一九五三年以来，首都建设任务越来越繁重，而城市建设各部门的力量都比较薄弱，依靠了中央各有关部门的大力支持和配合，我们才完成了每年三百万平方公尺左右的建筑任务和各项市政建设任务，并且在工作中逐步改进了城市建设的专业分工，加强了领导和管理。但是，目前在城市建设方面还存在着相当严重的混乱现象。首先，城市规划工作远远赶不上城市建设的发展，城市总体规划尚未最后确定，这就使得建筑拨地、建筑设计缺乏完全可靠的依据，道路、供水、排水、供电等市政工程也不能合理地进行建设。同时，规划工作和设计工作之间，建筑工程同市政工程之间，以至各项市政工程之间，互相配合很差，各干各的，有的主管部门又缺乏全面计划或者计划不周，以致发生了一些很不合理的现象。例如有些马路刚刚修完，又要毁掉部分路面，修建地下管道。有的道路展宽，电业工程不能配合，以致道路修好了，电线杆还留在马路中心等等。其次，投资分散，业主众多，许多建设单位花了很大精力和用很多干部管理建筑工作，他们东奔西走，疲于奔命，而城市建设各部门也是门庭若市，应接不暇，解决问题常常拖延、甚至发生错误。同时由于投资分散，各种新的建筑物缺乏合理的安排，建了办公用房而不相应地建筑住宅和商业、服务业用房。加以北京市的人口增长很快，我们虽然采取了很多措施加以控制，但是也已经比一九四九年增加了百分之九十左右（其中有几十万人是从河北省划进来的），而各种市政设施和商业、缝纫、理发等服务业和修理业的发展，还远远赶不上需要，因而使新建区的机关、学校和住户很不方便。第三，由于城市的改建，需要拆除一部分旧房，迁移一部分居民，我们虽然采取了许多办法来安置和补偿他们的损失，但是由于工作中的主观主义、官僚主义和计划不周、投资不足，给这部分居民盖的房子，有些质量太差，有些住宅附近没有及时建设必要的公共设施。我们感到，大规模的城市建设，必须是在通盘部署、统一计划和统一领导之下进行，才能解决各种矛盾和克服严重浪费。过去我们对于这样做一直感到困难很多，下不了决心。但是，经验证明，这种情况拖延越久，工作越被动，问题越多。因此，我们认为，除了加紧进行首都的总体规划、争取早日把它定下来以外，还需要进一步加强对城市建设的统一领导，使各方面的工作都在统一的部署下有计划有步骤地行动。我们打算：专门成立一个局负责和各个建房单位（工业等建设在外）联系，并且统一负责解决对规划、设计、施工、材料等部门的关系，统一建设新建和改建地区所需要的文化教育、公共福利、商店等设施，成为一个“总甲方”，同时，把规划、设计部门，市政建设部门和建筑施工部门的领导，进一步统一，逐步形成总的乙方（即施工部门）和丙方（即规划设计部门），并且加强对这三个方面的统一领导，使它们中间明确分工，密切配合，互相监督，尽可能克服各自为政、互相扯皮的现象。 我们在城市建设中也还有另外一些严重的缺点和错误。在一九五四年，建筑方面曾经发生过严重的铺张浪费的倾向和形式主义、复古主义的倾向，而去年纠正了这种错误以后，又发生了一些不实事求是地牺牲建筑物的适用和坚固，片面地降低建筑造价的毛病。例如在很多的办公、宿舍楼房中，由于墙和楼板太薄，缺乏隔音设备，以致左邻右舍、楼上楼下互相干扰，影响工作和休息。这些都是违反适用、经济、在可能条件下注意美观的方针的。同时某些建筑工程因为质量检查和技术监督不严格，加以常常抢工突击，质量不好的现象仍然严重。有些新建的房屋未老先衰，砖墙、楼板裂缝，地面沉陷、不平，门窗翘裂，抹灰不匀，平屋顶漏雨，地下室渗水，房间里温度不够或者温度不匀，暖气片漏水，电线跑电，门锁开关不灵。市政工程也常常发生马路翻浆、上下水道裂缝、漏水等等毛病。对于这些缺点和错误，我们正在大力改进。 需要及早确定工业建设的全面规划 关于首都的工业建设问题。首都的工业建设现在还缺乏一个通盘的规划，在实际工作中问题很多。比如，第一机床厂、农业机械厂、人民机器厂的扩建，拖了几年，直到最近才得到解决；有些新建工厂，今天说搞，忙了一阵，明天又不搞了，甚至有的工厂已经开始进行了一些建设，中途又搬了家；直到现在，有些中央主管部门认为，某些工厂和掌握现代科学技术的最新成就有直接关系，必须靠近有关的科学研究机关，应当建在北京，而中央另一些主管部门却不同意，以致有些工厂的建设问题定不下来，影响了工作的进展，也使得首都建设的总体规划难以确定。 过去，制定首都工业建设的通盘规划，确实是有困难的。现在，我们已经全面地总结了执行第一个五年计划的经验和教训，并且提出了第二个五年计划的建议；同时，中央已经把沿海和内地工业建设的关系问题明确地解决了。我们希望中央主管部门能够把北京市工业发展的全面规划早日确定下来，以利于各项工作的进行。 北京是一个工业落后的城市，我们觉得，作为一个伟大的社会主义国家的首都，北京不仅应该是政治中心和文化科学的中心，同时，也应该建设成为一个有相当的近代工业的城市。自然，从合理分布生产力的观点来看，首都的工业也不宜过分集中。 现在，北京有全国科学研究机关的首脑——中国科学院，有中央各工业部的许多研究机构和设计机构，一些新的科学技术的研究部门也正在建设中；高等学校的师生将近十万。在这里，已经集中了大批的专家，成为我国科学研究和培养干部的最大的基地。充分发挥首都科学技术力量对全国建设的配合作用，必定会大大地有利于提高我国工业技术的水平和加快工业建设的速度。 我们认为，北京可以着重建设一部分精密机器和仪器工业。首先，这些工厂可以经常取得科学研究机关和高等学校在技术和理论上的指导和帮助，以便迅速地掌握新技术和不断地进行技术改革。其次，科学研究机关和高等学校靠近工业生产基地，也便于理论与实际取得更好的联系，从而更快地提高科学研究的水平和提高教学的质量。再次，在附近的资源方面，在工业基础、交通运输方面，在气候、地质等自然条件方面，也都有比较适宜的条件。 我们现在正处在一个科学技术突飞猛进的时代，而我国又是一个经济上和科学技术上十分落后的国家。我们必须争取时间，不丧失一点时机，用最快的速度掌握最新的科学技术成就，从而又好又省地加快我国工业建设的速度，更好地加强内地的工业建设。从这一方面来说，充分利用首都现在比较集中的科学技术力量是有重要意义的。 也许有人认为，北京的人口已经发展得很快了，再建设一些工厂，城市就会发展得过大；而城市过大了，对各方面都是不方便的。但是，要控制首都人口的发展，就应当在各项建设事业中间确定一个适当的比例，那些单位应当建在北京，那些单位不应当建在北京，应当有一个通盘的安排，不能够也不应该只限制工业人口的增加，使北京照旧是一个缺乏产业工人群众基础的城市，那样在经济上、政治上和文化的发展上，都是不利的。

第5版()专栏： 流散的哈萨克族已安置好了 扎喜旺徐同志的发言 解放前，原住新疆的一部分哈萨克族人，不堪国民党盛世才的压迫屠杀，先后逃往甘、青、新三省边界地区。他们不得不长期流动，被迫靠抢劫来维持生活。解放后这几年，我们对他们做了许多争取和团结的工作，终于使他们定居下来，并且帮助他们成立自治机关。现在，他们和蒙古族、藏族人民一起正把自己的力量贡献给开发柴达木盆地的事业。 我完全拥护刘少奇同志、周恩来同志和邓小平同志代表中央委员会所作的三个报告，并决心为实现这次大会即将通过的各项决议而奋斗。 青海是一个多民族地区，解放后七年来，由于我们坚决贯彻执行了党的民族平等、团结政策，在各少数民族聚居地区建立了民族区域自治，实现了各族人民当家作主的权利，因而增强了民族间与民族内部的团结，发展了农、牧业生产，改善了各族人民的生活。现在我只讲一下关于争取、团结和安置在青海的哈萨克族流散部落问题。 哈萨克族和其他各族人民一样，是一个勤劳勇敢的民族，原来居住在新疆，因为不堪忍受国民党盛世才的压迫屠杀，一部分人从一九三五年开始，先后陆续逃往甘肃、青海和新疆三省的边境地区。他们在移动途中扶老携幼，曾受到盛世才军队的追剿、堵击，牺牲很大。到达甘、青、新边境地区后，又遭到马步芳部队的多次围剿，迫使他们东奔西跑，没有安身之地，几乎全部被消灭。总计哈萨克族部落先后逃到三省边境地区的约四万人，到一九四九年解放时只剩了二、四○○余人。其余一部分人返回新疆，有些人经过西藏流落国外，绝大部分的人则死于国民党反动派的屠刀之下，命运是十分悲惨的。这些哈萨克族部落为了生存下去，不得不长期流动，被迫靠抢劫来维持最低限度的生活，致使他们与当地蒙古族、藏族等各族人民的关系十分恶劣。在国民党反动派的挑拨宣传之下，当地各族群众都把他们当做“土匪”。 解放初期，由于他们对我党和人民政府的政策不了解，加上反革命分子的挑拨煽动，仍然继续过着流动抢劫的生活，并曾经与人民政府一度武装对抗，致使当地社会秩序极端混乱，严重地影响了当地各族人民的生产和生活。 从一九五○年起我们即对这部分哈萨克人进行了多次的争取工作。但由于他们的怀疑顾虑很多，怕政府追究既往、怕消灭宗教、怕当地各族人民报复，一时不容易争取过来；同时在我们党内也有一些同志对于流散的哈萨克族的问题，缺乏历史的全面的了解，错误地把他们当做“土匪”，认为不打不能解决问题，妨碍了争取工作的顺利进行。 一九五二年夏在党中央的正确领导下，严格地批判了党内存在的对哈萨克族问题的错误思想，全面展开了对哈萨克族流散部落的争取团结和安置工作。党对流散的哈萨克族问题的处理，基本上采取了两条办法。一条是从政治上争取和团结他们；一条是在生活和生产上妥善地安置他们。首先派遣和流散的哈萨克族有联系的哈萨克族上层人士和本民族干部前往宣传政策，消除疑虑，并且携带了物资，帮助他们解决眼前的生活困难。接着又于一九五三年春天在兰州召开了甘、青、新三省边境地区哈萨克族头人联谊会及各族团结会议，邀请当地哈萨克族和蒙古族、藏族等各族代表人士参加，共同协商安置哈萨克族流散部落的问题。经过十二天的反复协商，达成了安置哈萨克族的协议，确定分别以甘肃敦煌的海子和青海都兰的噶尔穆两个水草丰美的地区为哈萨克族的牲畜放牧场所，并且拨出一批款项帮助他们购买牛、羊、帐房等生产资料和生活资料，从穿衣到吃饭，政府都采取暂时包下来的政策（为期两年）。同时，并确定帮助他们建立自治机关，让他们自己管理自己内部的事务；帮助他们建立小学，发展文化教育。这样就使长期流散的哈萨克族部落初步安定了下来。但是他们的怀疑顾虑仍然没有最后消除，对祖国内地各项建设事业也缺乏了解。于是在联谊会后，当时的西北行政委员会又特地组织了慰问团前往慰问。接着又组织他们的代表人士出来到祖国首都和其他各地参观。同时，又在他们居住放牧的地区，成立了党的工委，具体领导和帮助他们建家立业。经过三年多的努力，这一部分长期流散的哈萨克人，已经最后安定下来，过着自由幸福的生活。现在居住在青海的哈萨克族部落，人口由原来的九百人增加到一千零十七人，牲畜由一万余头发展到二万八千多头，并且办起了农业生产合作社和牧业生产互助组，建立了小学校、商店和医疗卫生机构，也在工作中培养了一些本民族的干部。所有这些事实，都使哈萨克族人民非常感动，激发了他们的爱国主义热情和社会主义积极性，并且密切了哈萨克族和其他各民族之间的关系，安定了三省边境地区的社会秩序，给当地的各项工作创造了有利条件。当地蒙古族、藏族等各族人民对这样解决哈萨克族问题，都很满意，并且促使他们也进一步靠拢了党和政府。几年来，这些地区的哈萨克族人民和蒙古族、藏族等各族人民一起积极支援西藏运输和柴达木盆地的开发工作，做了许多有益的贡献。曾经有四十多名在柴达木盆地进行勘察的人员，因为迷失方向被困在深山大雪中，冻饿交加，经过当地哈萨克族、蒙古族、藏族各族人民的营救才得脱险。现在这些哈萨克族人民正和其他各族人民团结一致，在党的领导下，满怀信心地为进一步建设自己的新生活和支援祖国的社会主义建设而努力。一个哈萨克族老人说：“我活了八十五岁了，经过了清朝、国民党和毛主席领导的三个时代，只有现在的日子才好过了。过去我常想死，现在不但不想死，还要多活几年。”这些话反映了哈萨克族人民的普遍心情。 从争取、团结和安置哈萨克族流散部落的这一事实中，我们深深地体会到党的民族平等、团结政策的伟大和正确。哈萨克族在历史上是一个受压迫的民族，多年来它吃尽了民族压迫的苦头。哈萨克族流散部落之所以进行抢劫，也是长期的民族压迫所造成的。流散的哈萨克族的问题是一个民族问题，绝不是“土匪”问题。如果当作土匪去打他们，不仅不能解决问题，反而会增加民族隔阂，激起他们的坚决反抗。同时，流散的哈萨克族人民的生活极端贫苦，如果不妥善地解决他们的生活和生产问题，就不可能使他们完全安定下来，也就不可能巩固地团结他们。党根据这种情况，对他们坚持了争取、团结和安置的政策，事实证明是完全正确的。 现在，安置流散的哈萨克族的问题是圆满地解决了，但解决这一问题的经验教训还是值得我们在今后工作中继续注意吸取的。 我们国内的少数民族问题，是整个国家生活中一个十分重要的问题。我们要采取更加认真的、积极的和热情的态度去对待各少数民族，尽可能地给各少数民族以帮助，克服大汉族主义的任何一种细小的表现，那我们就能够使国内各兄弟民族更加亲密地团结起来，更容易克服少数民族中的地方民族主义情绪，因而就能够充分调动国内一切民族的积极因素来进行我国的社会主义建设。

第5版()专栏： 加强民族团结，建设新西藏 张国华同志的发言 我完全同意刘少奇同志的政治报告、周恩来同志关于发展国民经济第二个五年计划建议的报告和邓小平同志关于修改党的章程的报告。 我现在就西藏地方的工作问题发表一些意见。 西藏地方是在一九五一年西藏地方政府和中央人民政府签订了“关于和平解放西藏办法的协议”而获得和平解放的。从那时起，西藏民族永远摆脱了帝国主义的束缚，回到祖国各民族大家庭里来，祖国的大陆实现了统一，我国的国防得到了保障，这在西藏民族的历史上和祖国民族关系的历史上都是具有划时代意义的重大事件。 在西藏和平解放之后，摆在党和西藏人民面前的重大任务是：加强藏汉民族间的团结和西藏民族内部的团结，巩固祖国的统一，逐步实现协议和实现民族区域自治，发展西藏的经济和文化，与各兄弟民族一道过渡到社会主义社会。 西藏地方面积约有一百五十二万平方公里，人口约有一百二十万，其中绝大多数是藏族。藏族人民笃信喇嘛教，全区约有喇嘛十余万，宗教在人民生活中和政治事务上都有重大的影响。西藏的社会经济形态仍是封建农奴制，生产技术落后，劳动人民生活非常贫困。由于帝国主义的侵略和历代统治阶级采取民族压迫政策的结果，藏、汉民族间的隔阂很深。因此，党在西藏进行一切工作，必须坚持“稳步前进”的方针，必须采取适合西藏地区实际情况的方式、方法。六年来的成就加强了西藏民族同祖国各民族的团结；解决了西藏内部的历史纠纷和悬案；发展了财经贸易和文教卫生工作；成立了西藏自治区筹备委员会。 六年来，在党中央正确的领导下，我们在西藏做了一些工作。首先从各个方面开展了反帝爱国统一战线工作，广泛地进行了爱国主义的宣传教育工作，加强了西藏民族与祖国各民族之间的团结和西藏民族内部的团结，这对于西藏政治局势和各项工作的进展，起了很大的作用。 在解放前的较长时期内，西藏内部是不团结的。党认为，如果这种不团结状态存在下去，对于西藏民族进步和发展是很不利的。解放以来，党帮助西藏各方面本着“互相尊重、互相信任、互相谅解、互相让步”的原则，经过协商调解，解决了彼此间的历史纠纷和悬案问题，改善了关系，增强了团结。 在财经贸易方面，中央曾经确定了进藏部队和工作人员生产自给和帮助西藏进行建设的方针。六年来，部队和机关工作人员积极参加农业生产，兴办了农业试验场和军垦农场，这不但对进藏部队和工作人员粮食蔬菜供应方面解决不少困难，而且更重要的是对西藏人民农业生产起了示范作用。在繁荣市场经济、促进贸易方面，在照顾人民的需要并使私商有利可图的原则下，一方面供给大量外汇，和商人订立合同，组织进口货源，鼓励出口贸易，另方面，用公平合理价格，收购土特产品，并从内地运入大量国货，用贴补运价的办法，廉价批售，以供应人民的需要。特别是西藏人民生活必需的茶叶，六年来共运进两千多万斤，比解放前常年进量增加了两倍。为了解决劳动人民生产和生活上的困难，先后多次发放了无利农业、牧业贷款和低利的手工业贷款。在全国人民的大力帮助下，在西藏各阶层人民的合作下，一九五四年底修成了工程艰巨的康藏公路、青藏公路。随后，西藏几个重要城市间的公路也相继修通。这就使西藏地区各主要城镇和祖国内地紧密地联系在一起，为帮助西藏地方发展政治、经济、文化奠定了有利的条件。 西藏文教、卫生工作，也有一些发展，过去西藏没有小学，现在全区有小学三十一所。在一些城市中，具有现代化设备的医疗机构已经先后建立起来。医疗卫生工作得到广大人民热烈的欢迎和拥护。 由于达赖和班禅两位领导人物的团结和西藏各阶层人民的爱国主义觉悟的提高，同时也由于各兄弟民族实施民族区域自治政策的影响，今年四月，在民族团结进步的基础上，成立了西藏自治区筹备委员会。这是西藏人民在祖国大家庭中建设自己幸福生活的一个极为重要的步骤，标志着我党的民族政策又一伟大的成就。 在中央的领导下，西藏地方的工作是有成绩的；但是对于西藏人民的需要来说，我们做的工作还是很少的。在解放初期，人民解放军入藏部队和入藏工作人员在当地采购一部分生活必需品和雇用牦牛运输，未能及时地调整价格，曾经在一个短时期内使人民群众受到了一些损失。六年来，培养藏族干部工作进展得比较缓慢，同民族公众领袖共事中，在某些问题上，还协商得不够。其他工作上的缺点还是有的。今后的任务继续加强西藏民族内部的团结；大力培养藏族干部；稳步实行社会改革；执行宗教信仰自由和保护宗教的政策；有计划地进行各项建设。 在西藏自治区筹备委员会成立后，西藏工作就进入了一个新的阶段。我们的工作是继续加强民族团结，巩固扩大反帝爱国统一战线，大力培养民族干部，发展党员团员，实现区域自治，发展经济、文化事业，减轻人民负担，改善人民生活和逐步做到自治机关民主化，为社会改革准备条件。 （一）为了完满地实现西藏区域自治和进行经济、文化建设，必须继续加强西藏民族内部的团结。党所主张的团结的原则是反对帝国主义、爱护祖国。凡是拥护这一原则的人，不分民族、不分阶层、不分信仰，都应该紧密地团结起来，结成一条反帝爱国统一战线，为建设祖国建设新西藏而努力。在统一战线中，我们对于上层人士要坚持长期合作的方针，并在合作中帮助他们进行自我教育，逐渐成为建设西藏的有用的人材。对于极少数仍然采取非爱国主义态度的人们，则希望他们能够及早觉悟，回到祖国人民的怀抱中来。随着西藏自治区筹备委员会工作的进展，西藏地方政府、班禅堪布会议厅委员会、昌都地区人民解放委员会必将逐渐统一起来，三方面关系必将日益改善，但是各方面仍要在各项工作中发扬互助友爱的精神，努力争取早日建立统一的西藏自治区。 （二）在实施民族区域自治的进程中，培养干部是一个带有关键性的根本问题。如果没有足够数量的具有一定政治水平和工作能力的藏族干部，一切工作都将遇到难以克服的困难。六年来，西藏的僧俗官员干部，都有了一定的甚至很大的进步，同时又培养了二千一百多名新的藏族干部；但是干部的数量和成长的速度还是远远落后于当前工作的需要的，建党工作方面也是做得不够的。为了使藏族干部迅速成长起来，西藏今年将成立干部学校和训练班，计划在今后四年内招收藏族学员五千至八千人，轮训干部一万人，并从其中培养出各种中级技术、业务人员三千人。此外，还要组织大批学员，到中央民族学院和西南、西北民族学院学习。随着自治区筹备委员会工作的开展，在全区各级机关中要大量地吸收和培养藏族干部，把一些德才兼备的藏族干部放手提拔到负责岗位上来。在交通、工矿、水利、医疗、贸易等事业或企业中必须吸收藏族职工，从中培养管理干部和专门技术人才。 （三）社会改革问题在目前已经成为西藏各阶层普遍关心的问题，在西藏自治区筹备委员会成立大会上，达赖喇嘛、班禅额尔德尼都表示拥护改革，会议对于改革采取了肯定态度，这是正确的。但是这还不等于说西藏的社会改革马上就要进行了，因为在西藏进行改革必须具备若干必要的条件，这些条件就是：（1）劳动人民有了改革的要求，上层人士真心拥护改革；（2）有一个基于对西藏社会经济状况的科学的调查并和各阶层代表人士共同商定的改革办法；（3）有一定数量的民族干部。目前，这些条件显然还不是完全具备了的。因此，改革的开始还需在一个较长时间之后。 在考虑西藏的社会改革问题的时候，必须注意西藏的特殊情况。改革的方针、步骤和办法，应该和汉族地区以及其他少数民族地区都有所不同。改革问题必须经过和上层人士认真地反复地协商，作到上层绝大多数真正拥护和赞助改革，并且商定一个各阶层各方面都满意的具体办法，然后去实行。当改革还没有取得大多数上层人士真正同意的时候，不可勉强去做。因为勉强进行改革，势必影响民族内部和民族间的团结关系，反而不利于和平改革的顺利进行。在改革前，政府应在保证上层人士的政治地位和生活水平都不降低的原则下，设法把所有上层人士的工作职务都作出适当的安排。在协商中，必要时，我们还应该说服人民群众在改革的时机、步骤和方法上作适当的让步，以便争取上层人士赞同社会改革，放弃剥削。几年来在许多关系重大的问题上，我们都是和西藏各方面上层人士协商、争取上层人士合作来办理的。经验证明，这种协商办事的方针，对于民族团结和西藏民族的进步和发展是有利的。 党所以主张在改革之中和改革之后照顾上层的利益，是从西藏的实际情况出发的，西藏的上层人士和广大人民有着密切的联系，同时，几年来他们对于祖国统一和西藏团结进步的事业作了很大的贡献。在这中间他们自身也都有了不同程度的进步，全国各族人民绝不抹杀他们的功绩，只要他们愿意接受民主改革和社会主义改造，在向社会主义前进的道路上，就没有理由不和他们团结合作或者不照顾他们的利益。适当地照顾上层的利益，并不是损害劳动人民的利益，相反地正是由于照顾了上层的利益，才能够使上层赞助改革，才能够教育他们为劳动人民服务，因而就有利于社会改革的实施。这样照顾上层是完全符合劳动人民的目前利益和长远利益的。 在另一方面上层人士也必须认识到只有经过改革，西藏民族才有广阔的发展前途，个人放弃剥削后，才能够全心全意地为人民服务，才能够和劳动人民一起享受社会主义的幸福生活。因此，我们希望上层人士今后应该积极学习，力求进步，主动负起改革的责任，争取和劳动人民一起完成改革的任务。 （四）喇嘛教在历史上对于西藏民族的维系和团结，对于西藏文化的保持和传播，曾经起过积极的作用，在各阶层人民中有深厚的影响。我们在一切工作中对待宗教问题采取了十分慎重的态度。今后，我们仍然继续执行宗教信仰自由和保护宗教的政策，加强对宗教界的团结工作。为了促进西藏宗教界内部的团结和安排宗教界学习的条件，今年将成立佛教协会西藏分会，并计划在今明两年内，在拉萨成立一所经学院，吸收喇嘛入学。对于愿意担任工作的宗教界人士，我们将给予工作的机会。在将来进行社会改革的时候和改革以后，对于喇嘛寺庙要给予照顾，喇嘛的生活如有困难，给予适当的解决。我们认为，保护宗教是不妨碍西藏建设社会主义事业的；采取保护宗教的政策，正是为了顺利地建设社会主义，至于宗教界内部的改革事宜，则应由宗教界人士自己协商进行，我们绝不干涉。 （五）为了使西藏人民逐步过渡到社会主义社会，还必须有计划地进行各种建设，我们计划在今后几年内继续修筑公路，扩大西藏富源的调查研究，发展农、牧、手工业生产，兴办一些工业、水利，解决人民的需要。在这一方面，除了必须依靠西藏人民自己的努力以外，还需要各兄弟民族的工人阶级和知识界的帮助，这是使西藏超越资本主义阶段过渡到社会主义所不可缺少的条件。

第6版()专栏： 党对资本主义工商业的改造政策的伟大胜利 柯庆施同志的发言 我完全同意刘少奇同志、周恩来同志和邓小平同志的报告。 中央委员会的政治报告，全面地总结了七次代表大会以来丰富的革命历史经验，其中包括了正确地处理同民族资产阶级的关系和胜利地进行资本主义工商业社会主义改造的重要经验。 对资本主义工商业的改造过程，是一个复杂的阶级斗争和思想斗争的过程 上海是我国资本主义工商业的中心。解放以后，上海资本主义工商业的资本总额和工业总产值仍占全国私营工商业的一半。今年一月，在全国社会主义革命高潮的推动下，在过去七年工作的基础上，上海全市二百零三个行业，八万四千三百三十一户资本主义工商业，全部实现了公私合营。 党对资本主义工商业实现社会主义改造的伟大胜利，雄辩地证明了我们党的路线、政策的正确性。但是，采取和平的道路，运用教育说服的方法来变革资本主义所有制和改造资产阶级分子，毕竟是一件史无前例的事情。上海的经验证明：七年来对资本主义工商业的改造过程，是一个复杂的阶级斗争过程，是同各种“左”右倾思想的斗争过程，也是一个巨大的实际的马克思列宁主义的教育过程。为了私营工商业的社会主义改造的彻底胜利，系统地总结七年来的经验，深刻地阐明党的和平改造政策的正确性，以克服各种错误的思想倾向，仍然是摆在上海党组织面前的巨大任务。党中央委员会政治报告中对资本主义工商业实行社会主义改造的全面、深刻的分析，对我们起了极大的教育作用。 我们党的和平改造资产阶级的政策所以取得胜利，民族资产阶级的所以可能接受社会主义改造，并不决定于任何人的主观愿望。中国民族资产阶级的两重性特点，中国工人阶级同民族资产阶级建立了长期的统一战线关系，人民民主专政政权的日益巩固与社会主义经济的日益壮大所发生的巨大作用，党的正确的赎买政策和国家资本主义步骤的贯彻执行，这一切就形成了一个推动民族资产阶级接受和平改造的总趋势。对于我国民族资产阶级之所以最后愿意接受社会主义改造，只有深刻地理解上述几个方面所起的作用和影响，才能得到正确的解答。 既要看到民族资产阶级消极的一面，也要利用他们的积极的一面在半殖民地、半封建的社会基础上成长起来的中国民族资产阶级，不仅在民主革命时期有两重性的特点，在社会主义革命时期仍然存在着两重性的特点。解放前夕，上海的资本家一面害怕共产，一面又希望国家的独立，而党的保护私营工商业政策又对他们起了巨大的影响，因此，一些几度准备出走的人，最后还是留下来了，有些已经出走的人，后来还是回来了。解放以后，他们一面怀着发展资本主义的强烈愿望，并不赞成社会主义，一面对工商业的迅速恢复和发展与祖国的日益强盛又表示满意。我们党中央正是根据对于民族资产阶级这种两重性的特点和我国过渡时期社会经济的需要，在工农联盟的基础上，同民族资产阶级结成了政治上、经济上联盟的政策，制定了对资本主义工商业的利用、限制、改造的政策，经过对他们又团结又斗争，逐步地实现了这个政策。 从上海的社会主义改造工作中，我们感觉到，如果只看到民族资产阶级消极的一面而不去利用他们积极的一面，那是错误的。事实证明：七年来，上海民族资产阶级参加了各项反帝爱国运动，如在抗美援朝时捐献飞机大炮，反对美帝国主义侵略，支持土地改革和解放台湾的斗争，拥护共同纲领和宪法，做了一些政治上有利于国家的事情。在经济上，上海私营工商业在增加生产、协助国家保证供应、积累资金、维持就业、为国家培养技工和工程技术人才等方面，发挥了支援国家建设和满足人民需要的积极作用。截至去年年底止，上海私营工业的每年生产总值已从解放初期的二十六亿多元，增加到近五十七亿元；维持了近六十万职工的工作。但是，如果只看到他们的积极作用，没有看到他们的消极作用，也是错误的。资本主义经济的投机性和盲目性，很多资本家不择手段地追求暴利的行为，都曾经严重地损害了工人和人民的生活和国家建设。七年来，上海党组织为了限制资本主义经济的破坏作用，曾经进行过激烈的斗争。一九四九年下半年到一九五○年进行反投机的斗争，打垮了投机商人三次掀起的物价大涨风，有利于国家控制主要原料市场，稳定了物价。一九五二年进行的三反五反斗争，严重地打击了资产阶级的五毒行为，击退了资产阶级的猖狂进攻，提高了党员干部的阶级觉悟，实现了工人阶级对私营企业的监督。如果没有坚决进行这种斗争，我们就不可能取得今天对资本主义进行社会主义改造的胜利。 但是我们对资本主义工商业的限制，是为了更好地利用和改造它们；我们对资产阶级的斗争，是为了团结和教育他们。所以每一次斗争的过程，同时也总是团结和教育的过程，使资本家在事实面前，获得有益的教训，许多资产阶级分子就是在这些斗争中，逐渐得到进步，逐步靠拢我们党和人民政府的。我们的斗争又掌握了严格的界限，只斗那些违背国家法令和不利于国计民生的方面，同时防止乱斗，极力避免生产和正当经营的停顿；在他们遇到困难的时候，又照顾他们的困难，如在原料、贷款、市场等方面，我们主动加以必要的帮助，有时并作出合理的让步，以利于发挥私营工商业正当的积极的作用。这样做的结果，就为民族资产阶级逐步接受社会主义改造创造了有利的条件。七年来上海改造的工作中，曾有过一些缺点和错误。这种缺点和错误的产生，从根源来说，都是由于对民族资产阶级两重性缺乏深刻的认识和对党的利用和限制又团结又斗争的政策，没有正确掌握的缘故。 各种实际教育的影响，有力地推动了资产阶级接受改造 从解放以来存在了社会主义和资本主义两种经济的比赛。在这种比赛中，社会主义经济的壮大和它的越来越显著的优越性，使资本主义经济终于比输下去了。社会主义经济的无限生命力和资本主义经济的落后的鲜明对比，生动地摆在人民的面前，也摆在资本家的面前。上海的资本家中，曾经有人预言过共产党只懂军事、政治，不懂生产。结果如何呢？国营工厂的产品质量、成本和劳动生产率以及职工的物质文化福利，无论那一方面，一般地都在不同程度上超过了资本主义企业。这种优劣的对比就是在转变为各种国家资本主义形式的工厂和纯粹私营的工厂中也显得突出：同样一个私营工厂，加工订货以前是一个样子，加工订货以后又是一个样子；公私合营以前是一个样子，合营以后又是一个样子。特别是随着国家大规模、有计划建设的发展，社会主义经济越来越强大，资本主义经济在国民经济中的比重越来越削弱，这一切，就使得他们的生产经营已经不可能照老样子维持下去了。 而且，跟着社会主义建设和社会主义改造事业的发展，整个中国社会也起了深刻的变化。例如在同一条街上，国营商店顾客拥挤，私营商店则是冷冷清清。类似这类的许多事实，加以我们党和人民政府对他们长期反复进行的政治教育，不能不在资产阶级分子中发生影响，不能不在资产阶级内部和他们的家庭中间也引起了深刻的分化，资产阶级中出现了一批愿意接受改造的积极分子，并使他们中间的中间分子和落后分子，逐步地倾向接受改造。许多资本家的子女，拒绝接受财产继承权，连一些资本家的家属也在受到多年教育以后，赞成和规劝丈夫接受改造。她们说：人民政府和共产党教育好了她们的丈夫，和睦了他们的家庭。她们说：走资本主义的老路，只有两个前途，发了财是娶小老婆，势必弄得家庭破裂；失败了就只有跳黄浦江，造成悲惨的结局。资产阶级分子主观上尽管不喜欢社会主义，但是，由于这些实际的教育的影响，不能不有力地推动他们走向接受改造。 逐步改造和逐步赎买的政策，在实际工作中收到了积极的效果 当然，资产阶级的所以可能接受社会主义改造，还由于我们党正确地采取了逐步改造和逐步赎买的政策。我们党所采取的逐步改造政策就是：第一步是把资本主义转变为国家资本主义，第二步是把国家资本主义转变为社会主义。在实行第一个步骤中，又是从低级形式的国家资本主义逐步转变为高级形式的国家资本主义。逐步改造和逐步赎买是相联系的，在全行业合营以前，赎买的方式是允许他们取得一定的利润；在全行业合营以后，则是在一定时期内支付给他们一定的股息，并且合理地安排他们的工作和生活。这样的赎买，不仅仅是必要的，而且对工人阶级也是最为有利的。 从一九五零年到一九五五年，上海的资本家大约得到了四亿元的纯利（除纳税投资外），再加上今后几年内每年约计六、七千万元的股息。这笔代价当然是不小的。可是它将换得资本家所有制的消灭；它使我们能够避免破坏，完整地接收了资本主义企业，而又充分利用了这些企业在满足人民和国家需要上的作用。我们的赎买政策，同时也是改造教育民族资产阶级分子并给以出路的政策，因此，它不仅稳定了资产阶级分子的人心，鼓励了资产阶级分子接受社会主义改造的积极性，而且大大有利于安定其它受资产阶级影响的各阶层人民，以利于充分发挥他们的技术和才能，调动他们参加建设社会主义的积极性。 党对资本主义工商业的社会主义改造政策，在上述各个方面所起的巨大作用的相互推动下，特别是当全国农业合作化高潮出现以后，在资产阶级中的积极分子的带头推动之下，资本主义工商业全行业合营的高潮出现了。大家都知道，这个高潮是在敲锣打鼓、放鞭炮、扭秧歌的欢乐气氛中到来的。工人阶级的这个伟大胜利是以毛泽东同志为首的党中央创造性地运用马克思列宁主义的巨大胜利。 加强党的思想领导，继续进行反对“左”右倾思想的斗争 上海党的组织，几年来，在中央直接领导之下，在贯彻执行党的和平改造政策的工作中，得到了深刻的教育和锻炼。但是，我们的任务并没有最后完成，资本主义旧企业在合营以后，还须进行企业改组和技术改革和进一步转变为国有化等许多工作。而改造资产阶级分子的工作又发展到一个新的阶段。由于生产关系的变化，资本家已成为国营企业和合营企业的工作人员，这些企业中的党员干部和职工同资产阶级分子的关系，处于既是共事关系，又是阶级关系的复杂情况之中。由于全行业合营的胜利，在我们的一部分干部中产生了万事大吉的想法，忘记了改造资产阶级分子的长期性和艰苦性。在更多一些人中间，长期存在的“左”的情绪，仍然在起着作用。在一部分资产阶级分子中也存在着以为全行业已经合营，今后再无须进行改造了的片面看法。为了取得改造资产阶级分子的胜利，党必须大大加强思想工作，继续开展与一切违反党的政策的“左”右倾思想的斗争。有人说：和平改造不是阶级斗争，他们不了解在工人阶级领导的国家，一切对资本主义经济的利用、限制、改造和对资本家各种形式的教育，实际上都是阶级斗争的另一种表现形式，因为和平改造的目的是为了消灭资产阶级，所以，和平改造的胜利，正是工人阶级在阶级斗争中的胜利。有人说：资产阶级敲锣打鼓接受改造是一个骗局，要小心上当。他们没有想到：当资本家把企业的经营管理权、财产处理权、和人事调配权全部交给国营专业公司的时候，他们究竟骗得了什么？还有人说：资本家只会剥削，没有任何作用，背这个包袱没有必要。他们不懂得：资产阶级还是今天中国较有文化的阶级，上海十几万资本家中很多人有丰富的业务知识和经营才能，其中有七、八千人具有较高的生产技术水平，把这些人改造过来为社会主义服务，是国家的一笔财富，并不是什么包袱。又有人说：资本家不可能改造成为自食其力的劳动者。他们应该知道：资本主义所有制被消灭以后，资本家已没有可能、没有条件进行剥削，而他们也有工作的能力，我们又加以妥善的安排，就是对于尚缺乏技能的人，我们也加以教育培养，使他们获得工作能力；因此，说他们不能改造成为自食其力的劳动者也是不符合实际的。也有人说：全行业合营以后，资产阶级分子已经没有消极性，只有社会主义的积极性了，这种论调也是不对的。在全行业公私合营和定息以后，资产阶级中的大多数人的积极性是增加了，但是由于他们还没有完全脱离剥削者的地位，资本主义的思想意识和工作作风也还会长期存在，这就是他们的消极的一面，需要经过长期的教育，才能得到改造。 为了进一步对资产阶级分子进行改造，党必须进行巨大的教育工作，使广大干部和工人群众懂得辨别正确的看法和错误的看法，并且认识发挥资本家的积极作用和帮助他们进行思想改造的一致性，合理地安排他们的工作，吸引他们参加社会主义竞赛，支持他们做出成绩，组织他们参加政治学习，关心他们的生活。他们做得对的，要加以鼓励，他们的缺点或错误，要耐心地教育帮助纠正，他们一切有用的知识和经验，应当虚心向他们学习。同时要教育工人群众懂得：资本家今天在企业中的职权，是他们作为普通的国家工作人员所应该有的，并不是过去那种依靠资本所取得的权力，所以，必须同他们搞好共事关系。对于他们同工人阶级之间还存在着的矛盾，我们要善于用教育说服的方法，批评自我批评的方法，帮助资产阶级分子进行思想改造，逐步地加以克服。我们相信，上海党的组织，在完成今后对资产阶级的双重改造的任务中，只要坚持不懈地按照党中央所指引的道路前进，我们一定会取得彻底的胜利。

第6版()专栏： 我对集体领导问题的认识和体会 宋任穷同志的发言 我完全同意刘少奇同志代表党中央委员会所作的政治报告，同意周恩来同志和邓小平同志的报告。刘少奇同志的报告，是我们党的具有历史意义的文献。它总结了过去的经验，对于今后我们国家的建设和党的建设有极其重大的意义。从第七次代表大会到第八次代表大会的十一年间，我们党和全国人民一起，执行了第七次代表大会所提出的“放手发动群众，壮大人民力量，团结全国一切可能团结的力量，打败侵略者，建设新中国”的路线，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，建立了中华人民共和国。在全国胜利以后，我们又胜利地进行了社会主义建设和社会主义改造。这一切伟大的胜利，都是由于我们党创造性地运用了马克思列宁主义的理论，动员了全国人民的力量，经过长期的艰苦奋斗取得的。 现在，我就集体领导问题说一说我的认识和在实际工作中的体会。 健全党委制，发挥党委全体成员的作用 根据人民群众是历史的真正创造者这一历史唯物主义的观点，我们党坚持民主集中制，确认在一切工作中贯彻执行群众路线的必要性。集体领导是民主集中制基本问题之一，其实质是群众路线在党的领导工作方面的应用。集体领导与家长式的个人领导相反，最能发挥党委成员的积极性，也最便于发挥人民群众的积极性，集中群众的智慧，正确地指引人民群众走向胜利。中国共产党章程规定：任何党的组织都必须严格遵守集体领导的原则。全党历来就重视并在自己的工作中认真贯彻执行这一规定，而且在这方面已取得了丰富的经验。 要保证党的集体领导，必须健全党委制，发挥党委全体成员的作用。一九四八年九月党中央发布了关于健全党委制的决定，全党在贯彻执行中央这一决定中，使党的集体领导得到进一步的加强。但是还应该看到，目前有些党委，特别是在地委以下的某些党委中，由于前一个时期抽调的干部较多，一般是书记较老，委员较新，加之某些领导同志民主作风不够，这就很容易把过去的上下级关系反映到党委的集体领导中来。同时由于过去突击性的运动较多，党委任务繁重，常常纠缠在日常事务中，不能集中精力认真考虑和讨论重大问题，这就限制了集体力量的发挥。根据我们党的经验，要加强集体领导，必须充分发扬民主，健全党委制，发挥每个委员的积极性和创造性。每次会议，特别是解决重大问题的时候，事前必须进行周密准备，充分酝酿，互相提供有关情况，交换不同看法，在会上展开充分讨论，对于分歧意见，如非急迫问题，不必忙于作结论，以便在思想一致的基础上作出决定。党委书记在集体领导中有重大的责任，他必须和每个委员保持密切联系，经常沟通思想，善于组织大家钻研问题和出主意，发挥集体智慧，并要以身作则发扬民主，开展批评与自我批评。党委的每一个成员，都要积极参加集体领导，关心全面工作，互通情报，互相补充，把不同意见和问题摆到桌面上来。这样，才能做到思想一致，语言一致，合力搞好工作。正像毛泽东同志在一九四九年七届二中全会的结论中所教导我们的，书记要当好“班长”，要像弹钢琴一样十分和谐地进行自己的工作。 集体领导必须建立在群众路线的基础上 根据我们党的经验，必须在贯彻执行群众路线的基础上，才能真正健全党委制和加强集体领导。好的集体领导，不仅需要有健全的集体领导制度，重大问题经过集体讨论决定，还要善于依靠群众，走群众路线，充分地发扬民主，认真反映和集中群众的意见；不但在事情决定之前同群众商量，在执行过程中也要同群众商量，真正地作到领导与群众相结合，作到“从群众中来，到群众中去”。这样就能保证我们党的领导的正确，不犯或少犯错误。凡是这样做的，结果总是好的或较好的；反之，结果总是不好的，有时甚至造成错误。 就我们大家所熟知的农业合作化和农业增产运动来看，也充分地说明了集体领导与群众路线是密切不可分的。一九五五年我国的农业合作化运动，中央彻底地批判了党内在这个问题上存在的右倾保守主义思想，作出了“关于农业合作化问题的决议”，各地在执行党中央的政策方针的时候，党委不但认真地进行了集体讨论，而且认真地作了调查研究，了解了广大农民的要求和发展农业合作社的可能性，把中央的指示和各地具体情况密切地结合了起来，这就使得全国各地的农业合作化运动迅速的形成了高潮，在很短的时间内很快的基本实现了农业合作化，满足了广大农民群众的要求。但是以后的农业增产运动，各地在根据中央拟定的增产指标制定本地方的规划或计划的时候，大部地区执行得比较好，也有不少地区，由于缺乏调查研究实事求是的作风，没有虚心听取下层干部和群众的意见，没有认真研究增产所必须具备的条件和必须采取的措施，从主观愿望出发，盲目地规定过高的不可能完成的生产指标，结果不得不一再修改，并在某些方面造成损失，使领导非常被动。 这件事例表明，同样的领导集团，同样的领导成员，同样的开会讨论作出决定，其结果却不一样，一件事情做得较好，另一件事情做得不好。人们会问：为什么会产生这种现象呢？其关键在那里呢？我认为，其关键就在于这个领导集团是否具有明确的、坚定的、进行任何工作都必须贯彻群众路线的观点；是否切实地进行调查研究，虚心倾听和集中群众的意见，也就是说，能不能够真正地把集体领导与群众路线结合起来。我跟几位地委、市委书记交谈时，他们说，农业合作化运动所以搞得比较好，是因为认真地研究了中央的指示，深入地发动了群众，群众又推动了我们；以后的农业增产运动，虽然我们也研究了中央的指示，召开了各种会议进行讨论，但是因为我们没有掌握增加产量的实际可能性，把增产指标定得过高，并且在贯彻过程中向群众“坚持下去”的劲头大，从群众中“集中起来”的劲头小，结果出了毛病。这就说明，如果只是一般地注意了集体领导，而不注意与群众路线紧密结合，还是免不了会脱离实际、脱离群众的。所以决不能简单地说，有了集体领导的形式，就能够保证党的领导不犯重大错误了，有了集体领导的形式，一切问题就都解决了。在我们党的历史上那些犯过路线错误的领导集团，它们口头上也讲集体领导，重大问题也往往是经过会议讨论决定的，但是，它们实际上只有主观主义的集体领导，没有建立在群众路线基础上的实事求是的集体领导，结果是犯了严重错误。可见，问题的本质不简单地在于是否有集体领导的形式，而在于是否有集体领导的实质，也就是说是否把集体领导建立在群众路线的基础上。集体领导和群众路线是紧密联系而不可分割的，只有建立在群众路线基础上的集体领导，才是真正完满的可靠的，才能不断地改进工作和提高领导的水平。 进行充分酝酿，重视少数人的意见 在这方面，党中央的领导方法是值得全党学习的。党中央对于全国性的重大政策问题，只要情况许可，都是事先发动尽可能多的同志充分酝酿的。例如：一九四五年党的第七次全国代表大会的召开，一九五五年关于农业合作化问题的解决，“一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（草案）”的制定，这次大会的主要文件，以及其他许许多多的重大事情，都是经过充分酝酿的。这就告诉我们：党委在决定重大问题的时候，必须在党内进行充分的酝酿，充分地反映和集中群众的意见，以便作出正确的决定。那种简单的在短期内写个决定，或者单纯依靠行政命令的办法，是不能解决问题的。 在进行酝酿和讨论过程中，应当重视少数人的意见，有些党组织的负责人常常不愿意倾听和考虑少数人的意见，甚至害怕有人提出反面意见来，这是不对的。河北省有个县委书记告诉我，他们在讨论购买粮食和农业增产问题的时候，都曾遇到过少数人从反面提出不同的意见，而结果，却是采纳了少数人的意见，避免了错误。他们在讨论一九五六年农业增产指标的时候，大多数县委委员主张每亩增产到六百斤（超过一九五五年产量二百九十斤的百分之一百以上），只有个别同志不赞成，以后再三考虑了少数人的意见，研究了典型调查材料，才把增产指标确定为每亩三百五十斤。事后证明，这是符合实际的。这种事例在实际工作中是会遇到的。不可否认，在一般情况下，多数人的意见是正确的。可是有些时候少数人的意见也会是正确的。这是因为，这些少数人的意见，虽然在党委会上看来是少数，但是他们的意见是从群众中来的，实际上反映着多数群众的利益。可见，一个反面意见提出来或者保留起来，并没有什么坏处，即使这个反面意见是错误的，也有助于领导上从多方面反复地考虑问题，使党的决定能最大限度地避免片面性和错误，同时可以使得党内更加团结。 民主和集中，集体领导和个人负责要结合起来 充分发扬党内民主，并不否认党的领导需要有高度的集中，而是要把两者辩证地结合起来，既要放手发扬民主，又要高度集中，发扬民主正是为了求得思想一致，保证集中。必须完全实行列宁这一著名的规定：在问题尚未决定以前，允许自由发表意见，进行辩论；但在问题已经多数决定和上级批准以后，就需要完全服从，坚决执行。必须保障党内的民主生活是在集中领导下有组织、有秩序地进行，必须使发扬民主能够增强党的领导机关解决问题、进行工作的能力和信心，而不是削弱这种能力和信心。党的章程规定我们党的组织原则是民主集中制，就是“在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”，两者是不可偏废的。 真正的集体领导，是一定要同个人负责相结合的。现在，对于破坏党的集体领导的行为一般都有所警惕，党内个人决定重大问题的现象是减少了。但是，有些地方又产生了另一种偏向，就是把个人负责和集体领导对立起来，把集体领导变成无人负责或者是害怕个人负责，不论大小事情，都要开会讨论；或者是谨小慎微，互相推诿责任，甚至应该讲的话也不讲了，应该作的事也不作了。例如，有一个县，连土产公司的牛圈设在那里，也要经过县委集体研究；云南省有一个县委，有正副书记五人，所有事情都要五人共同签字才能够办。这种现象表明，有些下级党的组织对于集体领导这个原则的认识还是很不全面的，向党的各级组织和全体党员正确地反复地阐明这项原则，仍然是当前的一项重要工作。 同志们！在我国社会主义建设的道路上，在极其复杂的斗争中，只要党的领导坚决贯彻依靠群众，坚持“从群众中来，到群众中去”的领导方法，坚持高度的民主和高度的集中相结合，和集体领导与个人负责相结合的原则，并且同违反这些原则的现象进行斗争，就能不断提高党的领导水平，继续取得胜利。

第6版()专栏： 积极发展女党员 彭青同志的发言 我完全同意毛主席的开幕词，刘少奇同志、周恩来同志、邓小平同志代表中央委员会所作的报告。我仅就河北省关于农村发展女党员时遇到的一些思想阻碍和怎样克服这些思想阻碍的问题发表一点意见。 河北省现在共有女党员十九万二千多名，占全省党员总数的百分之十五。她们在团结妇女完成党的各个时期的任务中发挥了应有的作用。 河北省各级党组织对发展女党员是重视的。在农村发展女党员的过程中，曾遇到了各种各样的思想障碍，其中主要的是重男轻女的封建思想，认为“妇女不中用”，不重视发展妇女党员。有的在发展女党员时暴露了许多不正确的观点，比如青年妇女要出嫁，不发展；壮年妇女有娃娃，工作不方便，不发展；老年妇女年纪大，也不发展。这样一来，就把妇女积极分子关在党的大门以外。这种不正确的思想，也反映在分配妇女党员的具体工作的问题上，忽视她们在家庭中的积极作用，不照顾女党员的特殊要求与困难，反而把她们照顾孩子、管理家务等实际问题，视为“啰嗦”“麻烦”和“落后”。因此，在整党时有的党组织便将所谓“落后”的女党员劝她出党，甚至开除党籍。宁津县有一个女党员因生孩子没有参加整党学习，也被开除了。这种错误的思想和办法，不仅挫伤了妇女积极分子和女党员的积极性，而且大大地影响了党组织与广大妇女群众的联系。 我们针对上述情况，首先是教育党的干部和全体党员正确认识妇女在革命和建设事业中的重要作用，以及吸收先进的妇女入党，对于党团结、组织和发动妇女的重要意义。此外，还要教育党员正确地认识妇女在家庭中所起的政治上的积极作用，妇女照管孩子、料理家务，同样也是一种劳动。并且通过总结和检查当时当地妇女在各方面的积极行动和模范事迹，进行教育。 其次，是必须采取有计划、有步骤、全党动手、专人负责的具体措施。我们在工作中，除推动基层组织注意在各项工作中培养妇女积极分子，同时也规定了发展妇女党员的具体计划。省委一九五六年至一九五七年的发展新党员计划中，要求女党员占新党员总数的百分之三十，并明确提出了在农村发展新党员的主要对象是青年和妇女中的积极分子。在这个要求下，县、区党委帮助支部根据实际情况作出发展女党员的具体计划，同时确定专人负责。这样一来，发展女党员的工作就有了开展。根据今年上半年四十三个县的统计，新发展的党员中，妇女平均占到百分之二十，有一些支部则达到百分之三十以上。 还需要提出，不仅仅注意发展，而且还要经常对女党员进行思想教育，提高她们的觉悟，增强党性锻炼，使她们在工作和生产劳动中以及管好家务等方面起模范带头作用。并且要教育党组织注意对女党员的具体帮助和恰当的使用，在一些具体工作的分配上，不应当要求她们完全和男党员一样。必须适当照顾她们有孩子与家务负担等特殊问题。比如有的女党员在晚上出来开会有困难时，会后支部就指定专人向她们传达党的指示、决议，或者到她们家里去开小组会；比如关心和帮助她们搞好婆媳、夫妇之间的关系，以便增进家庭团结。这些都会鼓励女党员积极工作。 我们虽然注意了发展女党员的工作，但是还不够，有待今后工作中努力。要发展女党员，不解决干部的思想问题，不注意妇女的特点和困难，是办不到的。这就是我的一点建议。

第7版()专栏： 更全面更有效地执行以农业为重点的方针 陶铸同志的发言 我们广东省代表完全拥护毛泽东同志的开幕词，刘少奇同志代表党中央委员会所作的政治报告，周恩来同志关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告和邓小平同志关于修改党章的报告。现在仅就广东农业生产的几个问题作一发言： 在国家的第一个五年计划期间，广东省根据中央指示确定以农业为重点的工作方针，执行四年来，已经获得成效。随着国家经济建设特别是工业建设的迅速发展，广东的工业建设也将有很大的发展，这就要求我们以更大的力量和更积极的态度，去进行工业的生产建设。但是，在今后的几年内，广东省仍将继续采取以农业为重点的工作方针，努力把这个方针执行得更加全面，更有成效，以利于支援国家工业化和改善本省人民群众的生活。 在第一个五年计划开始的时候，即在一九五三年，广东省在执行以农业为重点的方针上，党内外都有不同的意见，这主要是不从具体情况出发与不了解农业和工业的关系，特别是和轻工业的关系所致。 为发展工业，主要是轻工业，准备条件 执行以农业为重点的工作方针，并不是轻视工业，更不是不要在广东发展工业。只是由于当时全省的土地改革刚刚结束，大多数地区农业生产处于落后状态，粮食问题也很紧张，而作为发展轻工业原料的经济作物又急待恢复与发展；同时，地下资源完全不清楚，国家又一度确定沿海一带不建设工业。当时摆在全省人民面前的问题是：同国内各工业重点区一样以发展工业为重点呢？还是应当首先集中精力来搞好农业，以便切实地为广东发展工业创造条件，能够真正地迅速地转到以工业为重点呢？毫无疑问，在广东省应当以农业为重点来作为一个时期的工作方针。执行四年来的事实说明，这不论从广东人民的目前利益或者从国家的长远利益，即对国家工业建设作更大的支援着眼，都应该认为是正确的。就是在今天中央已经确定广东也必须积极地进行若干工业建设的时候，我们以农业为重点的方针，不仅不会影响广东今后工业建设的积极进行；相反地，它将会更进一步促进粮食生产特别是作为工业原料的经济作物生产的发展，为大力发展广东工业准备更好的条件。因为从广东所具有的亚热带的特殊地理条件和所处的国防前线的地位来看，主要的应当是发展轻工业；而发展轻工业，如果不首先发展农业，特别是发展作为轻工业原料的经济作物，那是不可能的。 发展农业生产的条件，广东省可说是“得天独厚” 在广东，发展农业生产的条件可以说是“得天独厚”的。全省气候温暖，绝大部分地区全年无霜期，平均温度是十九——二六度（冬春平均十七度左右），雨量充沛，全年平均雨量有一千六百公厘左右。加以多数地区劳动力比较充足，许多妇女又有参加农业主要劳动的习惯，因而发展农业生产是有极为巨大的潜在力的。现在的问题是：如何进一步充分地和合理地利用这些有利的条件，如何把蕴藏着的巨大潜力，迅速地挖掘出来，使广东农业生产得到更迅速的发展。根据几年来的摸索，我们认为最主要的问题是：第一，适应亚热带地区的特点，因地制宜多发展一些经济作物，使能地尽其利。第二，适应一年无霜期，农作物四季可以生长的特点，增加复种指数，逐步作到一年三熟，以充分利用土地。 在实现了农业合作化的条件下，已有可能很好地挖掘生产潜力 要能充分实现上述的要求，当然需要农业获得机械的装备，但是我们决不能消极等待农业机械装备好了以后才去行动。在今天实现了农业合作化的条件下，已有可能很好地来挖掘生产潜力。去年全省自然灾害很严重，在潮汕地区仍然出现三个平均每亩年产量千斤的“粮食千斤县”；今年虽然又发生各种不同程度的自然灾害，但是增产百分之十三的计划，还是有把握可以完成。这些都是农业生产潜力巨大的证明。在土地改革结束以后，我们依靠个体农民在土地改革后所出现的生产积极性，农业生产有所提高，但是个体小农经济的力量终究有限，而且很不稳定，不可能很大地提高劳动生产率，不可能进行稍为重大的农业技术改革与扩大再生产，一遇有较大的自然灾害就无能为力，所以在合作化以前广东的农业生产潜力的发挥，还是极为有限的。在合作化之后，情况就迥然不同了。例如在实行增加复种面积，即所谓一年三熟和水稻密植的技术改革这两项措施上，在合作化之前，虽然不断提倡，在六年之内增加冬种面积一共不过一千万亩；但是在合作化的头一年，即去年冬季，冬种面积就扩大了四百五十万亩。又如实行单造改为双造（包括两季间作改为两季连作），去年一个冬季就改了四百万亩，而前此六年则改得很少。一九五五年全省实行密植的稻田不到百分之二十，但今年上造却达到百分之七十五。 为什么今年扩大复种面积这样多而过去的六年却那样少？今年推广水稻密植这样快而过去的六年却那样慢呢？原因很简单。扩大复种面积和推广密植需要很多的劳动力，需要具备水利和肥料这两个条件，而大量兴修水利和积集肥料，是需要更为大量的劳动力的，分散经营的个体农户就没有可能办到，只有合作化以后才能办到。由此可见，合作化的优越性首先表现在劳动效能的大大提高上面，而这正是在农业机械化以前所赖以挖掘农业生产潜力的决定性的条件。但是仍然需要引起我们注意的，是对农业生产的困难任何时候都必须要有足够的估计，如果看不到今天中国农业生产所存在的困难，积极设法加以克服，而以为合作化之后，从此天老爷将会变下雨为下谷子，指标定得很高，一味盲目乐观，那无疑地是错误的。广东省委过去对农业生产潜力的认识上，就犯过盲目乐观的错误。当着农业生产处于顺利的情况下，这种盲目乐观思想今后还可能抬头的，仍值得我们予以注意。 在保证粮食增产的基础上，积极地大量发展经济作物 充分利用广东的独特的自然条件，积极地大量发展经济作物，是十分必要的。几年来我们也提出了农业生产以粮食为主，同时因地制宜积极发展经济作物的方针。但是当着全国进入社会主义计划建设之后，粮食问题一直是一个最尖锐最紧张的问题，使我们不得不集中力量去解决粮食生产问题。几年以来，粮食生产确实是增产了，虽然一九五五年有着严重的自然灾害，全省粮食收获仍达到一九五四年二百二十亿斤的总产量，今年如果能够完成增产计划，粮食总产量可达二百五十亿斤。再加上中央今年又免除了广东的粮食外调任务，所以夏收后，全省粮食情况已较前大大缓和下来。农民口粮普遍比去年留得多，一部分增产较多的地区的合作社除了留足口粮与完成购粮征粮之外，还留了足够的饲料用粮。随着粮食情况的缓和、许多合作社已开始着手去扩大经济作物生产和发展畜牧业生产了。但是，应该指出，我们过去对经济作物的发展确是注意很不够的，除了比较集中的主要的几种，如甘蔗、黄麻、苎麻、花生等有相当的发展外，其它都没有得到应有的发展，有许多分散的、零星的但加起来数量是相当可观的经济作物反而萎缩了。这种情况当然是在集中解决粮食生产问题的情况下难以完全避免的，但是如果我们在抓紧粮食生产同时，采取具体措施，加强对发展经济作物的领导，有一些损失是完全可以避免的。经济作物没有得到大量发展，甚至萎缩的情况，不能不影响到农民的劳动收入。因为经济作物的价值都高过粮食，多种植经济作物对人多地少的广东说来，是增加农民的收入的一条主要办法。最近一两年来，有不少农业合作社粮食增了产，而社员收入反而减少了的主要原因之一，就是合作社的经济作物生产萎缩的结果。现在省委已经决定，除了提倡开荒，适当扩大耕地，以种植经济作物外，拟从现有五千万亩粮食耕地在提高单位面积产量的前提下，逐步拿出五百万亩改种经济作物。 当然，这并不是说今后广东的农业生产只是发展经济作物，粮食问题不用再去注意了。如果仅从广东种植经济作物的收益去考虑，那就是经济作物种得愈多愈好，最好在广东的每一亩土地上都改种经济作物，而广东所需要的粮食则由其他地区负责供应。这当然只是一种空想，是完全不切实际的。根据全国粮食生产情况，中央如能答应广东粮食自给，以外调经济作物制成的轻工业品与原料来代替外调粮食就已经是很够了。即使如此，广东的粮食生产仍是必须充分予以注意的问题。到一九六二年应当争取四千五百万亩粮食耕地平均每亩能达到八百斤的产量。农业生产的基础是粮食生产，其他各种生产的发展必须在这一基础上进行，当着粮食问题还处在严重情况，人们担心肚子不饱的情况下，什么畜牧业、经济作物的发展都是困难的。现在粮食问题虽然较过去有了缓和，但是，距离根本解决问题还是很远的。在我们完成了今年的粮食生产计划之后，全省每人包括杂粮在内平均也只有六百五十斤粮食，按着广东人们口粮及畜牧饲料及其他一些粮食消费水平，要根本解决问题，每人至少平均要到八百斤。特别是人口还要年年增长，粮食消费将随之增加起来，因此，粮食问题还决不可估计得过于乐观，还必须继续予以极大的注意。对于积极发展经济作物的问题，依然必须在保证粮食产量逐年增加的基础上去进行。因此，只重视粮食生产，不因地制宜尽量多种些经济作物，或是只强调发展经济作物，不考虑到人们日益增加着的粮食需要，都是片面的，都会给国家、人民带来损失。应当加以避免和纠正。 大量增产的一项主要措施：增加复种面积，逐步做到一年三熟 当前使广东农业能够大量增产的一项主要的措施，是增加复种面积，逐步做到一年三熟。在广东，挖掘生产潜力，当然需要革新耕作技术，特别是要推广水稻密植（包括一系列的措施如选用良种，黄泥水选种，疏播育壮秧，小株及单双株密植，合理施肥，合理排灌等）以提高单位面积产量；也需要适当地进行开荒，扩大耕地面积。但是，增加复种面积，做到一年三熟，比之单靠提高单位面积产量能够更多地增产粮食，而比之开荒要省钱得多。在广东的潮汕地区，由于人多地少，很久以前那里就有在双季水稻的土地上冬种一造杂粮或其它作物的习惯，因此，那里在以前就是比较高产的地区。解放以后，我们总结了群众原有的经验，系统地加以推广，使大部分的水稻田都做到了一年三熟，因而粮食产量显著提高。例如这个地区的潮安县，由于扩大复种面积及采取其它一些增产措施的结果，粮食产量每亩平均由一九四九年的五百七十七斤，到一九五五年增加到一千零一十七斤。这种以增加复种面积来增加粮食产量的经验，在全省其它地区也有了很大的推广。全省现有五千四百万亩耕地（包括短期经济作物四百万亩，但不包括三百万亩多年生的经济作物），一九五五年播种面积已达到一亿一千一百三十七万亩，复种指数约为百分之二百。如果把可以复种的全部都利用起来，播种面积将达到一亿四千万亩，即比一九五五年还可增加二千八百多万亩，复种指数则接近百分之二百六十。如以每亩平均增产粮食二百斤计算，就可以增产五十六亿斤粮食，这个数目是相当可观的。 但是，必须指出，增加复种面积，做到一年三熟，决不是一件轻而易举的事情，而是一项耕作制度的重大改革，它涉及到许多方面的问题需要加以解决。除了要根据冬春气候霜冻情况及考虑到土壤的适应性等自然条件的很好的配合外，要做到一年三熟，用水的数量和时间增加了，两季水稻一造冬种，每亩一年至少要能控制二百四十立方公尺的水量才能够用，这就要大力搞好水利；需用肥料的数量也增加了，必须积极发展养猪，增加猪粪尿肥，以及更多地积集杂肥，多种绿肥，才能保证有足够的肥料供应。同时，旧有的一套耕作技术与耕作习惯，也必须相应地加以改革，特别重要的是要解决以下两个问题：一是适当地安排作物，冬种作物更是要挑选适宜，使之能在秋收后种植，来年春耕前成熟，使一年三造作物都有足够的生长时间，而不致互相冲突。根据广东地区的经验，冬麦种植面积不宜再扩大，蕃薯种植面积也要适当予以控制，可以在冬季大量种植的是豆科作物，特别是红花豌豆，成熟时间短，不影响来年早稻的种植，并且能增加土地的肥力。此外，还必须注意合理进行轮作与间作，从多方面来增强地力，改良土壤。再一条是解决劳动力的问题。因为一年三熟，工作量一般要比两熟增加近三分之一，因此，必须健全劳动组织，搞好包工制，减少窝工浪费，提高工作效率，并且在可能条件下，积极改良工具和推广新式农具，减轻劳动力的负担，以克服由于推行一年三熟而产生的劳动力不足的困难。上述问题能不能解决，决定着能不能做到一年三熟。因此，在推广这项措施的时候，必须因地制宜，采取可靠的措施，逐步推广，决不可千篇一律，盲目地推行，否则必将把好事办成坏事，得不偿失。广东省委过去在这个问题上，也是认识不足的。这主要是过多地看到有利的一方面，而对困难的一方面则估计不足，以致有的地方不看条件如何，盲目推行三熟，结果使生产受到损失。群众批评我们的干部为不懂生产的“蛮干专家”，这个批评并不为过的。 总之，在广东农业生产的指导上，我们是贯彻了中央的方针的，因而取得了成绩；但是我们也曾经犯过一些错误，这是因为我们对农业生产的复杂性还缺乏深刻的认识，也缺乏认真的调查研究，在工作中又没有系统地教育干部依靠群众办事，而往往依据一些不全面的材料与不够作典型的经验，便作出决定与措施，强行贯彻执行。这种片面的主观主义的思想方法与工作作风，无疑地是不会把事情办好的。要搞好广东的农业生产，一方面要明确农业生产的指导方针，而更重要的一方面，是必须在实际工作中，克服我们领导上片面的主观主义的思想方法与工作作风，一切决定要首先切实做好调查研究，一切工作要坚决走群众路线。只有这样，才能保证全面地完成农业生产任务。

第7版()专栏： 迅速确定石景山钢铁厂的扩建计划 周冠五同志的发言 把石景山钢铁厂扩建成年产一百万吨的钢铁联合企业，比新建一个同样规模的，时间可缩短一半，投资可节约百分之三十，而且四年可收回全部投资。 我完全同意中央委员会的三个报告。完全同意党的章程草案和关于发展国民经济的第二个五年计划的建议。我现在只就钢铁工业的发展问题，发表一些意见。我认为，在第二个五年计划中，除了必须加紧鞍山、包头、武汉三大钢铁基地以及其他新基地的建设以外，同时还应该很好地总结第一个五年计划的经验，充分注意利用原有的钢铁工业基础，使钢铁的产量迅速增长，以适应国家对钢铁日益增长的迫切需要，并有效地支援内地的新的工业基地的建设。 石景山钢铁厂具有许多有利的条件，是应该加以充分利用的钢铁工业基础之一。已具备相当的规模。它的厂址条件很好，工业用水已经解决，它和华北炼焦煤的产地和龙烟铁矿都相距不远，而且龙烟铁矿蕴藏量丰富，足以供应一个大的钢铁企业的需要。石景山和龙烟已经是一个钢铁联合企业的良好的基础，在这个基础上进行扩建，就能够用较少的资金、较短的时间，取得较大的效果。 据我们初步研究，新建一个年产一百万吨的钢铁基地，需要大量的投资和八、九年的时间。这就是说，从一九五七年开始建设到一九六四年或一九六五年左右才能全部投入生产。而利用石景山钢铁厂和龙烟铁矿现有的基础，把它扩建成为同样规模的现代化的钢铁联合企业，时间可以缩短一半，投资可以节省百分之三十左右，这部分节省下来的投资，就可以新建几个十万锭的棉纺织厂。特别是它在扩建的过程中，每年都可以不断地增加钢铁的产量，可以迅速地、不丧失时机地增强我国的经济力量。 石景山钢铁厂建成投入生产以后，每年向国家上缴的利润、税金和基本折旧的总和，据初步估算，就相当于扩建后全部固定资产的四分之一左右。大约四年时间，国家就可以收回全部投资。如果和同时新建一个同样规模的钢铁厂比较起来，则新厂建成时，石景山钢铁厂已经收回了它的全部投资，并且早已生产出大量的钢铁，又能培养出成套的技术力量和管理干部。另外，石景山钢铁厂扩建后，焦炉煤气还可解决首都科学研究机关、高等学校和数十万居民的需要。 因此，我建议中央迅速确定石景山钢铁厂的扩建计划，以便在第二个五年计划期间迅速进行。我们保证，在党中央和中央主管部门的正确领导下，在首都人民的全力支持下，一定会又好、又快、又省地完成扩建石景山钢铁厂的光荣任务。

第7版()专栏： 官僚主义的一种表现——滥办内部刊物 唐麟同志的发言 我完全同意刘少奇同志、周恩来同志、邓小平同志的报告，并决心为实现这次大会的决议而奋斗。 如何克服官僚主义和文牍主义，改进领导方法，提高工作效率，这是我们全党所经常十分关心的问题。现在我想谈谈与这个问题很有关系但是一直没有认真解决的一件事情：这就是党、政府、人民团体的内部刊物办得有些滥了，数量太多，质量不高，重复浪费，有加以清理整顿的必要。 湖南一省内部刊物上千 我们早已听到许多批评意见，并且湖南省委也曾委托过几个有关部门设法进行精简，但是遇到了很多障碍，加上自己抓得不紧，不但没有精简，这两年来刊物反而大大加多了。据最近的粗略调查，湖南省一级各部门所发行的刊物共达六十九种，地专机关发行的共达一百六十种，县级机关的五百零五种，加上厂矿企业部门的刊物，共计约有一千种，可谓“文风鼎盛”。较突出的是供销、粮食、银行、税务、采购等部门，由省到县，也层层办有刊物。据湘潭专区调查，专区各单位办的刊物共有二百零二种，其中属于财贸部门的达九十种，占了将近一半。 为了办刊物，许多部门设有编辑科之类专门机构和专职干部。有些刊物很庞大，例如“湖南林业通讯”，有时一期达六万余字，那是非有一套办事机构不行的。 造成人力物力的很大浪费 为了支持这一批刊物，不但耗费许多人力和金钱，并且增加了印刷工厂和纸张市场的紧张。秋季小学教科书往年在三月份就必须开印，但今年到五月才开印。农民课本和高级社会计教材等等都不能及时按需要数量出版。如果少办些内部刊物，这类困难就会减轻许多。但是，最使大家感到恼火的，还在于消耗了不少的人力和时间来收发、登记、保管、清查。一般内部刊物都有“妥为保存”、“不得遗失”等规定，有一部分还要按期清退，各单位收到它们之后必须按部门、按职别级别，指名签发，到一定时候又必须清查归档或退还。至于收到大批内部刊物的个人更是为难，例如湘潭地委书记反映，他一个月便收到四十余种内部刊物，多数没有什么作用，却不能不为保存和清退费很多手脚。 一种成见：不办刊物就作不好工作 有些刊物办得相当精彩，也生动有味，对于交流经验、指导业务，提高干部政策思想水平，有很大好处。可惜多数刊物办得不好，或是偶然好而常常不好。但是有些同志却养成了一种牢固的见解，认为要把自己主管部门的工作领导起来最要紧的事就是自己要有一个刊物，并且似乎假如不办就没有法子搞好工作。刊物一经办起来，就有一定“规格”，如刊期、页数、版面等等，于是没有东西也得塞进些东西，管它是到处出现过了的文件，一般人都可看到的报纸评论，大家都知道了的公报，也还是照样刊登，借以自重；本部门本单位的大会议，那更是从开幕词到闭幕词都收揽无遗。 我们曾经企图整顿，然而各有一套要求生存和发展之权的理由，例如“业务需要”，“群众要求”等等。确实，群众是有要求的，经常有许多干部在抱怨没有看到党刊。我们确实对许多干部的这个要求注意不够，例如多数学校中的党员干部就没有照顾；财经企业部门内部刊物虽多，但真正看到有关党的政治生活和政策思想的刊物的干部却很少。这是亟待解决的一个问题，但不能给滥办刊物者作为借口。总之，现在如不设法精简，内部刊物对工作会越来越不利，我觉得，乱办刊物，是官僚主义现象的一种，也是人力物力很大的浪费，尽管有困难，仍非精简不可。

第7版()专栏： 适应新的情况改革农村税法 宋致和同志的发言 目前的税种、税率和征税手续过于繁杂，建议从各方面加以简化 我完全同意毛主席的开幕词和刘少奇同志、周恩来同志、邓小平同志的报告，并且愿意在今后的工作中坚决贯彻执行。现在我就农村工商业税收方面提出一点建议。 国家所制定的税收政策，在实现对资本主义工商业的改造过程中，发挥了积极的作用。因此，过去的税收政策是正确的。但是，在目前社会主义经济已经取得绝对优势的情况下，在农业合作化以后，农民的副业、手工业的经营方式和分配方法已经发生了根本变化之后，原来的税法中规定的对农民的工商业税征免界限和征收方法，已经不能完全适应这个新的情况。这主要表现在税种、税率和征税手续过于繁杂，不仅是农民不懂和不容易掌握执行，就是税收人员也难于掌握，因而常常出现漏税、错征以及强迫命令的现象。税收干部反映：“征税不多，挨骂不少”，农民则说：“一动就是税，谁还积极搞副业”。例如由废杂钢到制成器皿就得在三个环节上交纳三种不同的税款，即回炉熔炼成锭、块，征收百分之十的商品流通税，锭块捶成板片再征百分之七的货物税，由板片制成器皿再征百分之二点五的营业税。其次，某些税收的规定也不够合理。例如，今年二月国务院第五办公室的通知中规定，农民在国家粮食市场出售粮食超过五十斤者，按其交易总额征收百分之三的粮食货物税，这对于吸引农民的余粮上市和组织城乡粮食调剂有一定的不良影响。又如对农民分家单贴印花的规定也是不妥当的，不仅群众不习惯，而且财政意义也不大。 因此，建议在目前的情况下，应本着有利于发展生产，促进农业生产合作社的多种经济的发展，体现正确的兼顾国家利益、集体利益和个人利益的分配政策，对现行税法加以改革。农业生产合作社所经营的手工业及各项副业生产，所交纳的工商业税，应一律简化税种、简化税率、简化纳税手续。凡属于投资分配性质的不应计税；凡属营业性质的，则一律计税。农业生产合作社应该交纳的工商业税，国家应按其手工业和副业的毛利收入，以综合税率，实行一年不变的定期定额（即包税）的征收办法。实行这样的税制以后，增产不增税。这样的一种税制的改变，有三个好处：一，鼓励农业合作社积极发展副业、手工业的生产，从而也开辟了税源；二，包税之后，可以大大减少税务机构；三，有利于克服与防止税收干部的强迫命令作风。此外，为了照顾灾民生产自救，对重灾社（户）经营的手工业和副业生产应全部免征，轻灾社（户）减半征收（属于纯商业性质的经营不予减免）。最后建议，对手工业生产合作社的税收办法，也应本此精神予以考虑。

第7版()专栏： 团结广大青年建设新西藏建设伟大的祖国 西藏首届青年代表大会在拉萨开幕 新华社拉萨20日电　西藏第一届青年代表大会昨天在拉萨大礼堂开幕。出席这次大会的七百五十六个男女青年代表，代表着西藏八个地区、各民族、各阶层、各种不同职业和不同宗教信仰的西藏广大青年。还有四百五十个各界青年和西藏青年的长辈们应邀参加这次大会。 中央青年代表团全体人员参加了开幕式。 中共西藏工委、西藏自治区筹委会、西藏军区和青年团西藏工委的负责干部和代表参加了今天大会的开幕式。 会场里挂着“青年们团结起来，为建设新西藏建设伟大的社会主义祖国而奋斗”的大幅标语。会场前面立着毛主席塑像和“团结、进步，为创造西藏人民幸福生活贡献我们的青春和全部力量”的金字。 大会通过了达拉·洛桑三旦等三十三人组成的主席团以后，由大会筹委会主任委员达拉·洛桑三旦致开幕词，他说：“在西藏，一千多个青年代表欢聚一堂，共议大事，这是空前的、我们西藏历史上从来没有过的事情。”洛桑三旦说：我们的大会是一个团结统一的大会，是西藏青年一代爱国主义者的大会。他指出这次大会的任务是：总结西藏青年运动，交流各地青年工作的经验；确定当前西藏青年工作的方针和任务；成立统一的西藏爱国青年联谊会；制定西藏爱国青年联谊会会章；选举西藏爱国青年联谊会的委员会及其常务委员会。他说我们的任务很明确。我们的信心很充足。我们一定能够成功。因为我们有伟大的中国共产党的领导，有达赖喇嘛和班禅额尔德尼的领导，有西藏各界父老的关怀和支持，有西藏同全国各民族人民和青年的支持。洛桑三旦说，西藏自治区筹备委员会给西藏人民指出了无限美好的前进方向。西藏青年今天正是按照这个方向，为了贯彻“团结、进步、更加发展”的方针，为了建设西藏、建设祖国而向前迈进。最后，他代表西藏青年向中央青年代表团和西藏长辈们的代表参加大会表示感谢和热烈欢迎。 中共西藏工委副书记范明今天向大会作了政治报告，他的报告引起一千多个青年代表们热烈的掌声，会场里爆发出“中国共产党万岁”的欢呼。范明同志代表中共西藏工委向大会和正在成长起来的西藏青年一代表示热烈的祝贺。他说，你们的这个会议是具有特别重大历史意义的。你们的大会是一个团结的大会，是西藏青年在西藏发展的新阶段中的一次大会师。范明同志在报告里指出西藏青年们在西藏和平解放以后，在共产党的领导下，在达赖喇嘛和班禅额尔德尼两位领袖的领导下，在青年团的直接帮助下，对西藏的团结、进步和发展事业作出了积极的贡献。他接着说明了西藏的工作已经进入新阶段的新形势，从而给西藏人民和西藏青年带来了更加广阔的前途和巨大的工作。他号召西藏青年兢兢业业，本着“团结、进步、更加发展”的方针，继续巩固和扩大爱国反帝统一战线，进一步提高爱国主义思想和增强团结，广泛地组织青年学习，从青年自己的队伍中大量地培养出本民族的干部来，为建设西藏，建设祖国贡献出力量。 中央青年代表团团长贾守义在大会上讲话，他首先代表中华全国民主青年联合会、中国新民主主义青年团中央委员会和中国人民解放军总政治部青年部以及全国各族各界青年，向西藏青年致热烈的祝贺。他说，中央青年代表团包括十个民族的青年，在这里和西藏青年见面，这象征着祖国大家庭里各兄弟民族青年的亲密团结和友谊。他列举许多事实，为西藏青年几年来的进步表现和西藏青年一代的成长感到高兴，为西藏青年和全国各族青年团结和联系的进一步发展感到欢欣。贾守义说，西藏全体青年必须再接再厉，继续发扬西藏民族勤劳、勇敢的优良传统，用自己的双手把繁荣幸福的新西藏在这片辽阔富饶的土地上建设起来。贾守义的讲话结束以后，大会代表们在会场内唱起“团结就是力量”的歌曲。 中央青年代表团向代表大会赠了贺幛和礼品。向大会赠贺幛的还有西藏各地区和各地爱国青年组织。正在建设西藏乌丽煤矿的全体青年们向大会赠送了煤块。

第7版()专栏： 民建和九三学社分别发出通知和作出决定 学习中共第八次代表大会文件 新华社讯　中国民主建国会中央常务委员会和九三学社中央常务委员会，分别发布通知或作出决定，要求所属各级地方组织和直属小组认真学习中国共产党第八次全国代表大会的文件和以实际行动来祝贺这次大会的召开。 中国民主建国会中央常务委员会在17日发布的通知中指出，中国共产党第八次全国代表大会将对我国社会主义改造的完全实现，社会主义事业的迅速发展，以及对人民民主统一战线的进一步巩固与扩大，起着极为重大的作用。中央常务委员会要求各地方组织及时组织会员认真地学习代表大会的文件。通知要求中国民主建国会及其会员通过这次学习能在思想上和工作上都提高一步，在培养、提高中国民主建国会会员成为工商界的骨干分子，发挥生产经营的积极性，搞好公私共事关系，协助中国共产党和政府完成对资本主义工商业的社会主义改造方面做出进一步的成绩。 九三学社中央常务委员会在第五次会议上作出了关于祝贺中国共产党第八次全国代表大会的决定。并且在15日向所属各级组织发布了关于执行这一决定的通知。决定指出：中国共产党第八次全国代表大会的召开，是我国伟大社会主义建设事业的一个光辉的里程碑，具有深远的历史意义和世界意义。九三学社的各级地方组织在代表大会开会期间应及时组织社员认真学习大会的各项文件，以提高社会主义觉悟和政策水平。决定说，全体社员还应以实际行动来祝贺这一次大会的召开，要在“长期共存、互相监督”的方针之下，更加紧密地团结在中国共产党和毛主席的周围，努力向科学进军，积极推进“百家争鸣”，使我国科学文化事业迅速赶上世界先进水平，把我国建设成一个强大的社会主义的工业国家。

第7版()专栏： 南军事代表团去东北参观 新华社19日讯　以科斯塔·纳季上将为首的南斯拉夫军事代表团，今日上午九时乘专机离开北京去沈阳、旅大、长春等地参观。陪同前往参观的有我国驻南斯拉夫武官丁甘如大校和国防部朱凤熙上校。 代表团在北京游览了长城、十三陵等名胜古迹。16日在国防部举行的欢迎晚会上，贵宾们还观看了中国人民解放军总政治部文工团演出的歌舞节目。

第7版()专栏： 苏联移交“满洲”档案给我国 签字仪式在莫斯科举行 新华社莫斯科19日电　苏联政府把一套所谓满洲的档案移交给中国政府的签字仪式，9月18日在莫斯科举行。 代表苏联方面签字的是苏联档案总管理局局长别洛夫，代表中国方面签字的是中国驻苏联大使馆参赞温宁。 这套“满洲”档案包括中国黑龙江和吉林两省各衙署从1675年到1900年的文献资料。它是沙俄军队1901年从齐齐哈尔运走的。今年8月21日苏联部长会议决定把它移交给中国。

第8版()专栏： 埃及，我向你欢呼！ 郭沫若埃及，我向你欢呼！楚唐卡曼已从金字塔中醒来，斯芬克狮发出了吼声，古代的“死书”启示了人类解放史的新的篇页。新生的浪潮通过苏彝士运河荡击着世界的各个角落。全世界都有你的友人，正义是在你的方面，胜利是在你的方面。强盗们升堂入室的时代，让它永远过去吧！粉碎了的镣铐，谁敢再拿来加在主人的手足上？西方银行家的管事们，杜勒斯和他的仆从，要再一次坐在泰晤士的浓雾中做出一些糊涂的白日梦了——他们要组织一个“使用国协会”，管理埃及的苏彝士运河。真是扑朔离奇的怪梦啦！使用者就可以有权管理，岂不是谁使用美钞，就可以管理美国国库？这就是西方强盗们使用了几百年的逻辑，但在今天是行不通了！怪梦有强盗做的自由，协会也有强盗组织的自由——不必客气啦，不仅组织一个，尽可以组织一千二百个，但是苏彝士运河是在埃及境内掘成的，埃及人民为它牺牲了十二万人的宝贵生命，它永远是属于埃及的，它永远归于埃及管理！埃及有权把运河收为国有，它准备赎回运河公司的股权，它更保证了运河的自由通航，这已是做到了仁至义尽。然而强盗们却使用武装威胁，妄想制造借口，发动侵略埃及的战争！试试吧，谁敢侵略埃及，谁敢以武力侵犯埃及的主权，埃及人民已经庄严地宣誓：“决不让侵略者有一人生还！”阿剌伯国家都已经庄严地宣誓：“侵略埃及就是侵略阿剌伯国家！”是的，为了保卫和平，我也要向全世界宣誓：我们中国人民坚决地支持任何民族的反抗侵略的斗争；我们组织过志愿军支援朝鲜。我今天就甘愿作为志愿军的一员，走到尼罗河边，金字塔的下面，和埃及的兄弟们并肩作战。埃及，我向你欢呼！你决不是孤立无助的，全世界的进步力量都在关怀着你。你的胜利是全人类的共同胜利，你的胜利是全世界的持久和平。让我们斗争到全人类的解放吧！不是流尽我们最后一珠血，而是使冥顽的殖民主义者们流尽他们的最后一珠血！ 1956年9月18日

第8版()专栏： 布尔加宁答国际新闻社副社长问 苏联准备同埃印法英美首脑会谈 以促使苏彝士问题得到和平解决 新华社20日讯　据塔斯社莫斯科19日讯：苏联部长会议主席布尔加宁对美国“国际新闻社”副社长兼总经理金斯伯里·史密斯说，苏联政府已经表示主张通过谈判的方式，公正、和平地解决苏彝士问题。为了促使这个问题得到这样的解决，苏联政府准备参加埃及、印度、法国、英国、美国和苏联的政府首脑会议。 布尔加宁的这番话是他对史密斯所提的一个问题的答复。史密斯的这个问题是：“为了防止中东的战争威胁，苏联政府是否准备立刻参加同埃及、印度、法国、英国和美国政府的国家首脑一级的会谈？” 史密斯在一封拍给布尔加宁的电报中还问他，他认为上述国家领导人举行会议是否能够找到和平解决苏彝士问题的办法，这种解决办法既要能维护埃及的主权，又要能保证世界上一切船只在苏彝士运河上的航行自由？ 布尔加宁说：“毫无疑问，苏彝士问题的和平解决办法是能够找到的。大家知道，埃及政府已经表示准备同其他有关国家一起重新审查1888年君士坦丁堡公约和缔结关于运河航行自由的协定。埃及的这个建议打开了和平解决苏彝士问题的道路。” 布尔加宁说，“有关运河航行自由的相应协定，终究应该在一切有关国家参加的广泛的国际会议上，通过对这一问题进行的讨论来达成”。 史密斯还问：“如果上述国家的领导人能够就解决苏彝士运河问题达成协定，苏联政府是否愿意把这一协定提交联合国批准？” 布尔加宁说，“苏联政府不反对把这一协定提交联合国。” 对于举行会议的时间和地点的问题，布尔加宁回答说，苏联政府准备在与会者认为适合的任何时候和任何适当的地点参加这种会谈，只要上述其余各参加者同意举行上述会谈。他说，“会址可以是，例如，日内瓦，当然这得要瑞士政府的赞同”。

第8版()专栏： 纳赛尔总统说 就运河问题达成协议是可能的 据新华社20日讯　塔斯社布拉格19日讯：据捷克斯洛伐克通讯社报道，埃及总统纳赛尔9月18日在开罗对新闻记者说：埃及同有关国家就对运河使用国来说很重要的一些问题达成切实可行的协议是很可能的。例如所有国家毫无区别地在运河自由航行的问题；发展运河以满足未来航行的需要问题以及公平的通行税问题等。 纳赛尔在接见捷克斯洛伐克通讯社、“红色权利报”和“劳动报”的记者的时候还指出：苏彝士运河的合法主人——埃及人民——把运河收归国有只意味着，埃及行使了一个长期被剥夺的权利。他说：首先，我们认识到这个事实：必须使苏彝士运河保持在最有效的状态中，以满足未来的航行需要。这就要求必须把收到的通行税的较大部分用来发展运河。 据新华社20日讯　开罗消息：埃及内阁9月19日晚上举行了一次历时四小时的会议。 会后一位政府发言人说，纳赛尔总统在会上向部长们说明了一般形势，包括苏彝士运河问题的最近发展情况。

第8版()专栏： 缅甸支持埃及收回运河 反对“使用国协会”计划 据新华社仰光20日电　“仰光日报”引述缅甸政府发言人的话说，西方国家建立所谓“苏彝士运河使用国协会”的计划是一个阻碍苏彝士问题获得解决的步骤。 这位发言人指出，缅甸政府认为，埃及政府有权把苏彝士运河收归国有。

第8版()专栏： 阿拉伯国家各政党团体代表会议 号召总动员准备对付侵略 新华社20日讯　大马士革消息：在这里召开的阿拉伯国家各政党团体代表会议9月19日号召所有阿拉伯国家立刻进行军事和经济总动员，并且对平民进行军事训练，以抵抗西方的侵略。 会议还要求阿拉伯各国政府准备对西方进行联合抵制，其中包括断绝对西欧的石油供应，禁止侵略者使用阿拉伯国家的基地和机场。 会议是18日召开的，共进行了两天。 埃及代表法德·加拉尔主持会议开幕，他说，这次会议的目的是团结阿拉伯国家人民为反对帝国主义而斗争。 参加这次会议的有埃及、叙利亚、黎巴嫩、约旦、伊拉克、苏丹、突尼斯、阿尔及利亚、科威特和巴林的代表团。

第8版()专栏： 印报欢迎毛主席支持埃及 新华社新德里20日电　旁遮普文日报“新世纪报”19日发表社论欢迎毛泽东主席在中国共产党第八次全国代表大会开幕词中宣布支持埃及。社论说，毛泽东主席“说出了六亿中国人民的看法”。对埃及的正义事业的支持具有重大的政治意义，并且“是对美、英、法这样的帝国主义国家的严重警告。” 社论说，埃及并不是孤立的，它得到苏联、中国等社会主义国家，阿拉伯国家以及其他亚非洲国家的支持。社论最后说：“我们希望关于维护和平的金石良言会被接受，帝国主义国家不会干出发动战争的蠢事来”。

第8版()专栏： 十八国伦敦会议开幕 侵犯埃及主权计划得不到支持 巴基斯坦等国主张同埃及政府谈判 据新华社伦敦20日电　由西方三国片面召集的讨论建立“苏彝士运河使用国协会”问题的十八国会议9月19日上午在伦敦开幕。英国外交大臣劳埃德和美国国务卿杜勒斯在发言中竭力为侵犯埃及主权的“使用国协会”计划辩护，但是在会议上发言的多数国家代表却表示了很大的怀疑和保留。 英国外交大臣劳埃德在开幕词里说，英国的立场仍然没有改变。英国政府不能同意把运河置于一国政府或者一个人的毫无约束的管制下。他说，在这个原则问题上是不可能妥协的。 劳埃德说，英国政府认为，关于“国际管制”运河的杜勒斯计划仍然有效，“国际管制”在法律上并不是站不住脚的。他又说，英国政府从来没有怀疑过在某个阶段需要把问题提交联合国安全理事会。 劳埃德在解释“使用国协会”计划的时候说，基本的主意是要给十八个使用国以某种可以说是永久性的合作的形式。他说，使用国有权联合起来，以设法保障它们的利益。 美国国务卿杜勒斯在开幕会议上向出席会议的各国代表提出了一个建立“使用国协会”的六点计划。他在发言里强调埃及的行动所引起的局势的“严重性”。杜勒斯为建立“使用国协会”的概念辩护说：“当根本利益受到威胁的时候，联合起来对付共同的危险是自然的、基本的”。 杜勒斯提出的六点计划是： （一）十八国继续进行目前的合作。 （二）十八国继续以1956年8月23日发表的国际管制运河的联合声明作为谈判永久解决办法的基础。 （三）聘请一些协助船只通过运河的管理人员。 （四）协会应该有一个小小的管理委员会，由十八国选出来的人组成，它能够使十八国不断获悉事态发展的情况，在必要时把十八国召集在一起，委任行政代理人以及确定他的权力和支配与控制他的行动的原则。 （五）协会应该有一笔由成员国预先垫付的适中的工作基金，这笔基金由以后因为所作的贡献而从成员国那里收到的款项来偿付。 （六）参加协会不会使成员国承担任何义务。但是杜勒斯马上接着说：我们希望，协会的成员国将自动对它们的船只和支付运河通行费方面采取能方便协会的工作和建立它的威信和权力的行动。 在杜勒斯提出他的六点计划以前，瑞典、伊朗和西班牙的代表发了言。 瑞典外交大臣恩顿要求同埃及继续进行谈判。他指出，西方国家实际上并没有同埃及就实质问题进行过真正的讨论。 恩顿说，“为纳赛尔总统和埃及人民在他们的国家主权要求的主要概念下所能够接受的解决办法找到一个协议范围，不应该是不可能的；因为这种国家主权仍然是会提供实际的国际保证的。” 恩顿重申了北欧三国的主张，就是把全部问题提交给联合国。 伊朗代表阿达兰也认为同埃及谈判的大门没有关闭，他认为十八国到现在为止仅仅对埃及作了解释，而下一步应当是进行谈判，在这以后再同联合国接触。 西班牙外交部长阿塔霍也发表了类似的意见。他并且认为，会议应该仔细考虑埃及提出的关于组织一个足以代表使用苏彝士运河各国的不同意见的谈判机构的建议。 据新华社伦敦20日电　在十八国伦敦会议9月19日的下午会议上，有不少的国家反对“使用国协会”计划，或者对这个计划采取冷淡态度。 这种情况使三个发起国感到不安，它们一直要求团结一致，并且坚持要实行这个计划。杜勒斯在下午会议末尾再次发言，企图用威胁的语调使会议相信，单是努力谋求和平是不够的，还有必要谋求所谓符合于正义和国际法的解决办法。 巴基斯坦外交部长努恩反对“使用国协会”和任何使用武力的想法。 他宣称，根据1888年公约的规定，对运河航行自由负责的是埃及，而且只有埃及。他怀疑在安全理事会上控诉埃及怎样能加强使用国的地位，因为埃及已经拒绝承认使用国协会。 他继续说，巴基斯坦人民同全亚洲和中东人民一样“认为现在的建议意味着一种强制的解决”，因此“我国不能同意这个建议”。 他建议放弃组织使用国协会，建议使用国邀请埃及政府进行谈判，并且建议扩大谈判范围。他最后说，由于任何解决办法都必须在埃及和使用国之间达成，而运河是埃及的不可分割的一部分，因此“应该找出使这种会议得以实现的方法来”。 丹麦首相汉森的发言也强调说，应该不以使用武力的方法来解决冲突。他说，“求得解决的最好的办法就是同埃及进行直接的谈判。” 他说，建议中的使用国协会是需要埃及方面的合作的。既然埃及已经拒绝了这种建议，那么，使用国协会作为一种便利运河交通的机构而发挥作用的先决条件就不存在了，因此，他“对于按照这种办法能否解决问题抱有严重的怀疑”。 汉森最后主张立即向联合国发出呼吁，要求联合国采取行动，关于这一点，他支持瑞典外交大臣在当天上午会议上所提出的建议。 挪威代表也说，目前已经是把问题提交联合国的时候了。意大利代表也有同样的意见。 日本代表西春彦就关于成立运河使用国协会的计划提出了六个问题，杜勒斯回答了这些问题以后，日本代表没有表示态度。 在19日下午会议上发言的各国代表当中，表示完全同意三国计划的只有澳大利亚、新西兰、荷兰和西德。 埃塞俄比亚、葡萄牙和土耳其都还没有表明态度。 接着会议休会，定20日上午复会。

第8版()专栏： 约旦致函安理会 抗议法军集结塞浦路斯 据新华社19日讯　纽约消息：约旦继叙利亚和黎巴嫩之后在18日致函联合国抗议法国在苏彝士运河危机中在英国殖民地塞浦路斯集结军队。

第8版()专栏： 美国人民反对干涉埃及 据新华社19日讯　纽约消息：美国“华尔街日报”9月18日公布了这家报纸举行的一次民意测验的结果，它表明：受测验的每十个美国人中有七个人反对美国在苏彝士运河问题上采取军事干涉行动。