第1版()专栏： 关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告 （一九五六年九月十六日） 周恩来同志们： 我国发展国民经济的第一个五年计划，再经过一年多的时间，就要胜利地完成了。为了使我们能够在第一个五年计划完成以后，立即顺利地开始进行第二个五年计划的建设，党中央委员会认为，有必要及早着手进行第二个五年计划的编制工作。现在，党中央委员会把关于发展国民经济的第二个五年计划的建议，提请党的第八次全国代表大会审查。这个建议经过这次党代表大会讨论并且通过以后，将提交国务院讨论。 关于我国发展国民经济的第二个五年计划的基本方针和政策，在刘少奇同志代表党中央委员会所作的政治报告中，已经有了说明。现在，我受党中央委员会的委托，向大会作关于第二个五年计划的建议的报告。 一、第一个五年计划执行的情况 我在说明第二个五年计划的建议以前，要说一说关于执行第一个五年计划的基本情况。 在执行第一个五年计划的过程中，由于全国人民首先是劳动人民的努力，我们的社会主义建设工作和社会主义改造工作都取得了比预想还要快还要大的胜利。我们的成就是巨大的，但是在工作中也发生了一些缺点和错误，需要我们努力加以克服。 在基本建设方面。预计到一九五七年底，全国基本建设的投资额，有可能比原计划超额完成百分之十以上。计划所规定的限额以上的建设单位，除了少数的以外，都有可能如期完成或者提前完成建设进度，而且在各个年度中又增加了一些新开工的建设单位。到一九五七年底，预计大约有五百个新建和改建的限额以上的工业企业建设完工，这样，就会提高我国的工业生产能力，为我国的工业创立某些新的部门和在一定程度上革新某些原有的部门，从而开始改变我国工业原来极端落后的面貌。经过第一个五年计划的建设，我国以鞍山钢铁联合企业为中心的东北工业基地就会大为加强，在内蒙古、西北、华北各地，就会开始出现许多新的工业城市。五年内新建和恢复的铁路将达到五千五百公里左右，重要的干线如集宁到二连、宝鸡到成都等线都已经修通，鹰潭到厦门的铁路也将要修通，兰州到新疆的铁路已经修到玉门以西。重要的公路如康藏线和青藏线等也都已经全部通车。这些铁路和公路的建成，加强了我国西北、西南广大地区同全国各地区的联系。关于水利建设，我们正在继续根治淮河，开始兴建黄河三门峡水利、水力枢纽工程，并且举办了其他一些大型和很多中、小型的水利工程。许多建设完工的水利工程，对于防御洪水和灌溉田地已经开始发挥一定的作用。这几年来，地质工作也做出了很大的成绩，保证了我国基本建设的需要。如上所说，我国第一个五年计划的基本建设，从投资额和多数重要建设单位的进度说，将有可能达到我们预定的要求。但是也应该指出，某些部门，有可能完不成原定的投资额计划，少数重要建设单位的部分工程，也有可能完不成原定的进度计划。这些部门和这些建设单位，在今后一年多的时间内，应该加强工作，尽可能地争取完成原定的计划。同时还应该指出，有一些建设单位只注意赶进度，忽视质量和安全，以致工程质量低劣，事故很多，并且造成浪费，这是应该引以为戒的。 在工业生产方面。工业总产值（包括现代工业和手工业的产值在内，按一九五二年的不变价格计算，下同）历年都超额完成了年度计划，一九五六年，将达到五年计划规定的一九五七年的水平；到一九五七年，将有可能比原计划超额完成百分之十五左右。从主要工业产品的产量说，到一九五七年，绝大多数产品都将超过原定的计划指标。例如钢将达到五百五十万吨，发电量将达到一百八十亿度，煤将达到一亿二千万吨，金属切削机床将达到三万台，发电设备将达到三十四万瓩，原木将达到二千四百万立方公尺，棉纱将达到五百六十万件，机制糖将达到八十万吨，机制纸将达到八十万吨。从重要的工业新产品说，我国过去不能够制造的某些发电设备、冶金设备、采矿设备和新型号金属切削机床，现在已经能够制造了；我国过去不能够制造的汽车和喷气式飞机，现在已经能够开始制造了；我国过去不能够生产的大型钢材和合金优质钢，现在也已经开始部分生产了。但是，也有几种产品，如石油、硫化青、食用植物油、卷烟、火柴等，由于原料不足、销路不畅或者技术的原因，可能完不成原定的产量计划。 在农业生产方面。一九五三年和一九五四年，我国许多地区受到了较大的自然灾害，这两年的农业生产计划都没有全部完成，但是粮食产量仍比丰收的一九五二年有所增加。一九五五年我国农产品丰收，粮食产量（不包括大豆，下同）达到三千四百九十六亿斤，棉花产量达到三千零三十六万担，其他农产品的产量也都有增加。一九五六年许多地区遭受了洪水、内涝、台风和干旱的严重灾害，某些农作物特别是棉花受了一定的损失。但是由于全国农村正处在合作化的高潮中，没有遭受灾害的地区将会增加生产，一九五六年全国的粮食总产量，仍然有可能达到第一个五年计划规定的一九五七年的水平。只要今后一年多的时间内不发生特大的自然灾害，一九五七年主要的粮食作物和某些经济作物的产量，就有可能超额完成原定的计划。但是大豆、花生、油菜籽、黄麻、洋麻的产量和某些牲畜的数量，有可能完不成原定的计划，我们必须采取有效的措施来加强这些薄弱的环节。 在运输和邮电方面。随着工农业生产的发展和基本建设规模的扩大，运输量和邮电业务量每年都有增长。预计到一九五七年，主要运输部门的货物运输周转量计划，都有可能超额完成。但是由于某些原有线路和设备的技术改造没有完成计划，某些线路和交通枢纽目前发生了运输紧张甚至堵塞的现象，这种情况正在努力加以改善。 在商业方面。随着社会主义商业的日益发展，一个有计划有组织的市场已经在国内形成，它的领导地位已经日益巩固。一九五六年比一九五二年，国内社会商品总额将增长百分之六十六·三，对外贸易的进出口总值将增长百分之六十五。预计到一九五七年，国内的社会商品零售总额和多数商品销售量的计划，对外贸易的出口和进口的计划，都有可能完成，有的可以超额完成。几年来，在生产发展的基础上扩大了国内商品的流转额，并且对于最主要的几种生活必需品，实行了统购统销的政策，保证了人民生活必需品的供应，因而基本上保持了物价的稳定，促进了工农业生产的发展和人民生活的改善。目前商业工作中的缺点，主要是商品供应的组织工作做得不好和经营管理不善，因而发生商品有时积压有时脱销的现象。 在文化教育、科学研究和保健事业方面。这几年来，这些事业都有相当大的发展。预计到一九五七年，除了个别的以外，高等教育、中等教育、初等教育、科学研究、新闻、出版、广播、文学、艺术、电影、体育和卫生医疗等事业，都有可能超额完成原定的计划。例如，到一九五七年，高等学校在校学生将达到四十七万人左右，超过原定指标约百分之九；中国科学院的研究机构将达到六十八所，比原定指标多十七所。 在农业和手工业的合作化方面。到一九五六年六月底为止，全国已经组织起九十九万二千个农业生产合作社，入社农户占全国农户总数的百分之九十一·七，其中加入高级社的占全国农户总数的百分之六十二·六。组织起来的手工业者，约占手工业者总数的百分之九十。我们预计，再经过一年多的工作，即到一九五七年底，在全国范围内，除了个别边疆地区以外，可以基本上实现农业和手工业的合作化。 在私营工商业的社会主义改造方面。到一九五六年六月底为止，在资本主义工业中，已经有占产值百分之九十九和占职工人数百分之九十八的企业实现了公私合营；在私营商业和饮食业中，转变为公私合营商店、合作商店和合作小组的，已经占总户数的百分之六十八，占从业人员总数的百分之七十四。对资本主义工商业实行全行业公私合营和定息制度，就为资本主义生产资料的国有化准备了条件。 这里，我还要简略地叙述一下人民物质生活改善的状况。 这几年里面，从总的情况看，职工工资的增长速度同劳动生产率的增长速度，基本上是相适应的。但是有一段时间，工资的增长速度过分地低于劳动生产率的增长速度。例如，一九五五年比一九五四年，工业部门（不包括私营工业）的劳动生产率，约提高了百分之十，而职工的平均工资只提高了百分之○·六。其他部门也有类似的情况。这个工作中的错误，我们在一九五五年底发现以后，就着手纠正。从一九五六年四月份起，我们在全国范围内实行了工资制度的改革，并且确定一九五六年职工的平均工资比一九五五年提高百分之十三左右。这样，一九五六年职工的平均工资，就比一九五二年提高了百分之三十三·五，超过了五年计划规定的五年内工资增长百分之三十三的指标。而劳动生产率的增长也将超过原定的计划，例如，在国营工业部门，一九五六年将比一九五二年提高百分之七十·四，超过五年计划规定的五年内劳动生产率增长百分之六十四的指标。 这几年里面，我们稳定了农民的农业税负担，并且适当地提高了粮食的收购价格，因而使农民在生产发展的基础上逐步地改善了生活。但是我们也犯过错误，在一九五四年，由于我们没有完全弄清楚全国粮食产量的情况，向农民多购了一些粮食，引起了一部分农民的不满。在一九五五年，我们实行了定产、定购、定销的粮食政策，从而安定了农民的情绪和提高了他们的生产积极性。现在预计，五年内农民的全部收入有可能增长百分之三十左右。 由上面列举的情况可以看出，我国发展国民经济的第一个五年计划，是一定能够胜利完成的。只要我们加紧努力，并且今后不再发生特大的自然灾害和意外事故，大多数指标都可以超额完成。第一个五年计划的执行和它的超额完成，已经使并且将要使我国国民经济发生深刻的变化。这主要表现在：工农业的生产水平有很大的提高。预计到一九五七年，工农业总产值（包括现代工业、手工业和农业的产值在内）将比一九五二年增加百分之六十以上。在工农业总产值中，工业总产值（包括手工业的产值在内）的比重将达到百分之五十左右，而在工业总产值中，生产资料工业产值的比重将达到百分之四十以上，这就加强了工业在国民经济中的领导作用。由于社会主义改造事业取得了决定性的胜利，无论在工业、农业、运输业和商业中，社会主义的经济成分都已经处于绝对统治的地位。有了上述这些变化，国民经济的各个部门都出现了欣欣向荣的景象，文化教育和科学研究的事业，也正在进入一个繁荣时期，因而也就为人民生活水平的继续提高创造了条件。 应该指出，全国各族人民、各民主党派和一切爱国人士，在中国共产党的领导下的团结一致，对社会主义改造事业和社会主义建设事业所表现的积极性和热情，是我们取得上述伟大成就的基础和保证。 还应该指出，在我国实行第一个五年计划的过程中，伟大的苏联和各人民民主国家给了我们巨大的援助。在这期间，苏联给予我国以优惠的贷款，帮助我国设计二百零五项工业企业和供应大部分设备，派来了大批的优秀专家，并且给了其他方面的许多技术援助。各人民民主国家在设备、材料和技术力量等方面也给了我们很大的援助。在我国工作的苏联和各人民民主国家的专家，对于我国社会主义建设事业，作出了卓越的贡献。我们愿意乘这个机会，对于苏联和各人民民主国家的这种真诚的兄弟般的援助，表示深切的感谢。 我们在执行第一个五年计划的过程中，取得了不少的经验和教训。吸取这些经验和教训，就使我们有可能把社会主义建设的工作做得更好。现在，我只就近年来我们在领导经济工作中所感到的几个比较突出的问题，提出一些意见。 第一，应该根据需要和可能，合理地规定国民经济的发展速度，把计划放在既积极又稳妥可靠的基础上，以保证国民经济比较均衡地发展。由于在编制长期计划的时候，难以完全预计到在执行计划过程中可能发生的各种新的情况和问题，因此，应该把长期计划的指标定得比较可靠，而由年度计划加以调整。我国第一个五年计划所规定的各项指标，基本上是正确的，过去四个年度计划的安排，大体上也是符合于当时的具体情况的，因而有可能保证我国第一个五年计划的超额完成。但是应该指出，一九五五年和一九五六年的计划，部分地发生了偏低或者偏高的缺点，造成了工作上的一些困难。 我们在制定一九五五年计划的时候，由于前两年农业歉收，把基本建设的规模定得比较小了一些，而且在当年的节约运动中，又不适当地削减了某些非生产性的基本建设的投资。同时，还由于基本建设计划变动的次数多，下达迟，因而计划完成得比较差。结果，不但在财政上出现了过多的结余，并且在重要的建筑材料方面，如钢材、水泥、木材等，也出现了一时的虚假的过剩现象。如果我们能够更早地准备一些预备项目，及时地扩大建设规模，或者有计划地增加某些物资的储备，物资一时积压的问题是可以解决的。可是我们对以后发展的情况估计不足，把一时的物资过剩当作一个比较长期的趋势，因而用出口的办法来解决钢材和水泥一时多余的困难。显然，这是不恰当的。 当我们制定一九五六年计划的时候，由于上年度农业丰收，社会主义改造又取得了巨大的胜利，因而有必要也有可能把国民经济发展的速度定得比较高些。但是我们没有很好地对于基本建设规模和物资供应能力进行适当的平衡，因而把基本建设的规模定得大了一些。同时，国民经济的某些部门也出现了齐头并进和急于求成的倾向。结果，不但财政上比较紧张，而且引起了钢材、水泥、木材等各种建筑材料严重不足的现象，从而过多地动用了国家的物资储备，并且造成国民经济各方面的相当紧张的局面。 经验证明，我们在编制长期计划的时候，应该按照我们实现社会主义工业化的根本要求和国家物力、财力、人力的可能条件，实事求是地规定各项指标，同时，还应该保留一定的后备力量，使计划比较可靠。而在编制年度计划的时候，就应该根据当年和以后年度的可能的发展条件，积极地发挥潜在力量，以保证长期计划的完成和超额完成。经验还证明，我们在编制年度计划的时候，在有利的情况下，必须注意到当前和以后还存在着某些不利的因素，不要急躁冒进；相反地，在不利的情况下，又必须注意到当前和以后还存在着许多有利的因素，不要裹足不前。这就是说，我们应该对客观情况作全面的分析，同时尽可能地把本年度和下年度的主要指标作统一的安排，以便使每个年度都能够互相衔接和比较均衡地向前发展。 第二，应该使重点建设和全面安排相结合，以便国民经济各部门能够按比例地发展。在过去几年里，我们在优先发展重工业的同时，采取了加速发展农业合作化的方针来促进农业的增产，并且相应地发展了轻工业的生产，这就使国民经济的几个主要部门在发展中避免了互相脱节的危险。 但是我们在处理重点建设和全面安排这个关系的时候，也曾经部分地犯过错误。例如，在一九五三年，有些部门和有些地方，在建设工作中曾经发生过到处铺开、百废俱兴、不顾条件、盲目冒进的偏向，结果，影响到国家的重点建设，并且造成了财政上的困难和人力、物力的浪费。在一九五六年初，当“一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要”（草案）公布以后，又一次发生了这样的偏向。有些部门和有些地方，急于求成，企图把在七年或者十二年内才能够做完的事情，在三年、五年甚至一年、二年内办完。这些偏向，都被党中央及时地发现和纠正了。 在这个时期中间，也曾经出现了另一种偏向，就是某些重要工作过分突出，以致同有关方面脱节。例如，在一九五六年初，我们为着加速发展农业，曾经过高地估计了双轮双铧犁和锅驼机的当年需要量，制定了过高的生产计划，虽然这两种产品的计划经过一再修改，压缩产量，但是计划仍然过高，结果不但消耗了过多的钢材，造成一九五六年钢材供应更加紧张的情况，而且使某些机械工厂发生了一时赶工增产、一时闲工减产的现象。又例如，在我们的建设中，某种工业企业由于前进过快，所需要的原材料无法全部供应，因而发生了生产能力不能充分发挥的困难。当然，在我们开始进行工业建设的时期，这种情况是难以完全避免的，但是预料到这样的困难而更加妥善地进行安排，也并不是不可能的。 这几年来，我们在建设事业中，对中央和地方的关系、近海地区和内地的关系，也作了大体适当的安排，但是我们在这方面还是有缺点的。有一段时间，我们重视了中央建设事业的发展，而对地方建设事业的发展注意得不够；我们重视了内地建设事业的发展，而对近海地区建设事业的发展注意得不够。今后，我们应该经常地注意调整上述的关系，避免发生片面性。 以上说明，我们强调重点建设，并不是说可以孤立地发展重点，而不要全面安排；我们要求全面安排，也不是说可以齐头并进，而不要保证重点建设。我们在制订计划和安排工作的时候，必须把重点和全面很好地结合起来。 第三，应该增加后备力量，健全物资储备制度。在国民经济的发展中，不平衡的现象是经常会出现的，这就必须保持必要的物资、财政、矿产资源、生产能力等的后备力量，特别要增加国家的物资储备，以保证国民经济的均衡发展和年度计划的顺利执行，并且应付可能遇到的意外的困难。今后若干年内，我国农业生产受自然灾害的影响还会是很大的，为了应付歉收，就必须有粮食和主要经济作物的储备；为了满足我国建设和生产规模日益扩大的需要，就必须有器材和原料的储备。此外，我们计划工作还缺乏经验，计划常常有不全和不准的缺点，即使计划当时订得比较准确，也可能由于难以预料的因素又产生新的不平衡。例如，一九五六年由于采用新技术，提高了平炉和高炉的利用效率，矿石和焦炭便供应不足。为了消除或者减少在执行计划中可能发生的各种不平衡现象，也必须保留必要的后备力量。 这几年来，国家储备的物资虽然还不很多，可是对于保证生产和基本建设的需要曾经起了一定的作用，对于一九五六年的物资供应的紧张状况也曾经起了一定的缓和作用。但是应该指出，我们过去对于物资储备的重要性还认识不够。正像我们在前面说过的那样，当一九五五年某些物资略有多余的时候，就不适当地出口了一部分；到了一九五六年，由于基本建设规模的扩大，又感到这些物资的严重不足。 必须认识，像我们这样一个经济落后人口众多的国家，在相当长的时期内，各种物资的缺乏是经常的现象，而物资的多余是暂时的现象。这就需要我们更加注意增加后备力量，建立物资储备制度，由国家储备必要的物资，特别是比较缺乏的重要物资。同时，各个国营企业也应该有适当的储备。当然，不论是国家的或者是国营企业的物资储备，都应该加强计划性，规定合理的定额，逐步增加，不能要求一下子增加很多，以免妨碍当前的生产和建设。并且，我们也要反对把由于盲目生产所造成的产品积压，当做国家的物资储备，因为这种做法，必然会造成国家资金的积压和浪费，也是对生产和建设不利的。 第四，应该正确地处理经济和财政的关系。多年来的经验是：我们的财政收入必须建立在经济发展的基础上，我们的财政支出也必须首先保证经济的发展。因此，应该首先考虑经济、特别是工农业生产的发展计划，然后根据它来制订财政计划，用财政计划保证经济计划的圆满执行。不根据经济发展的情况开辟财政来源，把财政收入计算得过少，或者单从节约财政开支着想，保留过多的后备力量，都将限制经济建设的充分发展，这是不对的。 我们在制定财政收入计划的时候，必须考虑到经济发展的可能性，考虑到积累和消费之间正确的比例关系，避免把收入定得过分紧张。在制定财政支出计划的时候，除了必须根据保证重点建设和国民经济按比例发展的要求、进行正确的分配以外，还必须考虑到建设规模和物资供应之间的平衡，考虑到意外的需要而留出一定数量的预备费，避免把支出定得过分紧张。如果只顾建设的要求，不顾财政的可能，不顾设备、器材和技术力量是否能够供应，而提出过高过大的拨款和投资的计划，显然也是不对的。 同志们常常喜欢争论应该不应该有“财政框框”的问题。我们的意见是，不考虑经济发展的需要，主观地定出一个“财政框框”来限制经济的发展，这当然是错误的，应该反对这样的“财政框框”。但是，如果财政计划符合于经济发展的实际情况，体现着积累和消费之间的正确关系，重点建设和全面安排之间的正确关系，那末这样的财政计划，无疑地应该严格执行，决不能够当作“财政框框”盲目反对。 在这里还要指出，我们在工作中所发生的一些缺点和错误，有许多是同领导上的主观主义和官僚主义分不开的。有些领导同志高高在上，不接近群众，不了解实际情况，主观地处理问题和布置工作，因而所作的决定就很难正确，甚至发生错误。而上级的官僚主义，又助长了下级的命令主义。 现在国务院各部门机构大，层次多，因而公文多，电报多，表格多，弄得下级机关疲于奔命。而有的部门的领导同志，甚至还不知道自己的部门发了些什么指示，作了些什么规定。这样的官僚主义的现象，必须迅速加以纠正。 在我们政府的工作中，虽然取得了巨大的成绩，但是决不容许我们有丝毫的骄傲自满。应该看到，我国的国民经济正在迅速发展，情况的变化很快也很多，随时随地都有新的问题出现，许多问题又是错综复杂地联系着。因此，我们就必须经常地接近群众，深入实际，加强调查研究工作，掌握情况的变化，对有利的条件和不利的条件进行具体的分析，对顺利的方面和困难的方面都要有足够的估计，以便及时地做出决定，调节国民经济各部门和各方面的活动，避免发生互相脱节或者互相冲突的现象。在我们这样一个地区广阔、情况复杂并且经济上正在剧烈变革的国家里，任何疏忽大意，都可能发生重大的错误，造成重大的损失。因此，克服主观主义和官僚主义，对我们有着特殊重要的意义。 二、第二个五年计划的基本任务 党中央委员会认为，编制我国发展国民经济的第二个五年计划，应该以第一个五年计划可能达到的成就作为出发点，联系到大约在第三个五年计划期末我国要完成过渡时期的总任务这个基本要求，实事求是地估计到第二个五年计划期间国内外的各种条件，进行全面的规划。这样，才有可能使计划既积极而又稳妥可靠。 党中央委员会提出，我国发展国民经济的第二个五年计划的基本任务应该是：（1）继续进行以重工业为中心的工业建设，推进国民经济的技术改造，建立我国社会主义工业化的巩固基础；（2）继续完成社会主义改造，巩固和扩大集体所有制和全民所有制；（3）在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上，进一步地发展工业、农业和手工业的生产，相应地发展运输业和商业；（4）努力培养建设人材，加强科学研究工作，以适应社会主义经济文化发展的需要；（5）在工业农业生产发展的基础上，增强国防力量，提高人民的物质生活和文化生活的水平。 我国社会主义工业化的主要要求，就是要在大约三个五年计划时期内，基本上建成一个完整的工业体系。这样的工业体系，能够生产各种主要的机器设备和原材料，基本上满足我国扩大再生产和国民经济技术改造的需要。同时，它也能够生产各种消费品，适当地满足人民生活水平不断提高的需要。 有人问：既然以苏联为首的社会主义各国的经济日益发展，并且在社会主义各国之间出现了经济和技术的广泛合作的可能性，我国是否还有必要建立完整的工业体系呢？我们认为，我国目前的情况虽然同苏联建国初期在经济上处于孤立无援的情况有很大的不同，苏联和各人民民主国家的存在和发展，是我国社会主义建设的极有利的条件，但是像我们这样一个人口众多、资源较富、需要很大的国家，仍然有必要建立自己的完整的工业体系。这是因为，从国内的要求来说，我们必须迅速改变国民经济长期的落后状态；从国际的要求来说，我国建立起强大的工业，可以促进社会主义各国经济的共同高涨，并且可以增强保卫世界和平的力量。因此，那种以为不必建立我国自己的完整的工业体系而专门靠国际援助的依赖思想，是错误的。 另一种关起门来建设的想法也是错误的。不用说，我国要建立起一个完整的工业体系，在长时期内还需要苏联和各人民民主国家的援助，同时也需要同其他国家发展和扩大经济、技术、文化的交流。而且即使我们在将来建成了社会主义工业国之后，也不可能设想，我们就可以关起门来万事不求人了。事实表明，不仅社会主义各国之间的经济和技术的协作范围将不断地扩大，而且由于各国人民争取和平、民主、民族独立的力量日益强大，国际局势日益趋于和缓，我国同世界各国在经济上、技术上、文化上的联系，必然会一天比一天发展。因此，在建设社会主义事业中的孤立思想，也是错误的。 为了建立我国社会主义工业化的巩固基础，在第二个五年计划期间，必须继续扩大冶金工业的建设，大力推进机器制造工业的建设，加强电力工业、煤炭工业和建筑材料工业的建设，积极进行工业中的落后部门——石油工业、化学工业和无线电工业的建设。同时，还必须推进国民经济的技术改造，首先是进行工业的技术改造，以提高我国工业的技术水平。 经验证明，以重工业为中心的工业建设，是不能够也不应该孤立地进行的，它必须有各个方面的配合，特别是农业的配合。农业是工业发展以至整个国民经济发展必不可少的条件。延缓农业的发展，不仅直接地影响轻工业的发展和人民生活的改善，而且也将极大地影响重工业以至整个国民经济的发展，影响工农联盟的巩固。因此，在第二个五年计划期间，我们应该继续努力发展农业，求得农业和工业的发展互相配合。为了使国民经济的各个部门和各个方面按比例地、互相协调地发展，我们又应该妥善地安排重工业和轻工业之间的关系，工农业生产和运输、商品流转之间的关系，经济建设和文化建设之间的关系，国家建设和人民生活之间的关系；同时，还应该进一步地安排中央和地方之间的关系，近海地区和内地之间的关系，各个民族之间的关系，以便把一切积极的因素和有用的力量都组织到建设社会主义的伟大事业中来。 在第二个五年计划期间，我国的基本建设和工农业生产将有可能继续保持比较快的发展速度。党中央委员会认为，在第二个五年计划期间，在财政收入增加的基础上，国家的基本建设投资在全部财政收入中所占的比重，将由第一个五年的百分之三十五左右增加到百分之四十左右，因而第二个五年的基本建设投资额，就将比第一个五年增长一倍左右。在工农业生产方面，初步计算，一九六二年比一九五七年，工业总产值将增长一倍左右，其中，生产资料和消费资料的产值都会有很大的增长，但是生产资料产值增长的速度将会更快一些；农业总产值将增长百分之三十五左右。到一九六二年，我国工农业总产值将比第一个五年计划规定的一九五七年的数字增长百分之七十五左右。 这里应该加以说明，第二个五年计划的建议中所列举的增长百分数，都是以第一个五年的计划数字作为基数进行比较的，并没有把可能超额完成的因素计算进去，因而增长的百分数就显得高些；等到第一个五年计划结束以后，如果以一九五七年实际达到的数字作为基数，那末现在建议中的增长百分数将有可能相对地下降一些。例如：在建议中提出的我国的钢产量，一九六二年计划达到一千零五十万吨到一千二百万吨，这个数字同第一个五年计划规定的一九五七年的产量四百一十二万吨作比较，将增长一·五倍到一·九倍，但是，如果同现在预计的一九五七年产量五百五十万吨作比较，那末就增长将近一倍到一·二倍。 上述关于基本建设的规模和工农业生产的发展速度，我们认为是适当的，是积极而又稳妥可靠的。应该相信，只要我们善于依靠群众，发挥群众的积极性和创造性，我们就能够取得伟大的力量，克服在前进道路上的一切困难，像执行第一个五年计划那样，胜利地完成第二个五年计划的任务。 三、关于第二个五年计划 建议的若干主要问题 上面我说明了第二个五年计划的基本任务。关于第二个五年计划的具体方针和指标，在党中央委员会提出的建议中，都已经提到了。这里，我只扼要地说明关于第二个五年计划建议的若干主要问题。 （一）合理地积累和分配资金 国家建设规模的大小，主要决定于我们可能积累多少资金和如何分配资金。我们的资金积累较多，分配得当，社会扩大再生产的速度就会较快，国民经济各部门就能够按比例地发展。因此，合理地解决资金积累和资金分配的问题是很重要的。 国民收入是全国劳动人民在生产过程中新创造的物质财富。在社会主义国家里面，全部国民收入都归劳动人民自己所有。劳动人民把国民收入的一部分用来维持和改善自己的生活，另一部分用于社会扩大再生产，也就是说用作积累。在分配和再分配国民收入的时候，必须使消费部分和积累部分保持适当的比例。消费部分所占比例小了，就会妨碍人民生活的改善；积累部分所占比例小了，就会降低社会扩大再生产的速度。这两种情况都是对人民不利的。 在第二个五年计划期间，国民收入将有可能比第一个五年增长百分之五十左右。由于我国国民经济还很落后，农业所占的比重还比较大，人民生活的水平还比较低，因此，积累部分在国民收入中所占的比重，不可能也不应该有过多的和过快的增长，但是可以稍高于第一个五年已经达到的水平。这样，在第二个五年计划期内，积累的总额，将随着国民收入的增长，仍然会有比较多的增加。 在解决了资金积累的问题以后，还必须解决资金分配的问题。考虑到目前的国内条件和国际条件，党中央委员会认为，在第二个五年计划期间，我们已经有必要和可能适当地降低国家预算中的国防和行政费用的比重，而提高经济和文化教育支出的比重。第一个五年国防和行政的费用，约占财政支出的百分之三十二左右，第二个五年应该争取降低到百分之二十左右。这样，经济和文化教育支出所占的比重，就有可能由第一个五年的百分之五十六左右，提高到百分之六十到七十，从而保证我国的经济和文化教育事业的迅速发展。 在分配国家基本建设投资的时候，应该保证工业和农业能够得到较高速度的发展。在投资总额中，工业投资所占的比重，可以由第一个五年的百分之五十八·二提高到百分之六十左右；农业、水利和林业的投资所占的比重，可以从第一个五年的百分之七·六提高到百分之十左右。此外，还应该注意安排运输和邮电部门，文化、教育、科学和保健部门，城市建设部门和商业部门等的投资，使它们保持适当的比例。 在分配工业投资的时候，还应该在轻重工业之间进行适当的安排。第一个五年由于我国的轻工业还有很大的潜力，因此计划规定轻工业的投资占工业投资的百分之十一·二，在执行过程中略有增加，这样的比重是适当的。考虑到第二个五年人民消费水平的逐步提高，若干轻工业品的生产能力将要感到不足，我们认为，有必要适当地提高轻工业投资所占的比重。但是，由于某些轻工业企业的生产潜力，并没有充分地发挥出来，特别是大量的公私合营企业，经过改组安排以后，有可能进一步地增加生产，手工业在实现合作化以后，也将进一步增加生活消费品的生产，因此，我们在安排轻工业投资的时候，还应该考虑到这些因素。 （二）正确地安排基本建设计划 关于基本建设，除了上面已经说到的必须合理地分配投资以外，还应该注意以下的一些问题。 第一，关于加强机器制造工业和冶金工业的建设问题 在以重工业为中心的工业建设中，应该特别注意机器制造工业和冶金工业的建设。 机器制造工业的发展，是建立我国完整的工业体系的主要环节之一。我国第一个五年计划期间，许多大型的精密的机器和成套设备都还不能够制造，这种状况使我国建设所需要的机器和设备有百分之四十左右依靠进口解决。因此，努力发展机器制造工业，特别是发展我们所需要而又缺乏的各种大型设备、重型机床、精密机床和仪表等制造业，是今后工业建设的一个重点。我们应该争取经过第二个五年计划的建设，使机器设备的自给率提高到百分之七十左右。 冶金工业是重工业的基础，如果没有强大的冶金工业，机器制造工业的发展也是困难的。在第一个五年计划期间，我国生产的钢材大约只占国内需要量的百分之八十左右，而许多特殊品种的钢材，全部或者几乎全部要依靠进口解决。因此，努力发展冶金工业，是今后工业建设的另一个重点。我们应该争取经过第二个五年计划的建设，使钢材和主要的有色金属的数量和品种，都能够基本上满足国民经济各部门特别是机器制造工业部门的需要。 在重工业各部门中，不仅机器制造工业和冶金工业需要努力发展，而且还有许多薄弱的环节需要加强，许多空白需要补足，例如，稀有金属的开采和提炼，有机合成化学工业的建立和发展，原子能的和平利用等等，都应该当作我们进行建设的重要方面，给以足够的注意。 为了发展重工业，必须继续加强地质工作，并且使地质普查工作和重点勘探工作正确地结合起来，争取发现更多的新矿区和矿种，探明更多的矿产储量，以满足工业建设当前和长远的需要。 第二，关于生产力分布问题 为了合理地配置我国的生产力，促进各地区的经济发展，并且使我国工业的布局适合于资源和国防的条件，必须在内地有计划地建设新的工业基地。这是我们必须坚持的不可动摇的方针。加强内地工业的新建设，也将促进少数民族地区经济和文化的发展。在第二个五年计划期间，必须继续进行华中和内蒙古两地区以钢铁工业为中心的工业基地的建设，积极进行西南、西北和三门峡周围等地区以钢铁工业和大型水电站为中心的新工业基地的建设，继续进行新疆地区石油工业和有色金属工业的建设，并且加强西藏地区的地质工作，为发展西藏的工业准备条件。 同时，我们必须充分地利用近海地区原有的工业基础。我们在内地进行工业建设所需要的原材料和设备，技术人材和资金，都需要近海城市原有工业基础的支援。可以说，近海地区原有的工业基础，是我国工业化的出发点。我们充分利用并且加强近海地区的工业基础，不但是为了适应国家和人民日益增长的需要，而且也正是为了在内地建立更强大的工业基础。在第二个五年计划期间，应该继续加强东北的工业基地，充分利用和适当加强华东、华北、华南各地区近海城市的工业，以发挥他们在国家建设中的作用。 当然，我们在充分利用近海城市原有的工业基础的时候，应该注意合理性，避免盲目性。这种合理性就是：改建那些有必要也有可能改建的企业，而不是改建一切的原有企业；在工业企业已经比较多的城市，一般地应该少建新的企业；新建和改建的企业，必须注意到原料的来源、产品的销售、生产的技术和运输等条件，并且注意同其他地区的合理分工。 在工业地点的分布问题上，不论是内地的工业或者近海地区的工业，我们的方针是既要适当分散，又要互相配合，反对过分集中和互不联系的两种偏向。 随着工业生产力的合理分布，我们将要建设许多新的城市和扩建许多原有的城市，为此，应该加强城市的规划工作和建设工作，求得同工业建设相配合。 第三，关于大型企业和中、小型企业的结合问题 我们在第一个五年计划期间已经开工建设和在第二个五年计划期间将要开工建设的许多规模巨大的工业企业，是组成我国完整的工业体系的骨干。但是在建设大型企业的同时，还必须建设许多中、小型企业，以便在较短的时间内，能够增产更多的工业品，满足国家建设和人民生活的需要。 有人认为，建设大型企业在经济上和技术上比较合理，因此应该多建大型企业而少建中、小型企业。又有人认为，建设中、小型企业需要的时间较短，发挥投资的效果较快，因此应该多建中、小型企业而少建大型企业。我们认为不能一概而论，某些工业部门和在某种条件下，建设大型企业是合理的，而另一些工业部门和在另一种条件下，建设中、小型企业就比较合理。在每一类企业中，一般地说都应该有一些大型的企业作为骨干，又应该有许多中、小型的企业来配合。 为了使企业的建设更加合理起见，凡是有必要也有可能分期建设的大型企业，可以考虑分期建设；凡是资源有余并且有其他条件的中、小型企业，可以进行全面规划，为以后的发展预做准备。同时，在规划中、小型企业同大型企业相配合的时候，应该首先利用国营和公私合营的原有中、小型企业以及手工业，以发挥他们的生产潜力。 （三）发展工业生产 我国第一个五年计划规定，一九五七年比一九五二年，工业总产值（包括手工业产值在内）增长百分之九十·三；党中央委员会建议，一九六二年比一九五七年原计划，工业总产值应该增长一倍左右。在第二个五年计划期间，工业总产值的增长所以有可能保持比较高的速度，是因为：投入生产的新建和改建的企业将会增加，大多数原有企业将采取增产的技术措施或者进行技术改造，公私合营企业将要完成经济改组并且基本上实现国有化，手工业除了少数的以外，将完成合作化，同时，农业发展也有可能保持较高的速度。 关于发展工业生产，我在这里只说下面几个问题。 第一，关于发挥工业企业的生产潜力问题 在我国工业总产值中，按照大体的计算，到一九五七年，由新建企业和改建企业所生产的，将占百分之十五左右；而到一九六二年，由第一个五年和第二个五年内完工的新建企业和改建企业所生产的，将占百分之五十左右。因此，加强组织工作，充分发挥这类企业的作用，对发展工业生产有重要的意义。 新建和改建的企业特别是重工业企业，从开工生产到达到设计的生产能力，是要有一段时间让技术人员和工人掌握机器和设备的性能、熟悉工艺过程的；但是，只要充分发挥技术人员、工人和职员的劳动热情和智慧，这个时间是可以缩短的，而且，设计文件上所规定的企业的生产能力，有些是可以超过的。根据一九五六年四月的统计，在一九五三年到一九五五年陆续投入生产的限额以上的一百四十一个工业建设单位中，已经提前达到并且超过设计能力的就有三十个，可以提前达到设计能力的有三十三个，可以按期达到设计能力的有七十一个，不能按期达到设计能力的只有七个。这就是说，大约有接近半数的企业，可以缩短时间而提前达到设计能力。在这方面的例子有：改建的沈阳风动工具厂，原估计要四年的时间才能够达到设计能力，实际上建成的第二年就达到了，预计一九五七年的生产量有可能超过设计能力一倍以上；新建的抚顺铝厂，在一九五五年初正式投入生产，当年的产量已经达到他的设计能力的百分之一百一十左右。可见新建和改建的企业，有很大的生产潜力。为了充分发挥这种潜力，首要的问题是加强生产准备工作，特别是人员培养、技术准备、组织协作和原材料供应等工作。关于这方面的具体经验，有关部门应该加以研究、总结和推广。 但是决不能够说，有了新建和改建的企业，我们就可以不注意原有企业的生产了。在第二个五年计划期间，原有企业生产的产值在工业总产值中仍然占有相当大的比重，而且许多新建和改建的企业还需要依靠原有企业的协作和支援。我们应该根据具体条件，分别地采取不同的措施，对一部分企业有计划地进行改建或者进行技术改造，对另一部分企业进行调整和增添某些设备，对其余的企业继续改善经营管理，以进一步发挥原有企业的生产潜力。 第二，关于推进工业生产的专业化和协作问题 推进工业生产特别是重工业生产的专业化和协作，可以提高劳动生产率，降低生产成本和促进技术的发展。但是工业生产的专业化和协作，是一个比较复杂的问题，需要在一个相当长的时期内，随着我国工业水平的提高，并且结合我国的具体情况和可能条件，逐步地和分别地解决，不能盲目从事和勉强进行。在第一个五年计划期间，我们一方面充分发挥了原有的综合性工厂的作用，使他们的生产适应于国家建设和人民生活多方面的需要，另一方面，在机器制造工业中，开始按照产品种类建立了一些专业分工的工厂，同时调整了一些原来产品种类过于复杂的机器厂，使这些企业初步地走上了专业化，这都是完全必要的。在第二个五年计划期间，我们除了应该新建一些专业化的工厂以外，对于各类新建和改建的企业，应该对他们的产品方案进行合理的安排，既要避免产品种类过于复杂的缺点，又要避免不适当地追求专业化的偏向。对于原有企业，我们一方面应该适当地调整某些企业的产品方案，使生产比较合理，另一方面仍旧应该保留一部分综合性工厂。对于大部分公私合营的企业，我们应该让他们继续保留原有的产品种类，以适应社会多种多样的要求，并且适应国营企业对协作的需要。在一个工业区或者一个工业城市内，我们可以根据需要和可能，统一组织某些锻件、铸件和标准件的专业生产。在推进工业生产专业化的过程中，应该防止产品种类减少的偏向。 随着工业生产逐步地向专业化方向发展，协作任务也就越加繁重和越加复杂。这就必须进一步纠正那种只愿单干不愿协作的思想。凡是必须协作和可以协作的企业，应该在年度计划中规定具体的协作任务和订立协作合同。 第三，关于提高产品质量和增加产品品种问题 许多工业产品、特别是某些轻工业产品质量不高和品种不多，已经成为当前工业发展中的一个突出的问题，并且对国家建设和人民生活已经造成了不好的影响。没有疑问，我们很多重工业产品和轻工业产品，质量是不断提高的，品种是不断增加的，但是并不是所有工业产品都如此，甚至某些产品质量在不断下降，品种在不断减少，这种现象必须大力加以纠正。 工业产品质量低和品种少，固然在很大程度上是由于我国技术水平不高和设备落后的缘故，但是，这并不能够说我们就没有可能来提高我国工业品的质量和增加工业品的品种，更不能够以此做为质量下降和品种减少的借口。我们有些工业部门，对产品质量和产品品种没有予以应有的注意，缺乏长远的规划和有效的措施；在检查计划执行情况的时候，常常偏重于检查产量计划完成的情况，而忽视检查质量计划和新种类产品生产计划完成的情况；产量超过计划有奖励，质量提高了和种类增加了却得不到奖励。所有这些，都是造成我国当前工业产品质量低和品种少的重要原因。除此以外，在轻工业产品方面，工厂所生产的成品，过去由商业部门包购包销；质量好的和质量不好的、新产品和旧产品都是一个价格，或者价格相差很少。这些制度和办法，也都助长了企业忽视产品质量和产品品种的偏向。因此，在当前和第二个五年计划期间，各个工业部门，应该制定出工业技术的长远发展规划，积极地组织产品设计的力量和加强对新产品设计和试制工作的领导，加强企业的技术管理工作，改善原材料的供应工作，实行产品质量奖励制度；特别是应该发动广大职工群众，为提高产品质量和增加产品品种而努力。同时，商业部门应该逐步地实行某些商品的选购制度和按质分等论价的办法。 （四）发展农业生产 党中央委员会在关于第二个五年计划的建议中提出：粮食产量五年合计达到二万二千亿斤左右，一九六二年达到五千亿斤左右；棉花产量五年合计达到二亿一千万担左右，一九六二年达到四千八百万担左右。一九六二年比一九五七年原计划，农业总产值增长百分之三十五左右。这些指标是考虑了下面两方面的情况提出的：一方面，除了个别的地区以外，农业将会完成高级形式的合作化，这样我们就能够进一步按照“一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要”（草案）的规定，广泛地采取各种增产的措施和推广各种增产的经验；同时，灌溉面积和耕地面积将会有所扩大，化学肥料的供应将会有所增加，生产工具和耕作技术将会有所进步，这些，都将促进农业生产的进一步发展。另一方面，各种自然灾害还都难于避免，许多为害严重的河流还不能得到根治，更大规模的垦荒工作还不能全面地展开，农业机械化的条件还没有具备，这些，又使我们对农业生产的发展，不能要求有更高的速度。当然，我们应该充分地利用上述的有利条件，争取农业生产在第二个五年计划期间得到更大的发展。 关于发展农业生产，应该特别注意下面两个问题。 第一，关于提高农作物的单位面积产量问题 我国第二个五年计划期间农业增产的主要途径，是要在合作化的基础上，依靠农民的劳动积极性，逐步地改进农业生产的技术，兴修水利，增加肥料，推行先进经验等，来提高单位面积产量。在实行各种增产措施的时候，我们又必须采取国家的工作和合作社的工作互相结合的方针。 从兴修水利说，一方面，应该由国家和地方举办若干大、中型的水利工程，如黄河、淮河、海河等流域的治本工程和各地方的防洪、防涝工程；另一方面，应该由合作社大量地举办小型的水利工程，改善原有的水利设施，加强水土保持的工作。在低洼易涝的地区，应该研究和进行各种防涝、排涝的措施，改变耕作制度，以减轻内涝的损害。 从增加肥料说，一方面，应该由国家积极发展肥料工业，并且争取多进口一些化学肥料，以增加肥料的供应；另一方面，而且是主要的方面，应该由合作社和社员个人广泛地养猪积肥，有些地方是养羊积肥，并且制造绿肥和积聚其他的自然肥料。 从推行各种技术措施和先进增产经验说，应该积极开展技术指导工作，一方面，吸收外来的先进增产经验，并且根据科学的试验和研究的成果，因地制宜地加以推广；另一方面，也应该积极注意总结和推广当地的先进增产经验。 这里我们还要特别地指出，推行技术改进的措施和推广先进经验，必须采取积极而又慎重的步骤。这几年来在这个工作方面取得了很大的成绩，但是也有些地方发生了机械地搬运甚至强制推广的毛病，造成了不好的结果。今后任何增产的措施和先进的经验，不仅必须先经过试验，证明确实有效后再逐步推广，而且在推广的时候，还必须根据当时当地的具体条件，规定适当的实施步骤；同时，在推行这些措施和经验的时候，还应该征求当地农民特别是有经验的老年农民的意见，不应该强迫推行。对于当地的耕作习惯，也不应该粗率地加以否定。 第二，关于发展多种农业经济问题 粮食是保证人民生活和发展整个农业经济的基础，我们必须加以足够的注意。这几年来，各地方重视了粮食和棉花的增产，这是完全必要的。但是，有些地方却因而对其他农业经济——除棉花以外的各种经济作物、畜牧业、林业、水产养殖业、蚕桑业和各种农家副业的增产注意得不够，加上有些农业产品和土特产品受了收购价格偏低的影响，结果使农业经济不能够全面地和充分地发展，从而影响到整个国民经济的发展，影响到农民的收入。因此，各地方以至每个农业生产合作社在规划自己生产的时候，都应该根据当地的历史情况和当前情况、自然条件和经济技术条件、农民的生产习惯和生活习惯等等，对农业的发展进行全面规划，以免发生单一化和片面化的倾向。在畜牧区、林区和水产区，应该分别以畜牧业、林业或者水产业为中心进行规划，同时根据可能的条件发展农业和其他副业。 为了促进农业经济的全面发展，我们必须采取一些具体办法。凡是农民有经营习惯而又为社会所需要的各种生产，应该继续经营并且加以发展。凡是社会迫切需要、特别是有重大经济价值的产品，例如亚热带作物和热带作物、出口需要的各种农产品和副产品，除由国家或者地方统一经营以外，还应该鼓励合作社经营，由国家进行技术指导。凡是不必要由合作社统一经营的农家副业，应该鼓励社员单独经营。商业部门应该合理地规定农业产品和副业产品的收购价格，并且改善收购制度，同时，有关部门应该帮助合作社适当地恢复农村中的某些农产品加工业。 （五）发展运输业和邮电业 在第二个五年计划期间，随着工农业生产的发展，基本建设规模的扩大，内地和边远地区的开发和建设，都需要大大地增加运输和通讯的能力，要求我们必须以铁路为重点，相应地进行全国运输网和通讯网的建设。这就向运输和邮电部门提出了巨大的要求：一方面，应该对原有线路和设备进行必要的改建和技术改造，另一方面，应该继续进行新的线路的建设，主要是西北和西南两个地区的铁路、公路的建设，沿海、长江的港口的建设，同时，还应该增加必要的运输和通讯的设备。运输和邮电部门应该根据上述两方面的要求，分别轻重缓急，进行全面规划，以保证完成第二个五年计划建议中所提出的关于运输、邮电方面的各项任务。 目前，在某些线路上已经出现了运输和通讯的紧张状态，这主要是由于设备能力不足所造成，但是也应该看到，某些运输和通讯的线路和设备，还存在着一定的潜在能力没有被发掘出来。因此，运输和邮电部门，还应该积极地采取有效的技术措施和加强运输、通讯的组织工作。 由于我国近代运输工具不足，运输线路不够，并且分布得很不平衡，而我国现有的木帆船和兽力车等民间运输工具数量大，分布广，在相当长的时间内，还是重要的辅助运输力量，在有些地区，目前还是主要的运输力量，因此，我们应该充分利用和适当发展民间运输工具，并且逐步地对他们进行技术改良。在可能的条件下，我们还应该把近代运输工具同民间运输工具结合使用，以适应运输增长的需要。 （六）加强商业工作 改善人民生活，不仅要增加人民的货币收入，而且要使他们能够买到相当数量的和合乎需要的商品。根据大体的计算，一九六二年供应城乡人民的各种日常生活消费品和一部分生产资料的数量，即社会商品零售总额，将比一九五七年原计划增长百分之五十左右。这是商业部门的一项繁重的任务。商业部门必须继续加强收购工作和销售工作，继续贯彻执行对主要生活必需品的统购统销政策，合理地设置商业网，并且有计划地组织一部分在国家领导下的自由市场，以满足人民日益增长的需要。从对外贸易方面说，应该有计划地组织有关物资的出口，以保证国家建设所必需的设备和器材的进口。 商业作为联系生产和消费、工业生产和农业生产的纽带，它不仅担负着满足居民生活需要和一部分生产需要的任务，担负着为国家积累资金的任务，而且也担负着促进工农业生产发展的任务。由于价值规律在我国经济生活中还起着一定的作用，在某些方面更起着重要的作用。因此，正确地运用价值规律，正确地掌握物价政策，就可以促进工农业生产的发展。 在第一个五年计划期间，我国市场的物价一般是稳定的，工业品和农产品之间的比价大体是适当的，这就表明，我们的物价政策是正确的，他促进了工农业生产和国家建设的发展，并且保证了社会主义改造的顺利进行。但是，在物价政策的执行方面还存在着一些缺点和错误，主要是：有些农产品和土特产品的收购价格定得偏低，或者有时高有时低，影响到这些产品的增产，甚至使某些产品发生了减产的现象；某些轻工业产品在质量和品种方面的差价太小，影响到这些产品质量的提高和品种的增加。这些缺点，都已经发现并且逐步地进行了纠正，但是还没有完全克服，需要进一步加以研究和调整。 正确地掌握物价政策是一件极其复杂的事情，在我们这样一个人口众多和经济情况比较复杂的国家里，对物价的调整必须采取十分慎重的态度，而不能轻率从事。例如，不适当地提高农产品的收购价格，对于工业生产和工人生活，对于保持各种农产品之间正确的发展比例，都会有不利的影响；不适当地降低工业品的销售价格，有可能引起商品的脱销。因此，这种不适当的提价或者降价，都将不利于工农业生产的发展和人民生活的改善。在第二个五年计划期间，我们在物价方面将继续采取稳定的政策，同时，对某些不合理的物价进行必要的适当的调整。 由于社会主义改造事业的胜利，社会主义经济已经在我国占居了绝对的统治地位，这就使我们有可能在适当的范围内，更好地运用价值规律，来影响那些不必要由国家统购包销的、产值不大的、品种繁多的工农业产品的生产，以满足人民多样的生活需要。为了适应上述情况，防止发生统一过多过死而影响产品质量下降和品种减少的现象，现在和在第二个五年计划期间，我们在商业方面，将采取许多重要措施。例如，在国家统一市场的领导下，将有计划地组织一部分自由市场；在一定范围内，将实行产品的自产自销；对某些日用工业品将推行选购和按质分等论价办法，等等。采取这些措施，不仅不会破坏国家的统一市场，相反地，将会对国家的统一市场起有益的补充作用。 （七）社会主义改造过程中的企业改组 和人员安排 在社会主义改造的工作方面，我只说以下两个问题。 第一，关于中小公私合营企业和手工业、小商业的合作组织的企业改组问题　　大型的公私合营企业，因为合营的时间大多比较早，他们的生产和经营已经逐步地纳入了国家计划的轨道，经营管理制度也一般地进行了初步的改造。但是大量分散的中小型的新公私合营企业，还需要进行适当的改组和安排。许多个体手工业和小商小贩在实现合作化以后，也需要进行必要的改组和安排。这样，才能使他们在比较合理的条件下进行生产和经营，以逐步地适应国家的计划管理的要求。但是我们在对他们进行改组的时候，必须注意防止和纠正过分集中的偏向。 从工业方面说，小型工厂固然有它的缺点，但是他们在生产经营方面比较机动灵活，容易适应多样的、经常变化的需要，因此，凡是经营合理并且能够适应社会需要的小型工厂，都应该保存下来，不应该草率地加以合并或者取消。手工业合作组织一般地不宜过分集中，应该根据发展生产、适应社会需要、增加社员收入的原则，使大社、小社、小组同时存在；某些制造性的行业，特别是许多修理性、服务性的行业，都应该让他们继续保持分散活动和原有的经营特点，以便于直接为居民服务，同时便于吸收家庭辅助劳动参加生产。有些手工业可以在手工业合作组织的领导下，继续独立生产，也可以让他们完全自产自销，不必勉强组织起来。 从商业方面说，商业机构的分布应该最大限度地便利居民，因此更不应该过分集中，而应该适当分散，并且采取多样的经营方式，为居民服务。我们的商业领导机关，过去往往多考虑自己管理的方便，而少考虑如何便利居民，因而发生了集中过多的偏向，不适当地集中了和取消了一些小商店和小商贩。这种偏向，应该迅速加以纠正。今后不论在城市居民区或者广大农村中，都应该保持相当数量的小商小贩，采取合作商店、合作小组、代销、甚至完全自购自销等等方式，更好地为居民服务。 第二，关于工商业资本家和小业主的安排和改造问题 在资本主义工商业实现公私合营以后，我们应该培养和提拔优秀的职工参加企业领导，同时还要吸收原来的工商业资本家和小业主，担负一部分经营管理工作或者领导工作。在实行公私合营和定息制度以后，资产阶级分子在企业中，具有资本家和职员的两重身分，因此，公股代表应该同这些资方人员很好地合作，发挥他们的特长和积极性，并且在工作的过程中，加强对他们的教育和改造，克服他们的资产阶级的思想和作风，帮助他们在工作中做出成绩，把他们逐渐改造成为名副其实的劳动者，而不应该对他们采取歧视的态度。这样做，对企业、对国家和对工人阶级都是有利的。为了做好这一工作，应该使企业中的职工懂得这个道理，把团结、教育和改造资方人员当作一件重要的任务。 在公私合营企业中的几十万资方人员，绝大多数都有一些生产技术或者经营管理经验，其中有一些人有相当高的生产技术和相当多的经营管理经验。对于他们的生产技术和有用的经营管理经验，我们必须充分加以利用。公股代表在这方面应该很好地向他们学习。 （八）改进国家行政体制，发挥地方的积极性 在第二个五年计划期间，国家的许多建设事业将要更多地由地方负责兴办或者要依靠地方的努力配合来完成。因此，发挥地方的积极性，是我们完成社会主义建设事业的重要条件。 现在，我国的社会主义改造已经取得了决定性的胜利，人民民主专政已经更加巩固，这就使我们有必要也有可能，按照统一领导、分级管理、因地制宜、因事制宜的方针，进一步地划分中央和地方的行政管理职权，改进国家的行政体制，以利于地方积极性的充分发挥。国务院在今年五月到八月曾经召开了全国体制会议，对于当前存在着的中央集权过多的现象作了检查，对改进国家行政体制问题进行了讨论，并且提出了关于改进国家行政体制的决议草案，现在正在广泛地征求各方面意见。 在划分中央和地方的行政管理职权的时候，应该实行以下的原则：（1）明确地规定给予各省、自治区、直辖市有一定范围的计划、财政、企业、事业、物资、人事的管理权；（2）凡关系到整个国民经济而带全局性、关键性、集中性的企业和事业，由中央管理；其他的企业和事业，应该尽可能地多交给地方管理；企业和事业在下放的时候，同他们有关的计划、财务管理和人事管理一般地应该随着下放；（3）企业和事业的管理，应该认真地改进和推行以中央为主、地方为辅或者以地方为主、中央为辅的双重领导的管理方法，切实加强对企业和事业的领导；（4）中央管理的主要计划和财务指标，由国务院统一下达，改变过去许多主要指标由各部门条条下达的办法；（5）某些主要计划指标和人员编制名额等，应该给地方留一定的调整幅度和机动权；（6）对于民族自治地方各项自治权利，应该作出具体实施的规定，注意帮助少数民族地区政治、经济、文化事业的发展；（7）改进体制要逐步实现，某些重大的改变，应该采取今年准备、明年试办、到第二个五年计划期间全面实施的步骤，稳步进行。 为了有效地实行上述的各项原则，我们认为，中心的问题是在中央的统一领导下，适当地扩大地方的权限。因为地方比中央更加接近企业和事业的基层单位，更加接近群众，也更加容易了解实际情况，适当地扩大地方的权限，就能够更好地把地方上的一切力量，一切积极因素，组织到社会主义建设事业中来。 为了更大地发挥地方积极性和加强全国各族人民的团结，现在和在第二个五年计划期间，我们应该更加重视少数民族工作。凡是少数民族聚居的地区，应该成立自治地方而尚未成立的，都应该按照宪法规定，积极地帮助他们成立自治地方。应该严格尊重民族自治地方的各项自治权。应该大量培养和提拔民族干部，不断地提高他们的政治觉悟和管理各种事务的能力，使他们在工作中能够真正当家作主，有职有权。不论在少数民族聚居、杂居或者散居的地方，他们的民族平等权利、宗教信仰自由、风俗习惯和语言文字，都应该受到尊重。对于那些还没有文字或者文字尚不完善的少数民族，应该积极地帮助他们创制和改革自己民族的文字。 （九）培养建设人材和加强科学研究工作 在第二个五年计划期间，我们要建立社会主义工业化的巩固基础，进行国家建设和推进国民经济的技术改造，就必须努力培养建设人材，加强科学研究工作。 第一，关于建设人材的培养和分配问题 为国家培养各项建设人材，首先是工业技术人材和科学研究人材，是教育工作的首要任务。这几年来，我国培养建设人材的工作是有显著进展的，但是从国家建设的要求来看，我们在高等学校和中等专业学校所培养的人材，在数量上、尤其是在质量上和门类上，还难以满足需要。因此，在第二个五年计划期间，应该进一步发展高等教育和中等专业教育，并且根据“掌握重点、照顾其他”及需要和可能相结合的方针，进行全面规划。 要做好建设人材的培养工作，必须正确地处理数量和质量的关系。过去几年，我们有片面强调数量、忽视质量的偏向，这是必须纠正的。从教育部门说，应该积极地发挥力量，在保证一定质量的条件下尽可能地增加学生的数量。从用人部门说，应该考虑到真正需要和实际可能，不要提出过多过高的要求，以免由于盲目地增加数量而降低学生质量。 高等教育和中等专业教育应该实事求是地而不是主观主义地调整科系和设置专业，切合实际地改进教育计划、教学大纲、教材和教学方法，以便使培养的人材能够更加适应于国民经济各部门的具体要求。目前发展和提高高等教育和中等专业教育最大的困难，是缺乏师资和学生质量不高。因此，必须从高等学校毕业学生中间抽调适当数量的优秀学生，培养更多数量的研究生，并且有重点地选派高等学校的毕业生和教师出国学习我们缺乏的学科，以增加师资。同时，必须相应地发展和办好高级中学和初级中学，以提高学生的质量。高等学校和中等专业学校现有的图书和仪器一般都还不够，应该逐步地加以补充；这些学校在发展中所必需的校舍，也应该给以解决。 培养建设人材还必须发展业余教育，从职工中吸收有条件深造的人员到夜校或者函授学校去学习，逐步地培养他们成为高级和中级的专门人材。学习必须真正出于本人自愿，并且要分批分期地进行；各单位要保证学习的人有必要的业余学习时间，学习的时间不要太长，学习不要过紧，以免妨碍生产和职工的健康。 在科学技术人材不足的情况下，对建设人材的合理分配就更加重要。在分配建设人材的时候，对生产、建设的需要和科学研究、师资增加的需要，都应该首先保证重点，同时照顾其他方面；并且应该继续纠正那种对科学技术人材分配不当、用非所学和积压人材的浪费现象。 第二，关于加强科学研究工作问题 最近在党中央和国务院的直接领导下，集合了全国几百名优秀的科学家，草拟了今后十二年的全国科学技术发展规划和哲学社会科学发展规划，分别地提出了自然科学和社会科学最重要的研究任务。这是提高科学研究工作，保证我国许多重要的科学和技术方面在今后十二年内能够接近世界上先进水平的极重要的措施，应该在党中央和国务院的领导下早日完成这两个规划，并且组织全国科学研究的力量，有步骤地实现这两个规划所提出的任务。由于需要解决的科学和技术的任务十分繁重，现有的科学研究人材不足，而现代科学和技术又在一日千里地发展着，也由于当前我国科学研究的重点，大都是我们工作中的薄弱环节，甚至是缺门，因此，我们应该集中力量，首先解决重要方面的问题，防止百废俱兴、平均使用力量的偏向。 为了加强科学研究工作，必须逐步地建立和健全中国科学院和各业务部门的科学研究机构，加强高等学校的科学研究工作，并且做到各方面分工合作，密切结合。科学研究机构的设置，应该在地区上求得合理的分布。科学研究工作应该同国家的各项建设工作、特别是经济建设工作密切结合起来。在科学研究中，要贯彻执行“百家争鸣”的方针，鼓励学术上的自由讨论，以充分发挥科学研究人员的积极性和创造性。 为了发展我国的科学研究事业，还应该及时地解决必需的图书、资料、仪器和试验场所等问题，积极地改善科学研究人员的工作条件，并且进一步地密切国际间科学的联系和合作，收集和交换国内外科学和技术的资料。 （十）进一步改善人民生活 第二个五年计划期间，在发展生产和增加国民收入的基础上，我们有可能进一步改善人民的生活。 从根本上说，我们国家所进行的一切建设，都是为了人民群众的福利。但是，在建设的过程中，人民的长远利益和当前利益之间，集体利益和个人利益之间，是常常不容易安排得好的。因此，我们必须妥善地安排国民收入中积累和消费的比例关系，在保证国家建设规模逐步扩大的同时，使人民生活得到逐步的改善。 在这里，我要着重地说明以下的问题： 第一，关于改善职工物质生活问题 在第二个五年计划期间，职工的平均工资将提高百分之二十五到三十。这样的增长速度，同我国经济发展的水平和劳动生产率增长的速度是相适应的。根据前面所说的经验，我们必须在年度计划中，经常地注意保持工资增长同劳动生产率增长之间的适当比例关系，使职工的工资水平能够随着劳动生产率的提高，比较均衡地上升。并且，在规定各个年度的职工工资增长计划的时候，还应该注意到生活消费品生产和供应的可能性，以避免工资增长同物资供应发生脱节的现象。 为了改善职工的物质生活，除了进一步提高职工工资水平以外，现在和在第二个五年计划期间，还应该根据可能的情况，采取实际措施，逐步地改善职工居住、安全、医药卫生等方面的条件和适当地增加其他的福利设施。在这方面，国务院已经拟定了若干具体措施，并且将在最近期间公布施行。 我们应该继续反对对职工生活漠不关心的官僚主义态度。事实上，有许多增加职工福利的设施之所以没有举办，并不是完全因为缺乏财力和物力的条件，主要是由于某些主管部门的领导人员对职工生活的改善，采取了官僚主义的态度。应该指出，有一些福利事业是不需要增加国家预算的开支就可以举办的。只要我们能够克服官僚主义的作风，更多地关心群众生活，并且认真地执行国家的计划和各种规定，那么我们就一定能够把改善职工的物质生活这样一件重要的事情，办得更好。 第二，关于改善农民物质生活问题 为了改善农民的物质生活，一方面，我们应该注意调整国家积累和合作社收入的比例关系，正确地解决农民的负担问题；另一方面，我们还应该注意调整农业生产合作社内部的公共积累和社员个人收入的比例关系，正确地解决合作社收益的分配问题。在第二个五年计划期间，国家的农业税应该保持在一个适当的比例上，并且将把农业税的正税和附加税统一征收，以简化税制；同时，我们要求所有的合作社贯彻执行“高级农业生产合作社示范章程”的规定，使公积金、公益金和管理费用一般地不要超过章程上的比例定额。这样，在第二个五年计划期间，如果能够完成农业的增产计划，就有可能使农民的全部收入在五年内增长百分之二十五到三十。 在第二个五年计划期间，国家将继续从各个方面来帮助农业生产合作社发展生产，对水利建设和农业的投资将比第一个五年计划有很大的增加，农业贷款也将有所增加；同时，国家仍将规定一部分专款作为农村救灾的用途。对于许多自然条件不好的山区和老根据地，今后国家应该特别注意帮助当地人民发展生产，改善生活。 第三，关于提高人民文化生活水平问题 在第二个五年计划期间，随着经济建设的发展和人民群众对于文化要求的增长，我们应该按照建议规定，继续努力扫除文盲，发展小学教育，开展工农群众的业余教育，逐步推行文字改革。同时，还应该进一步开展群众的文化工作，发展新闻、出版、广播、文学、艺术、电影等事业。在举办这些事业的时候，应该特别注意质量的提高。 在广大人民群众中进行文化教育工作，必须采取积极而又稳妥的步骤。几年来，我们在扫除文盲、小学教育、社会文化和出版等项工作中，都曾经发生过或者保守、或者冒进的毛病，使工作受到了不应有的损失。今后我们必须吸取这一教训，根据需要和可能，实事求是地开展文化教育工作。 开展群众的文化教育工作，必须充分地依靠群众的力量，采取群众路线的工作方法。过去文化教育工作常常有包办代替、强迫命令的毛病，今后必须加以纠正。要在工作中坚持群众自愿的原则，凡事都要和群众商量。对于那些真为群众所需要、确有条件和群众自愿举办的事业，如民校、识字班、俱乐部、业余剧团等，我们应该给以支持和帮助，并且加强领导。当然，在运用群众力量的时候，必须经常注意爱惜民力和时间，不要随便增加人民的负担。 第四，关于增进人民健康问题 在第二个五年计划期间，必须继续发展卫生医疗事业，进一步开展体育运动，并且适当地提倡节制生育。 几年来，爱国卫生运动在改善环境卫生、减少疾病方面起了重大的作用。但是近年来，我们对爱国卫生运动的领导有些放松，今后应该继续大力开展这一运动，并且使它更加深入和经常化，以进一步改进城市和乡村的环境卫生，减少各种传染病和职业病的发病率。同时，我们还应该积极推广治疗血吸虫病的经验，有计划地分期分区地消灭危害严重的地方病。全国城乡的基层医疗组织，在预防和治疗疾病方面，已经起了重大的作用，今后卫生部门应该加强对他们的领导。 在医疗卫生事业方面目前还存在着许多缺点，例如：在医院工作中，由于管理不善，收费较高，因此使目前有限的病床不能得到充分利用，而且使有些群众看不起病，住不起医院；疗养病床缺乏统一管理，造成很大浪费；此外在公费医疗制度和医务工作制度等方面也还有不适当的地方。为了消除这些不合理的现象，卫生部门应该认真地调查研究，提出切实可行的改进办法。 我们应该在广大群众中进一步开展体育运动，有效地增强人民的体质，并且提高我国体育运动的水平。在开展体育运动的时候，必须根据人民群众的生产、工作、学习的具体情况和体质条件，有区别地和有步骤地进行，避免要求过高过急和一般化的毛病。 为了保护妇女和儿童，很好地教养后代，以利民族的健康和繁荣，我们赞成在生育方面加以适当的节制。卫生部门应该协同有关方面对于节育问题进行适当的宣传，并且采取有效的措施。 （十一）继续厉行节约 克勤克俭是我国人民的优良传统。一切国家机关、国营企业、事业单位和合作社，都应该厉行节约，使人力、物力、财力都能够充分发挥作用，以加速我国社会主义的建设事业。 一年以前，党中央和国务院曾经号召全体国家机关工作人员和全国人民厉行节约，反对浪费，克服非生产性建设过多、生产性建设成本过高、工程和产品质量不好、物资损耗很大、以及机构庞大和人浮于事等等不良现象，经过一年多的努力，已经取得了相当的成绩。但是，应该指出，节约的方针并不是在一切部门中都贯彻得很好的，浪费现象仍然存在；同时，在厉行节约和反对右倾保守思想的过程中，由于片面的节约观点，或者由于只追求多和快、不重视好和省的偏向，使工程和产品的质量也发生了不少的问题，有些要返工重修，有些会降低效用，甚至变成废品，这样，不仅不能够达到节约的目的，反而又造成了浪费。 在第二个五年计划期间，由于国家建设规模的扩大，我们在物资供应、资金来源和技术力量等方面，还会遇到很多的困难，而厉行节约，合理地使用物力、财力和人力，正是克服这些困难的一项重要办法。应该承认，计划的好坏，对于节约或者浪费起着重大的作用。计划所造成的节约是最大的节约，计划所造成的浪费是最大的浪费。因此，各级国家机关和企业部门应该首先做好计划工作。一切企业单位，都应该加强定额管理工作，推行各种合理的先进定额；加强技术管理工作，提高产品和工程的质量，减少废品、次品和工程质量事故；贯彻执行责任制度，克服无人负责的现象，以防止浪费和发挥节约的潜力。一切事业单位，都应该减少不必要的事业开支和人员编制，加强财务管理和稽核工作，以缩小事业经费在预算中的比重。一切合作社，都应该继续贯彻执行勤俭办社的方针。 在国家行政机关方面，应该继续克服机构重叠和人浮于事的现象。现在，在各级国家行政机关中，一般地说，机构都还过于庞大，人员还是过多，而这种现象，上级机关比下级机关严重，大机关比小机关严重。我们必须采取有效措施，对各级机构和机关人员继续进行调整，精简行政机构，把机关人员适当下放，把非生产人员调往生产单位。这是目前在国家机关方面实行节约方针的有效办法。（十二）加强同苏联和各人民民主国家的团结和协作，扩大国际间经济、技术和文化的合作和联系 为了完成我们的社会主义建设事业，我们除了调动国内的一切积极因素以外，还必须团结国际上一切可能团结的力量，争取国际上的一切有利条件。我们一贯努力加强同伟大苏联的团结，同各人民民主国家的团结，并且同他们进行全面协作和互相支援。我们也努力发展同那些不同社会制度的各国、特别是同亚非各国的经济合作、贸易来往、文化和技术的交流。 我国同苏联和各人民民主国家的互助协作关系，是建立在牢不可破的兄弟般的友谊的基础上，并且以促进社会主义各国经济的共同高涨、不断提高社会主义各国人民的物质福利和文化水平为目的的。 如前所说，不论是在我们恢复国民经济的时期，或者是在我们执行发展国民经济的第一个五年计划的时期，我国都在各方面获得了苏联的巨大的和真诚的援助，同时，也获得了各兄弟国家的重大的援助。这种援助，帮助我们克服了许多困难，使我国的社会主义建设事业能够以比较高的速度向前发展。在第二个五年计划期间，苏联和各人民民主国家还将继续给予我们兄弟般的大规模的援助，特别是那些由苏联和许多人民民主国家帮助我们设计和装备的大企业，将为我国社会主义工业化进一步奠定基础。过去，我们在学习苏联和各人民民主国家先进的建设经验和科学技术方面，得到很多好处，今后我们还必须同样虚心地向他们学习。 作为社会主义阵营的一员，我国负有自己的一分责任，我们必须很好地尽这分责任。我们有义务向各兄弟国家供应他们在建设中所需要的许多农产品、畜产品、矿物原料以及某些机器设备和工业产品。我们必须努力增产，或者适当节约国内的消费，来保证这些产品的供应。为了同其他国家进行平等互利、互通有无的贸易，我们也有必要妥善地计划我们国内的生产和消费，以便保证必要的出口。 几年来，我国同许多亚非国家在经济、技术和文化各方面的合作和联系日益密切。特别是从亚非会议以来，这种合作和联系有了更广泛的发展。我们绝大多数亚非国家都迫切要求消除长期殖民统治所造成的经济和文化的落后，因此深刻地体会到彼此在经济上和文化上进行合作的必要。我国一贯主张在平等互利不附加任何条件的基础上同亚非国家进行这种合作，在经济上和技术上促进彼此的独立发展，在文化上发扬各自的特长并且互相观摩学习。这种合作有助于保障亚非各国的民族独立和扩大和平地区，因此也就有利于我国的和平建设。尽管这种合作的范围现在还不很大，但是，重要的是亚非各国已经开始合作，并且正在扩大同拉丁美洲各国的联系，而这种合作和联系毫无疑义是有广阔的发展前途的。 我们也愿意根据平等互利的原则，同世界上其他的国家发展经济上、技术上和文化上的联系。我们一直在努力扩大同西方国家的贸易，并且愿意把这些国家的科学技术和管理方法中有用的东西吸收过来，为我们的建设事业服务。尽管美国对我们实行禁运，并且强制许多国家对我们采取同样的政策，但是这个彻底违反各国人民利益的政策，已经遭到各方面日益强烈的反对。这个不合理的人为障碍，迟早是会被扫除的。 我们主张扩大国际间经济、技术和文化的合作和联系，不仅是为了加速完成我们的社会主义建设，而且还因为这将为各国之间的和平共处奠定可靠的基础。因此，这是完全符合于全世界人民的利益，完全符合于和平事业的利益的。 ×　　×　　×　　× 同志们：第一个五年计划胜利完成和第二个五年计划开始的日子，已经不远了。在今后一年多的时间里，全党同志，应该在党的中央委员会和毛泽东同志的领导下，加倍努力，同全国工人、农民、知识分子一起，同全国各民族、各党派、一切爱国人士一起，为超额完成第一个五年计划和积极准备第二个五年计划而奋斗。只要我们谦虚谨慎，不骄不躁，纠正我们工作中的主观主义思想和官僚主义作风，我们就能够动员一切力量，克服各种困难，在把我国建设成为一个伟大的社会主义工业强国的奋斗中，胜利前进！

第1版()专栏： 中共第八次全国代表大会继续讨论 法、意、捷、阿、蒙、保、匈等国兄弟党代表致词 据新华社18日讯　中国共产党第八次全国代表大会18日下午继续举行。 今天大会的执行主席是：刘格平、李井泉、陆定一、郑位三、周扬、胡耀邦、钱瑛、聂荣臻、谭政。 在今天大会上发言的代表有林铁、彭德怀、薄一波、肖慧纳四人。他们在发言中一致同意中央委员会所作的政治报告、修改党章的报告和第二个五年计划的建议的报告，并且分别就农村工作、军事工作和经济建设等有关问题发表了意见。 法国共产党代表团团长杜克洛、意大利共产党代表团团长斯科奇马罗、捷克斯洛伐克共产党代表团团长柯别茨基、阿尔巴尼亚劳动党代表团团长霍查、蒙古人民革命党代表团团长达姆巴、保加利亚共产党代表团团长于哥夫、匈牙利劳动人民党代表团团长卡达尔，先后在今天的大会上致词。他们受到了代表们的热烈欢迎。在他们开始致词和致词结束的时候，代表们都全体起立，暴风雨般的掌声经久不息。 中共河北省委员会第一书记林铁今天在发言中说，河北省在实现高级农业合作化以后，今年小麦收成，虽然因雨灾减产，但总产量仍比去年多了六亿斤，显示了高级农业合作社的优越性。 林铁的发言着重谈到了实现合作化以后第一年工作中所发生的问题和所取得的经验教训。他说，这些经验中最重要的一条是：多与群众商量，时刻不忘走群众路线；警惕主观主义，谨防指导思想的片面性。 杜克洛同志接着致词，当他讲到“在最近的将来，没有任何东西能够阻止法兰西共和国和中华人民共和国，在两国共同的利益以及和平的利益上，建立正常的关系”的时候，全场响起了雷动的掌声。 接着，斯科奇马罗同志、柯别茨基同志，相继在大会上致词，他们的讲话多次被热烈的掌声所打断。 中共中央政治局委员彭德怀同志接着就军事工作发言。他回顾了中国人民解放军所走过的英勇奋斗的道路，指出坚决服从党对军队的正确领导，密切联系人民群众，永远保持人民革命军队的本质，这就是我军取得胜利的根本保证。 彭德怀指出，我军在新时期的任务，就是保卫祖国的社会主义建设，保卫国家的主权、领土完整和安全，随时准备解放台湾，巩固国内和平秩序。他说，我国的社会主义本质，是决定我军采取战略防御方针的根本出发点。我们决不侵略别人，但是也决不容许别人侵略我们。 彭德怀介绍了七年来在国防建设方面所进行的巨大的工作。他指出，中国人民解放军已由基本上是单一步兵组成的部队建成为诸兵种合成的部队，完成了我军有史以来的重大转变。在国防前线和纵深战略要点进行了现代化的国防工程建筑。开始实行了义务兵役制。他说，七年来，中国人民解放军集体转入生产建设的部队和转业、复员的官兵已达五百万人，目前军队员额包括征集的新兵在内，比全国解放时的最高额已经裁减了二百七十多万人。他说：“我们完全同意苏联提出的国际裁军的建议，只要在这个问题上能够达成协议，我们仍然愿意进一步裁减我们的军队。”　　休息二十分钟以后继续开会。　　霍查同志致词。他说：“我们两国人民，一个是人数极少的人民，一个是人数极多的人民，而且在地理上处于我们社会主义阵营的两端，可是无论前一点或后一点，都不能阻碍我们两国的真正友谊，都不能阻碍有利于我们两国的紧密合作。”全体代表用最热烈的掌声欢迎霍查的这番话。 达姆巴同志接着致词，他并代表蒙古人民革命党中央委员会把一面写着“向中国共产党第八次全国代表大会祝贺”的锦旗赠给大会主席团。这时，全体起立，会场上响起经久不息的掌声。 于哥夫同志代表保加利亚的共产党员和全体人民热烈祝贺中国工人和农民所取得的巨大成就。于哥夫的致词一次又一次地被热烈的掌声所打断。 卡达尔同志接着致词，并宣读了匈牙利劳动人民党中央委员会的贺词。他代表匈牙利劳动人民党中央委员会向大会赠送锦旗，旗上写着“全世界无产者联合起来！”当执行主席聂荣臻接受这面旗帜的时候，全体代表起立，会场上响起暴风雨般的掌声。 中共中央委员薄一波着重就在社会主义工业化过程中如何合理地解决积累和消费的关系问题发言。他说，在过去几年间，我们对积累和消费关系的处理，基本上是正确的；积累和消费比例关系的变化，基本上是合乎我国政治经济发展的情况和社会主义工业化的需要的。他认为，在今后若干年内，积累部分在国民收入中的比重，以不低于百分之二十，或是略高一点，较为稳妥。他说，这一比例数字的提出，是根据我国近几年来的经济发展的实践，对于积累和消费关系的几个主要方面进行初步分析的尝试，它只能作为确定正确比例关系的一种参考。薄一波说，正确地解决积累和消费的关系问题，将既可以保证我国工业建设较高速度的发展，又可以保证人民消费水平的逐步提高，使我国人民的生活一年比一年过得好些。 在今天大会上最后发言的是武汉市妇女联合会主任肖慧纳。她举出生动的事例说明了改善职工生活不能仅仅依靠增加工资和救济来解决问题。必须一方面在发展生产的基础上逐步提高工资、增加福利设施，另一方面还要在群众当中提倡勤俭持家，计划开支。 大会在下午7时结束。明天，大会将继续举行。

第1版()专栏： 尼泊尔首相阿查里雅即将访华 我驻尼大使潘自力设宴饯行 新华社新德里18日电　加德满都消息：中华人民共和国驻尼泊尔大使潘自力9月16日晚举行宴会，为即将应周恩来总理的邀请到中国访问的尼泊尔王国首相阿查里雅和他的全体随行人员饯行。 尼泊尔王国政府各部大臣、陆军总司令和各国驻尼泊尔的外交使节出席了这个宴会。 应中国人民外交学会会长张奚若的邀请将到中国访问的尼泊尔人民大会党主席米斯拉也应邀出席了这个宴会。他将和尼泊尔首相同时到中国。

第1版()专栏： 各国兄弟党代表陆续到达北京 新华社18日讯　到18日止，已经有五十五个国家的共产党和工人党的代表团、代表和观察员到达北京，前来参加中国共产党第八次全国代表大会。日本共产党代表团由于日本政府的阻挠直到今天还不能前来北京。 最近陆续到达北京的各国共产党和工人党的代表中有： 叙利亚—黎巴嫩共产党代表团团长、叙利亚—黎巴嫩共产党总书记巴格达什，团员有：叙利亚—黎巴嫩共产党中央委员萨瓦亚，中央委员萨利比。 摩洛哥共产党代表团团长、摩洛哥共产党书记处第一书记亚塔，团员、摩洛哥共产党政治局委员迈苏阿克。 希腊共产党代表团团长、希腊共产党中央委员斯特林果斯，团员、中央委员帕察利迪斯。 墨西哥共产党代表团团员、墨西哥共产党政治局委员富恩特斯—加西亚。 乌拉圭共产党代表、乌拉圭共产党组织书记苏阿雷斯。 另外，到达北京的还有巴西共产党代表团，危地马拉劳动党代表团，智利共产党代表团，哥斯达黎加人民先锋党代表团，玻利维亚共产党代表团，古巴社会主义人民党代表团和巴拉圭共产党代表团。

第1版()专栏： 毛主席接见印度尼西亚大使 新华社18日讯　中华人民共和国主席毛泽东在18日下午接见了印度尼西亚共和国驻我国大使维约普拉诺托。 接见时在座的有：外交部副部长章汉夫，礼宾司司长王倬如和亚洲司副司长章文晋。在座的还有我国驻印度尼西亚共和国大使黄镇。

第1版()专栏： 周总理接见南军事代表团 新华社18日讯　国务院总理周恩来今晚接见了以科斯塔·纳季上将为首的南斯拉夫军事代表团全体人员。接见时在座的，有中国人民解放军高级将领陈赓大将、萧克上将、萧华上将、萧向荣中将，国防部外事处处长朱开印大校，我国驻南斯拉夫武官丁开先大校。 接见时，南斯拉夫驻中国大使波波维奇也在座。

第1版()专栏： 印度考察农业合作化代表团举行临别宴会 周总理接见代表团全体人员 据新华社18日讯　即将结束在中国访问的印度来华考察农业合作化代表团，今晚在北京举行临别宴会。 在宴会上，代表团团长尔克·帕蒂尔，印度驻华大使拉·库·尼赫鲁和国务院副总理邓子恢、农业部长廖鲁言先后讲了话，他们共同为中印两国农业生产建设的进一步发展，为中印两国人民日益增长的友谊和合作干杯。 新华社18日讯　国务院总理周恩来今天晚间接见了印度来华考察农业合作化代表团团长尔·克·帕蒂尔和全体团员。接见的时候，在座的有国务院副总理邓子恢，农业部部长廖鲁言，副部长蔡子伟，外交部亚洲司副司长章文晋。 接见的时候，印度驻华大使拉·库·尼赫鲁也在座。

第1版()专栏： 意大利文化代表团到达北京 新华社18日讯　由意大利前总理费·帕里率领的意大利文化代表团一行十一人，在今天乘飞机到达北京。代表团是应中国人民对外文化协会的邀请来中国访问的。 到飞机场欢迎意大利客人的，有中国人民对外文化协会副会长阳翰笙，中国人民外交学会副会长陈翰笙和以前访问过意大利的中国文化代表团团员茅以升等人。

第1版()专栏： 苏联首都人民 十分关心中共代表大会 据新华社莫斯科18日电　苏联首都人民十分关心地注视中国共产党第八次全国代表大会。莫斯科有几千名鼓动员今天向莫斯科居民介绍代表大会的材料，并且向听众讲解代表大会对中国社会主义建设胜利的意义。 莫斯科的许多工厂都举行了座谈会，座谈中国共产党的历史、中国的建设、中苏两国人民的友谊。职工们这几天来都在仔细地阅读代表大会的消息和代表大会的文件。 加里宁区和其他区举办了专门展览会，介绍中国共产党和中国人民所经历的光荣道路。 本报莫斯科18日电　17、18日苏联各中央报纸以大量篇幅继续刊载中国共产党第八次全国代表大会的各项报告和会议情况。 18日“真理报”在报头地位用大号俄文字刊出：“苏联劳动人民对中华人民共和国的历史性胜利感到欢欣，并在他们的心中充满着为自己的朋友与兄弟——伟大的中国人民而感到的骄傲。在我们两国人民的兄弟友谊中，我们看到了进一步巩固世界社会主义体系的坚强保证和世界持久和平的保障”的标语。18日的“消息报”、“共青真理报”、“劳动报”、“红星报”、“莫斯科真理报”等各报在报头显著地位刊出标语：“让苏联与中华人民共和国之间的兄弟友谊永世长存和繁荣”。

第4版()专栏： 共同的语言 本报记者 在中国共产党第八次代表大会的主席台上，坐着以苏联共产党为首的五十几个国家兄弟党的代表们。 这里有各种民族的不同肤色的人们，但是，大家的思想感情却紧紧地融合在一起；这里的人们也有许多服饰和生活习惯的差异，但是，大家却有相同的为社会主义和共产主义而奋斗的赤心。 毛泽东同志在开幕词中表示了我们党的全体同志对各国兄弟党代表们的热烈欢迎。毛泽东同志特别着重地说：“他们都是马克思列宁主义者，他们和我们有一种共同的语言。”是的，正是这共同的语言，共同的思想，共同的心把我们大家连结在一起。 从大会的第三天（17日）起，代表团的团长们开始了向大会致词。暴风雨的掌声和澎湃的热情给大会带来了热烈的高潮。人们从这里听到了各国马克思列宁主义者的共同语言。这种共同的语言首先从苏联共产党代表团团长米高扬同志的致词中吐露出来。米高扬同志第一个向大会致词，代表们全体起立向他鼓掌，全场轰响着经久不息的掌声，米高扬同志的讲话甚至不断地被代表们的热烈掌声所打断。 米高扬同志说：“至于说到我们苏联共产党人和中国共产党人，那么，我们之间的密切的合作，我们之间的牢不可破的友谊，是在伟大的历史性的战斗洪炉里锻炼出来的。”全场的人们报以雷动的掌声。当他说到“世界上从来没有一种友谊，可以同我们两国伟大的人民、我们两个强大的党之间的友谊相比拟”的时候，人们的掌声再一次地轰鸣起来。米高扬同志生动地描述了中苏两国兄弟的友谊说：“中苏两国人民的不可摧毁的兄弟联盟和友谊是无产阶级国际主义的真正典范。我们听说中国有句俗话：衣服新的好，朋友老的好。我们和你们就是老朋友了。”这是多么亲切的话啊！ 苏共中央的贺词给人们的印象是非常深刻的。这是伟大的马克思列宁主义的语言。 各国兄弟党代表团同志们向大会的祝词都充满着这种共同的语言。 人们从阿尔巴尼亚劳动党代表团团长霍查同志的致词中也听到了这种共同的语言。“这个人口只有一百四十万人的小民族能够自由生活，不害怕敌人的阴谋，顺利地建设社会主义的新生活”，就是因为他们和我们有着马克思列宁主义的共同语言和在这种共同的语言基础上产生的伟大物质力量。大会的代表们同样地全体起立向他致敬，他的讲话同样被热烈的掌声时时打断。中国共产党第八次代表大会会场上的这种雷动的掌声，是中国共产党人和世界各国共产党人共同发出的，它将越过会场，越过北京，越过我们伟大的祖国，在全世界各地得到热烈的掌声的响应。

第5版()专栏： 加强团结，建设社会主义 朱德同志的发言 我完全同意刘少奇同志所作的中央委员会的政治报告，周恩来同志所作的关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告，和邓小平同志所作的关于修改党章的报告。 我们党从第七次代表大会以来十一年的工作总结，是中国人民的胜利总结。在这个时期中，我国人民在我们党的领导下，团结起来，经过艰苦和复杂的斗争，取得了伟大的民主革命的胜利，接着，又在基本上取得了伟大的社会主义革命的胜利，并且取得了社会主义建设的第一个五年计划的重大成就。 由于这些胜利和成就，我国的历史方向和社会面貌已经根本改变了。我国在实现了彻底的民族解放、统一、人民民主和国内各民族平等团结友爱互助的基础上，正在社会主义的道路上生气勃勃地前进。我国的经济和文化事业，获得了日新月异的发展，我国人民正在从极端贫困和文化落后的境地中挣脱出来，而逐年地获得了物质和文化生活的显著的改善。 因此，我相信，我们的代表大会，我们全党同志和全国人民，将会以满意的心情来评价第七届中央委员会十一年来的工作。 中央委员会的政治报告指出，现在摆在我们全党和全国人民面前的基本任务，就是要把我国建设成为一个伟大的社会主义国家。 为了这个目的，一方面，我们要继续完成社会主义改造的任务。这仍然是一个巨大的工程。除开包含几百万人口的若干少数民族地区需要更长的时间以外，大概还要有几年的时间，才能全部完成从劳动者个体所有制到社会主义集体所有制的转变，和从资本家所有制到社会主义国有制的转变。在这些方面，都需要我们做许多的工作，必须很认真地小心谨慎地去做。另一方面，我们要继续进行社会主义工业化的建设。这是更加巨大和更加困难的工程。这个任务要求我们争取超额完成第一个五年计划，进而完成规模更大的第二个五年计划。中央委员会还提出，要在第三个五年计划期内基本上实现国家的社会主义工业化，并且要在几十年内在工业生产的水平上赶上世界工业最发达的资本主义国家。这些伟大的奋斗目标，需要我们作极大的努力，克服种种的困难，才能达到。 我们进行社会主义建设的困难在哪里呢？最根本的困难，就是在于我们的经济落后和文化落后，我们的国家原来被帝国主义剥削得很穷，我们是在遗产很少的基础上建立社会主义家业的。 但是我们的任务能不能完成呢？能够完成的，因为我们具备着为建成伟大的社会主义国家所必需的一切有利的条件。 扩大和巩固全国人民的大团结 就国内来说，我们最主要的有利条件，在于我们有全国人民在我们党的领导之下的大团结。这个团结，是以工农之间的亲密联盟为主体的，它还包括了民族资产阶级、上层小资产阶级和它们的知识分子，包括了各民主党派和无党派的爱国人士，包括了国内各民族和国外华侨。六亿人民的团结是一个伟大的力量。我们依靠这个人民大团结的力量，取得了资产阶级民主革命的伟大胜利。又依靠了这个人民大团结的力量，取得了社会主义革命的伟大胜利。亲密的工农联盟，由于我们党所实现的工人阶级政治领导的正确，和广大农民对工人阶级、对我们党的无限信任，是我国农业社会主义改造迅速胜利的最主要原因。农业社会主义改造的迅速胜利，使工农联盟在新的基础上巩固下来，使社会主义事业有了可靠的保证。同时，我国对资本主义工商业的社会主义改造，是在和民族资产阶级继续保持联盟、在和民族资产阶级协商的条件下进行的。这样，就使得这个革命性的变革，能够以和平的方法取得了胜利。我们和民族资产阶级的联盟，还可以使他们的现代文化技术知识为社会主义事业服务。这显然是有很大好处的。现在，由于社会主义改造已经基本完成，我国各族人民在工农联盟基础上的大团结，已经更加巩固了，而且团结的范围更加扩大了。全国六亿人民在我们党的领导下，在人民政府的领导下，团结一致，以高度的积极性和创造性去发展生产力，这就是我们以比较快的速度来建成高度工业化的社会主义国家的最根本的有利条件。 充分利用地大物博人多的有利条件 我们的任务就是要充分地利用这个有利的条件，充分地发挥社会主义制度所具有的一切优越性，以便加强我们全国人民的大团结，发扬全国人民的积极性和创造性，来建设社会主义。为了达到这个目的，我们就要很好地处理我国人民内部的关系，主要是工人阶级和农民之间的关系，工人阶级同正在被改造成为劳动者的资产阶级之间的关系，各族人民之间的关系。就要继续巩固和扩大我国的人民民主统一战线，把国内各民族、各阶层人民、各民主党派和无党派民主人士以及国外华侨，紧紧地团结在共产党的周围，我们还要把原来属于反动阶级的人们改造好，把他们从建设社会主义的消极因素变为积极的因素。为了达到这个目的，我们还要很好地处理国家利益、合作社利益同个人利益之间的关系，中央同地方的关系，工业同农业的关系，重工业同轻工业的关系，沿海工业同内地工业的关系，因为这些关系能否正确地解决，归根结蒂是影响到人民内部的团结，影响到人民群众的积极性的能否充分发扬的。最后，为着这一切，我们就必须继续巩固人民民主专政，进一步发展国家的民主生活，因为这是加强全国人民的大团结，充分发扬全国人民的积极性和创造性的最重要的保证。 我国建成社会主义的另一个重要的有利的条件，就是地大物博和人口众多。我国的工业资源是很丰富的。就重工业来说，煤、铁和各种有色金属的蕴藏量尤其丰富；就轻工业来说，原料是比较充足的或者是可以大大增产的，市场也是广阔的。在发展多种经营的农业经济方面，我国具有世界上少有的优良的地理条件，可以种植各种热带、亚热带和温带的作物，各种有用的和贵重的土产、特产如丝、茶、药材、水果等等。但是，这些丰富的资源和有利的自然条件，我们还远远没有充分地加以利用。众多的人口，是我国最大的生产力，是我国最宝贵的财产，在我们的国家里，是不愁没有劳动力的。 我们的任务就是要充分地合理地利用我国众多的劳动力和半劳动力去开发我国的丰富的资源。为了达到这个目的，中央和地方的经济建设部门，应当反复进行调查研究，不断加强全面规划；国家应当采取尽量鼓励发展生产的政策，充分地动员中央各部门和地方各级的积极性、动员农业和手工业生产合作社的积极性以至合作社社员家庭的积极性去进行。总之，在充分地发挥社会主义经济制度的优越性的基础上，充分地利用我国地大物博、人口众多的有利条件，积极地发展生产，以便逐步地做到“地尽其利”、“人尽其力”和“货尽其用”，应当成为我们建设社会主义的一项根本的方针。 贯彻执行克勤克俭的经营原则 我们正处在创立社会主义的家业的时期。我们要怎样才能把我们的家业创立起来呢？要靠勤劳，还要靠节俭。勤俭是我国劳动人民固有的美德。“克勤克俭，成家立业”的格言，现在应当成为我们每一个国家工作人员和经济工作人员必须时刻牢记和贯彻执行的原则。党中央一向要求我们全党的同志保持艰苦奋斗的优良作风，并且多次领导全党开展了厉行节约、反对浪费的运动。这些运动，虽然每一次都收到了很大的成效，但遗憾的是，铺张门面、讲究排场、随便挥霍老百姓的金钱的严重现象，仍然时有发现。我们必须动员全党来抵制这种不良的倾向。 我相信，只要我们党善于团结全国六亿人民的力量，动员社会主义经济所具有的一切优越性，利用我国所具有的一切其他有利条件，并且贯彻执行勤俭经营的原则，那么，我们的一切困难都是可以克服的，我们要建成一个伟大的社会主义国家的目的，一定能够达到。 我们面前还有解放我国的神圣领土台湾，以便最后地统一祖国的任务。如同中央委员会的政治报告所指出，我们将争取用和平谈判的方式、尽可能地争取不用战争的方式解放台湾，因为这对于中国人民（包括台湾省的人民），和台湾的军政人员，都将是有利的。我们希望台湾的军政人员勇敢地站到爱国主义的立场上来，回到祖国的怀抱中来。只要这样，他们的前途就是光明的。不管是用什么方式，台湾是一定要解放的。解放台湾是中国人民行使自己国家的主权的完全正义的事业，这个事业是必然要获得胜利的。 团结全世界一切和平民主力量 除开国内的条件以外，目前的国际条件，对于我们的社会主义建设也是有利的。 我们可以看到，自从我们党上一次代表大会以来，国际局势发生了多么巨大而深刻的变化。在过去的十一年间，世界各国广大的人民，已经在反对帝国主义的斗争中取得了重大的胜利。社会主义已经越出了一国范围，社会主义国家已经拥有九亿多人口，并且在地理上联成一片，组成了以苏联为首的友好合作的大家庭。由于民族独立运动的巨大发展和胜利，帝国主义的殖民压迫的枷锁，已经在亚洲和非洲的广大的地区内被打破了。最近埃及把苏彝士运河公司收归国有的英勇举动，在亚洲、非洲和世界其它各地获得了有力的支持，说明了规模巨大的反殖民主义斗争的浪潮，正在继续高涨着。另一方面，妄想统治世界的美国反动派，却因为执行违反人民的和平愿望和利益的战争政策，执行针对一切国家的侵略和扩张政策，日益暴露自己是全世界人民最凶恶的敌人，因而使它自己陷入愈来愈孤立的地位。这些情况，就使得国际紧张局势有了和缓。当然，我们不能丧失对于战争危险的警惕性，但是，只要我们社会主义各国和世界上一切爱好和平的国家和人民继续加强团结，并且为维护世界和平和人类正义事业而继续进行坚定的斗争。那么，目前已经出现的国际局势的和缓，就有可能转变为持久的和平。 加强党的领导和全党的团结 从上面说过的一切，可以看到：目前的国内条件和国际条件，对于我们的社会主义建设事业是十分有利的。现在的问题就最后地归结到我们党的领导和党本身团结的问题了。只要我们党能够保证马克思列宁主义的正确领导而不犯重大的错误，只要我们党能够保持自己队伍本身的马克思列宁主义的巩固的统一和团结，我们党就一定能够团结六亿人民胜利地实现社会主义建设的伟大任务。 关于我们党如何能够保证少犯错误和不犯严重错误的问题，刘少奇同志在政治报告中已经作了详细的说明，我都完全同意。我们只要接受过去犯错误和改正错误的经验教训，采取整风的方法，坚持理论和实践相结合，反对主观主义；坚持领导和群众相结合的群众路线，反对官僚主义；坚持民主集中制的原则，和集体领导同个人负责相结合的领导原则，反对违反民主集中制的分散主义和极端民主化的倾向，反对违反集体领导原则的个人专断的倾向；坚持在党内和在人民中不断地发扬民主和开展批评和自我批评，反对压制民主和压制批评的倾向；坚持在党内斗争中实行“惩前毖后，治病救人”、“既要弄清思想，又要团结同志”和“从团结出发，经过批评和斗争，达到团结”的方针，反对对待党内错误的自由主义态度，反对机械的、粗暴的、过火的党内斗争；坚持全党和全国人民的团结，反对宗派主义的倾向；总之，我们只要能够在新的情况下，正确运用我们三十五年来所获得的丰富的建党经验，我们就能够防止发生严重的错误，就能够及时地纠正已经发生的错误，使小错误不致变成大错误，使暂时的错误不致变成长期的错误，保证党的领导的正确和党的统一和团结。 我们在今后为在中国建成社会主义的艰巨的斗争中，必须不断加强全党同志的团结。因为只有我们全党同志在马克思列宁主义的基础上坚强地团结起来，才能把全国人民团结起来，把全国人民的积极性充分地动员起来。我们的敌人最害怕我们的团结，并且总是处心积虑地想要破坏我们的团结。因此，一切忠于共产主义事业的革命者，必须把维护党的统一和团结，作为自己最重要的一项任务。必须指出，党能否保持巩固的统一和团结，实际上是一个关系到革命成败的大问题。为了克服我们前进道路上的消极因素，我们必须号召大家在马克思列宁主义的原则下进一步加强团结，并且向一切不利于党的统一和团结的因素作斗争。这次新党章草案中，规定维护党的团结、巩固党的统一是党员的神圣职责，并且规定为党员的一项义务。这是完全正确的。新党章的通过，将会大大有助于消除党内的任何损害党的统一和团结的现象。 我们必须反对在党内关系上任何种类的宗派主义情绪，每个同志都要学会和其他同志团结，特别要学会和自己意见不一致的人团结。因为，对于经常和自己意见一致的人，建立团结的关系并不是困难的，也不是问题的关键；困难和重要的，正是要和那些经常和自己意见不一致的人实行团结。共产主义者应当是没有私心的人，为了人民群众的最大利益，我们没有任何东西不可以牺牲，共产主义者手中有马克思列宁主义的武器，我们没有任何的是非不能得到合乎原则的判断。只要大家都提倡服从真理的精神，任何争论都可以有合理的结论，那么，我们之间还有什么不能团结起来的理由呢？工作中的争论总是有的，它并不是坏事，而是工作前进过程中必然不断发生的。而且，不同意见的争论，决不能成为影响团结的理由。 同志们，我们的党是伟大的、正确的、光荣的，三十五年来我们终于把一个处在分裂和被压迫状态中的伟大的中华民族团结起来，掌握了自己的命运。全中国人民的眼光注视着我们，全世界劳动人民都关怀着我们，我们的责任是极重大的。我们必须兢兢业业，戒骄戒躁。我们的任务虽然艰巨，只要我们能够加强党内团结，加强和全国人民的团结，我们一定能够实现这次大会将要规定下来的全党现时的基本任务，团结国内外一切可能团结的力量，充分利用一切对我们有利的条件，把我国建设成为一个伟大的社会主义国家。 （编者按：本文标题和插题，都是本报编者加的。）

第5版()专栏： 法国共产党代表团团长杜克洛同志致词同志们： 我们代表团代表法国共产党及其中央委员会向中国共产党第八次代表大会致以热烈的兄弟般的敬礼。 法国工人阶级和法国人民，以热烈的关怀心情和激动的信心注视着新中国的前进。法国政府顽固地不承认中华人民共和国的态度，丝毫不能反映广大法国男女群众的意志。 中华人民共和国宣布成立还不到七年，但是已经取得的成就是很大的。没有任何人会怀疑，在以毛泽东同志为首的中央委员会所引导的中国共产党的领导下，将会迅速取得新的成就。 这次必然引起全世界注意的代表大会，是在苏共二十次代表大会的数月之后召开的，苏共二十次代表大会突出地表明了：社会主义阵营的力量日益强大、社会主义制度的吸引力不断增长、和平阵营不断扩大，社会主义、和平民主与（民族）独立的力量具有卓越的胜利的远景。 同样，作为世界无产阶级突击队的苏联共产党的第二十次代表大会，正当地促使所有共产党员注意加强党的力量、提高党的思想水平、提高党的政治能力，注意把批评和自我批评当作行动的准则，注意保证在各级组织中实行作为发挥创造性和负责精神的必要条件的集体领导。 那些曾经希望看到各国共产党和工人党的战斗团结关系松弛下去的人，现在已经大失所望；许多外国代表团出席这次光辉的代表大会就显出了世界共产主义运动的团结和力量。 各国共产党人：我们都应该感谢伟大的苏联共产党，它在1917年冲破了帝国主义阵线，并在伟大的无产阶级革命战略家列宁的领导下，引导十月社会主义革命走向胜利。 1917年十月社会主义革命在全世界表明国际工人运动进入了一个新阶段，保证了马克思列宁主义的光辉照遍全世界。 从此，中国的解放，对于工人运动和殖民地人民的解放运动的发展，就成为一个重大事件。在中国工人阶级和中国人民的光荣榜样启示之下、受殖民者压迫的各国人民举起了民族独立的旗帜，毫无疑义地，他们将会取得新的胜利。 同志们！我们愉快地祝贺你们在发展工业和建立农业生产合作社等方面所取得的成绩。 根据你们国家的情况和你们所面临着的道路，你们正在为实现把资本主义生产资料所有制改变为社会主义所有制的逐步改革而迈步前进，你们并且已经创造了条件保证中国社会主义建设必然胜利。 你们的经验是有着丰富教育意义的，所有劳动人民都集中注意地来注视这个经验，一切劳动人民都可以从这个经验中来衡量工人阶级与辛勤的农民结合起来所取得的具体结果，并且看出在这里，如同在苏联一样，这些结果证实了马克思列宁主义的创造力量。 今年七月，我们法国共产党召开了它的第十四次全国代表大会，到会代表都十分感动地听到了你们党中央委员会的祝词，这一祝词强调忠实于马克思列宁主义并祝贺法国工人阶级和它的共产党在为实现工人统一与组成一个新的人民阵线的斗争中取得胜利。 我们法国共产党在它的以莫里斯·多列士为首的中央委员会领导下，正进行着一个坚决的斗争，以建立工人阶级与人民群众的联系，反对不利于法国和危害世界和平的政策。 疯狂的殖民主义者竭力地企图维持殖民式的压迫，好像一百年以来没有发生过任何变动，好像1917年十月的革命没有发生，好像中国没有解放，好像万隆会议没有举行过，好像殖民制度的总危机没有成为目前政治现实社会现实中的一个事实似的。 在很长的年代里，法国殖民主义者，把个人利益放在民族利益之上，在事实上是为美国帝国主义者效劳的情况下曾经对越南人民进行战争，而我们则曾经是并且现在仍然是与越南人民站在一起的。 我们的党不断地进行斗争，反对强加于越南人民头上的战争，不因镇压的打击而中止。在1954年，法国人民反对继续越南战争的力量不断增长壮大，促使法国政府在有苏联、中华人民共和国和越南民主共和国参加的日内瓦国际会议上签订了停火协定。 可是，自从1954年11月1日以来，又在阿尔及利亚进行了一个新的殖民战争。阿尔及利亚人民要求获得独立，这是他们的正当权利；既然突尼斯和摩洛哥人民已经迫使法国政府承认他们的独立，那么，阿尔及利亚人民的这种意志就表现得更为明显。 我们的党忠于卡尔·马克思指出的“压迫其他民族的民族，是谈不上自由的”这个原则，在反对向阿尔及利亚人民进行战争的斗争中，自觉地保卫了法国的真正利益，同时也就是保卫了法国工人阶级和人民的真正利益。 我们所期望的是执行这样的一种政策，即在尊重阿尔及利亚人民的独立权利的情况下，使阿尔及利亚人民成为法国人民的朋友和同盟者。 不幸的是，自从今年年初以来，由社会党领导的政府所执行的政策，仍旧是违反法国人民群众愿望的反对阿尔及利亚人民的实力政策。而法国人民群众在今年1月2日的选举中曾使法国共产党远远地超过其他一切政党，获得了五百六十万选票和一百五十个议员的席位，保证了左翼力量的胜利。 法国的统治者们不满足于在阿尔及利亚施行暴力政策，又对苏彝士运河事件，采取了冒着挑衅危险的不正义的军事准备的立场。 我们的党所坚决反对的殖民主义者，企图利用苏彝士运河事件给殖民地人民的民族解放运动以打击，但是这是“可望而不可及”的。由于各国人民的反抗，殖民主义者的阴谋一定是要遭到失败的。 可是，我们也应该看到，我们在缓和国际紧张局势以及保卫和平方面所取得的初步成就，已因为这些行动而受到了威胁。 这就说明法国统治者在可能引起危险复杂局面的实力政策的发展中所起的作用愈大，法国工人阶级和人民所负的责任也就愈大。 同志们！我们的党根据第十四次代表大会的决议，有责任加紧努力来实现工人阶级在行动上的统一并为一个新的人民阵线的胜利做好准备。不幸的是，法国社会党的领导者执行了殖民主义的政策，从而妨碍了统一行动的实现。 但是，社会党的劳动者在觉悟上产生了深刻的变化。正如我们党的第十四次代表大会所指出的：“生活本身迫使社会党党员以及整个社会党去寻找新的道路”。这就是为什么社会党的领导者所进行的分化阴谋活动的作用比过去降低了，特别是有许多社会党的活动分子和我们一样，谴责了法国政府目前所奉行的政策，并指出这些政策将引起的可怕的后果。 因此我们党的任务，就是要用更大的力量加强我们的斗争，使得工人阶级的统一行动成为活生生的有力的现实，从而使得谋取社会进步、和平以及国家强盛的政策获得胜利。 我们将继续这个斗争，以必要的坚忍不拔的精神来继续这个斗争；我们坚信：法国的工人阶级和人民一定会光荣地担负起他们的任务。 法国共产党第十四次代表大会在制定它所决心促其实现的国际政策中，特别表达了对中华人民共和国应赢得它全部的国际权利的愿望。第十四次代表大会要求建立法国与中国之间的外交关系。这也是那些和我们一样关心并希望我们两国之间的经济、文化、科学关系早日正常化的愈来愈多的法国的男女公民所公开要求的。 巴黎的人民曾经热烈地向那些从这个在人类历史上具有丰富的最古老的文化的中国而来的艺术家们喝采，这在人类历史的面前也打开了文化、艺术和科学灿烂开花的辉煌远景。 我们千百万的同胞坚决地相信：那些企图把中华人民共和国排挤在国际关系外的人们，是在徒劳无功的想把历史的巨轮推向后转。 在最近的将来，没有任何东西能够阻止法兰西共和国和中华人民共和国，依据两国共同的利益以及和平的利益，建立正常的关系。 同志们！作为我们祖国伟大传统的继承者的法国共产党人，我们将自觉地代表着历史上的新生力量使法国政治走向一条新的道路，并在最热烈的无产阶级国际主义激励之下，感觉到自己是你们的战斗中的兄弟，也是世界上所有为共同事业的胜利而从事斗争的人们的战斗兄弟。 不可战胜的马克思列宁主义的学说万岁！ 法国人民与中国人民间的兄弟般的友谊万岁！ 国际劳动者团结万岁！ 伟大的中国共产党第八次全国代表大会万岁！ 共产主义万岁！

第5版()专栏： 意大利共产党代表团团长斯科奇马罗同志致词 同志们，我向你们，向中国共产党第八次代表大会致以意大利共产党、意大利工人阶级和意大利人民的民主进步力量的兄弟般的亲切的敬礼。 今天在意大利，对于有关中国人民生活和活动的一切事物，都有着前所未有的、日益增长的强烈兴趣。我国人民愈益广泛地意识到中国革命的胜利是伟大的历史事件之一，这一事件在人类历史上留下了深刻的痕迹。它有力地向前推进了全世界进步力量，加强了和平事业；为各国人民争取自由、独立、反对殖民帝国主义奴役的斗争带来了新的激励和力量。所有对于人类新的、美好的将来满怀信心并为之斗争的人们，都对你们，同志们，对曾经是这样一个伟大事件的主要缔造者的中国共产党为了你们人民的进步、福利与独立所已经做的和将要做的事情，表示同情和钦佩。你们今天向你们的人民，向全世界提出了满载成就和胜利的伟大的总结。你们在一个伟大的国家中永远铲除了封建主义和资本帝国主义的腐朽统治；你们为人民确保了自由和独立；你们在和平自由中开辟了一条进步与福利的新的道路。你们使一个伟大的人民获得了新生，并为他们展开了更崇高、更人道的文明——社会主义文明——的远景。 数亿人民成为自身命运的自觉主人并以巨大的热情迈向新的未来，这显然是新中国的最动人的方面之一。但是对于我们来说，在中国人民中建立起来的政治上和道义上的团结显然更为突出，在不久前，中国人民还被一些深刻的矛盾和严重的国内斗争所分裂。人民的这种团结标志着你们胜利的伟大，标志着人民共和国较之以前任何一种制度都要优越。这种全民的团结是对不能卷土重来的贫困和奴役的过去的最后判决。从此，只是残存下来一些幽灵——那些梦想着无法实现的复辟，而将注定最后成为历史垃圾的人们。中国人民永远不会在路上回头：这就是这次大会向全世界揭示的现实。 在首先为人类开辟了通向未来的道路的光荣的苏维埃革命之后，中华人民共和国的成立是一次新的伟大的历史性事件，它可以成为人们汲取有益教训的泉源。对于我们意大利人来说，它正是这样的，它为我们提供了一个对我国目前形势会有直接影响的、具有巨大重要性的教训。 在你们长期的、英勇的民族解放斗争中，你们实现了从工人阶级到民族资产阶级的广泛的统一战线。这在中国必须为摆脱帝国主义殖民奴役而斗争的时期中，曾经是一件自然的事情。但是，在取得了解放并完成了基本的民主改革后，当你们向全国提出了向社会主义民主发展的远景时，你们仍保持并巩固了与民族资产阶级的团结，这却是一件新的、具有巨大重要性的事情。人民的这种团结肯定地曾是你们取得成就和胜利的主要因素之一。正是由于你们政策的这一独特方面，意大利劳动者和民主力量以特别的注意和强烈的兴趣，注视着你们党的这次大会，因为我们从其中可以找到对我们在意大利开展政治活动有益的因素。 意大利人民确实曾经历了与你们相似的经验，但也有相反的经验。解放战争时，在我国也曾实现过广泛的民主、民族统一战线。在这个团结的基础上，推翻了法西斯统治，打倒了王朝，建立了民主共和国，争取到了一部为在意大利社会中进行深刻的政治、经济、社会革新并为走向社会主义的民主发展开辟道路的新宪法。但是，之后，由于外国帝国主义和国内保守、反动集团的联合行动，这个统一战线瓦解了。于是，意大利人民的进步活动被阻住了：宪法未实现，改革未进行，甚至不断受到威胁和破坏的民主自由仍必须由人民群众的行动和力量来加以维护。为了重新向前挺进，必须重新取得我国民主进步力量的团结。在意大利，这是可能的。近几年来的选举表明我国的多数日益向左转。从广大的群众中产生了一股导向人民力量团结的推动力，以争取实现现宪法，实现深刻的经济、社会改革，争取一个缓和紧张局势及和平的积极政策。在这种形势的压力下，提出了“社会党统一”问题。 在意大利存在着一个与共产党合作的强大的社会党，和一个与保守、反共势力合作的社会民主小党。这两个党同意开展共同行动并展望以后获致统一。共产党认为这一创议是积极的，如果它能加强和扩大工人阶级的团结，保持和推进在争取缓和局势及和平、争取自由、宪法和经济、社会改革及进步的斗争中的阵地；如果它能便利人民民主力量的团结并因而为彻底改变局势和政治方向创造条件的话。在这种情况下，这一创议就能恰好按所要求的方向发展，推动民主进步的力量。 但这一政策也带来了一些困难和严重的危险——反动势力企图在工人阶级中造成新的分裂并把民主力量从其已取得的阵地中排挤出去。在这种情况下，就不是局势向前推进一步而是后退一步。当然，社会党员劳动者也是很了解这一危险的，他们不会放弃经过多少次共同行动而取得的成果。共产党正以其本身的力量——二百五十万成年和青年党员（占全国人口5％），和六百万选票——来为共同事业服务，克服这一危险。共产党是并且仍将是意大利劳动者最强大的党，没有它就不可能实现人民力量的任何团结。另方面，共产党人与社会党人之间的合作已达二十年，在意大利历史上动荡的时期中，已建立了牢固和深远的联系，这些联系不是一下子能予摧毁或消除的。 “社会党统一”问题不可避免地将成为争论和政治斗争的目标。正是在这个斗争中，我们可以把从中国共产党获得来的并且由这次大会特别提出来的经验用来对付我们的敌人。有人排斥与共产党人一起进行的任何共同行动，指控共产党人今天要求民主是为了明天摧毁它，要求与其他党派采取共同行动是为了以后排除这些党派并建立自己的“一党专政”。对所有这些人们，我们可以以你们的经验来回答他们。你们的经验以雄辩的事实证明这类指控的荒谬。在中国，即使在由共产党领导的革命胜利以后，其他党派不但没有被消灭，而且正相反，共产党要求他们并鼓励他们成为有政治作用和监督作用的日益积极的分子，这当然是深刻的民主精神的表现。有人会说中国不是意大利，不错。但是，在不同的政治条件下，主要的是看在行动中指导我们的方针和原则。而这些对所有共产党人都是一样的。毛泽东同志在他的开幕词中说，我们讲话的形式各有不同，但是我们却讲同一种语言：马克思列宁主义。 苏联共产党第二十次代表大会对过去的错误进行了正确的批判并提出了政治和思想原则，为各国共产党提供了工人运动新的、更广阔的发展的远景。你们的大会证实了这些原则的正确性，并以新的、独特的经验丰富了国际工人运动。 我们将把你们的经验传达给意大利劳动者，你们的经验为我们的行动和斗争提供了新的和宝贵的教益。 同志们！你们的大会加强了我们对社会主义胜利的信心，在它的胜利的旗帜的周围，全世界的人民将以兄弟般的精神团结起来。 各国劳动者和人民反对资本主义和帝国主义的国际团结万岁！ 中国共产党第八次代表大会万岁！ 和平、自由、社会主义的胜利万岁！

第6版()专栏： 捷克斯洛伐克共产党代表团团长柯别茨基同志致词亲爱的同志们！ 请允许我首先表示我个人的愉快心情，因为我有机会再一次访问你们这个美好的国家。在前次访问时，我就已真诚地衷心地爱上了它，对崇高的中国人民的建设成就的深深羡慕，已经把我同你们这个美好的国家连结在一起了。 这次我能率领我们党的代表团来出席中国人民的先锋队及其一切成就的组织者中国共产党的第八次代表大会，对我来说，是很大的光荣。 我们捷克斯洛伐克共产党代表团欢欣地经过社会主义的国土苏联来到中华人民共和国的美丽的首都北京，来参加这个光荣的大会，履行我们美好的使命，并向你们转达我们党中央委员会的贺词。 亲爱的同志们！捷克斯洛伐克共产党中央委员会代表全党和全体捷克斯洛伐克人民向中国共产党第八次代表大会致以真诚的同志般的祝贺。 我国人民始终把中国共产党看作是中国人民的勇敢的领袖，中国人民进行了英勇的斗争，来反对帝国主义的压迫和剥削，争取中国人民的自由，争取中国劳动人民的幸福生活。这部人民解放斗争的史诗以中国人民的光辉胜利作结，这一光辉胜利成了为摆脱殖民压迫而斗争的亚非各国人民的巨大刺激力量和支柱。 中华人民共和国的社会主义建设、它的国际地位和影响意味着马克思列宁主义的进一步的胜利，为殖民地和附属国人民的解放运动指出了道路，支持了他们争取民族独立的正义斗争。 我国人民极关切地注视着中国人民的具有历史意义的进展，衷心地为中国社会主义建设的成就而高兴，并把这些成就看作是和平、民主和进步的力量继续蓬勃成长的保证。捷中两国人民的友好关系已经充分地全面地朝着有利我们两国的方向发展了，这种友好关系是牢不可破的，因为我们两国人民在建设社会主义和维护世界和平的共同斗争中有着共同的利益。他们的力量来自无产阶级国际主义的崇高的原则，来自马克思列宁主义的不朽的学说。 捷克斯洛伐克共产党在今年纪念了自己的革命活动的三十五周年。我们党经过极大的努力和斗争，已经取得了历史性的胜利。劳动人民成了我国的主人，我们紧紧地团结在自己亲爱的党——捷克斯洛伐克共产党的周围，建设着社会主义。关心人，关心他们更幸福更美好的生活，是我们工作的目的。 为了实现这个目的，我们已做了很多工作。在人民民主制度存在的十一年中，我们的工业生产已比战前增加一倍。按人口平均计算，我国许多部门的生产已居世界的前列。国家经济建设和文化建设的成果表明，我们有可能在捷克斯洛伐克第二个五年计划（1956—1960年）中提出巨大的目标。我们的计划之大，可以从下述事实得到证明：单是我国五年计划最后一年所规划的生产增长额，就将超过战前资本主义捷克斯洛伐克1937年全年的生产。 我国对以苏联和中华人民共和国两大强国为首的社会主义体系各国的情感和关系是不变的。这一点为我们创造了一切前提，来在较短期间提高我国人民的生活水平，进一步巩固我国的地位，并促进争取持久和平和社会主义的斗争。 苏联共产党第二十次代表大会指出了进一步开展工人运动的广泛的可能性和前提，这对于我们的工作是很大的帮助。对工人运动现阶段所作的深刻的马克思列宁主义的分析，帮助各国共产党和工人党找到正确的方针。虽然二十次代表大会闭幕不久，但它的思想影响是很大的，这表现在各国共产党和工人党的积极性不断增长，它们已经更加紧密地团结起来，并在建设社会主义和巩固和平方面进行创造性的合作。 国际紧张局势的和缓，以及首先由于苏联共产党的影响而得以实现的和平共处的思想的日益深入人心，是继续进行和平建设的前提。目前，和平共处和和平竞赛的政策正被成功地用来和平调整国与国间的关系，我们全党和我国全体人民非常重视中华人民共和国在实行这一政策方面的重大的倡导和贡献。中华人民共和国在万隆会议上有力地促进了亚非国家和平阵线的巩固。中华人民共和国在万隆会议上所起的作用，是中华人民共和国的国际威信提高的卓越的证明。 尽管帝国主义者进行反对，中华人民共和国已经成了具有世界意义的伟大强国。不承认贵国有权在联合国中占有合法地位的企图必定破产，不承认中华人民共和国有权解放中国的台湾的企图必定破产。帝国主义世界当权人物把我们希望和平说成是软弱无能，并打算用各种手段迫使我们离开社会主义建设的道路，他们的希望是必定要破灭的。 我们是忠于无产阶级国际主义的，我们今后仍将为了和平与社会主义的利益而加强兄弟般的合作！ 祝中国共产党在为中国全体人民创造幸福愉快的生活的工作中继续取得重大的成就！ 向马克思列宁主义思想的新的胜利前进！ 光荣的中国共产党万岁！ 捷克斯洛伐克共产党中央委员会

第6版()专栏： 阿尔巴尼亚劳动党代表团团长霍查同志致词亲爱的代表同志们！ 请允许我代表阿尔巴尼亚劳动党和阿尔巴尼亚全体人民，向你们，并通过你们向光荣的中国共产党和伟大的兄弟的中国人民，致以最衷心最热烈的祝贺。 你们的第八次代表大会，不仅是中国人民的一个具有历史意义的事件，而且是一个具有巨大的国际意义的事件。我们将在这次代表大会上，从你们的丰富的经验中，吸取有助于我国社会主义建设的最宝贵的教训。 从代表大会的报告中，我们看到了中国共产党在以毛泽东同志为首的中央委员会的领导下所走过的光荣道路，看到了中国人民的光辉的远景。 三十五年来，英勇的中国共产党坚决地领导了中国人民反对帝国主义、反对国内反动派的长期的解放战争。在它的领导下，中国革命取得了胜利，伟大的六亿人民永远地摆脱了千百年来的枷锁，成了自己命运的真正主人。中国共产党以马克思列宁主义学说和苏联共产党的丰富经验为指南，英明地领导着中国人民建设社会主义社会，把中华人民共和国由落后的农业国变为强大的工业国。 中华人民共和国已经成为国际舞台上的伟大强国，它在解决国际问题方面有着日益巨大的影响。现在，任何一个头脑比较清醒的人都懂得：没有人民中国，任何一个重大的国际问题都不能解决。因此，美国和一些在美国影响下的政府一味否认伟大的中国人民在联合国中的完全合法的地位，简直是一种荒谬到极点的举动。我们深信，这种不公正的现象不久就将结束，解放中国岛屿台湾的问题也一定会得到解决。我们认为，解放台湾问题完全是中国人民的内部事务。 同志们！远离你们数千公里以外的亚得利亚海岸的阿尔巴尼亚人民，在阿尔巴尼亚劳动党的领导下，正在为建设社会主义、为祖国的繁荣而斗争，他们怀着当年为摆脱侵略者、封建主和资产阶级的统治而斗争时的热情和英勇精神进行着斗争，解放后十二年来，我们获得了很大的成就。工业生产比战前增长了十点五倍，我国已经从一个落后的农业国变成了一个工农业国家。在文化发展方面，我国也取得了巨大的成就：四十岁以下的人中间已经没有文盲，全国已经实行初等义务教育，在城市和某些乡村已实行七年制义务教育，国内第一次设立了高等学校，文学艺术得到了顺利的发展。 我们党的第三次代表大会，是考虑到苏共第二十次代表大会的历史性的决议而进行工作的，这次大会批准了关于第二个五年计划的指示。执行第二个五年计划，我们就能在建设社会主义的道路上前进一步，提高工农业产量。除进一步发展工业外，第二个五年计划的主要任务之一，就是进一步发展农业合作化，根据社会主义原则彻底改造农业。我国人民和我们党一定会光荣地完成这些任务。 我国人民对自己的未来充满着信心，因为领导他们走社会主义道路的是他们的马克思列宁主义政党，因为他们感到，亲爱的朋友们——我国光荣的解放者苏联、伟大的中国及其英勇的人民、各人民民主国家——在经常地爱护他们。在无私的援助他们。我国人民对社会主义阵营国家怀着无限的热爱。他们清楚地知道，这种感情，以及我们同和平社会主义阵营各国、首先是同伟大的苏联的联系和永恒的友谊，是使我们这个人口只有一百四十万人的小民族能够自由生活、不害怕敌人的阴谋、顺利地建设社会主义的新生活、建设自己的先进的经济和文化的基本原因之一。 同志们！伟大的友谊把阿尔巴尼亚人民和兄弟的中国人民联结起来了。我们在反对共同敌人、反对帝国主义者时所流下的血把我们两国人民联结起来了；共同的利益，共同的目标和理想，把我们联结起来了。我们是在马克思列宁主义的旗帜下，在无产阶级国际主义的旗帜下，为我们的未来而共同奋斗。我们两国人民，一个是人数极少的人民，一个是人数极多的人民，而且在地理上处于我们社会主义阵营的两端，可是无论前一点或后一点，都不能阻碍我们两国真正的友谊，都不能阻碍有利于我们两国的紧密合作。 阿尔巴尼亚人民密切地注视着中国人民为建设社会主义而进行的斗争。我们把你们的胜利看做自己的胜利，为你们的胜利而感到无限的兴奋和骄傲。阿尔巴尼亚人民感谢兄弟的中国人民和中国共产党在我们建设自己的未来生活中给予我们的巨大援助。我们向你们保证：我们的人民、我们的劳动党将会更加热爱你们，我们的国家和我们的人民永远是你们忠实的、真诚的朋友。 亲爱的同志们，请允许我代表阿尔巴尼亚劳动党中央委员会，衷心地祝大会成功，祝你们在社会主义建设中取得更大的胜利。 中国共产党第八次代表大会万岁！ 伟大的中国人民、光荣的中国共产党和以毛泽东同志为首的中央委员会万岁！ 阿尔巴尼亚人民和伟大的中国人民之间牢不可破的友谊万岁！ 以伟大的苏联为首的强大的社会主义、民主、和平阵营万岁！

第6版()专栏： 蒙古人民革命党代表团团长达姆巴同志致词亲爱的同志们和朋友们！ 请允许我代表蒙古人民革命党、全体党员和蒙古人民共和国的劳动人民，向光荣的中国共产党具有历史意义的第八次代表大会，致以热烈的衷心的祝贺。 同志们！以马克思列宁主义来指导自己活动的、正在顺利地建设社会主义的中国共产党，是一个伟大的、光荣的、战斗的马克思主义政党。 中国共产党领导人民取得了反帝反封建革命的胜利，勇敢地克服着巨大的困难，顺利地建设着自己的国家和幸福的新生活。中国共产党的战斗性的活动是全心全意为人民服务的榜样。 由于共产党的英明领导，中国已经从一个半殖民地半封建的落后的农业国家，变成为工农业的国家，顺利地建设着社会主义，一日千里地沿着在现代技术基础上对工农业实行社会主义改造的道路前进。 光荣的中国共产党和勤劳的中国人民建设社会主义的伟大的创造性的经验，鼓舞着各人民民主国家的人民去建设社会主义，并且对亚洲和全世界各国人民的解放运动产生了良好的影响。 中国共产党的这次代表大会，不仅在伟大的中国人民的生活中，而且在全体进步人类的生活中，也是一个具有历史意义的巨大事件，因为大会将规划出中国社会主义建设事业的新的远景。 我们蒙古人民革命党是由于蒙古人民多年的解放斗争并在俄国伟大的十月社会主义革命的直接影响下产生的，是在为争取反帝反封建革命的胜利的斗争中，在争取社会主义建设的斗争中成长壮大的。 蒙古人民沿着马克思和列宁所指出的道路前进，在蒙古人民革命党的领导下，在伟大的苏联人民兄弟的无私的帮助下，终于在三十五年中克服了长期的封建落后性，巩固了国家的独立地位，现在正热情高涨地为建成社会主义社会而奋斗。 蒙古人民共和国目前拥有在人民民主制度下日益发展的现代化的工业和交通运输业。蒙古人民共和国的耕作业，也同畜牧业一样，在采用新技术和科学成就的基础上，日益向前发展着。现在，我们已经有本国的工人阶级和自己的劳动知识分子了。同一九四○年相比，蒙古人民共和国的工业总产值增加了二点七倍，铁路长度增加了五倍。 我国的国民教育、保健事业、科学和艺术也在不断发展。在全国成年人中已经没有文盲了。现在，拿七岁以上的人来说，每一千个人中就有一百四十个人在学习。 我们的国家，正在逐步地对牧民的小商品经济进行社会主义改造。今年，农业合作社的数目，比去年增加了一倍。全国有百分之十九点二的牧民参加了农业合作社。 我国劳动人民根据亲身的经验，清楚地知道，我国人民同苏联、中华人民共和国和社会主义阵营其他国家人民的友谊和合作，是我们的幸福和繁荣的基础。 伟大的中国人民的具有世界历史意义的胜利和中华人民共和国的成立，对我国的进一步发展，具有非常重大的意义。现在，蒙古人民在建设社会主义的斗争中，经常得到中国人民无私的兄弟的帮助。 中华人民共和国政府决定送给我国人民一亿六千万卢布，来建立工业企业和巨大的文化生活机构，这是对我国的一项巨大的经济技术援助。不久以前，已经就这个问题签订了协定。兄弟的中国人民的这项援助，又一次表明，以苏联为首的强大的社会主义阵营各国的合作，是真正的兄弟合作，它与资本主义各国的合作，有着根本的区别。 蒙古人民向自己真挚的朋友——中国人民，表示无限的感谢和衷心的祝贺，并坚信，蒙古人民和中国人民的兄弟友谊，以及两国在政治、经济、文化上的合作，定将日益发展和巩固。 现在，请允许我宣读蒙古人民革命党中央委员会致中国共产党第八次代表大会的贺词。亲爱的同志们！ 蒙古人民革命党中央委员会代表蒙古人民革命党全体党员和蒙古全体人民，向中国共产党第八次代表大会，致以热烈的祝贺，并祝大会获得巨大的光辉的成就。 中国共产党领导伟大的中国人民进行了长期的解放斗争，取得了具有世界历史意义的胜利，建立了伟大的中华人民共和国。 中国共产党根据本国的特殊条件，创造地发展了马克思列宁主义，鼓励和组织了中国千百万勤劳的工人和农民为建成社会主义社会而斗争，巩固了工农联盟，并且在这个基础上，在短短的历史时期内，取得了国家工业化和农业社会主义改造的巨大胜利。 中国共产党和苏联共产党携手前进，走在各国人民争取和平与自由的斗争的最前列，积极维护国际和平与安全。 我们两国人民的真诚的兄弟友谊以及政治、经济、文化方面的广泛的合作，正在日益巩固起来。 中国人民在中国共产党的英明领导下在社会主义建设方面所取得的伟大成就，是以苏联为首的整个社会主义阵营进一步发展的强大因素。 蒙古人民再一次对兄弟的中国人民在我们建设社会主义的斗争中给予我们的全面的无私的援助，表示真诚的衷心的感谢。 蒙古人民革命党衷心地希望伟大的中国人民和光荣的中国共产党，在进一步繁荣中华人民共和国、建设社会主义社会、巩固世界和平的神圣斗争中，不断取得新的胜利。 中国人民的光荣的领导者——中国共产党万岁！ 蒙古人民和中国人民牢不可破的友谊万岁！ 愿世界和平日益巩固！ 蒙古人民革命党中央委员会

第6版()专栏： 保加利亚共产党代表团团长于哥夫同志致词亲爱的同志们和兄弟们： 请允许我受保加利亚共产党中央委员会的委托向你们，第八次代表大会的代表们，并通过你们向拥有一千多万党员的中国共产党致以热烈的祝贺，并代表保加利亚的共产党员和全体保加利亚人民向伟大的中国人民致以兄弟的敬礼和最热烈的愿望。 我们因能出席中国共产党第八次代表大会而感到荣幸。在目前召开你们的代表大会对中国人民来说是伟大的事件，同时也是巨大国际意义的事件。在这次代表大会上，你们将总结从第七次代表大会到现在的一段时期——中国人民在自己光荣的共产党的领导下进行了光荣而英勇的斗争并且取得了光辉的成就的时期。在这次代表大会上，你们将制定进一步发展人民中国、提高劳动人民的福利和文化、变中华人民共和国为强大的、繁荣的社会主义国家的新的、宏伟的纲领。 我国劳动人民同全体进步人类一道，以深厚的同情注视了中国工人和农民在共产党的领导下进行的反对帝国主义压迫和国内反动派的多年的英勇斗争。中国人民解放军在反对世世代代的压迫者中所取得的每一个成就和每一个胜利，都激起了保加利亚人民对中国人民革命的正义事业的真诚钦佩和热爱。保加利亚人民以喜悦和热烈的心情迎接了中华人民共和国的成立，并且庆祝了这个伟大的新国家——和平和社会主义的强大支柱——的诞生。 富有才干的中国人民在自己的经过考验的党的领导下，在马克思列宁主义的伟大理想的鼓舞下，在自由生活的短短时期内，已经取得了显著的胜利——进行了深刻的民主改革，摧毁并消灭了封建关系，恢复了被破坏和被掠夺的国民经济，并且在社会主义的光辉而广阔的道路上飞速前进。现在，你们的广阔无垠的祖国正处在伟大的社会主义改造的高潮中。 保加利亚的共产党员和我国全体人民热烈祝贺中国的工人和农民在国家工业化和农业的社会主义改造、提高劳动人民的物质和文化水平的斗争中所取得的巨大成就。你们在变工商业的资本主义所有制为社会主义所有制和农业的社会主义改造中所利用的形式，是创造性地发展和运用马克思列宁主义的典范，这些形式丰富了人类在建设社会主义社会的斗争中的经验。 我们保加利亚的共产党员知道：在人民中国的社会主义建设的道路上有过而且仍将有不少困难。但是，我们深信：在残酷的斗争中受过锻炼并培育了优秀的受过马克思列宁主义教育的革命干部的光荣的中国共产党，将会有力量来对付任何困难和障碍。中国共产党动员工人、农民和知识分子的创造力量和全体中国人民的力量，继续依靠同伟大苏联和其他社会主义国家的兄弟友谊和相互合作，将光荣地完成代表大会所提出的任务和自己的历史使命——在伟大中国的领土上建成社会主义社会。 今天，人民中国作为一支不可摧毁的力量，站立在社会主义阵营中。中华人民共和国以自己一贯的和平和同各国人民和平合作的政策，为实现苏联共产党第二十次代表大会所着重提出的列宁的不同社会制度的国家可以和平共处的原则作出了巨大的贡献。人民中国支持亚非人民反对殖民主义和帝国主义压迫的正义斗争和各国人民保卫和平事业、争取和平解决争端的共同斗争，从而赢得了亿万人民的爱戴和尊敬，提高了自己的国际威信，成为解决和发展国际关系的巨大因素。 美国帝国主义者和某些其他帝国主义集团，也就是那些今天在苏彝士运河国有化问题上以武力威胁埃及共和国的主权的人们，枉费心机地继续企图对中华人民共和国实行经济封锁、并且阻挠它占有自己在联合国组织中的合法地位。他们的这些绝望的企图无疑将遭到完全的失败。不管他们怎样希望，在地球上存在着拥有六万万人民的伟大的中华人民共和国；不管帝国主义者愿意还是不愿意，他们是不能不考虑到这个巨大的历史事实的。代表同志们！ 保加利亚人民在自己的共产党的领导下，同中国人民一样，致力于社会主义的和平建设。在十二年的自由生活中，在同苏联牢不可破的友好和苏联的兄弟帮助下，在同人民民主国家的紧密合作下，保加利亚在自己的发展道路上向前跨越了一大步——它从一个落后的、过去被残酷剥削的国家变成了一个社会主义工业蓬勃发展的国家，变成了一个农业社会主义改造已经基本上完成的国家。今天，将近百分之八十的农户已经加入了农业生产合作社。 我国人民的福利和文化在国民经济全面高涨的基础上正日益成长。 保加利亚人民因为有六万万中国人民做自己的忠实而伟大的朋友感到真诚的高兴。我们两国人民之间和我们兄弟的共产党之间的牢不可破的友谊一年比一年更加发展和巩固。两国之间的经济和文化联系日益成长和扩大。人民中国和保加利亚人民共和国都是为和平民主和社会主义斗争的社会主义国家的强大阵营的不可分的部分。 像我国这样一个落后的国家的经济和文化的蓬勃发展，鲜明地证明社会主义国家之间的友谊和合作是一种多么伟大的力量，这种友谊和合作对这些国家的社会主义发展有着多么有益的影响。 请允许我，亲爱的同志们，再一次表示保加利亚人民对伟大的中国人民、对它的英勇的共产党的深厚的热爱和友谊，并衷心希望你们在人民中国的社会主义建设的伟大事业中取得更加巨大的成就。 在反对帝国主义和反动派的残酷战斗中经过考验的中国共产党和它的以中国人民的忠实儿子毛泽东同志为首的中央委员会万岁！ 中国和保加利亚人民之间的兄弟友谊巩固万岁！ 愿全世界劳动人民的国际主义大团结在马克思列宁主义的伟大理想的旗帜下巩固和日益扩大！ 以伟大苏联为首的强大的和平民主社会主义阵营万岁！

第7版()专栏： 匈牙利劳动人民党代表团团长卡达尔同志致词敬爱的代表大会代表们！亲爱的同志们！ 请允许我代表匈牙利人民和匈牙利劳动人民党，向中国共产党第八次代表大会，致以兄弟的祝贺。　　中国人民在共产党领导下十年来获得的伟大成就，使匈牙利人民感到非常兴奋。三年来中国工业增加了百分之六十五，百分之九十以上的农户已经参加了合作社，同时在各个领域都取得了巨大的成就，这一切受到了全世界的重视和赞扬。 中国共产党人在建设社会主义的过程中，一贯地和创造性地把马克思列宁主义理论运用于中国的具体条件，并且在这方面获得了许多成绩，给其他国家和匈牙利的共产党人提供了有益的经验。匈牙利劳动人民党对于这一切非常重视。 匈牙利人民也希望，中国不可分割的领土台湾能够早日回到伟大中国的怀抱里，独立的中华人民共和国能够早日在联合国取得合法的地位。 匈牙利劳动人民非常热爱中国人民和他们的领导者，因为中华人民共和国在建设新生活的过程中，对巩固远东和世界和平作出了巨大的贡献。 使我们内心充满愉快的是，中国和匈牙利之间的政治、经济和文化方面的友好关系，在最近几年中得到了顺利的发展。以朱德同志为首的代表团及其他中国同志到我国的访问，和中国艺术团在我国的访问演出，就是这种兄弟合作的突出事件。匈牙利人民用出自内心的真挚的感情欢迎了中国客人，因为这样的访问能够大大促进我们两国人民相互间的良好关系的发展。我们认为，我们重要的任务就是进一步加强中国和匈牙利在各方面的联系。 亲爱的同志们！匈牙利人民在自己的共产党的领导下，在苏联、中国和兄弟的人民民主国家的帮助下，并由于运用了它们的经验，在社会主义建设中获得了很大的成绩。我们的工业已经克服了战争给它造成的严重后果，现在工业的生产已比一九三八年增加了二倍半，并且在年年向前发展。在农业社会主义改造方面，我们也获得了很大的成绩。我们农业的社会主义成份，拥有全国三分之一的耕地。我国的文化革命，正在大踏步地向前迈进。我们为我们在科学、文艺和体育运动方面所获得的成绩而感到自豪。 匈牙利劳动人民党吸取了苏联共产党第二十次代表大会的教训，并根据这些教训检查了自己的工作。为了消除个人崇拜的有害现象，为了巩固集体领导，为了加强党内民主，我们党的中央委员会在七月会议上作出了具有重大意义的决定。为了巩固社会主义法制，为了进一步发展社会主义民主，也采取了重要的措施。在这种基础上，党内团结、党同劳动群众的联系进一步加强了。我们的党和人民同各友好国家一起，正在满怀信心地走向社会主义的最后胜利。 我们向中国同志们保证，匈牙利劳动人民党和匈牙利人民共和国对于各兄弟党，对于由苏联、中华人民共和国和一切社会主义国家组成的阵营，对于为和平、自由、独立而斗争的各国人民，永远是可靠的盟友和战友。 亲爱的同志们！请允许我宣读我们代表团带来的贺词： “致中国共产党第八次代表大会 亲爱的同志们！ 我们代表匈牙利劳动人民党和匈牙利劳动人民，向中国共产党第八次代表大会，向伟大的中国人民，致以热烈的兄弟的祝贺。 中国共产党领导英勇的中国人民，争取到了祖国的独立，顺利地进行着社会主义建设，争得了世界各国人民和匈牙利人民的深刻的同情和热爱。人民中国在经济、文化和国家生活方面获得的伟大成就，保证中华人民共和国在国际生活中起着卓越的作用。中国的和平政策促进了远东和世界和平的巩固。 亲爱的同志们！中国共产党人正在进行斗争，来进一步巩固工农联盟，加强中国全体人民的团结，完成自己的国民经济计划，进一步发展马克思列宁主义理论，争取社会主义事业的最后胜利，巩固亚洲和全世界的和平。我们衷心地祝你们的大会是这一斗争中的新胜利的起点。 匈牙利劳动人民党中央委员会” 最后，为了表示对中国共产党的热爱，请允许我把匈牙利劳动人民党中央委员会所赠送的旗帜交代表大会的可敬的主席团。 我们祝代表大会的全体参加者和中国全体共产党员身体健康，并在今后的工作中取得更多的成就。 伟大的中国共产党和伟大的中国人民万岁！

第7版()专栏： 不断改进国家和农民的关系 李井泉同志的发言 我完全同意少奇同志、恩来同志和小平同志的报告。 在党中央提出的过渡时期总路线的光辉照耀下，特别是去年秋季毛主席发表了“关于农业合作化问题”的报告以及党中央颁布的“关于资本主义工商业改造问题的决议”，“关于知识分子问题的指示”和“全国农业发展纲要（草案）”等重要文献，胜利地引导着我们迎接了农业、资本主义工商业和手工业的社会主义改造的高潮，大大地鼓舞了广大工人、农民和知识分子的积极性，促进了工业、农业生产和向科学进军的高潮的迅速发展。 四川的基本情况 现在，四川全省参加初级形式的农业合作社的农户，已达全省总农户一千三百万户的百分之九十以上，预计高级形式的农业合作化，也可以在今冬基本上实现；资本主义工业实行公私合营的，占总户数七千四百六十六户的百分之八十六点四八，资本主义商业采取各种形式实行社会主义改造的，占总户数四十七万三千户的百分之七十点○七；手工业组织起来的人数，已达到在城镇集中居住的手工业者总人数三十六万的百分之八十九点一。这就说明，社会主义改造工作，在四川全省范围内已经取得了决定性的胜利。在工业和农业生产方面，一九五五年全省现代工业总产值较一九五二年增长了百分之一三九点六二，一九五六年预计较一九五五年可增长百分之三十五点四六；一九五五年农业总产值较一九五二年增长了百分之十九，一九五六年粮食产量预计较一九五五年可以增长百分之十，这就使得工业和农业生产提前完成第一个五年计划有了可靠的根据。党所领导的其他各方面的工作，例如肃反工作，文教工作，党的组织建设工作等，也都有了一定的进展和成就。但是，在社会主义改造和社会主义建设各方面工作中，所遇到的都是新情况和新问题，由于我们的马克思列宁主义的理论水平不高，领导方法又不能和新的情况完全相适应，因而领导思想落后于实际的情况经常存在，主观主义、官僚主义的缺点错误也容易经常发生。例如去秋以来，在少数民族地区进行民主改革工作，虽然是必要的，适时的，但是，由于我们过去对于如何依据本民族的特点，更耐心地依靠多数等待和说服少数，以及更恰当地对待与喇嘛寺庙有关的土地债务等问题体会不深，考虑不周，以致在改革过程中所采取的某些具体措施上，发生了估计不足、等待不够、让步不够和工作粗糙等主观急躁的缺陷。对于这些缺陷，我们正在努力加以克服。又如，对于前一时期农业合作化运动和工农业生产中的右倾保守思想，已经进行了批评和纠正，但是在处理国家、生产单位和个人利益之间的关系问题上，主要是国家和农民的关系上，还存在着若干缺陷急需继续改进。现在，我就这个问题发表一些意见。 实行国家各项基本政策 农民收入逐年都有提高 几年来，我们在处理国家、生产单位和个人利益的关系上，是按照党中央历来主张的“双方兼顾、公私两利”的分配原则执行的，是既使个人的收益逐年有所增加，也能够使国家的积累得以不断增长，而有利于国家的工业化的。 首先，从国家和农民的关系来看，前面说过，由于农业合作化运动对于发展农业生产所起的促进作用，加上国家增加了对农业的投资，使得农业生产的总产值逐年有所增长；同时，国家又对农民实行了增产不增税的农业税政策，稳定了农民的负担，并且在商业上采取了合理的价格政策和稳定物价的方针，使工业和农业产品的剪刀差逐年有所缩小。随着这些基本政策的实施，农民的生活水平是逐年有所提高的。一九五五年全省农民的实际总收入，按全国不变价格估算，比一九五二年约增加百分之十二左右。一九五六年党中央又规定了以农、副业总收入中的百分之六十到七十分配给社员的正确原则，按照这个规定试算结果，除因灾减产和增产较少的农业合作社以外，预计百分之九十左右的合作社可以争取百分之九十以上的社员增加收入；加上宝成铁路通车和农产品价格的调整，今年农民的收入将会比往年增加得更多一些。在这个基础上，农业合作社得以逐年的合理地积累一定数量的公积金公益金；国家通过税收、商品交换等方面的工作，也逐年地增加了积累。这样做，农民是赞成的，也说明国家和农民的关系是良好的。 对副业生产的领导 还缺乏足够的注意 当然，在国家和农民的关系上，也还存在有若干问题，需要加以解决。首先是占农、副业总产值百分之三十左右的副业生产（不包括经济作物），除开一九五三年有所增加外，一九五四、一九五五两年虽然若干产品仍有增加，可是副业总产值则在不同地区减少约百分之五至百分之十五不等，这就影响了农民总收入的更多增长。其次，一九五四、一九五五两年农业税的社会减免指标没有完全执行，并且削减过多；在为农民发农贷、办水利、交通、文化、卫生等好事中，也有不完全合乎实际情况的缺陷，这都或多或少地增加了农民特别是贫困农民的“额外”负担。这些问题，特别是农民副业生产的减少，曾经对社会经济生活各方面发生一定的影响，也给了我们许多重要的教训。 应当肯定，由于社会主义建设和社会主义改造的进展，农村中某些分散落后的运输、手工纺织、粮油加工等副业生产，势必要逐步地被先进的生产手段所代替，农村中资本主义性质的投机倒贩活动，也必然地要被社会主义经济力量所排除。但是，适宜于农民农闲期间经营的个体分散的副业生产，在相当长的时期内，还不可能也不应该完全由社会主义的生产方式所代替。由于我们过去对应当如何组织这种生产和进行交换，缺乏足够的注意，因而在工作中采取的若干措施不完全恰当，结果就使得还必须加以保持和发展的若干副业生产有所减少。例如，一九五五年生猪的产量较一九五四年约减少百分之七点五，一九五六年春季又比一九五五年同期约减少百分之五，前者同一九五四年粮食统购中的缺点有关；后者则主要是由于农业合作化以后，对于一时还不能由集体经济代替的农民个人饲养生猪的生产没有及时注意妥善安排和采购生猪的价格偏低所致。经过去年冬季实行了粮食“三定”政策，今年春季农业合作社采取增养母猪、自繁小猪和公养、私养、公私伙养相结合等措施，并且把生猪收购价格适当提高了以后，到现在止，生猪头数已经超过了去年同期的水平。又如，若干土特产品几年来没有获得较大的发展，有些甚至有所减少（例如中药材），除开和生猪问题有共同的原因以外，还应当从商业工作来检查。我们认为国家对于主要农产品价格政策的规定基本上是合理的，正确的。但是，因为我们对于如何按照社会主义经济规律来指导小宗产品的价格政策缺乏研究，商业系统往往单纯按照一时一地的市场需要和上级规定的利润指标来决定价格，以致一部分产品的采购价格偏低，一部分产品的价格时高时低，加上不少采购人员任意压级压价，这就在一定程度上打击了农民的生产情绪，损害了群众利益。这是一方面的情况。另一方面，我们认为过去限制和改造资本主义商业所采取的政策措施是正确的，成功的。但是，我们对于种类繁多、数量零星、产销关系千头万绪的小宗土特产品，在新旧交替的过程中，不加区别地采取了经营大宗产品的一套方式方法，资金周转率和利润指标规定得不切合实际，商业机构也完全是按照行政区划来设立，过去用以限制资本主义商业的市场管理办法没有适时地加以改进，这就增加了商品流转环节，阻塞了还不可缺少的小商贩的贩运，打乱了过去的自然流转路线，影响了这些产品的正常生产和交流；并且使城市某些必需的工业、手工业原料和人民生活资料，也不能获得适时的充分的供应。 以上所提国家和农民关系方面的缺陷，如果我们能够及时地钻研并且加以改正，是可以使——作为补充农民集体生产收益的重要手段——副业生产不致于减少或者减少过多的；应当被社会主义经济带动活跃起来的小宗土特产品，也可以随着很快地被带动活跃起来；应当减轻的农民的、特别是贫困农民目前力所不能胜任的负担，也能得到确实的照顾；那末，在农民的收入多增加一些的基础上，国家也可以有取得较多积累的条件，也就能够更好地体现“双方兼顾、公私两利”的分配原则。这些，过去我们在认识上缺乏全面的理解，在工作中曾经一度有所忽略，后来虽然引起了注意，但是还没有完全改变过来，需要继续加以补救。 农产品在省内省外的 销量应当作适当安排 影响国家和农民利益之间的关系的，也还有另一方面的情况。这就是：在若干产品（如青麻、棕片）的省内与省外销售的安排上，在完成国家下达或者追加的财政、商业某些计划指标上，过去也有过不完全恰当之处。虽然这两个问题也同国家的需要和国家的财政体制有密切的关联，而且我们对于国家的利益，过去应当今后也还必须采取坚决尊重的态度。但是前一问题，由于我们对于若干产品的产量了解不够，向中央有关部门反映情况也不准确，以致省内留存量过少；后一问题，虽然因为情况的变化，应当建议国家有关部门作必要的修正，但是我们对于应当照顾农民利益这个方面，很少甚至根本没有向中央有关部门反映，往往是硬性地执行，并且也因此助长了基层干部强迫命令作风的发展。这正是我们在今后工作中应当注意改进的。 正在逐步改进职工生活 其次，从国家和工人的关系来看，几年来我们是在发展生产的基础上来逐步提高职工的生活水平的。前面说过，全省现代工业生产总值是逐年增长的，劳动生产率也逐年提高了，一九五五年现代工业的劳动生产率较一九五二年提高了百分之三十六点二六。在此基础上，工人的工资也随着增加了，一九五五年的平均货币工资较一九五二年增长了百分之十三点九（其中一九五三年增长的比较多些，一九五四、一九五五两年则增加的比较少些），加以城市就业人口不断增加，若干厂矿工人家属的副业生产有所发展，以及工人所得奖金和各项生活福利补助费等，大部分老工人的实际生活水平仍然是逐年提高的。但是，由于工资制度本身有缺点，而且不少企业增加了新工人，这就使得一九五四、一九五五两年的工资计划指标都没有达到，一部分老工人的平均工资没有提高到应该达到的水平；其中少数工人则工资不仅没有增加，而且因为其他各种原因，实际生活水平反有所降低。在职工生活福利方面，几年来虽然也有所改善，但是，由于新工人和工人家属不断增加，大部分厂矿企业的职工住宅仍然极感缺乏，迫切需要加以解决。这些过去未获得妥善解决的问题，现在已经根据中央和国务院的指示，正在逐步地改进。 对处理国家、生产单位和 个人之间的关系的几点意见 最后，在处理国家、生产单位和个人利益之间的关系问题上，我们提出以下几点建议： 一、在恢复和发展农村副业生产方面，应当根据内销和外销的需要（许多产品主要放在可靠的内销基础上）并参照历史上产销比例来制定生产计划；还应当在农业合作社内按照以往副业生产的比重，相应地安排劳动力和划拨资金，以防止只重农业、不兼顾副业和不顾产销条件盲目发展的两种偏向。对于土特产品价格，应该根据“参照历史，照顾现状”的原则，加以合理的调整，目前收购价格偏低的产品应适当提高，一时销售有困难的产品，也应当按照历史上的合理价格收购起来。对于土特产品的经营方式方法，应当按照这些产品零星、分散、季节性较大的特点和规律，采取按商品情况划分比例，由国营商业、供销合作社组织、领导小商贩实行分工经营；应当合并现在国营商业和供销合作社各自分立的土特产经销机构，恢复并建立在国家领导下的土特产集散市场，并且按照自然流转方向设立采购供应机构；应当全部录用旧商业中经营土特产品有技术有经验的人员，在工作中逐步地加以改造。在确定计划、资金和利润以及在市场价格管理上，应当根据实际情况的需要和不损害社会主义利益的原则适当地加以放宽，这样来促进这些产品的正常生产和交流。 二、我省边远山区和兄弟民族地区，因为交通不便的问题特别突出，各项资源不能够充分加以利用，农、畜产品的价格是愈远愈偏低，工业品的价格是愈远愈偏高，影响着山区和兄弟民族地区人民生产的发展和生活的改善。为了尽快地改变山区人民和兄弟民族的经济落后和生活贫困的状态，我们一方面建议国家根据可能的条件适当增加交通投资，修筑山区简易道路，并且打算以专区为单位，组织投资公司，吸收一部分城乡游资，购置交通运输工具，以适应发展山区交通的需要；另一方面，随着交通条件的改善，要适当地提高山区农产品收购价格，并且建议，对于运往边远山区和兄弟民族地区的工业品，在价格上除运杂费外，逐步缩小以至取消地区差率，以促进山区和兄弟民族地区经济的发展和人民生活的改善。 三、为了使厂矿企业在经济上有一定的独立性，建议考虑改变现行的提取企业奖励基金的办法，采取按企业利润确定比例分成的办法；并且根据生产性质和利润大小等不同情况，对留成的比例作不同的规定，使厂矿企业在解决生产和职工生活问题上，有一定的机动权限。这对于调动企业和职工群众积极性，将会起进一步的促进作用。

第7版()专栏： 集体领导的原则是不是适用于工矿企业 王任重同志的发言 我完全同意毛泽东同志的开幕词、刘少奇同志的政治报告、邓小平同志关于修改党章的报告、周恩来同志关于发展国民经济第二个五年计划的报告。我认为从七大以来，党的总路线是完全正确的。以毛泽东同志为首的党中央委员会的政治路线和政治领导，组织路线和组织领导，都是正确而英明的；正是由于这种英明的强有力的领导，保证了我国人民民主革命的完全胜利和社会主义革命的基本胜利，并且取得了社会主义建设上的巨大成就。 现在我就党在工业企业中的领导制度与领导方法问题发表一些意见。 关于这个问题，在湖北省的党组织中，曾经发生过热烈的争论。争论的焦点是：党的集体领导和统一领导的原则是不是适用于工业企业？有一部分同志认为工业企业情况特殊，主张实行“一长制”，就是说关于企业管理方面的重大问题，都应当由行政首长个人决定，不必提交党委讨论；即使党委讨论了并且作出了决定，如果党员厂长（或经理）不同意，也可以不执行党委多数委员所通过的决定；在行政管理上要求一切人员机械地服从厂长的命令；在厂长主持的生产会议上，不准任何人提出和厂长不同的意见，更不允许下面批评厂长；为了保证这种“一长制”的贯彻执行，在干部使用方面就片面强调“以最强的干部当厂长”。我们认为这种主张是错误的，它同我党多年来行之有效的原则，即集体领导与个人负责相结合的原则是不相符合的，它同我党在长期革命斗争中锻炼出来的优良作风，即群众路线的作风是不相符合的。 片面强调“一长制”的恶果： 降低了党的领导作用， 助长了各种不良倾向。 在一九五三年下半年，我们领导上也曾经一度片面地强调了“一长制”，忽视了党的集体领导和统一领导。湖北地区有些工业企业，在这种错误思想的影响下，造成了相当严重的损失。这种错误的主要恶果是：降低了党的领导作用，削弱了党的政治思想工作；有些企业单位实际上把党组织变成了企业管理机关的附属品；党组织放松了对于担负行政领导工作的党员的监督，助长了某些同志的个人主义骄傲情绪的发展；束缚和压制了广大干部和职工群众的积极性和创造性；使官僚主义和命令主义得到了合法的借口而更加滋长起来。 国营江岸机车车辆修理厂，就是这些片面强调“一长制”的企业当中的一个例子。一九五三年他们推行了铁道部三○一号命令，学习和创造性地运用了兄弟工厂的先进经验，改善了生产的计划工作和组织工作，取得了比较显著的成绩。但是由于片面强调“一长制”，该厂厂长过高地估计了个人的作用，看轻了党的集体领导和职工群众的作用，不但在行政管理上强调“一长制”，而且实际上把“一长制”搬到党内来了，以个人的独断专行代替了党委的集体领导。当时该厂厂长兼党委书记，常常不参加党委会议的讨论、不听取党委委员们的意见，等到讨论结束的时候，他来做个“结论”就当作党委的决定。当时，该厂在产量增加的同时已经发生了产品质量不好和大量加班加点的严重现象，有些下级干部提出意见和批评，该厂的领导同志不但不虚心接受，而且对批评者加以斥责。在日常生产会议上，对下级人员任意斥责并且不准下级干部诉说理由。在这样的气氛下，干部和群众的意见，没有适当反映的机会，厂长的错误决定也就不能得到及时的纠正。干部和群众中的埋怨和苦闷情绪很严重，表面上服从一长的决定，暗地里则议论纷纷，少数干部和积极分子甚至气得流泪。在这样的情形下，要想保证生产指挥的统一和生产效率的提高是不可能的。因此在一九五四年和一九五五年的上半年，该厂的生产又陷于混乱状态。经过一九五五年上半年学习党的七届四中全会决议，讨论和执行省委“关于加强党对工业基本建设与工业生产领导的决议”，检查了领导干部的思想和作风，开展了批评和自我批评，在加强党的集体领导方面，做了一些努力之后，该厂的工作才又有了好转。 同江岸机厂相类似的片面强调“一长制”而忽视党的领导作用的倾向，在其他一些企业中，也在同一时期不同程度地发生过，它所带来的不良影响，也同江岸机厂的情况相类似。 实行集体领导和个人负责制以后： 生产指挥统一了，生产效率提高了。 针对上述情况，根据中央历来所指示的集体领导与个人负责相结合的原则和中央有关加强党对企业领导的指示精神，湖北省委曾经在一九五五年二月会议上通过了“关于加强党对工业基本建设和工业生产领导的决议”，确定工业企业的党组织必须实行集体领导和统一领导，批判了脱离党委统一领导而片面强调“一长制”的错误，同时，确定在党委统一领导下分工负责，在行政管理上实行厂长负责制。企业中的重大问题必须交党委认真讨论，决定之后由党组织、行政组织、工会组织、青年团组织分工执行。行政管理上的日常业务，由行政首长负责，党委不应当包办代替。一年多的实践经验证明，这样做是正确的，效果是良好的。 主张“一长制”的同志所持的主要理由是：现代工业的生产指挥需要高度的集中统一，如果实行党委的集体领导和统一领导，就会形成“一揽子”，既会妨碍企业管理的统一，又会妨碍党的政治工作的加强。 党委包办行政事务的“一揽子”的领导方法，也是有过的，我们对于这种领导方法是要克服和防止的。党委决不可放松政治领导而把自己变成行政事务机关，党委的领导同志决不可把自己陷于事务主义的大海之中。但是，对于企业中的各项重大问题，党委必须认真地进行调查研究工作，学习上级行政领导机关颁发的指示、命令和计划，必须有准备地提交会议讨论；党委认为必要时，可以而且应当作出适当的决定，然后通过一定的组织，采取适当的措施到群众中去贯彻执行。党委的每一个成员，包括党员厂长在内，必须认真服从和坚决执行党委的决定。这样做，不但不妨碍企业管理上的集中，而且大大有助于生产指挥的统一和生产效率的提高。 为了证明这一点，我从许多事实中举出下面三个例子： 第一个例子是国营武汉第一棉纺织厂，该厂自从一九五四年以来，配备了较强的党委书记，在实际上是一直坚持着党委统一领导下的分工负责制。从这时起，该厂党委不但没有形成包揽行政事务的“一揽子”领导，而且纠正了过去某些分工不明确的毛病。他们既发挥了厂长和管理机关的作用，同时也发挥了工会、青年团的作用，并且在党委的统一领导下，较好地组织了管理机关和群众组织之间的协作。这样不但不妨碍，而且有力地保证了生产指挥的统一和生产效率的提高。几年来，他们完成国家计划的情况是比较好的。该厂的管理水平和技术水平的提高是比较快的，技术工人、技术干部、管理干部和政治工作干部的生长也是较多较好的。 第二个例子是中南建筑第一工程公司。该公司在一九五四年（当时的名称是第三工程处）曾经一度片面强调和推行了“一长制”。表面上实行了统一的生产指挥，但在实际上，由于行政负责人不注意和干部、群众商量办事，因而有些决定和命令不符合实际，行不通；有些决定和命令虽然一般可行，但是干部和群众因为不了解全面情况和领导意图，也常常发生抵触。当时，党委的领导核心没有形成，干部之间的思想很不一致，因此，这个企业，在表面上是“一长制”，实际上是“一国三公”各行其是，表面上统一，实际上很不统一。他们在一九五五年上半年学习了党的七届四中全会的决议和贯彻执行了湖北省委“关于加强党对工业基本建设与工业生产领导的决议”以后，纠正了忽视党的领导作用的倾向，加强了党委的干部，逐步地建立了党委的集体领导和统一领导，增强了党的团结，发挥了干部、党员和职工群众的集体智慧，统一了思想和步调，加强了党的政治思想工作，提高了职工群众的觉悟，因而就比较有力地保证了生产指挥的集中统一，纠正了过去那种无组织、无纪律的混乱现象。这个公司在一九五五年全面、超额完成了国家计划，一九五六年上半年的工程计划也是完成得比较好的。 第三个例子是武汉裕华纺织厂。这是一个公私合营的企业，在资本家当经理的时候，我们是依靠党的基层组织来领导这个工厂的工作的，有关行政管理方面的重大问题，党委讨论决定之后，再同非党的经理去协商，就在这个时候，裕华纺织厂的生产水平，并不比那些片面强调“一长制”的工厂落后。后来，我们的党员当了经理，也没有削弱党委的统一领导，这样并没有妨碍经理和管理机关职能的发挥。特别从今年以来，该厂党委强调了集体领导与个人负责相结合，强调了群众路线的工作作风，把“从群众中来，到群众中去”的原则，贯串到政治工作、经济工作和技术工作中去。这样做的效果是好的，他们全面地超额完成了一九五六年上半年的生产财务计划，并且能够保证该厂的五年计划四年完成。该厂党委认识到，帮助行政管理人员和技术人员（包括党员和非党员）学会群众路线的工作方法，是党的重要任务之一；而实现这个任务的主要方法是带领干部在生产实践中去学习。在这一方面，他们已经摸索到了一些具体经验。我现在只说一件事情：该厂筒子、摇纱、成纱车间，筒子工序经常大量积压管纱的问题，是一个存在了三年多的有关全厂生产的重大关键问题。过去总以为解决管纱积压的根本办法是增加机器和人员。因此他们在两年内陆续增加了二十台筒子机，但是管纱积压问题并没有解决。今年第一季度棉纱产量提高以后，管纱积压问题就更为严重。为了减少管纱积压，虽然增加了二十一个工人，仍然没有完全解决问题。今年二月份，该厂党委全面地分析了生产情况，认为对于管纱积压这一突出的薄弱环节，必须采取领导人员亲自动手而又依靠群众的方法来解决。该厂领导人员（包括行政和技术人员）深入到筒子工序的工人群众中去，重新研究和总结了在一九五五年就已经发现然而没有认真总结和推广的青年女工袁玉桂的操作经验，袁玉桂的日产量比一般工人高二十多斤，接头质量也好。在总结中，又吸收了其他先进生产者的操作优点，从而总结出一套较为完整的筒子工作法。这一工作法推广以后，不过二十余天，就完全扭转了筒子工序管纱积压的局面。现在，筒子工序不但不必再增加工人和设备，而且调出了工人六十一人，节余了筒子机四台。该厂总工程师很受感动地说：“这是一个几年来的老问题，我们认为不增加设备和工人，根本无法解决，想不到把问题一拿到群众中去，很快就解决了。”该厂党委抓住这样一类的事例去教育干部，对管理人员和技术人员的帮助是很大的。 所有这些事实都证明：在工业企业中无论是政治工作或经济工作都必须坚持党的集体领导与个人负责相结合，领导骨干与广大群众相结合的原则，只有这样才能把企业办好。 所有这些事实都证明：中央关于工业企业的领导制度问题的指示是正确的。正如少奇同志所指出的：“在企业中，应当建立以党为核心的集体领导和个人负责相结合的领导制度。凡是重大的问题都应当经过集体讨论和共同决定，凡是日常的工作都应当由专人分工负责。企业的领导者，企业中的党组织、行政组织、工会组织和青年团组织，都应当善于把企业的当前任务向群众解释清楚，善于发动群众开展社会主义竞赛和先进生产者运动，提出合理化建议，不断地改进工作。企业中各方面的领导骨干，都应当善于深入群众，同群众打成一片，了解群众的情绪和要求，积极帮助群众解决困难。”我们认为这个指示是完全正确的，我们坚决贯彻执行这个指示，为进一步改进企业的政治思想工作和经营管理工作而努力。

第8版()专栏： 十一年间的大变化 白志明同志的发言 陕北人民的祝贺 我带着延安和陕北的党员和人民对党的第八次代表大会的热诚期望和衷心祝贺，带着他们对党中央、毛主席的深切怀念和无比敬爱，来参加这次大会，觉得有说不出的兴奋和愉快。当召开党的第八次代表大会的消息传来以后，延安和陕北的党员和人民，回忆起从七大到八大的十一年中间所发生的巨大变化，心里充满无限的喜悦。正像杨家岭七一农业社社员蔡维元同志所说的：“七大在延安开会的时候，日本帝国主义还没有投降，国民党反动派还没有垮台。现在，咱们正在建设社会主义社会，延安今年也实现了农业合作化，又开始有了拖拉机，我们要搞好农业生产，支援工业建设，来庆祝八大的召开”。这些话充分地表达了延安和陕北的党员和人民的兴奋心情。 从胜利到胜利 七大以后，正当延安和陕北人民在党中央直接领导下，过着丰衣足食的幸福生活的时候，胡宗南匪军向党中央所在地——延安发动了进攻。延安和陕北人民高呼着“保卫党中央！”“保卫毛主席！”的口号，向敌人进行了英勇的斗争，从各方面积极配合人民解放军作战，终于取得了战争的胜利，光复了延安。在战争中，延安和陕北遭受胡宗南匪军的破坏是十分严重的。比如延安郊区有三十七个村庄变成了无人区，耕地荒芜了百分之四十以上，牲畜减少了百分之七十。延安光复以后，在毛主席住过的枣园村，有逃难回来的四十五户农民，只带回八头牛，二十只羊，他们在破破烂烂的窑洞里安家，几乎是赤手空拳地在荒芜了的土地上耕作。虽然，敌人的抢劫和破坏，使战后恢复工作遇到了许多困难，而去年大部分地区又受到自然灾害的袭击，但是，延安和陕北人民，并没有向任何困难低头。他们在党中央的亲切关怀、国务院调拨巨额粮款和全国各地的大力支援下，用自己的劳动和智慧克服了重重困难，医治好战争的创伤，战胜了灾荒，恢复和发展了生产。 经过这几年来一系列的社会改革，特别是农业合作化的实现，为进一步发展生产开辟了广阔的道路。据延安市郊区三个农业社的调查，今年粮食亩产量比国民党军进攻之前的一九四六年增加了一倍以上。杨老庄农业社的山地小麦由过去的亩产五、六十斤增加到二百二十多斤，大面积丰产达到四百斤。而农业税比一九四六年减轻了一半。随着生产的恢复、发展和农业税的减轻，人民的生活得到逐步改善，社会购买力不断增长。特别是工业用品供应充足，价格合理，比如一九四八年以前，四斗小米只能换到二丈土布，不够做一块被里子，现在用同样多的小米换到的花布和棉花就可以做一床漂亮的新被子。延安和陕北人民看到自己今天所过的幸福日子，更增加了建设社会主义社会的信心和勇气。 延安已经重建起来而且有了新发展 被胡宗南匪军破坏了的延安市，现在已经重建起来，而且有了新的发展。延安旧城过去被日寇飞机炸成一片瓦砾，现在城内开辟了两条大街。马路两旁是新建的平房和楼房：这里有小型的面粉厂、榨油厂，也有影剧院、医院和商店，还有革命纪念馆和正在筹建的林业展览馆。在东关，新建的小型火力发电厂供给全市的用电，在战争中保存下来的拐峁火柴厂仍在继续生产。正在建设中的新工厂，南门外有汽车修配厂，桥儿沟有拖拉机修配厂。城北过去的“文化沟”一带，成为今天的文化区，中、小学学生比一九四六年增加了一倍半。此外，还有农业学校、林业学校等四所新建的和正在建设的中等专业学校。市区正在进行绿化：在延河两岸，在宝塔山旁，在枣园沟里，在杨家岭山上，当地群众和来自全国各地的青年，栽种了成千上万的树苗。今年秋季，绿化面积将达到市区总面积的百分之三十三。遭到胡宗南匪军严重破坏的杨家岭中央办公楼和党的第七次代表大会会场——中央大礼堂，已经按照原来的样式和色调修复起来了，仍然保持着宏伟、庄严的面貌。党中央、毛主席住过的枣园、杨家岭、王家坪，现在是人们游览参观的胜地，凡是到延安去的客人，都会被这些非常简朴的但是富有历史意义的地方所吸引。 还需要作很多工作 当然，延安和陕北在经济、文化方面还是比较落后的；人民生活中仍有不少的困难；而我们的工作也还有不少的缺点和错误。因此，我们还需要做很多的工作，特别是做好山区生产规划，发展多种经济，根据可能的条件发展文化、教育、卫生事业，以便从根本上改变山区的经济面貌，进一步地提高人民的物质生活和文化生活。我们还要做好延安的城市建设规划，把革命的历史文物和名胜古迹更好地保存下来。我相信：延安和陕北的党员和人民，一定坚决拥护党的第八次代表大会的决议，并为其彻底实现而付出更大的努力，一定永远跟着党中央和毛主席，从胜利走向胜利。

第8版()专栏： 依靠组织，依靠群众，是做好一切工作的基础 赵成满同志的发言 我完全同意和拥护毛主席的开幕词、刘少奇同志、周恩来同志、邓小平同志在这次大会上所作的报告，并且保证在今后实际工作中积极努力，贯彻实现这次党代表大会的各项决议。 我是一个有三十多年工龄的铆工工人，现在组织上分配我担任大连401厂技术检查科的副科长。 在我一开始担任这个工作的时候，党就对我说：“要做一个优秀的技术检查工作者，不仅要对国家负责，同时也要对群众负责。既要坚持产品的标准，同时也要注意发挥群众的积极性”。几年来，我是一心一意地遵循着党所指示的这个方向努力工作的。 要对国家负责，就要坚持产品的质量标准，反对任何凑付胡弄的现象。为了作到这一点，我不仅努力学习，掌握技术和熟悉产品的结构与性能，同时还注意了解工人的技术水平，弄清楚那些生产组技术低，容易出废品，那些工人思想比较落后，可能凑付胡弄。这样，我心里就有了底，便于检查和帮助工人提高技术。 要发挥群众的积极性，并不是要降低质量标准去迎合群众，而是要想一切办法帮助群众，防止和减少废品的产生。我们的技术检查工作是以预防为主，采取中间检查和工序检查的方法，我经常主动地深入到生产过程中勤检勤查，及时给工人指出工作中可能发生的差错，并且提出改进的方法和措施，在废品没有产生以前就防止了废品的产生，避免了等到废品发生以后才去检查和那种“光检查挑毛病，不预防不帮助”的做法。工人都赞成这种做法，对检查人员提出的意见也都表示欢迎。他们说“多亏检查员这么一提醒，否则就坏了”。这样就做到国家不受损失，群众也高兴。 我作技术检查工作以来，经常注意帮助工人提高技术水平，常常拿产品质量优秀的小组和个人的好经验来教给技术较差的小组和个人，帮助大家共同提高产品质量，因为有许多返手活和废品并不是因为工人有意的凑付胡弄，有些则是由于工人的技术水平低造成的。例如过去铆工车间工人上板绞花眼的质量都很低，老是不合格，以后我帮助他们学习了李成隆小组的操作经验和苏联的先进计算方法，产品质量就有了很大的提高。 在日常检查工作中，我经常向工人宣传提高产品质量的重要性，比如在处理某一件废品的时候，我不仅注意帮助工人在技术上提高，同时也注意教育和启发工人提高觉悟，使他们认识到提高产品质量的重要意义。 依靠组织，依靠群众，是做好一切工作的基础。我经常以党所教导我的这种思想作风来检查自己。经常向党组织汇报产品质量情况和工人在生产中的思想情况，取得党的领导和监督；经常征求群众的意见，使技术检查工作得到广大党员和群众的监督和支持。 我在工作中帮助群众解决产品质量上的困难问题，群众在工作中也给了我很多帮助，他们告诉我那些地方可能有漏洞，那些地方需要严格检查。我是铆工出身，对机械、锻造、铸造等方面不太内行，碰到机械加工、锻铸件的质量上出了问题的时候，我就虚心向群众请教，吸取群众的智慧，同老工人、技术人员一块来研究。例如铸工车间镀锌工作的色泽质量老是不合规格，我想起另一个车间有一个老工友对这方面有特长，就主动地向他请教，终于在他的帮助下解决了这个质量上的问题。 党时常教导我：永远不要满足于既有的成绩才能进步。几年来我在党的培养教育下，虽然在实际工作中积累了一些经验，但离党和国家的要求还差的很远。我对政治理论和技术理论学习还很不够；组织领导能力很差，还没有把全科人员的积极性都充分地发挥起来；在具体检查工作中，有时还存在工作不细致、不严格的毛病，因而返手活和废品还不断产生。这些都还需要我今后继续不懈地加倍努力。 在这次大会上听了党中央负责同志的各项报告，给了我很大教育。我决心在党的领导下，同大连401厂的全体党员和工人一道，满怀信心地担负起党交给我们的光荣任务，为加速祖国的社会主义工业化而奋斗！ 编辑部说明　在17日中国共产党第八次全国代表大会上发言的还有孙汉章、曾希圣、李铣、伍精华四位同志，由于篇幅所限，他们的发言稿顺延至明天发表。以上代表发言的标题和小插题都是本报编者加的。

第8版()专栏： 贯彻依靠工人群众办好企业的方针 陈丕显同志的发言 根据上海的经验，要想搞好生产，必须在工厂企业党委的统一领导下，坚持集体领导分工负责的原则，充分依靠群众，发动群众，反对片面地强调加强行政管理；同时采取积极措施，从各个方面加强工作，使职工群众从切身经验中认识到自己是企业的主人翁。 为了把我们祖国建设成为一个伟大的社会主义国家，党中央委员会总结了我们进行社会主义建设和社会主义改造的经验，提出了第二个五年计划的建议。为了完成和超额完成发展国民经济的第一个和第二个五年计划，我们必须更好地贯彻执行依靠工人阶级搞好生产的方针，把工人群众的力量更充分地发动起来。几年来，上海的党组织依据中央规定的这个方针，发动了群众，依靠广大群众的无穷无尽的精力和智慧，克服了无数的困难，恢复和发展了生产。事实证明，这个方针是完全正确的。 但是，我们还有一些同志对这个方针缺乏明确的认识，比较突出地表现在他们不是强调依靠群众，而是强调依靠管理制度，并且把加强企业管理和依靠群众对立起来，好像仅仅依靠管理制度和行政命令，就可以完成各种各样的复杂的任务。当然，没有统一集中的科学管理，要想使现代工厂企业正常地进行生产，这是不可能的。因此，我们的工厂企业建立了一些必要的制度，起了一定的作用。今天的问题是：我们毕竟不能忘记这个简单的真理，就是机器加管理制度并不能代替活生生的人，要搞好生产，必须依靠从事创造物质财富的广大职工。就拿我们建立各种管理制度来说，从制定它，到贯彻执行，都必须是建立在广大职工群众自觉的基础上的。同时还要根据群众的实践不断地补充、修改，使它日趋完善，不但能够消除各种不利于生产的因素，而且更重要的是能够调动一切积极的因素，成为不断发挥职工群众积极性创造性的有力的工具。 因此，要想搞好生产，根据上海的经验，必须更好的贯彻执行中央的这个方针，在工厂企业党委的统一领导下，坚持集体领导和个人负责相结合的原则，充分依靠群众，发动群众，反对片面地强调加强行政管理；同时采取积极措施，从各个方面加强工作，使职工群众从切身经验中认识到自己是企业的主人翁。我们认为，必须从以下四个方面进行经常的系统的工作，才能达到充分发挥职工群众的积极性创造性的目的。这就是：（一）必须密切结合职工的实际情况，对广大职工进行经常的共产主义教育，不断提高职工的政治觉悟；（二）必须使集中领导和充分发扬民主相结合，广泛地吸引职工群众参加企业管理；（三）必须发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神，根据国家利益和个人利益的一致、长远利益和目前利益一致的原则，在发展生产和提高劳动生产率的基础上，使职工的工资收入逐年有所增加，生活逐年有所改善，生活的困难得到热情的关怀和适当的解决；（四）必须采取积极措施，提高职工的文化技术水平，以适应国家建设和职工的要求。 我们很多工厂的党组织，从这四个方面作了许多工作，取得了明显的成效。例如，我们工厂企业里往往有一小部分工人，生产情绪不高，过去，我们的同志不关心他们，不了解他们，只是简单地给人家戴一顶“落后分子”的帽子，问题得不到解决。但是，当我们党的组织认真地对待了这个问题，发动党员分别访问周围的群众，很快就发现原来他们的情绪不高大都是因为有各种困难：有的是技术不高、身体不好、生产上有困难；有的是因为干部作风不民主，他们的意见得不到尊重而表示不满意；有的是经济生活上有困难；有的是因为厂里没有托儿所，孩子放在家里不放心；有的是夫妻、婆媳之间不和睦；有的是因为宿舍太远，影响上班和睡眠；有的是文化技术不高，又没有工夫学习，感到苦闷；只有极少数人是贪玩、不爱劳动。显然，这绝不是规定几条管理制度就能解决的问题。必须从政治上提高他们的觉悟，同时关心他们的切身利益。党组织针对各个人的情况，帮助他们克服了具体的困难，这些职工的政治觉悟提高了，把党组织和党员看作知心朋友，生产上也积极起来了，有的并且成了先进工作者。不但这样，由于工作具体深入了，就用不到开那么多的会议了，过去一下班，总是要开会，干部也是忙于开会，办文件，很少和群众见面。现在，下班以后，工人们有时间去上文化课或技术课了，干部们也有功夫同工人们一道听课，一道参加俱乐部活动了，干部和群众的关系更为密切了。 又例如，我们许多工厂，为了保证产品质量，强调了加强产品检验制度，这是对的。有些厂的检验人员注意了加强质量宣传，帮助工人进行质量分析，提出防止产生废品的措施，鼓励工人提高技术，检验工作就取得了群众的支持，质量就有所改进。但是，也有些工厂，由于不从思想上教育工人，检验人员往往是站在和群众对立的地位，再加上检验标准、检验设备不完善，往往造成很多纠纷，不但不能提高产品质量，反而使工人产生消极情绪，影响团结。又例如，有些厂在贯彻执行工艺规程中，不具体分析本厂的技术和设备等条件，只由少数领导人关起门来，制定规程，命令群众执行，这样就往往不切实际，束缚了群众的积极性。上海锅炉厂一个钻工改进了钻头，提高了效率，但因不符合行政上的规定，只秘密地使用，直到行政上为了克服钻工薄弱环节，召开工种会议，才被发现和推广，效率提高了一倍。上海电机厂用发动群众进行工艺分析、工具分析的方法，修正和补充工艺规程，在贯彻执行中取得了群众的支持，收到了较好的效果。这就证明，没有群众路线，就谈不上真正的科学管理；只有建立在群众自觉的基础上，才有真正的科学管理。 至于我们依靠群众的智慧克服困难的事例，更是举不胜举。 这些生动的事实，教育了干部，也教育了党的领导机关，使我们更加深刻地懂得了党中央在我们解放大城市以前，就提出了依靠工人阶级搞好生产的方针，有多么重要的意义。我们相信，继续坚决地贯彻执行这个方针，我们一定能够在生产战线上取得更大的胜利。不要再上一次当 在美、英、法三国的策划下，曾经“支持”“杜勒斯计划”的十几个国家今天又一次在伦敦集会，讨论所谓“苏彝士运河危机”。在这个会议上，美国将向与会国家兜售他的向埃及主权挑衅的“使用国协会”的计划。 美、英、法三国之所以要拉拢其它国家参加这个“使用国协会”，正如合众社所说的，是因为“杜勒斯认为，使得别的国家参加这个计划是重要的，这样不会被称为大国的‘殖民’行动。” 但是，现在人们都认识到，“使用国协会”的方案包藏着严重的战争危机，支持这个计划，就无异是增加在中东爆发战争的因素。因此，答应去伦敦参加会议的许多国家事先就表示，它们出席会议并不意味着参加这个协会，并且表示要反对使用武力的行动，有的国家还主张把苏彝士运河问题提交联合国来处理。 当然，这些国家在“使用国协会”问题上抱审慎的态度是好的。但是，这些被邀请去接受美、英、法拟订好了的计划的人，应该小心

第8版()专栏：观察家评论 不要再上一次当！ 这些人应当记得，当他们去参加第一次伦敦会议的时候，他们之中不少人也曾经宣布过要维护埃及的主权、主张和平解决问题。但是结果，他们上了美国的当，支持了“杜勒斯计划”，而所得到的后果是中东的战争威胁不是和缓了，而是大大严重了起来。 现在，美国为了减少这些国家对于参加第二次伦敦会议的犹豫，又在大放空气，说什么它的“使用国协会”计划可以“剧烈修改”。“杜勒斯计划”也是在经过所谓“修改”以后得到十七国的支持的。美、英、法就拿了这个计划对埃及进行挑衅。现在，美国又准备对“使用国协会”的计划作什么样的“修改”呢？美国国务院已经露骨表明，“美国将不顾纳赛尔总统的反对，而同英国和法国一起实行建立苏彝士运河使用国协会的计划”。可见，美国的“修改”顶多只是玩弄一些字眼，像“杜勒斯计划”曾经作了所谓“修改”的那样，来骗取其他国家的支持，而“使用国协会”，万变不离其宗，仍然是一个对埃及人民进行无耻挑衅的殖民主义阴谋。 同时，对于英、法两国来说，今天美国的意图已经很明显了。仅仅为了对埃及进行武力威胁，英国已经耗费了远远超过一亿英镑的巨款。美国显然以幸灾乐祸的心情看着英国与日俱增的困难。杜勒斯在动身到伦敦去以前，一口否认了美国方面曾经宣传过的要给予英、法以经济上的帮助。他表明美国所关心的，只是利用英、法的困难，扩大美国对它们的石油输出。这实质上表明了美国准备趁此机会，在争夺石油资源和市场的斗争中永远打败英国。英、法由于在美国支持和怂恿下对埃及使用武力威胁，已经使自己处于骑虎难下的窘境。如果它们以接受杜勒斯想出来的“使用国协会”计划为得计，那它们就是在故意闭着眼睛走进美国布下的陷阱。 参加第二次伦敦会议的国家，现在完全有被美国拖下水去的危险。如果它们同意参加“使用国协会”的冒险计划，那么，其结果除了对美国有利以外，对于所有其他国家都是不利的。它们必须警惕：美、英、法三国利用这个“使用国协会”来实行武力干涉埃及。这是一个现实存在的危险。而且，即使美国极力宣传不使用武力，但是一到美国大选结束，美国完全有可能露骨地用直接的军事干涉来执行它对埃及的政策，而“使用国协会”就是美国随时可以利用来摊牌的一个工具。到那时候，凡是支持这个计划的国家都将脱不了责任，也逃不了美国的罗网。 第二次伦敦会议的参与国必须知道：支持“使用国协会”的计划，就意味着参加殖民主义的行列，而它们之中有些国家本身就是深受殖民主义的危害的。这些国家应当从它们本身的利益出发认真考虑一下，它们是不是吃得消得罪和疏远埃及人民和亚非地区的十多亿人民所带来的后果。

第8版()专栏： 埃及政府照会联合国安全理事会 要求结束西方破坏运河通航的行动 二十一国已接受埃及设立谈判机构的建议 新华社18日讯　纽约消息：埃及驻联合国大使劳特菲9月17日把埃及政府的一份照会交给安全理事会主席努奈斯一波图翁多（古巴）。这份照会提请安全理事会警惕地注视由于西方企图建立“运河使用国协会”计划所造成的紧张局势；它同时表明了埃及政府要和平解决苏彝士运河问题的决心，并且要求结束西方破坏运河顺利通航的行动。 照会说，埃及认为西方试图建立的“使用国协会”“是同埃及的尊严和主权不相容的。它是公然违反联合国宪章和1888年公约的。” 照会指责英国首相艾登在他的声明中建议成立的这个组织“试图以一种没有先例的方法，在联合国的一个自主的会员国的领土内，不经该国的同意，设立一个拥有自封的权限的组织”。它说：“对于这条运河的这种干涉会危及运河的通航自由，而且也不符合运河的使用国的利益。此外，它还将构成对国际和平和安全的威胁。” 照会还说，除了这个协会的非法性之外，设立两个对立的管理机构——一个是合法的管理机构，另一个是篡权的管理机构——还会造成复杂和矛盾的情况。人们不能不认识到这种局势所固有的危险。 照会接着以雄辩的事实说明了埃及政府在竭力维护运河的交通正常和通航自由。它说，自从7月26日以来，通过运河的船只有二千二百一十六艘，而1955年同期是二千一百零三艘。而自从西方领航员离职以来，平均每天有四十二艘船只完全安全地、有秩序地而且有效地通过了运河。尽管西方进行了无穷的阻挠和破坏，运河航运却有了显著的成绩。照会表示希望通过运河的船只遵守运河规章和缴付一定的通行费用。 照会指出，已经有二十一国家接受了埃及提出的关于设立谈判机构的建议。 照会重申：“埃及政府决心不遗余力地设法在承认埃及的合法权利和主权权利的基础上并按照联合国宪章和平解决苏彝士运河问题，使运河为了一切国家的利益，为了世界繁荣、和平和安全的最大利益而得以继续发展和进步。” “要达到这个目的，就必须结束上面提到的那些行为，这些行为的目的，特别是就法国和联合王国而言，在于事实上占有运河和破坏埃及的独立本身；这些行为使全世界感到震惊并且引起了恐惧，而且也严重地威胁着国际和平和安全，破坏了联合国宪章的最高尊严。” 埃及代表要求安全理事会主席分发这个照会。

第8版()专栏： 国际民主妇联发表声明 要求和平解决苏彝士运河问题 新华社18日讯　塔斯社柏林17日讯，国际民主妇女联合会发表声明，指责西方国家在苏彝士运河问题上的政策。 这个组织要求“运用一切和平手段以求得既保障埃及权利又照顾到苏彝士运河使用国利益的解决办法”。

第8版()专栏： 印度尼西亚和阿尔巴尼亚等国 赞成建立运河问题谈判机构 据新华社雅加达17日电　印度尼西亚政府已经通知埃及总统纳赛尔，印度尼西亚赞成埃及关于成立谈判机构以准备新的国际会议的建议。 外交部秘书长苏班德里奥对印度尼西亚新闻记者说，印度尼西亚已经通知埃及，印度尼西亚在原则上赞成举行第二次关于苏彝士问题的国际会议，无论这次会议是属于联合国范围内或是以一种新的伦敦会议的形式来举行。但是，这个会议必须像纳赛尔所建议的那样，具有更广泛的基础，和采用谈判机构的方式，在这个机构里，所有的观点都可以提出来。 据新华社布拉格18日电　据阿尔巴尼亚通讯社报道，阿尔巴尼亚政府在一项回答埃及政府关于苏彝士运河问题的照会的复照中指出，阿尔巴尼亚政府欢迎埃及政府的声明和所提出的建议，并表示愿意参加埃及建议的谈判机构的工作。 据新华社18日讯　巴拿马城消息：巴拿马政府在9月17日发表声明，宣布支持埃及提出的关于成立一个代表苏彝士运河各使用国的不同意见的谈判机构的建议。 据美联社说，美国官方人士对巴拿马的这种态度“表示关切”。

第8版()专栏： 阿拉伯联盟政治委员会 重申支持埃及收回运河 据新华社18日讯　开罗消息：阿拉伯联盟政治委员会9月17日在开罗举行特别会议。与会国家在会议上再度表示支持埃及把苏彝士运河收归国有，并且谴责英法在地中海进行军事集结。

第8版()专栏： 穆祥雄百公尺蛙泳成绩 达到世界纪录的水平 新华社华沙18日电　中国著名游泳运动员穆祥雄9月16日在波兰的贝托姆（在斯大林诺格罗德）举行的中、波游泳赛中，以1分9.6秒的成绩获得了一百公尺蛙泳第一名。这个成绩已经达到了世界纪录的水平。 到今年6月为止，国际业余游泳联合会所承认的男子一百公尺蛙泳世界纪录是日本的古川所创造的1分8.2秒。古川是在二十五公尺的游泳池内创造这个成绩的，而穆祥雄这次比赛用的游泳池长度是33.3公尺，因此，他比在二十五公尺游泳池内少了一次转身利用腿蹬的机会。 古川今年8月在日本全国游泳赛中获得一百公尺蛙泳第一名时的成绩是1分10.7秒（池长五十公尺）。 同穆祥雄一起参加这项比赛的有波兰著名运动员、以前的一百公尺蛙泳世界纪录1分9.8秒（池长二十五公尺）的创造者皮特鲁塞维茨。这次他的成绩是1分12.2秒，获得了第三名。

第8版()专栏： 南斯拉夫印度尼西亚联合声明 在许多重要国际问题上意见一致 两国将进一步发展经济文化合作 新华社18日讯　据南斯拉夫通讯社报道，17日在贝尔格莱德发表的南斯拉夫和印度尼西亚的联合声明说，两国的政治家们准备扩大和巩固两国在技术和经济方面的合作，促进相互间的贸易和发展文化合作。 声明宣布，铁托总统已经接受了苏加诺总统的邀请，准备到印度尼西亚去访问。 这个在苏加诺总统和铁托总统以及他们的助手举行会谈之后发表的声明认为，南斯拉夫和印度尼西亚之间的关系以及所有其他国家之间的关系，应该建立在积极的和平共处的政策，平等、尊重领土完整和主权的原则以及其他在万隆会议上得到体现的原则的基础上。 双方特别强调，它们相信国际上一切悬而未决的问题，应该只通过和平的方法，通过进行谈判取得协议的方法来加以解决。 关于围绕着苏彝士运河问题而发生的目前局势，双方表示深切的关怀，并且认为：这个问题应该在不进行武力威胁的情况下，根据尊重埃及的主权和尊严的原则并且考虑到通航自由的原则，用和平的方式来解决。 双方认为，单是苏彝士运河使用国一个集团的片面行动是不能够使这个问题得到解决的。因此，它们呼吁各国遵守上述的原则积极地和有组织地给予帮助，以便通过协商来达成相应的解决。 双方认为：到目前为止所取得的国际关系的发展，要求大小各国充分和平等地参加国际生活，应该努力充分体现这些国家在解决世界问题方面的平等作用。 世界各国经济发展的不同水平是国际局势不稳定的基本根源之一。应该给予那些经济发展一向受到殖民主义或其他具体历史条件阻挠或障碍的国家以技术援助和经济援助。这种不附加任何条件的援助应该是为了使世界经济得到均衡的发展。 同时，充分尊重这些国家自由使用它们的国家财富和资源的内部主权，也是十分必要的。 双方强调指出：今天在世界许多地方，如像西伊里安等地，仍然存在着的殖民主义问题是国际紧张局势的根源，应该尽一切努力在尽可能短的时间内解决这些问题。因此，它们表示支持仍然处于附属地位的人民的解放进程。 为了充分实现联合国普遍性的原则，双方完全一致地认为，根据联合国宪章有资格成为会员国的非会员国应该立即接纳进入这个组织。在这方面，尤其是中华人民共和国的出席联合国的合法权利应该得到行使，以作为对于世界和平的一种建设性的贡献。 双方认为，裁减军备以及禁止使用和试验原子武器和热核子武器是对实现世界和平的主要贡献。因此，它们同意主要应该通过联合国来作不懈的努力，以便缔结为了达到这个目的的国际协定。 在这个联合声明上签字的是南斯拉夫外交国务秘书长波波维奇和印度尼西亚外交部长阿卜杜加尼。

第8版()专栏： 赫鲁晓夫将访问南斯拉夫 新华社18日讯　据塔斯社莫斯科讯：据悉，赫鲁晓夫将在9月19日以私人身份到南斯拉夫访问。 赫鲁晓夫将在那里度假休养几天。