第1版()专栏： 海南岛保亭县黎族同胞满心喜悦地使用着新式农具进行田间作业。

第1版()专栏： 慎重地从经济上逐步改组公私合营工业 对公私合营工业进行经济改组，使它们的生产能够适应国家建设和人民生活日益增长的需要，能够适应生产关系变化以后进一步发展生产力的要求，是这些企业在当前时期的一项重要工作。 根据今年二月八日国务院“关于目前私营工商业和手工业的社会主义改造中若干事项的决定”，全国各地对公私合营工业的经济改组，一般都进行了准备工作，部分地区已经作了一些调整。有些地方调整得比较好，企业中的产品质量提高了，经营管理改善了，设备的潜力发挥出来了，职工群众的积极性空前高涨。但是，有些地方由于没有很好地调查研究和全面规划，盲目地过多地合并工厂，以致打乱了已有的供销关系或协作关系，产品品种减少和品质下降，厂房设备拥挤，职工食宿生活都不能很好地安排。经济改组工作牵涉到社会生产力的配置，牵涉到工业和工业、工业和商业，以及公私、劳资等各个方面的关系，因此，在进行这项工作的时候，应该特别小心谨慎，要有准备、有步骤、分期分批地进行，绝不能贪多图快，采取急躁简单的办法。 在公私合营高潮中，许多干部产生了大规模合并工厂的思想。国务院 “关于目前私营工商业和手工业的社会主义改造中若干事项的决定”发布以后，经过各地党政领导机关的检查纠正，这种思想已经有了很大程度的改变，但是尚未彻底克服。 有些同志认为，集中起来搞大生产才是社会主义。他们没有认识到，社会主义企业的优越性，应该首先从提高产量质量，提高劳动生产率上表现出来。经济改组是提高生产的手段，而不是我们的目的。如果在条件不成熟的情况下就盲目集中并不能提高生产，为什么要费许多时间、精力去勉强集中呢？ 有的同志单纯从便于管理出发，以为集中起来好管理。我们知道，管理是为生产服务的，如果只是片面地要求便于管理，却给生产造成混乱，这种作法便是错误的。何况盲目集中并厂的结果，只会造成管理上的混乱，并不可能达到便于管理的目的。 有的同志认为，小工厂都是破烂摊子，没有潜力可挖了，只有集中起来增加设备，才能适应生产需要。但是，目前许多工厂生产提高的事实，已经有力地驳斥了这种“无潜力可挖”的说法，事实证明，全行业公私合营以后，由于企业生产关系发生了本质的变化，在工人群众生产积极性高涨的基础上，经过企业的改革和技术改革，劳动生产率就会相应地提高。那种不去充分利用和发挥现有设备的潜力，脱离目前的可能条件只是要求合并小厂、增加设备的想法，显然是不符合国家当前节约投资的方针的。 有的同志好大喜功，认为工厂大一点，才像个样子。但是，他们却没有认识到大生产是建立在现代技术基础之上的，陈旧设备的简单集中，并不能真正达到扩大生产的目的。 还有的同志认为，全行业公私合营以后，不很快地进行经济改组，会压制干部和群众的社会主义积极性。这种看法也是不对的。全行业的公私合营，有力地激发了广大工人群众的社会主义积极性；领导的任务就是把工人群众的这种劳动热情很好地引导到生产上来，通过生产的不断提高，来进一步巩固和提高工人群众的社会主义积极性。如果盲目合并，轻易打乱原有的生产经营制度和供销协作关系，生产遭受损失，反而会挫折群众的积极性。 根据我国公私合营工业的实际情况和各地已经取得的工作经验，对公私合营工业进行经济改组，目前应该采取大部不动、小部调整的方针；也就是说，目前需要和可能合并的只是少数。从地区来看，需要并厂的，一般在大城市多一点，中等城市少一点，专区和县镇应该是基本不动。新公私合营的工业企业，绝大部分是小厂，从城市到乡镇，分布面很广。它们当中的每一个行业以至每一个工厂，在长期的经济活动中，都形成了一定的生产特点、一定的供销关系和协作关系；它们的情况非常复杂，如果盲目地进行合并，就会造成很坏的结果。为了发展生产，有些工厂需要进行必要的集中，但是多数工厂是不需要合并或者现在不需要合并的。特别是专区和县镇的工业，行业很少，户数不多，大多是适应农村经济需要发展起来的，一般更不必急于合并。 中小工厂的情况是很复杂的，在经济改组中，必须根据不同工厂的类型、规模和特点，采取不同的办法，绝对不能强求一律。改组的工作要在原有厂房、设备、技术条件和原有的供销协作关系的基础上进行，不能盲目地打乱一切。在大中城市，对一部分工艺性质相近或者工艺过程相连的同一类型的制造性的企业，根据“以大带小、以先进带落后”的原则，采取平衡设备，集中技术力量，统一调配劳动力等措施后，能够提高产量、改进质量和降低成本的，就可以采取集中生产、统一经营的办法。但是，在并厂过程中，应当特别注意保留公私合营工业中的名牌厂、名牌货，保留适合人民需要的花色品种、优良的工艺传统和特种产品，保留便利群众的门市部和各种优良的生产经营制度。 大部分工业企业，应该采取以下两种形式处理：一种是分散生产，分别核算；一种是分散生产，统一核算。总之，是要先联起来，加强管理，再逐步进行企业内部的改造。这种办法是适合于广大中小工厂的情况的。有些企业需要并厂，而厂房和其他条件目前尚不具备的，也可以先采取统一核算，部分集中生产，部分分散生产的形式；等到条件具备了，再进一步集中生产。还有一部分企业是适合于原地生产，单独经营的，应当继续保留单独经营的形式。特别是对于修配、服务性质的工厂，更应当根据需要，适当地保留它们分散生产的形式。 进行经济改组以前，应该做好必要的准备工作。在准备工作中，首先必须把各行业各企业的设备、技术条件、供销协作关系等基本情况调查清楚，然后通过工人、资方人员的充分酝酿讨论，对基点厂的选择、设备的调整和安装、生产制度的建立、劳动组织的调配、人事安排以及宿舍、交通等等作好规划。有的地方采取由私方人员提出计划，公方进行审查，职工进行讨论的办法；由于私方人员一般熟悉厂内和同业的情况，这是可以采取的，也是必要的。 经济改组是一项极为复杂细致的工作，为了有领导有步骤地进行这项工作，各地应当制定全年分批分期改组的规划；各行业应当制定具体的改组计划，以便在改组以前作好思想、组织、生产、人事安排和生活福利等方面的准备工作。改组规划应当经过领导机关的审查批准，反对一切盲目、草率和无组织无纪律的作法。各地党委应该加强对干部、工人和资方人员的教育，保证经济改组工作的顺利进行。

第1版()专栏： 庆祝和平共处五项原则宣布两周年 北京、新德里、加尔各答举行庆祝集会 据新华社29日讯　“和平共处五项原则为国际友好关系树立了良好的榜样，成为不同社会制度各国和平共处的准则。”中印友好协会会长丁西林今晚在一次酒会上以这句话来祝贺中印、中缅总理发表五项原则联合声明两周年。 这次有二百多位中国各界名流参加的酒会，是在政协礼堂的一个大厅里举行的。两个多月以前，就在这里庆祝了亚非会议万隆精神胜利一周年。今天庆祝的被称作“潘查希拉”的和平共处五项原则是两年以前宣布的，它在一年多以前的万隆会议上又被发展成为著名的十项原则。而在万隆会议一周年之后的今天，它的影响已经远远超出了亚非国家的范围，并且被许多欧洲国家接受而成为指导国际关系的基本准则。 在陈列着盆景和鲜花的大厅里，中国的政府部长和副部长、各人民团体的负责人和社会各界人士，同印度、缅甸的朋友们进行着亲切的谈话。印度驻华大使尼赫鲁是最先来到的客人之一，陈毅副总理走进大厅以后，同他在一起为“潘查希拉”干杯。当缅甸驻华大使吴拉茂出现在会场的时候，陈毅副总理又向他祝贺这个伟大的节日。吴拉茂大使带着笑容回答说：中国、印度、缅甸三国培育的五项原则的种子，现在已经传播到了全世界。当他们在一起谈话的时候，会场内是一片为“潘查希拉”干杯的欢笑声。 酒会上热烈欢乐的气氛越来越浓厚。这时，中印友好协会会长丁西林举杯走到扩音器前面致词说，两年前宣布的五项原则是国际友好关系发展中的里程碑，而这一天也将成为全世界庆祝国际友好的节日。他提议为五项原则、为这个国际友好的节日干杯。 中缅友好协会会长郑振铎接着提议为这个历史性的节日、为中缅友谊干杯。 在尼赫鲁大使、吴拉茂大使举杯祝贺这个节日，祝贺中国、印度、缅甸三国的友好和三国领袖的健康以后，陈毅副总理在他的讲话中指出五项原则的精神已经得到越来越多的国家的赞同，他提议为五项原则的更大发展干杯。 在酒会以后举行了文艺晚会。 据新华社新德里29日电　印度首都在六月二十八日晚上举行集会，庆祝中印两国总理联合发表和平共处五项原则的两周年。 这次集会是潘查希拉日庆祝委员会在新德里的宪法俱乐部大厅举办的，由印度争取亚洲团结委员会主席拉米希瓦里·尼赫鲁夫人担任主席。 尼赫鲁夫人说：“我相信，实现世界和平的唯一办法就是印度和中国两国总理所发表的潘查希拉宣言中所包含的原则。 在谈到最近世界紧张局势的缓和的时候，尼赫鲁夫人欢迎苏联和其他一些国家裁减武装部队和国防预算的行动，并且表示相信裁减军备不久将会在全世界实现。 她最后说：“和平共处的原则很快就将在整个世界实现，结果将使世界更加繁荣和世界和平得以实现”。 中国大使潘自力在经久不息的掌声中讲话，他向印度人民和尼赫鲁总理祝贺这个日子。他希望两国之间进行更大的合作，以促进已经获得了伟大胜利的和平共处事业。 森德拉尔代表印中友好协会和全印和平理事会表示支持宣传潘查希拉的工作，并且着重地指出了必须按照和平共处的原则采取行动，承认各国之间目前在政治、经济、社会和观念形态的问题上的不同。 潘查希拉日庆祝委员会是由全印和平理事会、印度争取亚洲团结委员会、印中友好协会、印度—尼泊尔友好协会、印度联合国协会联合会和德里邦联合国协会六个组织组成的。这次集会就是由它们六个组织联合主办的。 据新华社新德里29日电　印中友好协会六月二十八日晚上在加尔各答大学礼堂举行公众集会庆祝中印两国总理发表关于和平共处五项原则的联合声明的两周年。 大会由西孟加拉省立法会议议长、印中友好协会西孟加拉省分会主席沙伊洛·库马尔·慕克吉主持，出席的有加尔各答各界人士八百多人。 会上宣读了尼赫鲁总理、宋庆龄女士和中国驻印度大使潘自力的贺电。 在会上发言的人当中有中国驻加尔各答领事李华农、省司法部长山·普·米特拉、西孟加拉省立法会议议员班基姆·慕克吉、孟加拉文日报“划时代报”编辑维魏卡南达·慕克吉以及最近访问过中国的印中友好协会代表团的副团长拜·钱·古哈博士和团员阿·库·鲍斯博士。 所有讲话的人都指出，两国总理的联合声明进一步加强了亚洲的和平力量，使他们对保障世界和平的努力具有信心。

第1版()专栏： 全国人民代表大会继续举行会议 听取关于国家决算和预算等审查报告 据新华社29日讯　第一届全国人民代表大会第三次会议，二十九日下午继续举行全体会议。 全体代表在今天的会议上，分别听了第一届全国人民代表大会预算委员会主任委员刘澜涛所作的关于1955年国家决算和1956年国家预算的审查报告、第一届全国人民代表大会法案委员会副主任委员武新宇所作的关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的审查报告。 在今天会议上发言的代表和国家机关各部门负责人共有二十四人（发言全文另发）。 劳动部部长马文瑞今天就劳动工资工作和改善职工劳动条件等问题发言。他说：全国性的工资改革最近就要开始进行。经过这次改革，1956年全国职工的平均工资将比1955年提高14.5％。 我国著名的医学工作者王淑贞、林巧稚、黄家驷、俞霭峰、诸福棠、吴英恺、朱宪彝等七位代表，今天联合发言。他们的联合发言由王淑贞代读。 吕鸿宾、李呈桂、张冲、王海民、赵祖康、刘清扬、吴昱恒、马约翰、张东木、李伯钊、庄明理、孙德和、丘玉池、松布、张岩、阿衣木江在今天的会议上也发了言。 主持今天会议的执行主席是：郭沫若、高崇民、竺可桢、廖承志、罗世发、邓宝珊、计晋美、巴金。 三十日，会议将继续举行。

第1版()专栏： 世界和平理事会常务委员会发表公报 愿同一切和平组织保持经常接触 共同为巩固和平争取裁军而斗争 新华社28日讯　据塔斯社巴黎讯：世界和平理事会常务委员会六月二十三日到二十五日在巴黎举行会议。会议听取了世界和平理事会主席约里奥—居里关于和平拥护者争取裁军的斗争情况的报告。会议结束以后发表的公报说，常务委员会认为有必要根据国际紧张局势的缓和仔细重新考虑争取和平斗争的条件和方法，并决定对过去的方法进行必要的修改，以促进同其他一切主张巩固和平和争取裁军的组织进行接触。 常务委员会还发表了一项声明，着重指出国际局势的缓和在各国人民和各国政府间的关系方面所起的良好影响，同时也提请注意有些国家在继续扩充军备和进行原子武器试验。 常务委员会表示愿意同其他一切主张保卫和平的组织保持经常的接触，并且号召一切和平力量共同展开一个广泛的运动，以“促使各国政府和联合国组织不仅限于表示保卫和平的愿望，而是能够达成各国人民所期待的协议”。

第1版()专栏： 预算委员会对去年国家决算和今年国家预算审查完毕 新华社28日讯　全国人民代表大会预算委员会对1955年国家决算和1956年国家预算进行了审查后，在今天举行的会议上完成了关于这次国家决算和国家预算的审查报告。 预算委员会在听了国务院副总理兼财政部长李先念“关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告”后，曾经先后举行全体会议和决算、预算两个审查小组会议，研究了全国人民代表大会代表们对于这次国家决算和国家预算的意见，审查了这次国家决算和国家预算。在审查过程中，预算委员会还曾根据大会代表们提出的意见，向政府提出了咨询，并且进行了讨论，就关于1955年决算收入和1956年预算收入的问题、关于基本建设方面厉行节约的问题、关于社会文教费方面的问题、关于农民负担和乡村小学经费的问题和有关财政管理方面等问题都提出了审查意见。今天举行的全体会议，汇总了这些审查意见，作成关于这次国家决算和国家预算的审查报告。 预算委员会的审查报告认为，1955年国家决算的情况基本上是良好的，1956年国家预算收支的安排也是适当的、积极的、比较可靠的。并且认为，如果在国家预算执行过程中，情况有了变化，国务院可以根据全国人民代表大会批准的预算方针作某些必要的适当的调整，并且在一定时期，向全国人民代表大会常务委员会报告。审查报告还指出，1956年国家预算的胜利完成，就可以加快我国社会主义建设的速度。 预算委员会今天完成的这个审查报告将向第一届全国人民代表大会第三次会议提出，并且建议第三次会议批准1955年国家决算和1956年国家预算。

第1版()专栏： 全国人民代表大会常委会等向第三次会议提出报告 说明第二次会议提案办理情形 新华社28日讯　全国人民代表大会常务委员会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院已经分别提出书面报告，向第一届全国人民代表大会第三次会议报告关于第一届全国人民代表大会第二次会议提案办理情形。 在上述各个报告中，都说明有关部门对提案已作了认真研究，凡是应当办理而且可以办理的，都已经办理和实施，或者正在逐步实施。 报告中对每件提案的处理经过，都作了交代。例如：关于将全国人民代表大会代表及省（市）、州、县（市）人民代表大会代表视察定为制度的提案，全国人民代表大会常务委员会在研究后，决定全国人民代表大会代表和省、自治区、直辖市人民代表大会代表每年视察工作两次。至于州、县（市）人民代表大会代表，由于他们可以随时进行视察，所以没有定为制度，报告中也对此作了说明。对提案中关于继续加强镇压反革命活动、保卫国家社会主义建设的建议，国务院、最高人民法院和最高人民检察院在报告中分别将处理情况作了说明。对提案中关于彻底铲除血吸虫病的建议，除国务院已交卫生部办理外，自从1955年11月中共中央提出了七年内消灭血吸虫病的号召后，有关省市都开展了血吸虫病的防治工作，并且拟订了消灭血吸虫病的具体任务。关于有计划开垦宜耕荒地的提案，国务院已交农业部办理。这个工作已采取国营农场开荒、移民开荒和发动群众就近开垦小片荒地等三种方式进行，并已在十六个荒地重点省（区）成立荒地勘测设计机构，在八个省市成立了移民垦荒机构。关于适当改建上海的钢铁工业的提案，冶金工业部现在正根据充分发挥原有企业潜力的方针，规划进一步发挥上海钢铁工业的潜力。 还有少数提案中所提出的建议，有的因需从长考虑，有的因限于目前条件还不能立即实行，有关部门对此也都在报告中一一作了答复。

第1版()专栏： 法案委员会对高级农业合作社示范章程草案审查完毕 据新华社29日讯　第一届全国人民代表大会法案委员会今天对高级农业生产合作社示范章程（草案）审查完毕，并且完成了关于这个章程（草案）的审查报告。 法案委员会在听了农业部长廖鲁言所作的关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明以后，先后共召开了四次会议，对这个示范章程（草案）进行了审查。 法案委员会各次会议在审议这个草案时，还综合研究了各代表小组在讨论时代表们所提出的修改意见，对草案的内容方面作了一些修改，对草案中写得不够确切或者不够具体的一些条文，也作了文字上的修改和某些次序上的调整。二十七日的会议第一次完成了关于这个示范章程的修正草案，二十九日的会议又根据各代表小组对这个修正草案讨论时所提出的意见，再次进行研究和修改，并且通过了这个修正草案。 法案委员会的这个审查报告和这个示范章程的修正草案，都将提交第一届全国人民代表大会第三次会议，并且建议第三次会议对这个示范章程修正草案予以通过。

第1版()专栏： 陈家康被任命为我国驻埃及大使 新华社29日讯　中华人民共和国主席毛泽东任命陈家康为中华人民共和国驻埃及共和国特命全权大使。

第1版()专栏： 印度尼西亚政府任命维约普拉诺托为驻我国大使 新华社雅加达30日电　印度尼西亚共和国政府已经决定任命苏卡佐·维约普拉诺托先生为驻中华人民共和国特命全权大使。

第2版()专栏： 第一届全国人民代表大会预算委员会 关于1955年国家决算和1956年国家预算的审查报告 （1956年6月28日第一届全国人民代表大会预算委员会通过） 全国人民代表大会预算委员会主任委员　刘澜涛 第一届全国人民代表大会预算委员会，听了国务院副总理兼财政部长李先念 “关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告”，研究了大会代表们对于1955年国家决算和1956年国家预算的意见，审查了1955年国家决算和1956年国家预算。 在审查1955年国家决算和1956年国家预算的过程中，预算委员会曾根据大会代表提出的意见，向政府提出了咨询，并进行了讨论。现在，我代表预算委员会将审查的结果，归纳为几个问题说明如下： 一、关于1955年决算收入和 1956年预算收入的问题 在1955年国家决算中，工商税收和商业收入都没有完成原批准的预算；少收的原因，除同意李先念副总理兼财政部长在“关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告”中所作的分析外，预算委员会认为，还应该指出商业工作上的缺点。1955年国营商业的收入计划没有完成，除了同市场情况的变化和任务规定的过大有关外，商业部门本身工作的缺点也是重要的原因。例如，城乡商业网还组织得不好，商品供应不及时，往往这里积压、那里脱销；商品保管调运中的损失浪费仍然不少；等等。对于这些缺点，商业部门应该努力加以克服。 1956年国家预算规定，公私合营企业以本年收入抵补本年支出以后，还要完成向国家上缴2亿元的任务。在讨论中，有的代表提出，公私合营企业本身需要发展，目前给国家预算担负上缴任务，是否适宜？关于这个问题，预算委员会向政府提出咨询后，经过研究认为以公私合营企业本身的收入抵拨投资后，给国家预算担负2亿元的上缴任务是有可能的。 二、关于基本建设方面厉行节 约的问题 1955年在基本建设中厉行节约、反对浪费的成绩是很大的。由于在基本建设中厉行节约的结果，国家节约了资金达10亿元以上，并且在1955年利用节约下来的资金，增办了限额以上的工程60多个。1955年厉行节约的另一个显著成绩，就是克服了当时相当普遍存在的铺张浮华、讲求排场的不良风气。但是，应该指出，在贯彻节约措施中，也发生了一些偏差。主要是在削减基本建设投资的时候，缺乏全面的安排，以致有些工程中途停工，造成了窝工浪费的现象；过多地削减了某些非生产性建设投资，对于职工住宅和为工业基地服务的辅助性建筑注意得不够；在降低建筑造价方面，也有某些不合理的地方，因而使得有些建筑物标准过低，不合实用，有些工程质量很坏。例如，有些医院的建筑造价降得过低，不能符合医院的需要。又如，北京清河制呢厂新建厂房的屋顶太薄，不能防寒，去年冬天就已经淋水；这个厂子去年新建的职工宿舍，也因为造价降得过低和施工中有缺点，墙壁已经裂缝，屋顶已经漏雨。关于这些方面的缺点，大会代表们提出了不少的批评，预算委员会认为这些批评是正确的。 预算委员会认为，节约是社会主义资金积累的一种重要方法，今后在基本建设方面必须继续加以贯彻实施。但是，在实施节约的过程中，应当同时注意防止可能发生的片面追求节约，忽视工程质量等偏向，否则，对国家的建设事业同样会带来损害。因此，在基本建设中必须认真执行“适用、经济、可能的条件下讲求美观”的方针。对于职工住宅及其他辅助性的建筑，应当积极地有步骤地加以解决；凡建筑标准降低得不合理的，应当加以修改。除此以外，有的代表还提出了城市建设规划和沿海城市的市政建设问题。预算委员会认为，今后城市建设应当有统一的规划，机关、学校、工厂和市内的公用建筑都必须作合理的安排，如果布局不当，将来同样会造成损失。沿海城市有许多是我国原有的工业基地，应该充分加以利用，对这些城市的市政建设投资，也应当给以适当的照顾。 三、关于社会文教费方面的问 题 在社会文教费方面，大会代表们提出的问题主要有两个：一是1955年社会文教费结余较多的问题；一是有关卫生经费方面的问题。 预算委员会曾对1955年社会文教费结余进行了审查。社会文教费所以结余较多，主要有以下几个原因：（1）1955年基本建设削减项目，降低造价，基本建设任务没有完成计划，一部分向国外订购的设备也没有按时到达，共结余经费28，200多万元；（2）削减了招生计划，结余经费10，300多万元；（3）农业丰收，传染病减少，救济费和防疫费减少了支出，共结余经费9，500多万元。此外，文教卫生部门在执行1955年预算过程中，厉行了节约，也节省了一部分资金。预算委员会认为，1955年文教卫生经费结余较多，主要是因为基本建设未能按计划完成，这虽然是和去年在厉行节约中对基本建设缺乏全面的安排有关，但是从文教卫生部门历年的基本建设来看，还由于有“当年设计，当年施工，排队在后”等等原因，都是完成得比较差的，这也是必须加以解决的一个问题。为了改变这种状况，今后文教卫生部门的基本建设，应当由负责设计、施工的部门和物资供应部门作更妥善的安排。其次，削减招生计划，也是造成经费结余较多的一个原因，而其中某些削减则是不够妥当的。 关于卫生经费方面的问题，预算委员会也进行了研究。在1955年卫生经费的管理上，确有不少缺点。一方面，卫生经费结余较多，仅病床补助费就有1，800万元没有花出去；另一方面，医疗事业单位的收费标准却又偏高。产生这种情况的原因，主要是经费管理制度对事业单位限制过严，在执行中缺乏灵活性，医院的收费标准缺乏控制，并且有不正确的营利观点。预算委员会认为，卫生经费的管理制度今后必须改进；医院的收费标准应该适当降低，严格加以控制；并且应该进一步改善医院的管理，克服各种浪费现象。收费标准降低后，医院本身收入减少，国家预算应该增加一些补助。 四、关于农民负担和乡村小学 经费的问题 1956年国家预算中规定，随同农业税附征的地方自筹收入，由原来不超过农业税正税的12％提高到最多不超过22％。增加的收入，用来解决一部分乡村小学经费。在讨论过程中，有些代表提出，地方自筹收入增加，农民负担是否过重？预算委员会根据政府提供的材料来看，目前农民负担是不算重的。在1953至1955年三年中国家对农民实行了稳定负担的政策，把农业税的税额稳定在1952年的水平上，这个政策对于促进农民增加生产、改善生活，已经收到了良好的效果。1956年把地方自筹占农业税正税的比例，从不超过12％提高到最多不超过22％，在农业生产发展的基础上，农民负担仍然没有超过1952年的负担水平。农业税正税和地方自筹收入占农业产量的百分比，1952年为13.2％，1953年为12.12％，1954年为12.94％，1955年为11.54％，而1956年预计为11.4％。这说明今年增加一部分地方自筹收入是可行的。但是，用于解决乡村小学经费的地方自筹收入，应该按照国务院的规定，由省市人民委员会掌握分配，统一调剂使用，不应该交给农业生产合作社去自筹办理。有的农业生产合作社自己愿意而又有力量自办的可以例外。至于今后乡村小学教育经费是否列入地方预算，可以留待国务院在研究解决事业管理体制和财政管理体制的时候，统一加以考虑。 五、有关财政管理制度方面的 问题 关于财政管理制度问题，预算委员会同意李先念副总理兼财政部长在“关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告”中所指出的缺点。预算委员会认为，国家财政管理制度既要保证国家财政的统一计划和统一领导，也要充分发挥各级各部门的积极性。随着国家建设事业的发展和情况的变化，财政管理制度也应当作相应的修改，以便更好地体现这一原则。目前在财政管理制度上的主要问题是中央财政和地方财政的职权范围不够明确，财政部门和各企业、事业部门的财务管理职权也不够明确，中央财政对地方财政管得过细、过严，在制度上也缺乏某些灵活性的规定。因此，在国家预算执行过程中，一方面有些项目有钱花不出去，另一方面，有些应该解决的问题又未能解决，在资金分配和使用上造成了某些不合理现象。这种情况的存在，已在一定程度上影响了某些事业的发展，也在一定程度上影响了各级各部门的积极性。预算委员会认为，在研究财政体制的时候，应该妥善地解决这些问题。 以上就是预算委员会对1955年国家决算和1956年国家预算中若干问题的审查意见。预算委员会认为，大会代表们对国家预算提出的许多问题，都是应该解决的。当然，在解决这些问题的时候，还应该根据国家的财力，在保证重点建设的原则下，分别轻重缓急，逐步地求得解决，而并不是要求，同时也不可能一下子全部解决。 预算委员会认为，1955年国家决算的总收入为30，357，976，000元，总支出为29，346，938，000元，年终结余为1，011，038，000元，是大体适当的，1955年国家决算的情况基本上是良好的，建议全国人民代表大会批准这个决算。1956年国家预算的总收入30，742，770，000元，其中本年收入29，731，732，000元，上年结转收入1，011，038，000元；总支出30，742，770，000元，收支平衡。预算委员会认为，1956年国家预算总收入和总支出作这样的安排是适当的。鉴于国家预算涉及到国民经济活动的各个方面，情况复杂，某些变化事前很难预计，为了更好地执行1956年国家预算，预算委员会认为，如果在国家预算执行过程中，情况有了变化，国务院可以根据全国人民代表大会批准的预算方针作某些必要的调整，并且在一定时期，向全国人民代表大会常务委员会报告。 1956年国家预算收支的安排是积极的，是比较可靠的。1956年国家预算的胜利完成，就可以加快我国社会主义建设的速度。1956年国家预算的特点是收入和支出都增长得很快。在收入方面，来自国营企业的收入，包括企业上缴的利润和交纳的税款在内，占本年收入的74.34％；在支出方面，基本建设投资额将达到140亿元，超过了以往任何一年的投资数额。这说明要完成1956年国家预算，必须作一番巨大的努力。继续坚持增产节约的努力，是实现1956年国家预算的基本保证。为此目的，工业部门必须对生产企业进一步加强领导，保证在产品的数量、质量、品种、成本和利润等方面，全面完成国家规定的计划。商业部门必须改善商品销售的组织工作，努力扩大社会商品流转额，降低商品流转费用，保证完成国家规定的商品销售计划和利润上缴计划。工商关系应当作适当的调整。物资分配和供应工作，应当积极加以改进。基本建设部门必须进一步改善设计和施工工作，并且要在保证工程质量的前提下努力节约建筑材料，又多、又快、又好、又省地完成国家规定的基本建设任务。 1956年国家预算是争取提前完成和超额完成我国发展国民经济的第一个五年计划的保证，是继续提高人民物质和文化生活水平的保证，也是增强我国国防力量的保证。它反映了我国各族人民建设社会主义的共同意志，反映了我国人民和平建设祖国的深切愿望。预算委员会建议全国人民代表大会批准这个预算。

第2版()专栏： 第一届全国人民代表大会法案委员会 关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的审查报告 （1956年6月29日第一届全国人民代表大会法案委员会全体会议通过） 全国人民代表大会法案委员会副主任委员　武新宇 第一届全国人民代表大会法案委员会对国务院向第一届全国人民代表大会第三次会议提出的高级农业生产合作社示范章程（草案），在听了中华人民共和国农业部长廖鲁言向大会所作的说明以后，先后共召开了四次会议，进行了审查，认为：高级农业生产合作社示范章程（草案）是适合于我国当前农业合作化运动和农业生产发展的迫切需要的，它总结了农业合作化运动由初级阶段向高级阶段发展中的新的经验，反映了全国农民坚决走社会主义道路的要求和愿望，是进一步有计划地大规模地发展农业生产、提高农民物质和文化生活水平、彻底完成对农业的社会主义改造的重要保证。 法案委员会综合研究了各位代表在小组讨论中所提出的修改意见，除对草案中写得不够确切或者不够具体的一些条文，作了文字上的修改和某些次序上的调整以外，在内容方面的补充修改，需要加以说明的，有以下几点： 一、为了照顾完全丧失劳动力、历来靠土地维持生活的社员，在第十四条中增加了以下的规定：“应该用公益金维持他们的生活，在必要的时候，也可以暂时给以适当的土地报酬。”在高级农业生产合作社实行土地归集体所有，取消了土地报酬以后，对于完全丧失劳动力而又需要给以照顾的社员，本来应该用合作社的公益金来维持他们的生活，但是考虑到高级合作社建立不久，公益金还不多，如果都从公益金中开支，就可能影响社内的其他公益事业，或者仍然解决不了丧失劳动力的社员的困难，所以作了特殊的比较灵活的规定， “在必要的时候，也可以暂时给以适当的土地报酬。”某些高级合作社在初建时期，在某些方面采取一种过渡的办法，就是说，基本上实现集体所有制，取消生产资料的报酬，而在个别问题上暂时沿用初级社的办法，这正是反映了我国农业社会主义改造事业逐步过渡的客观实际，这是必要的，应该允许的。除了章程草案第十四条中的上述规定以外，章程原草案第十八条和第十九条对于大量的成片的经济林、用材林和成群的牧畜也作了较灵活的规定： “在合作社初建的时候，可以暂时仍属社员私有，由合作社统一经营。”我们认为这些都是必要的。 二、对于军人家属、烈士家属和残废军人的照顾，原草案中已经作了一般规定。不少代表认为应该有具体的规定。我们考虑到国务院正在拟定关于军人家属、烈士家属和残废军人的新的优待办法，所以在第十四条中增加了以下一款：“对于军人家属、烈士家属和残废军人的社员，合作社还应该按照国家规定的优待办法给以优待。” 三、为了照顾家居乡村、劳动力外出、家中无人参加劳动的人，在章程草案第十五条中作了补充，使这种人同从事城市的职业、全家居住城市的人一样，得到同样的照顾。有了这样的规定，既能够照顾这些人的生活困难，又可以使这些人的私有的土地不致荒芜，还可以避免强迫这些人入社的毛病。 四、对于归国华侨和侨眷的照顾，章程草案第十四条和第十五条关于照顾完全丧失劳动力的社员和照顾从事城市的职业、全家居住城市的人或者家居乡村、劳动力外出、家中无人参加劳动的人的规定，以及在劳动中必须照顾女社员的各条规定，都同样适用于归国华侨和侨眷。此外，在第四十九条、五十八条和六十一条中，还补充了以下的规定：“在有归国华侨和侨眷的地区，合作社要特别注意团结归国华侨和侨眷办好合作社。”（第四十九条） “……在有归国华侨、侨眷的地区，……归国华侨、侨眷社员也应该在代表的名额里面占有适当的比例。”（第五十八条）“如果合作社内有相当数量的归国华侨和侨眷，他们在领导人员和工作人员里面也要占有适当的名额。”（第六十一条） 五、还增加了一章附则，共有三条。第六十二条规定：“供初级合作社采用的农业生产合作社示范章程的规定，如果同本章程不相抵触又为高级合作社所需要的，高级合作社可以采用。”有了这条规定，就使高级农业生产合作社示范章程（草案）可以写得简单一点，不必重复供初级合作社采用的示范章程中已经详尽规定了的东西。同时，为了适应各省、市的具体情况，第六十三条规定：“各省、市依照当地的情况和需要，可以对于本章程没有规定或者没有具体规定的事情，作出补充规定。”为了适应各民族自治地方的特点，第六十四条规定：“民族自治地方，依照当地民族的特点和实际的需要，可以对于本章程没有规定或者没有具体规定的事情，作出补充的规定，也可以根据本章程基本原则制定出适用于当地合作社的示范章程。” 此外，有些代表在小组讨论中还提出了许多有关农业生产合作社工作方面好的意见，因为不是属于合作社章程规定范围内的事情，所以没有写进去。 法案委员会建议第一届全国人民代表大会第三次会议，对高级农业生产合作社示范章程修正草案，全案予以通过。

第2版()专栏： 朝保两国决定广泛发展经济和文化合作 并深信和平统一朝鲜将对世界和平事业作出重大贡献 新华社29日讯　据保加利亚通讯社报道：朝鲜和保加利亚两国政府在一项联合公报中说，两国政府认为，在两国之间已经建立起来的友好合作关系完全符合两国人民的利益，决定尽一切必要的努力来进一步发展这种关系和更加广泛地扩大两国之间的经济和文化合作。 保加利亚政府重申支持朝鲜人民要求和平统一祖国的愿望。它支持朝鲜民主主义人民共和国提出的、目的在于根据民主原则、根据朝鲜人民自己的意志和利益来解决朝鲜问题的建议。 这项联合公报是六月二十八日在索非亚发表的。公报总结了朝鲜政府代表团在访问期间同保加利亚政府的领导人会谈的结果。 公报说，两国政府代表在会谈中讨论了进一步发展两国之间的友好关系的各项问题，并且就具有国际性质的一些问题交换了意见。 他们同意在最近开始举行关于签订科学技术合作协定的谈判以及准备在1957年签订长期贸易协定。关于发展两国之间文化交流和合作的措施已经拟定完毕。保加利亚政府表示愿意以商品和各种物资无代价地援助朝鲜，在这一方面已经签订了一项特别协定。 在估计国际局势以及对解决国际争执问题的途径和进一步缓和国际紧张局势方面，两国政府表示了完全一致的意见。 两国政府满意地指出，由于苏联、中华人民共和国、印度和其他爱好和平的国家的努力，最近国际紧张局势有了一定的缓和，这为和平解决争执问题创造更有利的情况。 两国政府认为，国际争执问题应该由有关国家经过谈判来解决。两国政府代表主张发展社会制度不同的国家之间的经济和文化合作。 两国政府深信，和平统一朝鲜将对缓和国际紧张局势和巩固远东和平的事业作出重大的贡献。

第2版()专栏： 朝鲜代表团去阿尔巴尼亚 新华社29日电　据塔斯社索非亚讯：以金日成为首的朝鲜民主主义人民共和国政府代表团，在六月二十九日离开索非亚前往阿尔巴尼亚。前往机场送行的有保加利亚国民议会主席团主席达米扬诺夫、部长会议主席于哥夫等人。 朝鲜政府代表团是六月二十五日到保加利亚访问的。在访问期间，他们参观和访问了索非亚、普罗夫迪夫、季米特洛夫格拉德等城市的工业企业、建筑工程和文化机构以及一些农业生产合作社等。朝鲜政府代表团到处都受到了保加利亚劳动人民的亲切接待和欢迎。

第2版()专栏： 进一步发展友好关系，为和平利益保持合作 苏联和黎巴嫩发表会谈联合公报 新华社29日讯　据塔斯社莫斯科二十八日讯：苏联外交部长谢皮洛夫在贝鲁特同黎巴嫩总理雅非举行会谈后，发表了苏联—黎巴嫩会谈联合公报。公报说，双方对苏联和黎巴嫩的关系问题以及一些重要国际问题，其中包括苏联和黎巴嫩所关心的阿拉伯地区的问题，广泛而坦率地交换了意见。双方认为，彼此对所讨论的问题的观点是一致的。 公报说，为了进一步加强和发展苏联和黎巴嫩之间令人满意的友好关系，双方同意把苏联驻黎巴嫩的公使馆和黎巴嫩驻苏联的公使馆升格为大使馆。 双方表示愿意进一步发展苏联和黎巴嫩之间的经济和文化合作。 双方再次指出，苏联和黎巴嫩之间的友好关系的基础是苏联和黎巴嫩两国政府所遵循的联合国宪章的原则和万隆会议所通过的原则。它们重申决心为和平的利益而保持合作，因为它们相信，它们的努力以及怀着争取和平的意志的其他国家的努力将有助于进一步缓和国际紧张局势和巩固普遍和平。 公报宣布，谢皮洛夫代表苏联最高苏维埃主席团主席伏罗希洛夫邀请黎巴嫩总统加米耶·夏蒙在他方便的时候作为苏联最高苏维埃主席团的贵宾访问苏联。夏蒙总统已经接受了这个邀请。 谢皮洛夫在贝鲁特作了三天访问后已经在六月二十八日晨乘飞机前往希腊访问。 新华社据塔斯社贝鲁特27日讯　黎巴嫩共和国总统加米耶·夏蒙六月二十六日晚设宴招待苏联外交部长谢皮洛夫。 加米耶·夏蒙在宴会上致词欢迎来自同黎巴嫩友好的国家的贵宾。 谢皮洛夫在答词中首先感谢黎巴嫩政府对他的邀请。他说，他高兴地看到，苏黎两国人民之间的友谊正在加强和发展，而大大小小国家人民的自由和独立，不同社会制度的国家和平共处、互相尊重领土完整和主权、互不侵犯和互不干涉内政这些伟大的原则以及完全平等互利的原则就是这种加强和发展的牢靠的基础。 谢皮洛夫说，苏联政府同情黎巴嫩争取国家独立的斗争，并且在联合国里支持黎巴嫩关于要外国军队撤出黎巴嫩领土的正义要求。 谢皮洛夫希望，他的访问黎巴嫩以及黎巴嫩国家领导人和社会人士的即将访问苏联，会产生有利于两国友谊的进一步发展和巩固的良好结果。

第2版()专栏： 谢皮洛夫到达雅典并同希政府会谈 希政府发言人说苏希会谈非常重要 新华社29日讯　雅典消息：苏联外交部长谢皮洛夫在结束对黎巴嫩的访问以后，昨天到达雅典。 谢皮洛夫在雅典机场发表谈话说，他希望他这次对希腊的访问，“将有助于建立和发展我们两国关系中的必要的相互谅解、信任和诚意，将有利于巩固和平和加强国际事务合作”。 谢皮洛夫谈到两国人民间传统的友好关系。他说，苏联同希腊的关系是建立在和平共处和事务合作、相互尊重领土和主权的完整、完全平等和互不干涉内政这些著名原则的基础上的。 谢皮洛夫说：“在进一步发展我们两国之间的善邻关系方面，还有很多没有利用的可能性。苏联政府主张广泛利用这些可能性。苏联和希腊两国的经济和文化联系的进一步发展将有利于我们两国人民。” 希腊政府官员，一些中东和东欧国家外交使节以及许多雅典居民在机场上欢迎谢皮洛夫。在雅典的近郊和市内的道路旁，居民们成群结队地热烈欢迎苏联外交部长。 二十八日下午，谢皮洛夫同希腊外交大臣阿维罗夫举行了第一次的正式会谈。会谈以后，阿维罗夫对新闻记者说，他对这次会谈感到“非常满意”。 谢皮洛夫还要同希腊首相卡拉曼利斯举行会谈。 希腊政府的一位发言人曾经说，谢皮洛夫同希腊政府首脑们的会谈将是“非常重要的”。

第2版()专栏： 中国的援助出自善意和友谊 柬埔寨首相欢迎中柬经济援助协定 新华社29日讯　曼谷消息：柬埔寨王国首相钦·迪二十四日在曼谷向泰国报界发表谈话说，按照最近在北京签订的中柬经济援助协定，柬埔寨将从中华人民共和国获得八百万英镑的援助。这些援助是完全没有附带任何条件的。中国对柬埔寨的援助是出自善意和友谊的。柬埔寨政府深信中国政府这次的援助，是完全为了要帮助柬埔寨经济获得良好发展，柬埔寨政府深向中国政府表示谢意。 钦·迪还透露，西哈努克亲王上次访问中国的时候，由于时间仓促，未能普遍参观中国各地的建设。西哈努克亲王已经决定再一次访问中国，访问日期未定。 钦·迪是在前往巴黎途中路过曼谷的。他将到那里和西哈努克亲王会合，一同访问苏联及其他国家。

第2版()专栏： 帝国主义特务和暗藏反动分子在波兹南制造严重骚乱 波兰政府和党号召人民警惕敌人阴谋 城市秩序次日已恢复，肇事者将受到法律惩处 新华社华沙29日电　在破坏分子的操纵和唆使下，六月二十八日在波兰的波兹南发生了以反对人民政权为目的的严重罢工和骚乱，事件是由该市斯大林工厂的经济问题引起的。 这次挑衅性的骚动的结果，有三十八人死亡，二百七十人受了伤。在死亡和受伤者当中，有士兵和公安人员，他们是在保护公共建筑物时被破坏者枪杀的。 到六月二十九日七时为止，在罢工的工厂中，绝大多数罢工者已经开始工作。波兹南市已经完全恢复常态，市内和市外的交通已经完全恢复。 工人们对破坏分子表示非常的愤怒。这些破坏分子用挑拨和诽谤搧动被欺骗的群众，进行反对人民政权的行为，因而发生了流血事件。 对被逮捕的破坏分子和凶手的预审表明，他们是同隐藏的反动组织有联系的。 新华社华沙29日电　波兰通讯社六月二十八日发表关于波兹南事件的公报如下： 六月二十八日，在波兹南发生了严重的骚动。 一些时候以来，帝国主义特务和隐藏的反动分子一直在企图利用波兹南某些工业企业中的经济困难和不满来挑起反对人民政权的骚动。敌人正好在国际博览会在波兹南举行的时候选择波兹南作为挑衅的地点，这不是偶然的。这是为了使人民波兰的良好名声受到玷污和阻挠我们的国际和平合作的发展。 敌人的特务今天做到了挑起街头的骚乱。某些公共建筑物受到了袭击，这造成了伤亡。 当局依靠工人阶级中有觉悟的那部分工人，控制住了局势，并且恢复了这个城市的秩序。 以部长会议主席西伦凯维兹为首的政府和波兰统一工人党中央委员会的代表们，已经前往发生骚动的地点。 这次骚动具有一种大规模的和经过仔细准备的挑衅行动和破坏行动的性质，肇事者将受到最严厉的法律惩处。 鉴于波兹南事件，波兰全体劳动人民和一切爱国力量需要保持特别的警惕，以对付人民波兰的敌人所煽动的反国家骚动的任何阴谋。 波兹南的挑衅是我国的敌人在党和政府正以极大的关心来消除劳动人民的不满和使我国民主化的时候制造的。应该使波兰的每一个正直的人，每一个爱国者都了解到这一事实。 政府和波兰统一工人党中央委员会相信，想挑起反对人民政权的骚乱和暴动的一切阴谋，将遭到全体劳动人民和一切珍视国家利益的公民的正当反击。

第2版()专栏： 奥工商界代表团到京 据新华社讯　奥地利工商界代表团第一批十七人在团长、奥地利工业家协会中国委员会主席、奥地利东西贸易协会副主席哈斯林格率领下，二十八日下午乘飞机到达北京。前往机场欢迎的有中国国际贸易促进委员会和中国进出口各专业公司的负责人。 奥地利工商界代表团是由奥地利工业家协会和奥地利东西贸易协会联合组织的，全团共二十五人，第二批八人将在日内到北京。代表团中有奥地利工业家协会和奥地利东西贸易协会的负责人和奥地利一些国营工厂的代表。 又讯　中国国际贸易促进委员会副主席雷任民在二十九日晚间设宴欢迎以哈斯林格为首的奥地利工商界代表团。

第2版()专栏： 印度等七国新闻工作者到京 据新华社29日讯　来自亚洲的印度、叙利亚、伊朗和来自拉丁美洲的墨西哥、巴西、玻利维亚、秘鲁等七个国家的新闻工作者二十二人，在今天下午乘火车到达北京。他们是参加在赫尔辛基举行的国际新闻工作者会见以后，应中国新闻工作者联谊会的邀请前来中国进行访问的。

第2版()专栏： 被释放的日本战争犯罪分子从塘沽乘船回日本 他们表示要为和平、为中日两国人民的友好团结而奋斗 新华社塘沽28日电　335名被释放的日本战争犯罪分子已经在今天下午三时三十五分乘日本轮船“兴安丸”回日本。 他们是在今天上午十一时由天津乘汽车到塘沽上船的。 随船送回日本的还有七具在押期间死亡的日本战争犯罪分子的骨灰和在云南省发现的无名日本军人的骨灰和遗物。 在“兴安丸”缓缓驶离码头时，这些被释放的日本战争犯罪分子都聚集在甲板上，在自己乐队的伴奏下一个接一个唱着中国和日本的歌曲，直到岸上中国红十字会的人员离开为止。有许多人还流着泪向岸上的人道别。 他们在临行前还集会通过一份“告别词”，交给中国红十字会请求转达他们对中国人民的感激心情。 “告别词”全文如下： 各位先生：终于到了要告别的时候了。 长期间来，我们受到亲母般的照顾，实在感谢。 我们决不忘记我们在中国度过的愉快的生活和你们所表示的仁慈。我们离开你们是很难过的事情，但是我们不会总是感到难过，因为我们现在满怀着向新的人生路途进军的喜悦和感激之情，我们的心里充满着美好的希望。 我们回到祖国以后，一定向怀念着我们的父母和关怀过我们的同胞们传达中国的真实情况和你们的友谊，一同携起手来，为和平、为中日两国人民的友好和团结而奋斗。 今后在我们面前，将有很大困难，也会刮来许多风暴，然而我们决不害怕困难。 伟大的新中国和爱好和平的日本人民之间的友谊是牢不可破的，它们必将获得胜利，我们的希望必将实现。我们将怀着勇气和坚定的信心向前挺进。 最后，我们从心眼里祝福正在为社会主义争取辉煌胜利的各位先生，身体健康、幸福。 令人怀恋的各位先生、中国红十字会的各位先生！再见罢！ 第一批获释的全体日本战争犯罪分子 1956年6月28日

第2版()专栏： 日本红十字会等三团体代表回国 据新华社天津28日电　前来中国和中国红十字会会谈的日本红十字会、日中友好协会、日本和平联络会三团体代表井上益太郎、长野重右卫门、阿部行藏等十人，在会谈结束后，已经在今天下午乘“兴安丸”回日本。 二十三日乘“兴安丸”护送旅日华侨归国的东京华侨总会代表乌勒吉等五人，今天也同船回日本。

第3版()专栏： 五公乡农业生产合作社的“五保”工作 ——耿长锁代表的发言 我对1955年国家决算、1956年国家预算和各位首长的报告，完全同意拥护。 这次会议讨论的高级农业生产合作社示范章程草案，和我们社的情况对照了一下，完全切合我们社的实际情况，我代表我们全体社员表示拥护。 饶阳县五公乡农业生产合作社，是在去年冬季转入高级社的。转入高级社以后，和全国各兄弟社一样，社员的社会主义觉悟提高了，生产的劲头也大得多了，对于发展生产，增加社员收入提供了保证。这方面的情况，已经有的同志说了，我不再说，我说说我们社的五保情况吧。 我们社共有426户，1，711人。在转入高级社的时候，有363户增加收入，情绪高涨。但是，也有56户96人因无劳力或缺乏劳力，对转入高级社取消土地分红有顾虑，特别是无劳力的老年人顾虑更大。他们怕收入减少，生活降低，怕不能劳动挣不上工分挨饿。对于这一个问题，我们全体社员进行了讨论，都认为转入高级社生活能够得到改善，但是对无劳力或缺劳力的老弱孤寡户的困难，必须进行互助，和他们一道进入社会主义，解决他们的实际困难，并且使他们的生活不能低于一般社员的生活水平。首先我们对于无劳力和缺乏劳力的户和人进行了排队，共划分了三个类型。其次，对每个类型的户和人，制定了解决困难的办法：第一、无依无靠完全丧失劳动力或年岁小不能劳动的有5户9人。对于他们的生活问题，由社保吃、保穿、保烧、保教、保葬完全包起来，每人每年平均补助粮食700斤，9人共补助6，300斤。第二、无依无靠有轻微劳动力的s有29户59人。对他们是按照他们的具体情况，定工生产，定额补助；多劳多得，不减少补助。除去9户10人能够解决自己的生活外，有20户49人需要补助，全年补助他们15，500斤粮食。第三、是有儿有孙，但分居多年现在已经不能劳动或是只能参加轻微的劳动，这样的有22户28人。对他们首先是动员他的儿孙供养。如果他们的儿孙劳力差或生活困难只能供养一部分或无力供养老人，即由社补助他的不足部分，或按第一类困难户解决。除去儿孙供养的户数外，有8户10人需要补助，今年补助他们粮食2，000斤。由于解决了无劳力和缺劳力农户的困难，我们全乡的人民对于这个事都很满意。特别是老年人更满意。比如社员李兴才是个拐子，年岁也很大了，不能劳动，由社里供给他粮食和烧柴，病了给他白面吃，请大夫治疗，派人伺候他，死后，给他作了一套新衣、一双鞋，买了一口棺材，社里埋了他。老年人们说：“李兴才是死在这样的年头，要是过去保险没人管，死了不过用一片破席包包埋了算了；现在的社可是真好，人老有人管，死了有人埋，心里有了底。这都是共产党、毛主席领导的好处，我们感谢共产党、毛主席。” 从我们社的“五保”情况来看，对这三类人的补助共计23，800斤粮食，占我们社今年公益金总数175，200斤的13.6％。因此，根据社章的规定，有基础的社和收入多的社，对老弱孤寡户完全包起来是可能的。这样，可以不用或少用政府的社会救济款，给国家节省开支，以支持国家的建设。 另外，我们农业劳模因开会占用的时间过多，影响生产是个问题。就拿我和我们省元兴同志说吧，我们都是社主任，今年从一月到现在，除了接待来我社访问的以外，只我记得的，开区书会议10天，省竞赛会（包括在专区停留的几天）9天，省人民代表大会9天，在中央农业部开会7天，县人民代表大会3天，共开会38天，加上各次会议往返的时间21天，再加上20多天的全国人民代表大会，就有79天了。区、县召集的干部会还没有计算。元兴同志开会加上往返时间也有70多天。半年以来，我们参加的劳动时间很少，每次开会回社必须了解生产情况，再进行工作。这样，断断续续的开会，就不能系统地研究和改进社的工作。这次开会我和其他地区的农业劳模交换意见，他们也有这样的感觉，希望解决这个问题。

第3版()专栏： 希望早日制定刑法民法 ——黄绍竑代表的发言 我这次视察了上海、浙江两地部分的检察、审判工作。我就这方面发言。 我首先看到1955年肃清反革命运动中获得的巨大胜利，再一次给反革命分子以沉重的打击。在社会主义美好前途的吸引下，在镇压与宽大相结合的政策的感召下，敌人的内部已发生了动摇和分化，尤其是“全国农业发展纲要（草案）”公布，各地贯彻执行该草案第四、五两条规定的政策，更增加他们弃暗投明、立功赎罪的决心。浙江省统计：今年三月份投案自首的有3，943名，四月份就增加到14，947名。上海市监狱的犯人学习了“全国农业发展纲要 （草案）”后，也以第四、五两条对他们的鼓舞最大，认识到只要自己积极争取改造，服刑满后，仍有前途，因此，改造信心空前高涨，劳动积极性大为提高，纷纷提出了要加速改造自己的保证。所有这些都证明了“镇压与宽大相结合”、“抗拒从严、坦白从宽”的政策是非常正确的。 但是，我觉得各地对政策和法纪的宣传工作还作得不够，例如：杭州市人民检察院和公安局公开宽大处理了向我投案自首的台湾特务分子张毅之后，当即就有10个尚在进行隐蔽破坏活动的反革命分子投案自首。全国各地这种例子是不少的，尚未有足够的、及时的宣传。同时，我还觉得“抗拒从严、坦白从宽”的政策应该在平时多作实际的宣传，才能收到积极广大的效果。如果在某些案子审讯或审判当中过分强调，就可能发生不好的副作用。我在视察中曾看到有些被告因为惧怕“抗拒从严”而不敢辩护或不敢上诉；有些为了要表示坦白而得从宽，把一些与案情无关的或假的也说了出来，作为坦白的表现；甚至个别审判员或检察员也错认辩护或上诉是“抗拒”，或者过分地、主观地追求“坦白”，而把案子拖延很久，甚或因之错诉错判。 其次，我觉得我国的检察司法制度是优越的，检察司法机关干部的品质是纯洁的。在这个基本条件之下几年来给反革命分子、犯罪分子以不断的打击，巩固了人民民主政权，奠定了法治基础，把反动时期的黑暗扫除殆尽，在人民群众中树立了光明的印象和广泛的信赖。毛主席“不要冤枉一个好人”的指示，已成为工作人员的守则和目标。而在社会上或犯人中信赖的表示不时可以听到的。上海、浙江两地的检察机关、司法机关、公安机关的成绩是肯定的，是显著的。但是工作上的缺点仍然是不少的，尚有待于改进。 自从各级人民检察院成立，逮捕拘留条例公布后，已有了不少的成绩。如上海市人民检察院1955年在审查逮捕人犯工作中，批准逮捕的占总数的81.3％，不批准逮捕的占12.52％，退回公安机关补充侦查的占6.18％；1956年第一季度决定起诉的占总数的63％，决定不起诉的占17.7％，正在审查的占10.5％；浙江省人民检察院1955年在审查逮捕人犯工作中，批准逮捕的占总数的64.1％，不批准逮捕的占21.7％，退回公安机关补充侦查的占14.2％。这些材料证明由于相互制约的作用，使公安机关的逮捕质量有所提高，错捕的现象日形减少。又检察院对于法院判决提出的抗议案件和法院对于检察院起诉驳回的案件，也证明相互制约是能够保证起诉和判决工作的正确性的，在人民群众中获得了良好的评论。 人民检察院是全国人民代表大会和常务委员会监督宪法实施和贯彻各种政策法律法令的工作机关，随着客观形势的发展与一切反革命分子和犯罪分子作坚决的斗争。但是，由于检察院制度是新建的，各级组织还不健全，人员少（浙江某些县仅有三人），业务水平低，尚不能完全担负起应负的责任，以上海市、浙江省而论：审查批准逮捕人犯和刑事犯起诉工作，1955年第四季度才开始。监督审判活动，出庭支持公诉因人员少，只有少数案件有检察员出庭。浙江省1955年的统计，全年检察员出庭次数仅占起诉案件总数的2.4％，1956年的规划也仅占25——30％，1957年也只有40——50％；主要民事案件的审判监督，迄今尚未开始；一般监督工作方面，浙江省已经运用职权检查，纠正不少的障碍农业生产、互助合作、统购统销、增产节约、征集新兵、工商业改造等工作中违反政策法令的案件，起了良好的作用。上海市在这方面也做了不少工作。但是，总的说来对此工作还没有足够的注意，还没有普遍的展开，一般监督的工作制度也未曾建立；作为检察工作耳目、助手的检察通讯员，上海市仅发展了291人，浙江省仅发展了1，884人，只有重点建立，尚未普遍。以上各点都说明了检察工作虽然是非常重要的一环，但是也是最薄弱的一环，由于编制小人员少，而不能充分发挥它广泛的效用。1955年国家的检察经费决算为预算的62.21％，这说明了检察机构建设尚未完成任务。1956年国家检察经费的预算比1955年增加了176.4％，足见国家对检察工作的重视。我进一步认为检察的预算和编制必须与司法、公安机关的预算、编制可比的部分相应地平衡，才能适应国家社会主义建设客观形势的发展。目前检察工作最主要的困难是干部缺乏，为此，希望大会和常务委员会加以注意，各方面予以支持，这个困难是应该而且不难克服的。 在审判工作方面，人民陪审制度，上海、杭州两市已基本上建立起来；浙江某些县尚未建立或还不健全，据说是因陪审员的选举办法规定得不明确，县的选举有困难。 在上海、杭州曾与部分的司法、检察人员座谈，一致反映陪审制度的优越性以及陪审员对于审判案件和在人民群众中所起的良好作用。 在同部分陪审员的座谈会上，有的陪审员反映在合议庭上对于少数的意见不够重视，例如某案陪审员认为不宜判三年徒刑，因为意见是少数，结果仍判三年，经我们调阅案卷，并与当地法院院长研究，都认为判三年是欠妥当的，卷内也不把不同意的意见记录下来。可见少数的意见不一定是没有理由的。有的陪审员反映人民群众对法院的判决很关心，要求陪审员作经办案情的报告，这对于群众的法纪宣传教育有重大的意义，但没有好好地加以总结和推广，使之成为一种制度。其余一些陪审员还反映某些审判员对于他们的尊重和帮助不够，以及法院工作方法和审判员态度上的缺点，例如：有些案子审判时没有检察员和辩护律师出庭，甚至没有审判员，仅陪审员与书记员就开庭的；有的在群众宣判大会上把人犯提错了给群众不好的印象；有的反革命犯因法警少来不及看管，开庭时由他自己走上走下等等。所有这些意见，对于审判工作的改进都是有帮助的。总起来说，司法行政部门和法院对于人民陪审员不经常座谈，听取他们的意见，对他们的了解不够，他们的政治、文化、业务水平以及工作、思想和家庭生活情况，均未有详细的统计分析，对于他们进行帮助也没有具体的规划。 宪法规定在审判中：“被告人有权获得辩护”，这是保护被告利益的重要规定。上海市律师协会四月开始对外办公。据四月份的统计，接待市民法律询问的共1，881人 （包括刑事、民事各种案件），代书诉状、合同等469件；五月份业务更加发展，收费大为增加，可见群众对法律顾问的迫切需要。在这里应当特别说明的，人民律师制度与旧律师在本质上是根本不同的。旧律师是为金钱服务，只代理诉讼，不解答群众法律问题，人民律师是为人民服务的，它主要的工作是为群众解答法律问题，代理诉讼仅是工作中的一部分，对法院起助手和监督的作用，帮助法院正确处理案件。（苏联律师的接待群众工作占他们工作量的60％），很多案件经过解答就可消灭，也就是对群众起了法律宣传教育的作用，这充分显示它对人民服务的广泛性和优越性。 在律师座谈会上，有的反映，以往的起诉书只有几顶空洞的帽子，没有实际内容，近来已较为注意，但粗糙的仍旧不少；有的反映，以往的起诉书考虑从严的多，考虑从轻的少，现在检察院考虑客观得多了；据我看到的一些起诉书，证明他们所说是确实的，尤其引用法律条文，光是写某条某条而不把条文写出来，至使被告不能清楚地知道他对法律上的责任，也是很大的缺点；有的反映，实行律师辩护后对检察院的起诉工作起了促进作用，例如：上海市水上区法院有二件案子准备分二天开庭，因为第一天有律师出庭辩护，第二天的庭期改了，原因检查员的准备没有充分；也有的反映，有的被告对起诉书所列事实有意见，但自己不懂应该怎样辩护；有的被告对审判员的问话不能体会，必须律师帮助他们，例如有一个被告对起诉书说他曾任日本翻译、下乡扫荡、刑拷农民等罪行全部承认。但经律师与他谈话后，发现他当翻译时年仅十三、四岁，因代日军烧饭，学会日语，在日本人拷打农民时要他传话。律师从被告有利的材料分析辩护后，该案已重行侦查处理。也有的反映，有的被告对法院指定律师辩护，起初是有顾虑的，不敢从自己有利方面来提问题，可能是惧怕成为抗拒从严或者律师不是真正为被告有利而辩护，直到开庭时看到律师确为他辩护后，在最后发言中就敢于向审判员提出自己的意见了；还有的反映（法院方面也有同样反映），家属或团体担任辩护人，不如法院指定律师辩护好，例如有一家属到庭辩护，实际上形成了证人，反而要求法庭对被告依法处理。其所以如此，一方面可能对辩护意义不了解，另一方面是怕说为犯人辩护，有失政治立场。此外，我们还出庭旁听了一些案子，有一案子，区法院判三年徒刑，因为没有检察员和辩护人出庭，上级法院发回重审的，经律师辩护把原判三年改判一年缓刑。上级法院这个措施是很对的，同时也充分说明了律师的辩护不但保护了被告利益，同时也帮助了法院正确地审判案件，我认为律师制度今后须要积极地建立起来。 另外，据反映不少的机关、学校、团体、企业里，凡遇有人被捕，马上将他除名，有些案子法院判决无罪，被告也就失学、失业了，要想恢复学籍，再找职业，就十分困难，我以为这种缺点要设法纠正。所以造成这种情况的主要原因一方面是对犯罪分子十分痛恨，一脚踢出去，以免受袒护罪犯的责难；另一方面是对毛主席“不要冤枉一个好人”的指示体会不够，不能把保护被告在法律上应有的利益和保护国家的利益正确地结合起来，因而很少有就被告有利方面提供资料帮助案子早日解决的。这些都说明保护被告在法律上应有的利益在某些干部中尚了解得不够。 上海市、浙江省法院的审判工作量，是有显著的提高的，积案已大大减少，某法院出现先进工作者审判员黄剑平，推广她的先进工作经验大大提高了办案效率。但为了办积案、赶任务，办案的质量就不免粗糙。上海市司法局在汇报时就承认了这点。因此，上海市高级法院要进行全面检查，这一行动是十分必要的。我建议在全国范围内由上级法院对所属法院进行全面的检查。又据浙江省高级法院院长谈，某些积案就案情看来是很严重，但没有足够的罪证，也很难获得新的罪证，因此，无法判决，年复一年地拖延下来，我建议最高法院对类似这种案子定出一个解决办法。 与上海市检察院的座谈中，据反映有一个乡下农民因与伙伴失散，无钱回家，偶窃未遂被捕，经法院判处五年徒刑送到新疆劳改，一直不通知被告家属，同伴以为是跳黄浦江死了，家属化钱办丧事，后来接到犯人来信方知未死，经家属写信检察院询问才根据案情予以纠正。我在上海访问过一个被告的家属，据说他的女儿被捕了9个月不知关押在什么地方。 又据上海黄浦区检察院报告，公安机关拘押人犯有26.5％尚未按照逮捕拘留条例规定在48小时内提请批准逮捕，甚至有逾限14天的。检察院未能按时批复的占25.1％。 不久以前，人大常委会接到一个被告家属来信，说“某被告于1951年被捕，一直到现在不审不判”。我到上海要调阅案卷，可是案卷不在法院，也不在检察院，最后在公安机关调出来。经查被告逮捕后，1951年由公安机关审讯了几次，1952、1953年一直没有审讯，1954年又审讯了数次，以后就未审讯过，既不送检察院起诉，也不释放。类似的案子，是否还有呢？这些说明了逮捕拘留条例的规定尚未能彻底遵守。我建议最高人民检察院和公安部进行彻底检查。 另外，据上海市某法院院长反映，某些案犯，即使检察院起诉了，也可以不逮捕，例如：系历史罪行，被告有永久的住址和固定的职业，不捕不会发生危险，也跑不了的，就可以不捕，可由公安机关、法院传审，如判决有罪，再行逮捕，也不为晚。这说明公安机关的申请逮捕和检察院的批准逮捕掌握还不够细致。 我在这次视察中所看到的这些问题，认为有些是由工作人员对于政策、法律、法令的认识，宣传、贯彻、遵守不够而造成的；有些是由于没有刑法而造成的。例如：某一案子，被告在1939年当过土匪，但1942年以后一直没有犯过事和不好的行为，1942年曾投效过新四军，1948年到上海工厂做工，已有八年多工龄，在案卷中看不出他有反革命罪行，但在肃反运动中以隐瞒历史罪行抗拒交代被捕，起诉书引用惩治反革命条例，就作为反革命案判三年徒刑。杭州市陪审员反映，有将技术上的责任事故的案件也引用惩治反革命条例判罪的，据了解类似这样的案子还不在少数，可能是由于检察员对案情规格界限掌握得不清楚，同时又由于没有刑法而滥引惩治反革命条例，这些案子都归入反革命的范围，因而把反革命案件的数量加多了，这对国家的影响是不好的，把反革命的帽子扣在一般刑事犯头上，也是不对的。我从检察人员、司法人员、陪审人员、辩护律师以及一些群众中了解到他们一致希望刑法、民法早日制定颁布，他们并且认为“即使不很完善总比没有好的多”，这是非常值得我们立法机关和工作人员深切注意的。我的视察仅是部分，我的意见是否正确，希望各代表指正。

第3版()专栏： 怒江地区的情况 ——裴阿欠代表的发言 我完全同意李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告。在该咀咒的旧社会里，人民只知官家逼着拿去老百姓的钱，只见官家拿去装腰包！而今我们人民完全知道国家的钱从何处收来，用到何处去。有目共睹，钱都用在社会主义的建设事业上，都用在各族人民的根本利益上，这是人民民主制度的体现。 我从李富春副总理及各位首长的报告中听到，从我在的云南省怒江傈僳族自治区（州）的工作情况中体会到，从我这次从家乡到昆明，从昆明到北京，从北京到拉萨，从拉萨经成都回到北京的途中看到：祖国第一个五年计划已有了提前完成和超额完成的保证。祖国的建设事业在飞跃前进！一个居住在祖国边疆山谷里的人，一个久经风霜，尝尽辛酸苦辣的人，面对祖国一日千里的景象，特别感到心旷神怡，不自觉的要扬眉吐气！ 祖国各民族的建设成就鼓舞着我们进步，五年计划保证了我们在各方面的发展，我们要在中国共产党的领导下，满怀信心地急起直追，稳步前进： 第一，我们准备通过互助合作的道路，直接过渡到社会主义社会。 怒江地区的社会经济很落后，虽然贫富已有分化，也产生了一些剥削关系，但地主经济和富农经济还得不到发展，各族个体农民分散经营着农业，东种一小片干地，西种一个小坡头，不会施肥，不会细作，用一根棒棒打个洞就丢下包谷籽，当然就不会长出好庄稼，加上风、雪、冰雹、虫、兽、洪水等灾害频繁，“种下一葫芦”，就连“收一瓢”也保不住，所以过去生活就很穷困。解放后，特别是在总路线公布后，农业生产互助组织普遍建立了，在政府的大力扶持下作了不少的技术改良：如刀耕火种的逐步收缩、增加固定耕种和加工、打塘点种包谷、施用肥料等。粮食增产很多，如满子村缺粮户由总户口的58％下降到26％；畜牧方面改变了过去放野，不认真管理和配种，不积极防兽的状态，也得到了显著的发展，像俄课罗乡251户，原来只有牛148头，猪215口，不到两年就增加到牛220头，猪440口。过去种植山货药材和经济作物，一斤黄连换不到一斤盐巴，农民都灰心冷意。现在国家以合理价格收购，大家都积极了，今年他们除了扩大种植黄连、秦芄等原有作物外，还种活了41，000株茶树，又种下了600斤茶种。农业、畜牧业、副业，经济作物都有发展的前途，而且农民已经体会到组织起来的好处：不但够吃的人多了，穿着也改善了。俄课罗乡过去只有三床棉被，现在已经有了150床。发展了生产，就能改善生活！ 各族人民清楚地看到：要充分利用地力，利用自然条件，要添置大农具和新式农具，要改良技术，要抗拒自然灾害，各搞各不行，劳力互助一下也还不能获得应有的发展，邻近内地的农业生产合作社也就是榜样，只有合作化才是大发展、大增产、永远摆脱贫困的办法，才是防止贫富分化来共同富裕的好路子。 现在我们已经试办了一批合作社，根据初步制订的生产计划，都能增产七八成以上，在群众中起了旗帜的作用，我们准备今年吸收三分之一的农户到合作社中来，明年基本实现合作化，相信我们有了两个农业生产合作社的示范章程可以依据，有党的具体领导，一定能够根据地区情况，照顾民族特点，顺利地开展合作化运动！ 第二，在合作化运动的同时，需要搞好其他经济、文化工作。从各首长的报告中知道今年民族地区的预算增长了32％，在开发森林矿藏资源中，交通运输和文化教育事业中，对少数民族是特别关怀了！事实上，少数民族要获得经济、文化建设方面的显著进步，除了自身努力外，还要靠国家的关怀和帮助。现在我们就感到有两件事亟须请求政府帮助：一是改进文字和推广新文字。傈僳族过去虽有一种传教师创制的文字，但是构造极不完全，现在中国科学院拟制好了一种方案，我们都很满意。文字与政治、经济、文化的发展关系很大，就以目前合作化运动中群众亟需文字的情形来说，许多合作社里都没有财务会计、没有记分员，长此下去，势必造成混乱；其他推广科学技术，使用新式农药农械，没有文化就不行了，我们希望政府及早批准和公布这个方案，编译教材，让它能赶上我们合作化运动。二是修一条公路和搭几座江桥，怒江地处在峡谷山箐之间，转运货物往往是豆腐盘成肉价钱，甚至转运不及时而使国家的财产遭受损失，去年就有几千条纸烟霉烂了。过江因为没有桥，或则行不通，一绕就是误几天，或则冒险过溜索，每年都有失事死亡事故数十起。为了怒江地区的建设事业，我们希望很快就修建一条公路和架几座江桥。其他交教卫生、财政贸易、小型工业、技术指导等工作，同样要请政府全面规划，大力扶持。

第3版()专栏： 兴修水利，保持水土 ——王葆真代表的发言 我完全同意李先念副总理的预决算报告，和廖部长、彭副委员长的报告，我从常委会领导的视察工作中，获得了认识高级农业生产合作社示范章程的正确性，特别重要的是把“兴修水利，保持水土”，列为增产措施的第一项。 我看过几个高级合作化地区的农村水利工作。它是如何地进行： 一，合作化与水利工作的关系： 1、劳动力集体，与分工使用，获得了便利解决。 2、水利工程的资金或全由社出或民办公助，亦容易解决。 3、水利需用土地过去困难，高级化后，不成问题。 4、水利纠纷过去很多，合作化后基本解决。 5、合作化推动了水利工作；水利工作也巩固了合作化。 例如阜宁县双营乡在初级社时，乡支书曾作计划要开一百五十六条沟，由于土地私有，群众搞不通，只开了半条河。等高级社成立，重新提出来，不但通过了，而且在去冬今春施工，都已经完工了。 二、群众对水利工程的劳动积极性： 1、江宁县索墅乡：在冬春两季，修了三百五十二个塘、二十七道坝，开了六十二条引水沟，作了临时小水库——屯水田十二个，共做了十二万土方的工程。每一个劳力负担五十多个工。 2、扬州市郊黄金坝社，全社男女劳力共七百三十五人，为电力灌溉渠出了三万一千多劳动日，除了运转机器工作外，做了一万八千六百多方土，并支援墩塘社二千五百多方土，开支渠、水池尚未计算在内。每劳力负担四十六天工，夜以继日，皆系义务工，他们都说，为自己灌田，心甘情愿。 3、昆山县石牌乡整半劳力一千一百八十八人，开沟六十三条，修圩岸八千四百五十丈，各项水利工程共做土方六万一千六百二十五方，每一劳力负担三十八天义务工。群众说：开好沟渠、修好圩岸，等于巩固国防。把三年的规划，一年完成了。 4、诸暨县妇女水库：合作化后，诸暨县妇女修了几十个水库，浙江水利厅并不希望如此做，因为照顾妇女体力。但是妇女劳动情绪高涨，她们要如此做。 三、农田水利工程的方式与效益。 1、江宁县丘陵地区，小塘改大塘，死塘改活塘，连塘、并塘、大塘变水库，修塘筑坝，石塘堰加大、加深、加厚。以蓄水防旱为主，以排水为副。 索墅乡水旱田一万一千多亩，过去常受着严重的旱灾及水灾，现在工程效益可存蓄二百六十万方水，保住六十天不下雨，都可自流灌溉。再作五万方土的工程即可基本上消灭水旱灾害。过去无水，不能种双季稻，现在可以试种。 2、扬州市蜀冈、黄金坝丘陵地区，新建电力灌溉站两层，下层四台抽水机，吸引运河水至九丈高，灌注干沟。行里许为上层电灌站，三台机器，再吸引干沟的水翻上九丈，共翻水十八丈高，至冈顶，为自流灌溉。 蜀冈附近传说：“有水就有粮，无水就卖老婆娘”。群众对电灌工程热烈拥护，工程效益，可灌一万九千亩田，可增产三百八十万斤粮，价值二十六万元，投资三十四万元，一年半可以收回成本。 3、苏州市郊的低地与高地：苏州低地横塘村修好了圩堤工程；高地横山社修建塘坝。据说在防洪方面，五十亩以上的圩堤遇到1954年的台风，保证不倒塌，不缺口。在抗旱方面，四十天不下雨，保证不减产。 4、昆山石牌乡为太湖下游的低地，沟洫、河道密布，大圩之内有中圩，中圩之内有隔沟。许多水车、风车忙于灌溉和排水工作。去年稻、麦两季平均亩产五百七十斤，今年计划小麦平均亩产二百斤，稻亩产六百五十斤。昆山县境河道沟洫甚多，据说这县粮产额数在全国各县的前列。 我又视察了上海市郊的人工降雨站，电力灌溉网，及红星社，和浙江的吴兴，都在水利工作上作出了新的成绩。这证明了在高级合作化的区域，由于各级党政的领导，兴修水利工作是有了很大的发展和成就。 尤可喜的，随着社会主义建设的发展，都把水利工作重视起来，水利工作人员研究水利计划，都有很大的进步，和重要的意见。江苏水利厅说：把水利计划应当重视为增产措施的第一位，今年江苏水利工作有了很大的开展。苏州市水利科说：国家流域规划和地区规划必须结合起来，建议上级在长江地区迅速确定规划，以便地区迅速安排。并要求在江堤统一规划中适当地并港建闸。浙江水利厅拟将流域规划、区域规划提前完成。并希望反映中央在浙江大学附设水利系，留一部分土木系教授，以便培养更多技术干部。应当不要让水量都流在海里，要把水当做国家的财富蓄积起来。 上海市水利科最感觉困难的是潮水淹田，河道淤塞，沙泥沉淀，每年淤积一百多万亩，每年须用五十万至七十万工来清理淤淀，希望反映上级加强海防。并且上海市水利行政系统不统一，水利工作，有些滞碍。 由于以上的各地视察，对我说来，是至极宝贵的学习，因为我看到每一个塘、坝、沟、圩和每一个灌溉、排水工具都是直接关系到人民的生活幸福，关系到旱潦灾害、农作物的产量、工业的原料、工商业的税源。我们年年看到几千万亩的田禾干枯或潦死，受到严重的损失。这是天灾，但是我们应当为人民战胜天灾。因此，我就想把怎样实现农业发展纲要十二年内消灭水旱灾害，作为视察工作的中心，要想从塘、坝、沟、圩和水库、河道、湖泊的互相关联中找出办法，风里雨里，缘木爬山，踏着泥泞的田埂，一走三四小时，觉着比滑着地板舞蹈还更有兴趣。我并不是水利工作者，也不是水利学者，关于水利学术知道的太少太少。但是我是河北省选出的一个代表，为国家、为地方除害兴利，应当尽到一个人民的责任，应当毫无保留地贡献出自己的意见。根据实际情况，我提出意见如下： 一、为了就近兴修水利，打下增产的基础，农民一年负担四十天至五十天的义务工，是情愿的，是可能的。这是保证消灭水旱灾害的伟大力量。 二、打井可以抗旱，但不能蓄水和防潦，若再加上修建小型水库和塘、坝、沟、圩等工程，不需要大批经费，即可以解决地区的旱潦灾害。如果纳在地区全面规划之中，大力推行，亦可以解决大部地区的旱潦灾害。这并不妨害大水库和河道流域的规划，而且有互助相成的作用。是又多、又快、又好、又省的一个办法。 三、大、小水库解决山洪，沟洫、池塘解决内潦，可以蓄水防旱，也可以排水防潦，好多地区还未充分认识沟洫、池塘的效用，以致地区时有内潦，未能解决。 四、沟洫畦田及各种小型水利工程也需要地区的全面规划，因地制宜，并讲求技术、规格。近年北方水利工作，逐渐开展起来。但有的县区粗制滥造，质量很差，不能充分发挥效力，需要返工。 我对须恺代表的发言，极表同意。认为是改良碱地最有效的办法。在宁河、高密两县农村有挖沟洗碱的办法，多年著有成效。我在全国人民代表大会第二次会议提出建议中曾作过介绍。现在须代表本着苏联先进的经验，作成科学的理论，可以解决堿地问题。我希望大力宣传，积极推行。 我国自解放以来在共产党的领导下，水利建设的辉煌成就，已是人所共知。但有少数水利负责人员如果更虚心地考虑接纳群众合理化的建议，如某些水利工程可能做的更好一些，不至徒然检讨一番，也修改不过来。我还希望更进一步作出全国水利网的计划，当然不限定一年两年。我去年视察河南原阳县小型的水林沟洫网，今年看到江浙几个县，沟、塘连贯，通江入海，似织成的几个水网，都起着水利上、农业上、交通上很大作用。北方雨量较少，当然不似江南。但沟洫池塘，在北方也可以减少旱潦灾害。我在定县和邢台县百泉附近，曾看见旧时沟洫，利及现代。我深深地感觉到北方水利，需要改善和创作。去年参观治黄展览，是黄河已有水利网的规划，我希望逐渐发展作出全国的水利网，不仅包括大江、大河、小江、小河的流域，西至昆仑山的顶峰，东至太平洋的海岸，都纳在水利网之内，大陆平原、万千丘陵、湖沼，均要因地制宜，星罗棋布，区划贯通，把每一个山头、每一亩地区的雨水，都蓄积利用起来，教它为人民服务。蓄泄增减，随时调济，只使为利，不使为害，我们就可以完全控制水旱灾害，掌握水利的命运。我们祖国可爱的山河，将因社会主义的改造，更呈现出富厚雄伟的力量，更发扬出明秀美丽庄严灿烂的光辉，教人们对它长怀着无限深厚的爱意，并感到伟大建设的光荣。

第4版()专栏： 陕北老区视察观感 ——陈其瑗代表的发言 我完全同意李先念副总理关于国家预决算的报告，同意彭真副委员长关于全国人民代表大会常务委员会的工作报告，同意廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明，并请大会予以批准通过。 现在请允许我把这次和谢觉哉部长到陕北老区视察的观感，向大会作简单的汇报。 我们到陕北主要视察重点是延安。在延安专区12个县当中，我们并到过黄陵、鄜县、洛川、甘泉4个县。同时，还从绥德专区负责同志的会报中，了解了一些绥德专区的情况。 陕北人民在克服困难中前进 陕北是一个盆地状的高原，因受连续不断的剥蚀作用，造成纵横交错的沟谷；河道浅窄，支流不多；耕地多在高耸的山峁高原上或在多石的斜坡上；雨量稀少 （全年在400公厘以下），而且大部集中在一个时期降落，逐年变率很大，农民需要雨的时候又不雨，因此粮食产量很低；加上道路崎岖，交通不便；疫病流行；生活条件原来是异常艰苦的。可是，在抗日战争时期，党中央和毛主席在战争的条件下，在被封锁的情况下，却领导陕北人民在这里创造了惊天动地的局面：使这个贫困落后地区的人民在历史上第一次过着丰衣足食的生活，还要每年缴纳6，000万斤左右的公粮，供养中央机关、干部和保卫军队；使这个地区变成了培育成千成万干部和孕育新中国的革命圣地；使这个地区变成了一座指引中国革命走向胜利的灯塔。使我们又一次体会到马克斯列宁主义和毛泽东著作在革命斗争中的不可战胜的力量，更深刻体会到中国共产党和毛主席的英明领导和中国人民力量的伟大。 1947年3月蒋胡军侵占延安，给陕北带来了严重的破坏，陕北人民遭受了重大的损失。仅延安专区的统计，损失了粮食财物（折细粮）210余万石，农具31万余件，牲畜6万多头，荒芜田地或毁坏青苗减产200余万石，40余万人陷于饥饿状态。1948年4月延安光复以后到现在，中央拨出了数以亿计的粮款，帮助陕北人民医治战争创伤进行生产建设，元气逐渐恢复。但因七、八年来先后发生了三次旱灾和各种自然灾害，严重地影响了恢复工作和生产建设工作的顺利进行。尤其是1955年的大旱灾，给陕北人民增加了不少新的困难。陕北人民目前的生活，是否恢复到党中央在延安时那种丰衣足食的景况。延安负责同志和其他干部同志对这点也表示怀疑。和全国许多新区相比，陕北人民的生活仍然是差些。比如延安专区平均每亩产量只92斤，绥德还更低些；去年因旱灾每亩只27斤，今年计划也只68斤。 但是，解放以来，陕北人民并没有向困难低头。他们在党和政府的领导和大力支援下，在和各种自然灾害作斗争当中，逐步恢复发展了生产。耕地面积逐渐扩大，粮食产量逐年提高。延安专区耕地1955年比1950年增加了7％，其中水田增加了一倍，水浇地增加了一倍半。粮食产量1954年比1950年增加了30.9％（1955年因灾减产）。耕畜1955年较1950年增加了60％，山羊增加了90％。人民生活较之解放初期有了很大的恢复和改善，文教卫生交通事业也有了很大的发展。去年毛主席作了关于农业合作化的报告以后，陕北农民掀起了合作化高潮，现在延安专区农业社的户数已达91.8％，参加高级社的占90％。去冬今春，在生产高潮中展开了群众性的积肥打井运动。延安专区积肥3亿至4亿斤，等于以往4年积肥的总和；打井2，000多口，等于原有井数的6倍多，他们还计划在7年以内，用沿河打透河井，安水车、抽水机等办法，把60余万亩川地灌为水田。他们规划了幸福美丽的生活远景，和全国人民一样满怀信心地在社会主义的道路上前进着。 必须迅速解决的困难和问题 可是，他们在前进当中，还须要更多的支援，还有不少的困难和问题必须迅速加以解决。 一、陕北群众最普遍反映的一个卫生保健问题就是卫生机关出诊费和药费收费太高，看不起病。按陕西省卫生厅规定的收费标准，县卫生院出诊费5里以内每次收5角，5里以外按距离增收，至50里左右收4元。手术费注射一次从2角起多至2元。药费也逐年增高，群众反映目前陕北各卫生院、所的药价，平均利润在35％以上。住在离卫生院10里路的人，请医生看病服药一次，起码就要花2至3元，如果再来一次复诊就要花到5元至6元，陕 北贫瘠山区的农民一亩产量的收入还不够 看一次普通的病。离县城越远的山沟地区，疾病较多，困难越大，问题就更严重。陕北农民谈起有病住院治疗更不容易。这次同我们到陕北视察的一位秘书同志因感冒和拉肚子住延安人民医院3天，即花了22元多。由于医院住院费高，有的病人自带粮食干菜在医院自己做饭吃，病房门口就有不少“小灶”。有的交不起住院费，只好变卖物件或到处奔走设法请求免费医疗。群众反映卫生机关要这样做的原因是由于有“企业化”，“收费标准统一”的办法存在，他们认为目前生活水平还低，如果卫生机关不因地制宜，对各种收费标准予以适当的减轻，势必造成死亡率的增加。延安接生费是城内3元农村1元，群众负担不起，多靠自己或旧产婆接生，婴儿出生死亡率又逐渐增加了。陕北人民希望卫生机关切实重视以上这些问题，迅速减低出诊费、药费、手术费、住院费和接生费。 陕北地区历年疫病流行，主要的是麻疹、天花、痢疾、伤寒、吐黄水等病。特别是麻疹每年流行，由麻疹又引起其他疾病，造成严重的发病率和死亡率。今年延安患麻疹的儿童700多名，死亡的100多名。吐黄水病黄龙县最流行，有全家八口因此死光的。 地方病的情况也很严重。延安专区人 口63万人，据不完全统计，患甲状腺肿大者2万余人，患柳拐子病的14，000余人。鄜县柳拐子病患者1，826人，占人口4％。黄龙县的一间小学有三分之一以上学生因患此病经常不能上体育课。 陕北群众要求在志丹、延安、洛川各设一个防疫站或防疫队，在黄龙、宜君、甘泉各设一地方病防治所。群众认为像陕北这样的地区，卫生行政部门当务之急应当是：广泛地经常地进行卫生宣传工作，注意改善环境卫生，解决吃水的检查消毒，组织发挥中医力量，防止疫病的流行，研究地方病的防治方法，培养补充卫生技术人员，在偏僻山区酌设医疗站等等。暂时还不要毫无区别地厉行“收费标准统一”的办法，更不可把“企业化”变成“资本主义化”，这是值得我们警惕的。以上都是陕北人民迫切需要解决的问题，我们认为有考虑的必要。 二、对陕北人民生活主要的威胁是旱灾和水土流失。水利不兴。靠天吃饭，稍旱就成灾，往往颗粒无收。水土流失严重，田肥难以贮留，粮食产量不易提高。经常遭灾和水土流失的结果，有些地方寸草不长，牲口草料饲料很缺乏，耕畜死亡率高。陕北牧草不足，现在饲草产量据说只能养活七、八十万只羊，饲羊业也不容易发展 （吴旗县一斤草贵到一角多，一斤小米才七、八分，群众说牲口草料是小灶标准）。饲料太贵，农民养不起牛，只好任其死去之后出卖皮肉，比出卖活的价钱高（一头活牛只值七、八元）。听说陕西省负责同志曾与内蒙古自治区协商“移畜就草”来解决这种草荒问题。在上述的条件下，人民生活是难于提高的。估计陕北生活困难的贫困户至少占总户数15％以上，有些最贫瘠地方达30％。平时的社会救济和灾荒时的紧急救济当然是很必要的，但不是根本办法。在农业合作化以后，应当从兴修水利和水土保持两方面去帮助陕北人民更迅速脱离贫困走向富裕。省、专、县的领导同志对这点都已重视，去冬今春已经发动群众打井和搞水土保持工作，取得了初步成绩。但需要大量的投资的困难问题未得解决。稍大的工程非国家投资不可，而地方水利部门往往因为陕北山大井深，石多林少，水利建设造价高、投资大、效益小，认为化不来。造价高投资大这是事实。在其他地区每百元水利投资，能浇三、四亩地，而在陕北则只能浇半亩地。在延安李家渠乡打一井要1，500元，在关中足够打五口井。虽然如此，投资兴修陕北水利，效益还是很大的：第一，减少旱患，不致稍旱就成灾。第二，变旱地为水地，亩产量可以提高一倍至四、五倍。第三，水地多了，就可以把一部分坡度较大的山地转变为牧地，栽种饲草，繁殖牛羊，发展畜牧业；还可以在有条件的山地营造果木林，种植苹果、枣、桑、梨、柿等，从林牧副业的发展上可以大大增加人民收入。第四，灾害减少，收入增加，人民生活有了保障，抗灾能力增强，每年就可以减少政府对陕北很大一笔救济费救灾费的开支。陕北的水利建设投资固然相当大，可是历年国家对陕北救济费救灾费的开支数字并不小。1955年旱灾，政府运去的粮食17，500万斤，还花了大约双倍的运输费（2，000多万元）从成都、西安、郑州调集汽车队赶运粮食供应灾区。如果把1955年救灾运粮费用于水利建设，的确差不多可以兴修、发展陕北三条河流（无定河、延河、洛河）的水利。而且这种水利投资还可以分两三个年期支出。所以国家投资陕北水利建设，从长远看，是一件既节省国家救济救灾费的开支又对陕北人民有莫大利益的事情。 三、交通不便，也是陕北急待解决的重要问题。现有的咸宋公路整修得很好，它对陕北人民生活的提高和生产建设的进行起了很大的作用。依靠了它，去年才有可能调运大批粮食及时供应灾区。但是陕北有了这条公路还是不够，还须大力发展交通。投资可能也要大些，因为石路多，桥梁多，涵洞多，工程比较艰巨。可以分先后缓急，逐步投资逐步发展。例如延安专区正在整修的延宜路（延安到宜川）和延吴路（延安到吴旗），因为投资不足，还须给予帮助，使其早日完成。修通延吴路后，接着应修通吴定路（吴旗到定边），使定边一带的盐和皮毛等土产能运出来，即使那一带遭了灾也容易支援。此外，在发展铁路交通方面，陕北人民希望把在计划中的由太原到银川（接兰包路）和由包头到西安的铁路，能够提早修通。这两条铁路都贯穿陕北地区，提早修通对于加速陕北人民生活的提高和建设工作的顺利进行，有极重大的意义。这是陕北人民朝夕期望于政府的一件大事。 几点意见 根据视察的情况，请允许我提出下列几点意见： 一、我同意谢部长的建议，要让陕北人民休养生息一个时期。在若干年内减轻负担或不增加负担。同时大力帮助他们迅速提高粮食产量和发展林牧等副业。在文教卫生方面，在水利、交通等建设方面给予更多的支援和帮助。 二、大力加强和改善领导，是当前陕北工作上的根本问题。我完全同意谢觉哉部长向陕西省当局的建议：需要有一位省委书记或副省长常驻陕北，巡回指导，具体帮助陕北干部提高思想水平，改善工作作风和工作方法，克服少数干部自满情绪和保守思想，培养新生力量。 三、陕北和全国各革命老根据地对我国革命的胜利都作过极其光荣伟大的贡献，都曾遭受过革命敌人严重的破坏，经受过重大的牺牲损失。而且各革命老根据地又都是山区，经济条件较差，恢复不易。虽然解放以来，政府曾在人力物力上给予很大的支援帮助，老区人民也继续发挥了革命的光荣传统，积极克服困难，生产生活得到了恢复和改善。但是根据此次到陕北视察的情况看，困难仍然是存在的，陕北的困难可能在其他革命老根据地也不同程度地存在着。因此，特建议各省人民委员会能在短期内派出高级负责干部，对老根据地的工作和人民生活作一次深入检查，切实解决各种特殊困难，或提请中央帮助解决，同时作出老根据地发展建设的全面规划。 陕北地方一般干部问题 此外，我还想谈谈陕北地区一般干部问题，他们绝大部分都是老实勤恳、朴素、忠诚的人民勤务员，但在此次视察当中，还发现少数国家机关干部对人民生活疾苦漠不关心或关心不够。如上面谈过的卫生机关收费过高的事实就是一个明显的例子。最突出的还是陕西省公安机关工作人员在黄陵县建立劳改农场，强迫迁移农民的事件。今年4月初，省公安厅的干部袁振民拿着一封省府办公厅的普通介绍信到黄陵县借口开办劳改农场的紧急任务，要求县长在17天内（由4月3日至4月20日）迁走一个乡的133户农民，把将近400人的房屋，成千亩的正要下种的土地都让给劳改农场使用。县长对于那位上级派来干部的气焰，不敢“顶”回去，又没有将这个关系近400人生活的重大问题提交县人民委员会和县人民代表大会讨论，电话请示专署未获答复（当时延安专署负责同志都参加党代表大会，非常忙碌）也没有向省反映，竟执行了这个错误的强迫迁移的计划，致使133户农民流离迁徙各方，造成生活困难，在我们经过时候还有一部分人连住所都未予安置好。这些老百姓，正如俗语说：“闭门家里坐，祸从天上来”。这是不关心人民生活疾苦的最典型的例子。这个事件在我们向省反映的时候省府已经注意此事，正由省监察厅调查处理中。 邓子恢副总理在发言中指出要“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的理想逐步变成现实，我是完全拥护的。高级农业合作社示范章程（草案）五十三条在生活上、生产上所要照顾安排的对象，和第七条所要吸收入社的对象，都是民政部门服务的对象。他们就是那些缺乏劳力或者完全丧失劳力，生活无依靠的老弱孤寡残疾的社员和烈属、军属、残废军人、复员军人、灾民、贫民及外来移民等。作为一个人民的勤务员的民政干部，要时时刻刻想想他们能做什么，需要什么。他们有些为国家出过力或正在出力，即是为大家出力，应该受到国家和人民的优待。还要想想那些没有或缺乏劳动力的人，他们不是不愿意劳动，而是不能劳动，应该受到国家和人民的救济与帮助。只有经常这样想想，才算是全心全意为人民服务。因此，我们对于农业生产合作社的预分方案，不能只满足于百分比数字多的一边的人，而且要经常注意百分比数字少的一边的人。因为百分比数字少的一边的人，正是民政部门的服务对象，民政工作者不留心注意，他们的利益往往就会被人忽略了，因为他们是少数。举一个例来说，譬如延安县柳林乡东方红合作社，共有199农户。本年预分，在152户一般社员中收入增加最多的是38.8元，最少的6.88元；但是在47户烈属、军属、鳏寡孤独中有40户收入增加最多的才有8.88元，最少的只有6.98元，减少收入的有7户，最多减到22.5元。这样说起来，社会主义优越性，对于他们似乎是没有份的。因此，民政部门就要研究这百分之几的人们减少收入的原因，而不能让这少数人的生活过不去，更不应对他们的生活困难熟视无睹。过去民政工作者连我自己在内对于实现这理想有关的救济福利工作方面，检查起来还是做得很不够的，而且犯了不少官僚主义和保守思想的错误。我们今后应该更好地执行毛主席“关心群众生活、注意工作方法”的指示。我们不仅要关心大多数人的生活，还须关心少数人的生活；不仅注意集体利益，还须照顾个人利益；要做到“各得其所”；不仅要克服保守主义的思想作风，还须经常注意防止盲目冒进的倾向；不仅要全面规划，还须加强领导深入检查。只有这样才能把工作搞得好，我相信在党中央毛主席和国务院领导之下也必然会搞得好的。 以上不成熟的意见，是否妥当，请予指正。

第4版()专栏： 重视师范教育和人民教师工作 ——陈垣代表的发言 请允许我就高等师范教育问题说几句话。 今年中学和大学的招生工作都遇到了一种新的情况，就是计划招生名额超过投考的应届毕业生人数。高中毕业生人数比高等学校计划招生名额少；初中毕业生人数比高中和中等专业学校计划招生名额少。这就是说初中与高中之间、高中与大学之间都成了供不应求的情况。这情况说明我们的社会主义建设事业是在一日千里迅速飞跃的前进，高级和中级专门人才的需要量大大增加；但也说明我们的中等教育已远远不能适应需要，必需大量发展，不然将会给国家经济建设造成很大困难。 想要多办中学，最主要的困难，就是师资不足，正如教育部张奚若部长在大会上发言所指出的：“中小学师资不够的问题越来越显得严重”。“在1956和1957两年内，估计中学师资缺少约9万人左右，小学师资缺少约20万人左右”。这是多么大的数字，我觉得政府所采取的扩大高师招生名额，发展短期师范班和发掘潜在人力种种措施，都是极重要的，我个人表示非常同意和拥护。 但是我觉得还有一个问题，值得引起各方注意，就是如何进一步加强社会上对人民教师工作的重视和尊敬，以更有效的保证师范生的来源，以加强教师对自己工作的热爱和责任感。 几年来，成千上万的青年由于认识到人民教育事业的重要意义，根据自己的条件，考进了师范学校。很多青年已经担负起教师的神圣职责，坚持在教育战线上辛勤的为祖国培育着下一代，这是主要的一方面。但是另一方面，还有一部分青年，看不起师范，认为学师范不光彩，没前途，待遇低，不能做科学研究。因此，明明自己条件适合于学师范，也有所顾虑，踌躇不前。前几天“教师报”上编者按语说：有的青年“重理轻文，特别是轻视人民教师的工作”，既然加上“特别是”，这问题就不能不引起重视了。 所以有这样现象，我想主要原因有下列几点： 1、旧社会的思想影响：由于旧社会统治阶级根本不愿意人民受到教育，不重视教育事业，自然就不会重视教师。教师在旧社会一向被人轻视，社会地位低，工资少，甚至不能养家糊口。所以有人只把教师这职业做为“暂时栖身之所”，只要有其他办法，就不愿再做教员，这是很自然的事情。旧社会的长期影响，不可能一时全部肃清，仍相当广泛的残存在一部分人的思想意识里，常常有意无意的影响着青年，妨碍了他们对新社会人民教师的正确看法。 2、我们经常的宣传教育不够：青年毕竟还年轻，有时看问题不免片面，需要行政机关、学校和青年团帮助他们正确的认识各项专业在国家建设中所起的作用，帮助并指导他们实事求是的选择志愿，使他们认识到各种专业的设施都是重要的，不要不恰当的强调某专业重要或某专业不重要。比如教师工作，原是非常重要的，但有的同学认为不如工业建设那样轰轰烈烈，他们看不到教师工作在建设中的作用。如果是修水库，建大桥，几年之后就可以看到自己参与的工作已发挥巨大作用，造福于人民。但是教师的工作是“百年树人”，从小学到大学毕业要16或17年，再加上幼儿园，时间就更长了。这种劳动是不能马上看到成果的。实际上教师的工作，是培养人的工作，他的工作成绩，是灌注在每一件造福人民的建设工作里，是收效于每一个学校毕业的工作人员的身上。对于这样的基本性的建设工作，应当经常的在青年中间做好宣传，在社会上形成一种新的舆论，使青年和其他人士有正确的认识。如果单靠每年在招生时的临时指导，所收效果总是不大的。 3、教师直接给青年们的印象：学生接触教师的机会最多，教师所给予学生的影响也最大。这应当分两方面来看：一方面，如果学生看到自己老师的工作一直是忙乱，生活条件不好，甚至有的地区教师还得不到应有的重视，那末，当青年们自己选择志愿的时候，就很难选择去学师范。另一方面，就是做教师的人，自己不钻研业务，不注意道德品质的修养，甚至专业思想还没有树立，不安心工作。这样的教师在“潜移默化”之中，就给学生以很不好的影响，使他们觉得教师工作没有意义。 根据这些情况，我们应当采取有效的具体措施，进一步把师范教育和人民教师工作重视起来，把人民教师的地位和待遇，恰当的提到应有的高度。我想，我们可以参考伟大的导师列宁在他的“日记摘录”里所说的话，他说：“应当把我国国民教师的地位提升到是资产阶级社会的教师们所始终不能达到的高度上。这乃是无待证明的真理。我们为了这点，就必须进行有系统的、一往直前的工作，既要提高教师的精神状态，也要使他们拥有各方面的修养，以期真正符合他们的崇高称呼，而最主要的是要提高他们的物质生活条件。”我们今后不仅应当加强经常性的思想宣传教育，而且还应当注意一些实际问题，如教师的政治待遇，社会地位，生活条件，工资报酬等等。这样做，不但可以把旧社会遗留下的影响，逐渐肃清，而且也可以使人民教师在精神上和物质上得到极大的鼓励。当然，我们的党和政府一直就重视并关怀人民教师的工作，不过，有些方面还做得不够；有些地区也还没有很好的贯彻执行。 在思想教育工作上，我觉得有必要从中央到地方的各级领导同志作更多更具体的号召和指示，以促进社会上对人民教师的正确看法。加里宁，他是苏联共产党和政府主要领导人之一，不是给我们留下很多关于教育和教师的指导性的文章与报告吗？我们的各级领导同志是不是在这一问题上，注意得还不够呢？此外，我想我们的“中国青年”，“中国青年报”， “教师报”以及其他报刊杂志，也有责任在这一方面更多的做些工作。至少决不要再有像今年4月30日“中国青年报”一篇稿子的那样说法了。这篇稿子是回答一个中学即将毕业的学生想考大学物理系，请求指导的问题，他“指导”那个学生说： “如果你在理化方面的基础并不很好，那么，你去考师范也是一件很好的事情。”这样的“指导”，无异于告诉青年：基础好的就不要去考师范，理化基础好考师范未免可惜。而事实上师范物理系是不是就可以理化基础差呢？另外，还有一个例子，一位考上高师的学生写信报告他的家长，家长说：“你的成绩这样好，为什么考师范呢？”言下大有无限惋惜之意。这样的例子还是很多，并不是个别的。难道高师真是不需要功课好吗？请问基础好的如果都被“指导”得不考师范，师范培养出的教师质量不能保证，那末，他再去教出的学生，成绩又当如何呢？这是非常值得引起各方注意的。 此外，关于教师本身方面。我们教师作为新中国工人阶级队伍里的一部分，应当认清：人民教师在政治上的地位已与旧社会有了本质的不同，应当更进一步的认识自己的职责和工作的意义，看到教师对祖国的未来所负的光荣责任。不能过分强调物质生活待遇等问题，应当严格的要求自己，提高共产主义觉悟，发扬艰苦朴素作风，成为树立新风气的榜样。必须不断的提高政治和业务水平，积极学习教育理论，掌握教育原则，加强科学研究，提高教育质量，做一个名实相符的人类灵魂工程师，为祖国培养出德才兼备的全面发展的人才。以无愧于党和政府的深切关心和爱护，以不辜负人民的极大信任和委托。 我并不是在这里片面强调高师的重要，而正是为了如何给建设事业中的各种专业准备更多更好的后备力量。目前，中学学生数目不足，师范教育赶不上需要。每年高师招生名额的比重很高，而有的青年再“特别是”轻视人民教师的工作，这是一个必须大力解决的严重问题。因此，我愿说出我个人的看法，请大家指教，并给予支持。

第4版()专栏： 甘肃省私营工商业的社会主义改造 ——郑立斋代表的发言 我完全同意和拥护李先念副总理、彭真副委员长和廖鲁言部长向大会所作的报告和说明。并在今后工作中坚决贯彻执行。 我听了李先念副总理的报告，体会到国家财政收支是平衡的，稳定的，全国人民正在进行和平建设，各项事业都是一日千里地向前发展。我觉得万分的兴奋和愉快。 我是甘肃省的一个工商业者，也是省工商联的负责人之一。在实现公私合营的过程中，我同全省工商业者一样，受到很大的启发和教育，进一步认识到国家对资本主义工商业进行和平改造的政策，真是史无前例的。作为一个私营工商业者，应当认清前途，掌握命运，放弃剥削，接受改造，才是唯一的光明出路。我们甘肃私营工商业的公私合营工作基本上作得很好。大部分行业在合营以后，营业额逐月上升。一部分私方人员得到了很高的职位，他们说：“实在是梦想不到的。”同时，大多数公方负责人对私方人员遇事商量，尊重他们的职权；私方人员一般地也发挥了积极作用。但是还有个别公方负责人对私方人员不太信任，看法上还有区别；而有些私方人员在工作中束手束脚，不敢大胆负责，遇事不论大小缓急，都要请示公方，抱着“不求有功，但求无过”，“当一天和尚撞一天钟”的态度。这些都是不对的，应当改正过来。 甘肃省私营工商业在公私合营后存在的问题，大体上同全国是差不多的。这些问题，陈云副总理在这次大会上的发言中已经指出来了，并且提出了合情合理的解决办法，我表示衷心拥护。今后我们应当在中国共产党和人民政府领导下努力工作，努力学习，建立劳动观点，去掉资本主义的思想作风，树立社会主义的思想作风，并且带动自己的家属，真诚地为人民服务。 我们甘肃省的兰州市工业建设发展很快，人口不断增加，消费量也是一天比一天地增长，货源方面有些供应不上。譬如，买猪肉、鸡蛋、毛鸡，都要排队，整天的营业只有一个钟头就可以结束。再像工人用的白手套，工地上用的眼镜也都供不应求。尤其甘肃是多民族地区，有的货因为花色品种不适合各民族人民的需要，变为积压。也有时候把货压在仓库而市场脱销；有的因为手续过于繁多，影响货物迟迟不能进入市场。去年工商税和商业收入都没有完成任务，我认为这里面当然有客观原因，不过货物不能及时供应，营业额下降，也必然会影响到工商税和商业收入，这是值得注意和改进的。 我想提出一些意见供有关部门参考。譬如猪肉问题，可以由乡人民委员会向农业社很好地宣传交代政策，说明工农联盟的重要关系，让农业社大量地有计划地养猪，或者由采购部门和农业社订立收购合同按期收购。对于养猪的饲料要有计划地给农民留出。这样作，我想可以解决缺肉现象。至于毛鸡和鸡蛋，也要有组织地经常收购，或者委托小商小贩收购，但是要防止抢购，以免造成黑市。这样就会有计划地进行供应，不致脱销。在货物花色品种方面，要适合各民族地区的需要，大量吸收群众意见，并且运用私方人员的经验，经常开座谈会，研究解决这个问题。在采购物品的时候，可以组织私方人员配合工作，以便更好地适应消费情况和季节需要。此外，二级站同仓库要密切连系，简化提货手续，各批发站最好设立样品室，仓库存的什么货天天都可以知道，采购员见到样品就可以进行交易。总之，在工作中多走群众路线，多联系，多检查，这些问题是可以逐步解决的。

第4版()专栏： 西北三个油田的状况和存在的问题 ——曾泽生代表的发言 我完全同意李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程 （草案）的说明，以及彭真副委员长所作全国人民代表大会常务委员会工作报告，并建议大会予以通过。现在，我想把我在短期视察中所看到的一些情况，汇报一下。 （一） 我和张轸代表，到甘肃省和新疆维吾尔自治区，视察了甘肃玉门油矿，新疆独山子油矿，克拉玛依石油探区和西北的农牧业等情况。西北地区和全国其他地方一样，在社会主义高潮中，工农业生产和其他各方面的建设，都在蓬勃发展。 在新疆维吾尔自治区，已组织了1万多个农业生产合作社，入社农户占总农户的94.87％，其中完全社会主义性质的高级社2，400多个，入社农户占总农户的42.05％。在畜牧业中也组织了合作社和大量的互助组。原来新疆是个粮棉缺乏的地方，现在不但能够满足本地区的需要，而且还有剩余，可以外调供给其他地区。特别是新疆出产品种繁多的葡萄，瓜果，著名国内外，并大量出口。新疆有30万平方公里的草原，目前放牧各种牲畜1，700多万头。新疆的矿藏也非常丰富，近几年来已经发现的有：石油、油母页岩、煤、各种铁矿、锰、铅、云母、沙金以及各种化学工业原料和耐火器材原料。乌鲁木齐市六道湾的煤田，据初步勘查证明，是我国最大的煤田之一，煤系达百余公里，可采煤30多层。克拉玛依石油探区也已经证明是一个很有希望的大油田。新疆有27座规模巨大的现代化工矿，正在修建和扩建的厂矿还有21座。1955年工业总产值比1949年增长了32.5倍。其他如交通运输、文教卫生等事业，也有了很大的发展。 新疆各族人民的特点是勤劳、勇敢、豪放、热情。解放前新疆各民族人民曾长期遭受了旧军阀和国民党的反动统治，使新疆的经济、文化长期停滞不前。解放后经过六年来的建设，已经完全改变了新疆的面貌。中国共产党和毛主席正确的民族政策，使新疆各民族人民过着美满幸福的生活。1955年10月成立新疆维吾尔自治区，实行民族区域自治，进一步实现了新疆各民族人民管理本民族事务的政策，现在新疆已建立了11个民族自治州和县。正如乌兰夫副总理所说的，民族区域自治不仅进一步加强了新疆各民族间和民族内部的团结，而且也进一步巩固了祖国的统一和全国各民族大团结。 这次新疆甘肃之行，使我深深感到社会主义的光辉照到了祖国的城市和乡村，也照到了沿海和边疆，祖国的每一个角落，在社会主义高潮中，都在飞跃前进。我们伟大祖国在各方面建设的辉煌成就，实在是令人欢欣鼓舞的。 （二） 现在我谈谈看过的三个油田的状况和存在的问题： 1、建国六年以来，在石油工业方面也有了很大的发展，这也是我国社会主义建设事业中使人高兴的一件事。玉门油矿和独山子油矿，虽然都是从1939年就开始钻探，但是过去发展很慢，到解放以后才得到长足的发展。目前玉门油矿的职工人数，已增加为解放前的11.6倍，1955年钻井比1949年增长了36倍，总产值增长了6倍多，采油和炼油也都增长了3—4倍。克拉玛依石油探区是由1955年7月开始钻探的，现已有9口井出油，最近29号井出油后，更足以证明它是一个面积很大的油田。 这些油田广大职工的积极性是很高的，在生产中涌现了大量的先进生产者，为国家增产了巨额的财富，玉门油矿在1955年评为先进集体的有167个单位，评为先进工作者的有1，220人。如炼油厂工人建议适当提高裂炼车间炉管的温度，炼油厂总工程师张兰凯学习苏联先进经验，建议在裂炼车间加装一座二级反应塔，仅这两项建议实现后，每年就可以为国家增产19，899吨汽油和煤油。在钻井和采油方面也都有不少先进事例。条件比较困难的克拉玛依探区，职工群众也在忘我的劳动，克服一切困难，完成和超额完成国家计划。他们在1月——5月的5个月期间，超额完成国家计划钻井进尺的110％。历年来都保持先进生产者称号的任应堂钻井队，已经达到一天钻进393公尺。33号井齐茂生钻井队一天钻进310公尺，而其中一个班——唐相明班一班钻进203公尺（一天三班），完成全队全天钻井进尺的三分之二，创全国钻井进尺的新纪录。他们时时在创造先进生产纪录，处处为祖国积累资金打算，这种高度的热情，实在使人崇敬。 玉门油矿全矿职工在1——4月份共提出合理化建议2，289件，经研究采纳的有1，145件，仅是第一季度已经实现的182件建议，就创造与节约了价值298，090元的财富。由于进一步推广了班组经济核算制的经验，开展“不领原材料工作日”运动，增加了产量，降低了生产费用，使第一季度全部产品成本比国家计划降低39.22％。据了解玉门油矿职工通过收集和利用废料，今年全年可为国家节约价值5万多两金子的财富。在独山子和克拉玛依，职工增产节约的事例也不少。 2、这些油田的发展速度，只有在社会主义的国家才能实现的。玉门油矿在过去反动统治时期钻采了10年，还未弄清储油构造，产量也很低；解放后仅仅6年的时间，就有了这样巨大的发展。克拉玛依探区只经过一年的钻探，就大致摸清了这个油田的情况。也正是由于油田钻采的发展很快，所以也产生了一些问题： （1）比较普遍的是物资供应问题。玉门油矿在机床设备方面只解决了10％左右，采油设备和一般材料的供应，也不能满足生产的需要。克拉玛依困难更多，目前急需建设的输油、输水管道和储油缶，即需钢管、钢板等3，000多吨；有的井出油后没有油缶储油，又不能及时运出，致被迫封闭；有些井因无井口装置或工程用水得不到解决而停钻。克拉玛依产生这些问题主要是因交通运输不便所造成的。该探区的公路在戈壁滩上，地势低洼，不能排水，行车极感困难。虽在霍城和三道河子国境口岸有几千吨机器、器材，也不能即时运来。 材料供应不够，设备不好，使他们完成任务发生困难。 （2）其他工矿区普遍存在着住宅拥挤现象，我看这几个矿区的住宅问题就更加严重。玉门油矿住宅困难问题，李富春副总理和刘宁一代表在发言中已经提到了，我不必细讲。我在玉门油矿亲眼看到了这些情况。如前后两间小房子（包括厨房），竟多至三家合住的情况不在少数。采油厂一个工程师一家九口人只住一间房子。单身职工平均每人只住两平方公尺。其他如食堂、医院等也同样感到困难。至于克拉玛依根本就没有房子，职工只能挖土窑住和住在帐棚里，他们现在还无暇要求解决这个问题。 （3）克拉玛依探区半年来发展很快，但探区机构却未能与此发展相适应。据该探区负责同志反映，现在只有一个钻探处，实在不能完成目前的重大任务。 （4）独山子矿务局在组织领导生产方面也存在一些问题。经济核算制度在该矿没有很好建立起来。器材也有积压现象。该矿职工节约了3，000多吨泥浆，没有得到利用，而被毁掉；职工们收集的1，000多吨钢铁材料，无人管理，以致散失。职工对此意见很多。 3、以上所说的是三个油田目前存在的主要问题。希望有关部门及时的加以解决。现在仅把我个人的几点意见，提供参考： （1）加强石油的勘探与开采工作。现已证明我国是有大量的石油在埋藏着，国家应当加强组织力量和设备，开采自己未开的石油，以供应社会主义建设中的大量需要。 （2）克拉玛依探区，应尽快建立采油设备，如修建选油站、矿山输油管、输水管、机器修配厂、发电厂等，以适应目前发展的需要。 （3）加强交通运输工作。目前克拉玛依最感困难的是交通运输问题。若不及时解决，则机器、器材供应品运不进去，已采的油运不出来。 （4）加速培养石油技术人员。目前无论钻、采、炼那一方面都感到技术力量不够。今后继续扩充石油工业，如不加速培养技术人员，实不足以应发展的需要。 （5）保证必需的物资的供应。矿区周围不是荒山就是戈壁，矿区以外几十里都无人烟，急切需要菜蔬、肉食以及其他日用品的供应。对于文化娱乐生活，要求也很迫切，渴望看到电影和戏剧。如玉门油矿只有一个电影场和一个剧场，是不能满足广大职工需要的。 以上肤浅之见，如有错误，请予指正。

第5版()专栏： 人民解放军积极参加国家经济建设 ——甘泗淇代表的发言 我完全同意李先念副总理、彭真副委员长的报告和廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明。现在我仅就国家预算和军队参加国家建设问题发表一些意见。 第一，关于国家预算问题。 1956年度国家预算规定国防费支出为6，141，391，000元，比上年国防费决算数减少了5.52％。1956年国防费在国家支出预算中所占的比重为19.98％，比1955年国防费在支出决算中所占的比重下降了2.17％。而1956年经济建设的支出则较1955年的决算数增长了17.04％，文教费的支出也增长了18.36％。我认为国家预算作这样的分配，是完全适当的。 全国人民正以无比的劳动热情，为建设我国成为一个伟大的社会主义国家而奋斗。为了实现我国的社会主义工业化，就必须尽可能地集中一切财力、物力和人力，投入国家的经济建设中去。我国第一个五年计划就是这样做的，而且已经取得了光辉的成就。现在，1956年的国家预算又进一步紧缩了其他一些方面的开支，增加了对经济建设和文化建设的投资，这将使我国的工业化以更快的速度向前发展，我国的国防现代化也必将随着国家工业化的逐步实现而获得更有力的保证。这样办，无疑是全国人民、也是人民解放军全体官兵所竭诚拥护的。 为了在今年的国防费预算范围内，确实保证国防建设的需要，我军必须继续厉行精简节约，紧缩开支，以便把经费用到最必需的方面去。1955年度，我们已经在这方面做出了一些成绩，全年国防费的支出仅占预算数的90.36％。这是由于一方面清理了历年结余，抵拨了一部分预算拨款；另一方面则是全军上下厉行节约、紧缩开支的结果。根据结算，去年全军共节约了18，000万元。其中包括：由官兵自己动手修建的营房140万平方米；开展安全行车和合理化建议等运动节约油料10％；将旧品收回加以修理后再发下去，一部分部队将棉衣多穿一年，采取这种办法计节省皮鞋13万双，帽子13万顶，棉衣133万套，等等。今年，我们应当根据以往的经验，在思想教育上、物资管理上，采取各种更有效的措施，使节约工作做出更多的成绩。 第二，关于军队参加国家经济建设的问题。 今天我军所担负的任务，主要的是加强战备训练，警惕地保卫祖国。但同时，我军也在用一切办法，积极参加和支援祖国的经济建设。一年以来，我军广大官兵在社会主义高潮的鼓舞下，自觉自愿地利用操课以外的空隙时间，参加社会主义建设的义务劳动；并节省一部分薪金和津贴，来支援国家的工业化和农业的合作化。现在，我谨将这方面的情况概述如下： （一）认购国家经济建设公债。今年军队中推销公债的预计数目比去年增加了一倍，即由1，000万元增为2，000万元。截至目前为止，全军已认购30，579，060元，超过预计数的52.9％，并已缴款21，151，000元。 （二）捐款建立拖拉机站。全军预计在1956年至1958年三年内，由官兵集资建立可耕275万亩土地的拖拉机站30个。目前认捐的数字已经完成计划的68％，可以建立耕地20万亩的大型拖拉机站11个。在农业部的规划下，第一个拖拉机站已在延安城东的桥儿沟建立，站的工作人员也已配齐，目前正在整修房屋和道路，很快就可以为当地的农业合作社服务。此外，还有不少官兵捐献农具，今年春节前后，许多地区的驻军抬着披红结彩的双轮双铧犁、打谷机、锄草机等送给农业合作社。仅广州和昆明两地的驻军，就捐赠了各种农具6，200多件。许多合作社把军队赠送的农具分配给技术最好的社员保管和使用，把军队送的犁命名为“八一犁”，把某些军官家属送的犁命名为“三八犁”、“儿童号”等。军队官兵还节约了薪金和津贴寄回家庭，以补助自己的家属向合作社投资。仅“塔山英雄团”的官兵就寄回了3万多元，并写了4，000多封信向家属及亲友宣传合作化的好处。 （三）参加义务劳动。许多部队同当地合作社订了合同，利用业余和假日，帮助合作社送粪、挖塘泥、选种、耕地、播种和收割等。如浙江某地部队帮助合作社开垦荒地、种植果树，社员们把军民合作培植的果园命名为“友谊果园”。今年夏收的时候，山东、江苏、河南、安徽、陕西等省的许多部队，在得到暴雨警报后，立即停止操课，冒雨帮助农民抢收麦子。济南某部队三天内出动了16，000多人，抢收了1万多亩庄稼，装甲兵某部也出动了3万人工，帮助当地农民抢收。在帮助人民兴修水利方面，驻京机关部队，从士兵到将军有很多人参加了永定河引水工程的修建，连参加首都的其他建设在内，共为12万个劳动日。驻海南岛部队帮助修筑了防潮海堤。驻南京的机关、学校和部队，帮助修建了紫金山下蓄水19万立方公尺的水库，当地人民命名为“军民友谊库”，他们说：“用水不忘修库人，时刻怀念解放军”。其他帮助修建小型水利工程，如修渠、挖井等则更多。 （四）植树造林。在绿化祖国的号召下，从东海的大陈岛到西北、西南的边疆，从南海的海滨到蒙古的草原，部队展开了一个大规模的植树造林运动。福建前线部队种树1，045万株，白天敌人炮轰，就在夜里种植。驻舟山部队亦大量植树绿化该群岛。在甘肃的黄土高原上，官兵们冒着弥天风沙种树。新疆、内蒙、沈阳等地部队都种植了防护林。武汉、长沙、青岛等地人民称部队植树的地段为“八一林”，“战士林”、“英雄林”。某地驻军种植了新兵入伍纪念林，有些单位的老兵，复员前还在驻地周围种树留念。 （五）参加除四害。仅据50多个大小单位的统计，捕捉到的老鼠和麻雀就有100多万只。为了消灭血吸虫病，上海驻军曾经出动了近万名官兵消灭钉螺。江西驻军和民兵消灭虎、狼、野猪及其他大小害兽即达8万多只。 （六）协助农村文化建设。不少部队协助农业合作社开办小学校、托儿所、医疗室，并捐赠图书成立图书馆，帮助农业合作社建立电话网、广播网。如天津市郊在军民合作下即有46个乡，已经做到“乡乡有电话、村村有广播”，当架成的那天，举行了有13万人参加的广播大会进行庆祝。 （七）抢险救灾。今年4月，广东及海南岛驻军大规模地参加了抗旱工作。5月份以来，某些地区天降暴雨，各地军队又积极参加了防汛抢收。5月4日，河北静海县岳家园乡一带大雨，运河水位猛涨，冲决了灌溉渠，驻军某部官兵200多人在没有防汛器材的紧急情况下，跳下水去，结成“人闸”，与洪水搏斗了两个多小时，直到材料运到把决口堵住。 （八）其他如组织工作队协助地方进行建社、整社，协助培养会计和医疗人员，驻在少数民族地区部队协助兄弟民族生产等，都有一定的成绩。 此外，铁道兵部队正在紧张地进行鹰厦线铁路的修建。他们在人民大力支援下，忘我地劳动，保证提前一年，在今年内完成。西藏、新疆、青海等地修路部队，正在高原上修筑公路，这对于国家建设是具有重大意义的。 以上就是我军一年来参加和支援国家建设中所做的一些工作。但我们深深觉得，在进行这些工作中缺点还很多。这主要是由于我们缺乏更全面的调查研究和周密的计划，以致常常出现这样的情况：部队广大官兵的热情非常高，而领导上却未能及时地根据部队本身的具体情况，作妥帖的安排。结果，有的造成了某些浪费，有的甚至事倍功半。同时更应引起我们严重警惕的是，一年来在军民关系方面，军队中曾发生过一些损害人民利益的行为。如有的部队在国防工程、营房和训练场地的修建中，与当地政府及人民协商不够，占地过多；有的部队在战斗演习中安全措施做得不好，发生了一些误伤居民的事故；有不少的汽车司机违反安全行车的守则，发生了不少的军车肇祸事件，造成人民生命财产的损失；也还有某些人员对地方党政机关和人民团体尊重不够等。这些都是与我军拥政爱民的传统绝不相容的。为了进一步地密切军民关系，充分发挥我军在社会主义建设中的作用，我们必须对自己的错误和缺点作坚决的斗争，并希望各位代表随时加以监督和批评，以便我们能够有效地纠正缺点，改进工作。 各位代表：美国帝国主义现在还侵占着我国的领土台湾，继续扩军备战，阻挠国际局势的缓和。因此，我们的国防力量还必须进一步增强。中国人民解放军的全体官兵一定要永远保持高度的警惕，兢兢业业地实施战备训练，加强我军的现代化建设，为解放台湾、保卫祖国、维护远东与世界和平而继续奋斗！

第5版()专栏： 旅大市的职工住宅问题 ——乔传珏代表的发言 我完全同意和拥护李先念副总理“关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告”、廖鲁言部长“关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明”和彭真副委员长所作的全国人民代表大会常务委员会的工作报告。 李副总理在1955年国家决算的报告里所列举的数字生动地反映出我国人民过去一年中，在中国共产党和毛泽东主席的正确领导下，在国家的社会主义建设与社会主义改造各个方面都取得了光辉灿烂的成就。李副总理代表国务院所提出的1956年国家预算，不论收入计划或支出计划都是很积极的。它是在稳妥可靠的基础上，加紧国家建设的预算；是反映社会主义高潮、争取提前和超额完成第一个五年计划的预算。毫无疑问，全国人民都将怀着兴奋鼓舞的心情，进行紧张的工作和创造性的劳动，为胜利地实现1956年的财政任务和各项建设任务而努力奋斗。 李副总理在1956年国家预算的报告里，对人民生活也寄予了深切的关怀，就改善人民的物质和文化生活，宣布了一些有关的措施。我认为这些措施都是十分必要的，也是切实可行的。只有在工人阶级领导的国家里，劳动人民的生活福利问题才能得到政府及时的关心和重视。我相信国家在发展生产、提高劳动生产率的基础上，所采取的逐步改善职工群众的物质文化生活和根据必要与可能的原则满足职工群众需要的各项措施，必将获得全体职工的热烈拥护。职工群众在社会主义的高潮中，必将进一步发挥劳动积极性，更多更快更好更省地发展生产，发展社会主义建设事业。李副总理在报告中对职工工资、生活福利和安全等问题所提出的批评也是符合于我们旅大市的实际情况的。在这里只想反映一些有关职工住宅的问题，希各位代表批评和指正！ 旅大市是一个旧有的沿海工业城市，也是一个国防前哨。工业主要集中在甘井子、沙河口两个区。房屋及其他公共设施大部分是敌伪统治时期修建的。城市建设的布局，可以说已经基本上定型。各种公共设施具有一定程度的现代化规模，但多集中在日本人曾经居住的地区，而很少分布到中国劳动人民聚居的地方，且设备陈旧，必须经常加强整修和养护。在敌伪统治时期，中国职工长年住在破漏、潮湿、阴暗的小房里，拥挤不堪，并且有许多职工住处离工厂很远，有的住处与工厂相距数十里，往返不便。旅大解放后，党与人民政府在日本帝国主义遗留下来的殖民地城市的基础上，贯彻投资不多、重点使用，以维护为主，充分发挥现有设备潜力的方针，配合着国民经济的恢复与发展，对各项公共设施，进行了部分的改建与扩建工作。在房产工作方面，先后进行了三次规模较大的住宅调整工作，分配房屋约163万平方公尺，将居住条件极端恶劣的居民，搬进了居住条件较好的房屋；新建职工宿舍40万平方公尺、其他公共建筑48.5万平方公尺，并整修公有房屋18，500余栋。由于采取这些措施，使城市居民的居住面积，由解放前平均每人1.1平方公尺增加到3.18平方公尺，对于缓和职工缺房的紧张情况，对于发展国民经济和巩固国防起了一定的作用。然而我们的房产工作还落在国家建设与人民群众需要的后面很远。由于解放后，国民经济的恢复与发展很快，城市人口逐年增多，特别是甘井子工业区的发展更为迅速，该区几乎每年都有厂矿从事扩建，因而尽管地方政府有关部门与某些厂矿企业，对解决职工住宅问题，历年都作出了很大的努力，采取了一些措施，但住宅的需求与供应之间的矛盾，仍是有增无减。我们在过去一个时期内，对在发展生产的基础上，相适应地改善职工群众的物质文化生活，尤其是居住条件的重要意义，还认识不够，对房产工作缺乏经常的、切实的具体领导；对房屋的需要与使用情况缺乏全面的、详尽的分析研究；缺乏全面规划与统一安排、统一管理；缺乏采取有效的措施和积极的步骤，大力组织有关部门与厂矿企业配合协作，调动一切可以调动的积极因素，来解决住宅问题，因而房产工作一直处于被动、应付的局面。截至今年3月底统计，尚有11，000余户职工无房居住。他们中间，有些人把家属安置在旅馆、招待所、工厂办公室里；有许多人同妻子分居，分别住在集体宿舍或亲友家里；老少三辈或两、三户挤居在一个房间的也不少；住在仓库、澡塘、地下室、厨房等处终年不见阳光的则更多。至于因准备结婚或想接来家眷而申请用房的更是逐月增加。许多职工住处离工厂过远，有些人甚至往返需要3小时。这样，不是使职工留厂时间缩短，影响职工学习文化技术和参加必要的会议，就势必使职工难以保持足够的休息时间而影响健康。同时，厂矿企业的交通费用也因之增加，电车、汽车的拥挤情形就越发加剧。据不完全统计，有15，000余户尚待于继续调整迁移。其中离市中心十几公里的甘井子工业区职工，需调整迁至甘井子区附近居住的即有3，700余户。市区的边沿地方还有6，000余户职工和居民住在破漏的木板房里，也必须逐步地把他们迁至别处，有步骤地将破房拆除另建。近几年来我们每年都从房地产租金收入中，拿出相当一部分资金，整修房屋，并挤出一部分资金，新建一些职工宿舍。但房屋的整修工程，往往是质量低，浪费大，且不及时，有时应修的未修，不应修的却修了，有时应小修的也大修了。每年新建的职工宿舍也不能很好地贯彻适用、经济和在可能条件下美观的原则。往往因为片面地追求降低造价和扩大使用面积，以及建筑企业对简易楼房和平房的工程质量缺乏应有的重视，致建筑质量低，使住户感到居住不便。至于租金管理和对私人房产的管理工作等，也都存在着许多缺点，这里就不多说了。 1956年是社会主义建设更加高涨，社会主义改造迅速发展的一年。李富春副总理在6月18日本次大会全体会议上宣布：第一个五年计划中所提出的任务，将被提前完成和超额完成。这是多么令人振奋的事情！ 根据中共中央和国务院指示的精神，我市今后在宏伟的国家建设事业中，必须充分发挥沿海工业城市的潜力，调动一切可以调动的力量，积极地支援内地的工业建设并继续努力巩固国防。为此，各项事业和工作都必须在稳妥可靠的基础上，全面贯彻又多又快又好又省的方针，全面规划，加强领导，采取积极的步骤来进行。房产工作也必须如此。鉴于客观形势的迅速发展，我们在学习了中共中央六中全会的决议和毛主席“关于农业合作化问题”的报告，批判了右倾保守主义之后，在对市的各项工作进行规划的同时，对房产工作也初步地制定了规划。为组织实现规划中确定的房屋调整与新建计划，我们吸收市工会与有关部门、有关厂矿参加，成立了职工住宅新建与调整委员会，在继续深入调查研究职工居住情况的基础上，在职工自愿和有利于生产的原则下，采取稳妥的步骤，有计划地组织房屋调整工作并集中地在工业区附近，分期新建一些职工宿舍，争取在三年内基本上改变职工住处离厂过远等居住不合理的状况，同时满足部分职工对住宅的要求。 但在全市范围内彻底解决缺房的问题，还需要经过相当长的时期，积聚相当多的一笔资金才能办到。我们推算到1967年大连建成区人口将由1955年底66.7万人增加到72万人。在这期间，总计需要投资12，000余万元，新建住宅208万平方公尺。这样才能基本上满足全部缺房户对住宅的需要，并使城市居民每人平均居住面积达到4.5平方公尺。这样多的资金，单纯依靠地方的房地产租金收入显然是不能解决的。除地方政府在保证搞好房屋维修的条件下，从房地产租金收入中抽出相当一部分资金而外，另一部分必须依靠国营厂矿、地方国营厂矿、高等学校和中央有关部门所属中等专业学校投资，大部分还有赖于中央和省在投资上给予援助。对于工人住宅问题，李先念副总理在报告里告诉我们，国家正在采取措施。这使我们增加信心，为了更好地配合国民经济的迅速发展，我们将积极努力，从各方面积聚资金，争取提早解决住宅的需要和供应之间的矛盾。在这里我提出以下两点建议： 第一、为统盘筹划和合理安排职工居住问题，建议中央有关部今后分配给所属厂矿企业和学校修建职工及学生宿舍用的投资时，统一地拨给地方政府，以便统一规划、统一设计、统一施工、统一分配与统一管理。因为这样作，可以节约建设资金、节省建筑用地并使公共设施易于安排；可以减轻厂矿企业与学校管理住宅的许多麻烦；便于统一安排职工居住，使之趋于合理，减少厂矿之间苦乐不均等现象。而且在统一规划的思想指导下修建房屋，就会加强城市的完整性，使近期建设与远景规划结合起来，使局部建设与整体建设结合起来，从而更有利于发展生产和巩固国防。过去几年来许多国营和地方国营厂矿及大专学校曾发挥积极性，各自修建了一些职工住宅和学生宿舍，这对协助地方政府解决住宅困难是有好处的。但今天从需要与可能来看，采取前面讲的办法就比“各自为政”的做法好得多了。 第二、建议中央有关部准予所属厂矿和学校将每年用于职工和教师、学生交通方面的经费（据部分厂矿不完全统计，每年职工交通费达51万元以上），充作修建宿舍的资金。我们并要求国营与地方国营厂矿企业，根据职工生活福利的不同情况，有计划有重点地使用企业奖励基金，争取更多地把资金集中地使用在修建职工宿舍上面。 今后新建的职工宿舍和各种非生产性建筑必须坚固和实用，并在保证工程质量的前提下，继续注意降低造价，节约使用原材料，尽量不用或少用水泥和钢材。在房产工作和城市建设工作中，还必须认真做好房屋整修、租金调整、私房改造、城市绿化、各种公共设施的维修管理及规划设计等工作。对于这些，我们也都正在采取措施。 我们深深体会到住宅问题是目前城市工作中亟待解决的重大问题之一。妥善地解决了职工住宅问题及其他生活福利问题，职工群众就会进一步发挥积极性和创造性，更有力、更深入地开展社会主义劳动竞赛——先进生产者运动，从而不断地提高劳动生产率，加速国家的社会主义建设。我们工作中缺点甚多，经验又很少，但我们有决心在中共中央和国务院的领导下，在辽宁省委和省人民委员会的直接领导下，迅速行动起来，调动一切积极因素，大力组织有关部门的配合协作，依靠全市人民，努力做好房产工作及各项城市建设工作，以适应经济建设的飞跃发展与人民生活日益增长的需要。

第5版()专栏： 新民农业生产合作社发展中的教训 ——罗世发代表的发言 现在，请让我向大会汇报一下四川新繁县禾登乡新民高级农业生产合作社的情况。 新民社是1952年秋天成立的。成立时只有15户人。到了1954年春天，就扩大到168户，全村绝大多数农民都入社了。去年冬天，全国掀起了农业合作化运动的高潮，新民社就同附近其他6个合作社酝酿合并，在今年元旦变成了一个738户的高级社。 新民社能够发展得这么快，这是同它连年的增产分不开的。新繁是平坝区，以生产粮食为主。单拿水稻增产说吧，1954年每亩平均产量是568斤半，1955年就增长了10.74％，达到了每亩629斤多。因为产量不断增长，社员的收入也一年比一年多了。特别是1955年，因为缩小苕田面积，种了200多亩洋芋，又获得了丰收，平均每户的农业收入，也由1954年每户的330余元增加到平均每户444元。 因为收入的不断增加，社员的生活也逐步提高了。社员唐兴发当过十多年雇工，未入社前，一家六口，就是破棉絮破帐子都没有多余的，唐兴发自己，不管寒暑，只有一只麻布口袋，冬天当被盖，夏天当帐子。碰到下雪天冷，就搭在背上，当大衣穿。可是去年秋收以后，唐兴发却已制备了两套被盖帐子，全家人穿得棉滚滚的。这样的人当然不止唐兴发一个，正是他们的具体事例教育了周围的农民，使大家认识到只有走合作化的道路才能彻底摆脱贫困。 大家可以猜想得到，新民社的发展，并不是一帆风顺的，在这几年当中，我们也碰过不少钉子，犯过不少错误。去年春天，因为缺乏饲料，社员要求解决，我们却把所有饲料用在125只公猪身上，其他我们就不管了。结果不少社员把猪牵去卖了，弄得大春缺肥，还影响到社员副业收入。直到上级党委检查出来，才知道弄错了。这样片面强调社的集体利益，不考虑社员个人利益的错误，还表现在对待社员养鸡养鸭的副业上。因为鸡鸭糟害庄稼，照管不住，我们就听任一些积极分子用石头土块乱打，打死了也不批评。后来社员反映：真是说得安逸，整得造孽！入了社，想捡几个蛋扯点鞋面布都不行了！ 从新民社这几年得到的经验教训说，要想提高粮食产量，只有不断推广先进经验，改变耕作制度。不跳出小农经济的圈子，问题是没办法解决的。可是对于一般农民说来，这是一场斗争。1955年栽种洋芋的经过，详细说起来可以写一本书。因为社员都认为洋芋只有山上肯长，洋芋下坝是“盘古王开天以来”没有过的怪事。使用新式农具，大家开始也很反对。前年春天，我们高高兴兴买了双轮单铧犁回来，结果碰到不少阻碍。女新式农具手曾玉清受了多少讽刺和打击啊。喂牛户不把牛交出来。有的在田里关了水，使你无法耕地。而且一见面就说怪话：尼姑都坐了法台，我们该留在家里领娃儿了！ 上面谈到的一些情况，早已经过去了，现在我想谈谈新民社发展成738户的高级社以后的一些新的情况，新的问题。应当说，在党中央和毛主席的鼓舞下，社员们的生产积极性是很高的。特别经过12年远景规划以后，大家劲头很大。可是由于我们能力有限，特别是我自己缺乏锻炼，被群众的热情冲昏了头脑，在一些重大问题上处理得很不好。首先是农、副业结合的问题没有处理好。不重视副业，当然是不对的；但在转入高级社后，我们的副业搞得多了一些。除开水电站，辗米厂，两个粉房，我们还搞了6个砖瓦窑，一共占去110多个青壮年社员！一个一共只有1，245个全劳动力的社，在副业上一下就长年陷进去这么多人，这是会影响到农业生产的。可是我们事先不光是没有考虑到这一点，同时在栽种大春上，又一律推行密植铲秧，这一来使得400多亩水稻的栽插推迟了一个季节。因为密植铲秧费的人工较多，去年一个人一天可栽二亩，今年一个人一天栽七、八分就顶了天了。而且，为了抢插抢栽，我们还胡乱提出号召：点亮吃饭，见亮下田，快马加鞭，限期完工！以为这样可以鼓动起大家加把劲干，不致错过季节，影响增产计划；结果任务倒完成了，社员都有意见。 新民社转为高级社后，在推广先进经验方面，我们也犯过错误。由于去年200多亩洋芋的丰收，并社以后我们就一共种植了700亩。跟去年比，5，000多亩田种个六、七百亩，是不能算多的。可是我们没有足够的种子，好多都是临时收购来的，不合规格。这还不说，我们又派了两个人去学习“催芽”的技术。只学习了三天，就回来全面推广，结果温度掌握不一，不少洋芋下种时候就已经干了浆了，发育得很不好。后来发生了宛约病，又救治不及时，这就使得每亩洋芋的平均产量几乎比去年减产四分之一，好在我们两千多亩油菜和小麦的产量都比去年的高。 此外，我们又在洋芋田里间种玉麦，油菜田里搞行间绿肥。也是一律全面推广，以为一锄头就可以挖一个金娃娃！可是结果呢，玉麦只能作牛饲料，油菜田里的行间绿肥，连影子也没有。因为间种玉麦是临时想起的，栽洋芋的时候没有给玉麦预留一定位置；播种行间绿肥也没有考虑到实际情况：当时土地干燥，雨水又少，油菜已经很深，对播种都不利。如果撒在油菜田里的那两石多菜籽能够有一部分长出点苗苗，社员的意见是会少一点的；可是连一点苗苗都没有！所以大家不管当面背后，都讽刺我们：我们这个社才肥实哩！随便拿菜籽撒倒玩！ 前面我已经说过，在推广双轮单铧犁的时候，我们遭到过反对；可是后来大家都相信了。因为效果大家都看见的：新式犁抄的田比旧式犁抄的田深，一亩要多收五、六十斤谷子。但是我们今年忘记了一件事，谷板田、苕板田，使用新式犁最带劲，无论如何比旧式犁强。收了菜籽、小麦的田，土泡，用不上揭底子，用新式犁就不一定比旧式犁合算。因为新式犁要占用两头牛。可是，因为我们单是想到使用新式犁才先进，就不管一切，甚至不管田的大小，一律规定用新式犁；用旧式犁的，不给工分！这一来弄得牛不够用，也引起一部分社员表示不满。 新民社同其他6个社合并，又转为高级社，到现在才不过半年多时间。这不能说长，可是单以我上面说的一些情况来看，缺点错误已经不算少了。这些缺点错误，有的已经及时作了纠正，进行了补救。有的正在进行纠正。而且，小春除洋芋外，油菜小麦是丰收了的，一部分大春尽管错过了季节，我们也有理由有根据获得丰收，增加产量，保证90％的社员增加收入。 保证90％的社员增加收入，这是一个合作社能不能够巩固下来的关键。也是党和政府再三向我们教导过的。几年以来，我们基本上算做到了这一点。可是近半年的经历，使我更加深刻地感觉到，要做到这一点，单是节省非生产性的开支，是很不够的，应该特别注意劳力调配和生产成本计算。比如说吧，我们社里就连必需的纸张，也卡得来很紧的。队上要点纸记工分正像要我们的命样。可是因为搞错了行间绿肥，一下就损失了两石多菜籽，这无怪社员讽刺我们：“牯牛过看不见，蚂蚁过倒看见了。” 在生产成本计算上，我们过去的缺点错误是很多的，这里我只准备再对供应肥料和农药的机构提点意见。因为要完全做到不浪费生产成本，他们也有责任。在有的问题上，责任还并不比我们的小。今年春天，我们有一部分苕田生了苕芽虫，我们买了六六六粉来，可是这些六六六粉没有发生多少效力，苕芽虫还是很多。有的社员怀疑六六六粉打少了，就捉了几只虫埋在药粉里面，隔了一袋叶子烟久取出来看：虫子还是活的。今年我们买的麻枯，也不大中用，一部分发了霉。另外还有批打谷机，一两年用不上。因为每架有百十斤，加上拌桶，移动太困难了。 这难道不是浪费生产成本吗？而且算算细账，数目是不小的。所以社员群众对供应肥料、农药的机构有些意见，他们愤愤不平地说：“我们卖粮食一干二净三饱满，连一颗瘪壳子都是风掉了的，你们可拿走了气的药供应我们！”这些意见当然有些过火，我们相信，每一个干部都想把事情办好的。只可惜他们没有想想，他们倒把过了时的肥料、农药推销掉了，保住了成本，我们农民可吃了亏了。我希望政府能够充分注意这些情况，拿出办法来加以改变。 最后，我还想说几句：对于李先念副 总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，我在这里表示衷心拥护！从报告中关于农业部分来看，我们更加体会到党和政府对于我们农民的关怀。这次开会 回去，我一定要更好地同全体社员团结一致，信心百倍地努力工作！

第5版()专栏： 注意培养和提高老技术工人 ——刘德珍代表的发言 我的发言是刘英源、刘世梅同志和我的共同意见。我们完全同意李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明，和彭真副委员长的全国人民代表大会常务委员会工作报告。 现在我们就工作中和视察中接触到的几个问题提出来供大会参考： 第一、关于对老技术工人的培养、提高和使用问题。 有些老技术工人应升级的没有升级。有些老技术工人的工龄在十几年以上，有实际操作技术，按照技术应该升级，但从1951年以来没有升级。如清河制呢厂老技术工人李玲弟，有十几年工龄，1952年评为五级工。他的技术很好，培养了一部分青年技术工人，有的现在已经是四级工了，而李玲弟仍旧没有升级。他对这点有意见，有的干部就说他为工资闹情绪，是闹个人利益，是思想落后，不能升级。又如石景山发电厂电焊工窦玉技术很好，天津、唐山、大同等处发电厂遇到解决不了的电焊上的技术问题，就找他帮忙解决。他培养的学徒有些已经是六、七级的工人了，而他从1951年起到现在还是七级工。窦玉对升级问题有意见，就有人批评他自私自利，闹个人问题，不给他升级。为什么有些老技术工人应该升级却没有升级呢？这原因首先是有些干部在评定工资时有的是按印象评，而不按技术标准评；有些干部只拿人与人比，而放弃了标准；还有的干部不看老工人的家庭实际问题（他们一般家口多，负担较重），也不看他们的意见是否合理，就加上个人利益、思想落后的帽子，不给升级。其次是过去有的技术标准规定得不合实际情况，评定时只注重书本知识，不注重工人实际操作能力。如石景山发电厂老工人吴德茂1951年评为七级工，发电机、马达出了毛病他都能解决，本来是可以作八级工的，但是技术标准规定八级工要知道发电、送电、配电的基本原理，了解交流电机的性能、构造原理等等，这样文化水平不高就不能升级。老技术工人虽然能解决实际问题，但他们一般文化水平较低，不会写，不会有系统地说，常常囉囉嗦嗦说不清楚；而青年工人有一定文化水平，能够一问一答，有条有理；这样考起工来有些老师傅常常考不上（当然，达到技术标准的青年工人是应该提拔的）。有些老工人觉得自己不如徒弟有出息，每逢评级时就说：“走，给人家评级去”，他们自己则没有份。我们希望在这次评定工资中注意解决老技术工人的问题。 有些工厂在对老工人的使用上也存在着问题。当然，老工人是有缺点的，他们文化低，有了些经验，这样就容易主观性大些，絮絮叨叨。而有些干部对老工人不但缺乏耐心的培养与提高，反而存在着讨厌情绪。当然为了工作上需要调动老工人是应该的，但是有的情况却不是这样，好像老工人是障碍，随便调动。老工人在本厂工作了十几年甚至二、三十年，离开工厂心里非常难受。国家实行了劳动保险制度，规定年老工人退休办法，使工人在丧失劳动力时获得物质帮助，这对鼓舞职工的积极性上起了很好的作用。但是有些厂矿却动员仍有劳动能力的老工人退休，还动员党员老工人带头退休。老工人在厂子里欢送时还说说笑笑，到家里就哭起来了。哈尔滨发电厂让老工人姜连风、冯义退休，他们仍能劳动不愿退休。冯义说：“我能干活为什么不叫我干？退休也要拿70％的工资，不退休还能干活，总比刚进厂的学徒强”。姜连风退休后，厂子里有技术问题，仍请他帮助解决。因为对老工人的使用、培养上存在着以上问题，有些老工人就悲观失望，觉着老了、没有用了。我们认为老工人有技术有经验，熟悉生产情况，是工业建设的重要力量。因此，在培养提高青年工人的同时，领导上也要注意到培养与提高老工人，提高他们的文化水平，使他们进一步学好一门专业技术，这对国家建设是迫切需要的。还要注意合理地使用老工人，使他们发挥老母鸡的作用，应给老工人以积极的鼓励和帮助；对于有劳动能力的老技术工人，不必一定动员退休，可以分配他们适当的工作，这对生产是有利的。 第二、关于培养劳动模范问题。劳动模范开会多、负担重，不能经常参加生产，技术停顿，文化学习进步慢，像刘世梅代表几年来老学初中毕不了业，就是劳动模范本人也感到思想上负担很重。我们要求领导上注意减轻劳动模范的负担，减少会议，使他们专心生产。同时，我们感到领导同志对劳动模范开门见山的批评少，就是有了问题往往是绕着圈子谈或是不谈；还有的领导把劳动模范当成另一种人特殊对待，这就不是真正爱护劳动模范。劳动模范有了缺点或错误，如果领导同志不批评，群众当面不说，劳动模范的缺点或错误就不能改正，这对工作就没有好处。我们希望无论领导上和工人同志们不要把劳动模范当作另一种人特殊对待，而要实事求是地对劳动模范进行经常的教育和帮助，不要使他们脱离群众。 第三、关于工厂警卫人员问题。工厂警卫人员多是从工人积极分子中挑选的，但他们待遇很低，从1951年至今170分，有的就免不了闹情绪。警卫人员是优秀的青年，如果调出来作工人，到现在一般可做三级到五级工人。我们认为除了适当解决工厂警卫人员的待遇问题以外，还要注意解决警卫人员的来源问题。 第四、关于零售商品价格问题。我们发现北京有的商店随便提高商品价格。如黄润萍代表在东安市场里看了一个游泳裤叉当天没有去买，过天再买就涨了八分钱。这样随便的提高价格是不符合国家价格政策的，类似这样的情形，在买东西的时候还能碰到。我们认为有关部门对这种现象应切实检查加以纠正。商业部门应该对日常生活用品规定各种标准商品价格，并用适当方式向群众宣布。监察部门对物价政策的执行应该加强监督工作，以继续保持物价的平稳。

第6版()专栏： 改善蔬菜的生产和销售 ——殷维臣代表的发言 我对李先念副总理关于1955年决算和1956年预算的报告，廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明和彭真副委员长的常务委员会工作报告完全同意。 我们北京市丰台区黄土岗农业生产合作社从1952年开始办社，当时只有8户，经过几年来的发展，现在已经和白盆窑等四社合并成为2，117户的高级社了。由于组织起来，发挥了集体生产的优越性，生产连年提高，社员收入年年增加。现在我们合作社除经营蔬菜、粮食等农业生产外，还兼营着养猪、粉房、鲜花、运输等多种副业。预计今年生产量将比1955年增加20％以上，社员收入平均增加30％左右。 我现在提出工作中的两个问题，希望有关部门注意解决。 第一，关于蔬菜产销问题。生产蔬菜供应城市人民的需要，是我们郊区农业生产合作社的光荣任务。几年来，我们蔬菜产量增加得很快，但是还不能满足城市人民的需要。蔬菜生产的一个严重问题是到了旺季的时候菜卖不出去。有的菜拉到了市场，卖得的钱还不够车脚钱，使社里损失不小。本市生产的菜去年在市场烂掉160万斤（这是个很不完全的数字，烂在农业社和市场外的不算），外地运来的大白菜烂了370万斤。可是菜是不是够城市里工人、学生、干部们吃呢？还是不够吃，许多人还埋怨农业社菜种得少。这个问题几年都没有很好解决。1954年秋天，我们社里种了70多亩小白菜、油菜，后来有20多亩菜因为卖不掉，只好喂了猪。今年春天种了162亩小菜（包括小白菜、油菜、菠菜等），头些日子因为卖不掉烂了，扔了12亩地的菜 （每亩出3，000斤，共约36，000斤）。拉到市场的3万斤油菜，只卖到3厘多1斤，根本不够成本（每亩小菜不算人工，成本要20多元）。菜站的菜有时也卖不掉，广安门菜站附近有两个一丈多深的大坑，都填满了烂菜，农民们叫它“血汗坑”。因为受了这样大的损失，社员埋怨政府说：“丰收的菜送到市场烂掉了，真白费劲”；“政府号召我们多种菜，我们种了没人管了”；“菜价高了有人管，菜得了（就是旺季大量菜成熟了）没有人要，也没有人管了”。发生以上情况的原因，在农业社方面也是有缺点的，如生产计划和品种安排得不好，有的社追求数量忽视质量，没有分级装筐等；但蔬菜公司在销售方面问题很多，如他们采取“推陈储新”的卖菜法，结果新菜变陈了，陈菜卖不掉，烂掉了；有些地方将蔬菜供销点撤销合并，买菜得排队；蔬菜联营组菜车出车时间晚，不如以前菜贩早；合作社分销处机械按调拨价卖菜，好坏货一样，坏了也不变价等，这都妨碍了蔬菜的推销工作。为了解决城市蔬菜的供应问题，我们建议有关部门认真改善蔬菜的生产和销售工作，蔬菜应按质论价出售。并建议筹设蔬菜脱水加工厂。蔬菜经过加工脱水后，养分仍可保存。虽然成本高些，但却可以供给缺菜时食用。另外，我建议大家多制腌菜和干菜。决不让蔬菜白白烂掉扔掉。 第二，开会多负担重的问题。我从1951年搞互助组，1952年互助组转了合作社，那时还能直接参加生产。我被选为劳动模范以后，事就多了起来，劳动少了。1954、1955两年误工特别多。我在社里的时候，参观的、访问的、新闻记者都找我，有的机关有点大小事也非找主任不行。如果不去吧，人家就说：“架子不小，骄傲自满”。要招待，就没法顾生产，社里有事就不知道，也不能解决。还有机关、部队、学校来请做报告的也不少，去年合作化高潮时，我一连出去讲了6次。再说到外面开会很多，会期比较长的就有区代表会、市代表会、干部训练班、主任训练班、区劳模会、市劳模会。去年我一年最多在社里呆了5个月（今年市里注意了，已经好得多了）。这样老是到外头开会，走三天在家三天，回到社里也不能全力搞生产；这对我本身虽然多了解到国家大事，有很大好处，提高了知识，可是我对社里的情况反倒不了解了。有些社员和社干部就说我：“外头有事，你就跑外吧！”“你是打了花销的了，不指着你了！”这样下去，影响到社里的生产，生产搞不好，怎么增加社员收入呢？这样下去，模范不是模范，成了“麻烦”。这实在是个要解决的问题。我的意见：不必要的会议，不要通知劳动模范去参加，让劳动模范好好搞生产，机关、学校、部队，这儿那儿找，不必尽找社主任，让社主任集中力量管生产。

第6版()专栏： 教育群众认识水土保持的重要意义 ——赵寿山代表的发言 我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长和彭真副委员长的报告和说明，以及中央各负责同志的发言。现在我仅就陕西省的水土保持工作，讲一些意见。 陕西是黄河流域的主要省分之一。全省土地总面积为196，754平方公里，其中属于黄河流域的即有121，772平方公里，约占全省总面积的62％。这个地区，位于黄河中游的黄土地带，每年水土流失的情况十分严重。据测算，陕西境内每年土壤的流失量计有54，000万吨，大约将占黄河在陕县含沙量138，000万吨的40％。这种情况，不只降低了土壤的质量，使广大山区十年九旱，农作物的产量不能提高；而且也使黄河下游地区的人民群众，经常受着黄河泛滥成灾的威胁。因此，陕西省的水土保持工作，是我国人民根治黄河的一个重要部分，同时也是改变山区面貌、改善山区人民生活的一项根本措施。 自从去年全国人民代表大会第二次会议上通过了关于黄河综合利用规划的决议以后，我们陕西省对于水土保持工作，比较以前更加重视了。各级党政负责同志都根据根治黄河的伟大计划向广大群众进行了深入的宣传和发动群众的工作，各级领导同志还深入山区进行了检查和指导。全省人民，特别是山区的人民群众，对于治理黄河，进行水土保持的决定，是非常拥护的并且大大鼓舞了他们的信心。他们认为这是改变他们生产落后提高产量的根本办法，因而很快地便掀起了群众性的水土保持运动。根据统计，至今年五月底，修梯田及其他田间工程已经完成了3，388，600余亩，水漫地77，900余亩。此外并做了9，000多道淤地坝，挖了9万个涝池，修了14，000多道谷坊等。这些工程共可控制水土流失面积6，740多平方公里，大约相当于全省1950年至1955年6年来控制水土流失总面积的58％。目前陕北大部分地区已形成群众性的水土保持工作运动，就像这样发展下去，再有几年，不仅可以基本上制止水土流失，减少黄河的泥沙，而且我们陕西省尤其是陕北老区的自然条件和经济面貌也将有重大的变化。到那时候，广大山区人民所梦寐以求的“花果山，米粮川，骡马成群，牛羊满山”的富丽景象，也将真实地展现在我们的面前。 根据我们在工作中的体会，广泛深入地向群众宣传根治黄河的伟大意义和水土保持的重要性，组织群众，典型参观，是开展水土保持运动的重要方法。去年春夏两季陕北榆林、绥德、延安三个专区，均程度不同的遭受了旱灾，农作物普遍减产，甚至颗粒不收。但是进行了水土保持工作的地区，产量较往年还有增加。如绥德吴家畔农业生产合作社，没有进行水土保持工作的土地，每亩一般只收30斤左右，有的甚至收10斤、8斤；但是进行了水土保持工作的土地，每亩一般也收100斤，田间工程做得好的土地，每亩产量竟达到280斤—312斤。这种现实的事例，通过参观，教育了广大群众，使他们切实认识到水土保持的好处，相信“坝地能增产，梯田能抗旱”等科学经验。现在山区人民，尤其是陕北人民中大多数确已认识到进行水土保持的伟大意义和实际能提高产量，改善生活的好处，广大人民群众已自动起来，投入了这一轰轰烈烈的伟大运动。 群众发动起来以后，技术指导工作也是一个重要问题。据绥德、榆林、延安三个专区的不完全统计，受训的约有6，281人，及时把经验传授给群众的即达25，536人，较大的农业社都配备了技术员，他们初步能够掌握测水平，量坡度、修梯田、打淤地坝等技术。但是干部训练的还少，质量也还不高，远不能适应群众的要求，因而有些地区在进行水土保持工作中，规划不适当，田间工程不够标准，如等高埂不等，水平沟不平，土谷坊、水簸箕位置不适宜等，这都是值得我们今后注意纠正的。 总之，水土保持工作，是我国人民治理黄河的重要部分，同时也是制止水土流失、提高山区农作物产量，改善人民生活的一项根本措施。几年来，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但是就根治黄河规划所要求的任务来看，还是非常不够的，而且还有不少缺点和困难。我们全省人民愿意继续努力积极进行这一工作，并且信心百倍地在党中央和国务院的正确领导下，和全国人民一道为实现根治黄河这一亘古未有的伟大计划而奋斗！

第6版()专栏： 关于图书资料的一些问题 ——舒新城代表的发言 今年五、六月间，我在上海视察中学教育和图书资料两个项目，关于中小学教师的工作、生活、健康问题，已与周谷城、徐铸成代表另有提案，现在只简单汇报关于图书资料的情况和问题。 我曾视察上海市的上海、科学技术、历史文献、报刊、儿童5个图书馆，并和周谷城代表共同视察人民图书馆，和周代表及上海市代表王国秀视察徐家汇天主堂藏书楼、亚洲文会书库、基督教协进会图书馆。 解放前上海没有国家的公共图书馆。解放后人民政府把散在各处的图书集中起来，并接办了几个私立图书馆而建立上面的6个专业性图书馆，对于人民的一般阅览和专门研究都有一定的贡献。自从中央提出向科学进军的号召以后，上海图书馆增辟参考阅览室，人民图书馆为专家辟集会室，科学技术、历史文献、报刊3个图书馆都积极配合科学研究，为研究工作者供应资料。对近代史及东方研究资料收藏丰富的天主堂藏书楼，和亚洲文会书库、协进会图书馆，也可以由专家入内阅览。这些对科学研究都有很大的帮助，但另一方面也随着产生了一些问题。 注意收购旧的图书报刊 第一、上海各方面的资料很多，解放前的公司、洋行，尤其是外国人的机构如汇丰银行、美孚洋行等等，都有许多专业的及有关中国各方面资料调查的藏书。最近市上发现有关太平洋问题的英文报告2，000册，当时曾有人向历史文献图书馆兜售，每本索价2元。该馆购书预算每月只有500元，无法收购，现在听说由私人分散买去一部分。这种情形在中国旧书方面更经常发现，并且是全国性的，文化部门也曾知道。希望文化部赶快订定统一规划，把全国各地的图书资料，作一次大规模的“清家底”工作，并且逐步编印全国图书资料总目，供应全国科学研究工作者参考。对收购旧的图书报刊，希望制定特别预算，给予负责工作同志以选购的权力，以免资料散失。对于回炉的废纸，希望与商业部门协商，让文化部门先行鉴选后，方许回炉。 复印最重要的参考书刊 第二、在视察时，见许多机关派人到报刊、历史文献、上海、人民各图书馆查阅资料者甚多，很多报纸用工作同志的话来说，已“满身伤痕，面目全非”。更有一些已经“粉身碎骨，不能复苏”了。1900年以前的申报，1832年创刊的英文中国从报月刊，1850年以后的英文字林西报，1822年创刊的法文亚洲杂志等等，及十九世纪前半期书刊，大部分都被风化，一触即成碎片，不能翻阅，希望文化部门对于这些报刊的重要者，一面制定规章，严格限制翻阅，一面赶快用照相摄成软片，保存下来，并复制若干分藏全国各大图书馆供专家参考。另一方面，外国尤其是资本主义国家有价值的书刊大大不够，期刊大概中断，我希望增购、补充以外，要把最重要的参考书刊复印，分给专门图书馆。 提高图书馆工作人员的业务 政治水平 第三、现在图书馆工作人员都热烈地要求提高业务政治水平，尤其感到业务知识不够，对于有些重要资料因不知其重要性而放弃，无专门学科门径，不熟悉目录学，对于专家研究工作难于帮助。希望文化部门开设图书馆专业训练班及学校，更希望在文史馆和社会各方面搜罗各项老年知识分子，分负一部分鉴别、整理、编辑图书资料工作。关于装订、修补图书的技工，已经是凤毛麟角。此次只看到科学技术图书馆有专门人员及设备，希望文教部门重视此项技术人员，加意培养。 让不能露面和藏在 名山的图书为科学研究服务 第四、上海市6个图书馆中只有一个科学技术图书馆是几十年前的图书馆建筑，其他各馆均不适合图书馆之用；最大的上海图书馆是利用帝国主义者遗留下来的跑马厅，人民图书馆是利用他们遗留的跑狗场的房屋，书库不透气，潮湿异常，而且地方狭小，有近百万册图书睡在箱子里，无法露面。阅览室到处有人满之患，有时要在门外等候二、三小时方能入馆阅览。儿童图书馆的小读者，在星期天等候半日不能入馆的也是常事。报刊图书馆由文物保管会拨去几车旧报纸，堆在一间临时房间，旁边住着一家老百姓，他们不独无法把报纸摊开整理，而且时时提心吊胆怕失火。据了解北京也有300万册以上的图书躲在箱里，湖南有40万册图书“藏之名山”——南岳。其他各地也有类此情形。它们不独不能为科学研究服务，而且要给它们“除四害”——虫蛀、鼠咬、潮浸、尘封。去年文教经费只用去预算额的百分之八十几，能不能在节约原则之下，拨一部分经费，在国内各大城市建筑一些合用的图书馆，让不能露面和藏在名山的图书集中在若干地方为科学研究服务呢！ 图书资料的整理、供应、保藏，是开展科学研究尤其是社会科学研究的重要条件。这些问题只是由一个地方所发现，全国有关图书资料的问题当更多，希望有关部门予以全面考虑，逐一解决，给予科学研究者以更多的帮助，使争鸣的百家有更多的滋养料，而善鸣成家。

第6版()专栏： 兴修农田水利，向干旱作斗争 ——邓宝珊代表的发言 我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长和彭真副委员长的报告。现在，我简单地讲一讲最近半年来甘肃省农田水利工作的情况。 甘肃一向受干旱威胁，兴修农田 水利有特别重要意义 甘肃省的农业生产，一向受到干旱的严重威胁，因此，兴修农田水利，变旱地为水地，就有特别重要的意义。解放前，全省水地很少，只有643万多亩，有些地方连一亩水地也没有。过去有人以为这是甘肃缺水，水利没有发展前途的缘故，这种说法是不符合事实的。甘肃境内不但有许多大小河流，而且有丰富的地下水；就是雨水虽然比较少，只要防止流失，也还可以减轻干旱。应该说，水利方面的潜在力量是不小的，只是因为解放前的社会制度极不合理，群众无法利用而已。解放以来，甘肃的农田水利，特别是群众性的小型水利，就得到显著的发展。从1950年到1955年，全省共增加水地357万多亩，相当于过去多少年间所修水地面积的55％。前后对比，就是一个生动的说明。 农业合作化运动给甘肃的水利工 作打开了新的局面 但是在1955年秋收以前，全省参加农业生产合作社的农户，只占总农户数的9.8％，小农经济在农村还占有很大优势。在那样情况下，由于个体农民之间利害矛盾很多，再加劳动力和资金不足，水利工作的发展还是受到很大限制。自从学习了毛主席关于农业合作化问题的报告，批判了右倾保守思想特别是“甘肃落后论”之后，全省农业合作化运动就出现了高潮。到今年2月底，参加农业生产合作社的农户，已经占总农户数的89.8％，其中参加高级社的农户占总农户数的22.8％。在短短期间，广大农村就起了根本变化。这个变化，再加全国农业发展纲要草案的公布，给甘肃的水利工作打开了一个新的局面。组织起来的农民，纷纷修渠、打井、掏泉、筑坝、挖涝池、打水窖，掀起了兴修水利的热潮。到5月底，新修的各种水利设施，如果全部利用起来，可以浇地500多万亩。在最干旱的定西专区，由于水地大量增加，已经有10％的乡可以摆脱一般的旱灾威胁。皋兰县的阳洼窑，本来是一个干旱贫苦的小村子，过去没有水地，连年遭受旱灾，群众少吃缺穿，靠救济度日，现在全村已经修了690多亩水地，每人平均有2亩3分，干旱现象有了显著改变。往年每当春夏的时候，总有些农民因为地旱种不上，在农村没活干，流到兰州市来，今年这种现象已经基本上消失了。这同合作化以后水利的发展也是有很大关系的。 规模大、范围广、进度快、质量好、 创造多，是甘肃农田水利工作的特点 今年甘肃农田水利工作的特点，总的来说，是规模大、范围广、进度快、质量好、创造多。据初步统计，全省参加修水利的约有150多万人，其中除了男女农民以外，还有技术人员、手工业者、小学教师，连有的老先生和省人民委员会的个别参事，也在水利技术上和经验方面热心地帮助群众。修水利的范围遍及全省，就是从来没有水地的会川等县，今年也开始修了许多水地。在进度上，比以往要快得多，像张家川回族自治县4天就修了14万亩水地。一般新修的水利，质量都有提高。特别是所有这些水利的兴修，主要依靠群众自己的力量，即使某些比较大的工程也是如此，这就大大节省了国家投资。在兴修水利运动中，广大群众发挥了丰富的智慧，有的想出了许多办法，像会川县创造了6种灌溉法，可以用来灌溉山上的耕地；有的创造了许多工具和简单的仪器，可以节省人力，提高效率，或者可以用来提水；这些工具和仪器都是因地制宜，构造简单，成本很低，制作容易，使用方便，很受群众欢迎。许多基层干部和农民，经过实践和钻研，学会了简单的水利技术；榆中县区乡干部中有64％的人已经懂得修一般小型水利的简单技术。这样，就在相当程度上弥补了技术力量的不足，同时也给水利技术人员以深刻的教育，使他们进一步认识到科学技术必须与群众相结合，才能发挥应有的作用。 相信群众，依靠群众是我们工作 中的最基本的经验 半年来，我们在农田水利工作中的一条最基本的经验，就是必须相信群众，依靠群众，发挥群众的积极性和创造性。关于这一点，我们过去并不是不知道的，可是体会得就没有今天这样深刻。这一方面因为过去是在小农经济的情况下，群众的力量不能充分地表现出来；另一方面，也是因为我们一向习惯于用小农经济的眼光去对待农村的事物，对于农民中间的潜在力量往往是估计不足的。而就在实现农业合作化的第一个年头，群众用集体智慧和力量修了500多万亩水地，大大超过了以往6年所修水地的总面积，这对于我们来说，确是很大的启发和教育。 我们在水利工作中还有缺点和错误 不过，我们在水利工作中的缺点和错误，还是不少的。例如有一部分工程，因为提水工具缺乏或者质量不好，现在还不能利用；有些地方要求过急，工作安排过紧，劳动时间过长，群众过于疲劳；对于妇女也是照顾不够；尤其是有少数地方不注意施工安全，以致发生伤亡事故，最严重的是天水县桑渠村农业生产合作社在今年2月发生渠道塌陷，一次伤亡10人。我们必须从这些缺点和错误中取得教训，并且切实改进今后的工作，绝不能因为有了成绩就可以自满起来。任何自满，只会使我们的事业遭受损失。 甘肃是一个新的工业建设地区。几年来，全国各地对于甘肃的建设事业，不论在人力、物力和财力方面，帮助是很大的。甘肃地区的建设事业能够得到迅速发展，是同全国各地的热情关怀和有力支持分不开的。这里，我代表甘肃人民表示衷心的感谢。可是，我们以往对于到甘肃来工作的职工同志在各方面照顾得不够周到，对于他们的一些实际困难，也没有及时加以解决，这是我们应当注意改进的。希望全国各地今后继续从各方面给我们以更多的帮助，使我们能够更好地担当起国家交给我们的光荣任务。

第6版()专栏： 南疆旅途见闻 ——储安平代表的发言 两个月以前，我正在南疆农村旅行。我现在想反映新疆民族地区农业社会主义改造的一部分情况。在我所访问的疏附县色满区，他们在今年2月1日，加入高级社的农户就达到全区总农户的95％，光荣地进入了社会主义社会。新疆农民这几年来，经过一系列的社会民主改革运动，思想上有很大提高，接受新鲜事物很快。特别是对于党和毛主席，具有无限热烈的信仰。他们算了算这几年来的几笔账，感到党和毛主席说的话，没有一句不是对他们有利的。因而，当党和毛主席指出了农业生产合作化的道路以后，他们对于加入合作社，普遍表现了积极的感情。新疆的客观环境对于推动农业合作化运动也有它特有的有利条件。新疆过去的农业耕作技术一般比较粗放，只要对农村劳动力稍加组织，把耕作技术稍为提高，就能够收到显著的增产效果，从而加强了农民对于组织起来的信心。此外，新疆一向地广人稀，一般农民对于土地私有的观念比较淡薄，这对于组织起来，特别是从初级社转高级社，也具有有利的影响。 我所访问的那个色满区，在1951年就出现了互助组的形式。1954年2月试办了 4个社。那时虽然有一部分农民加入了社，但大家在思想上还多少有些顾虑。主要是怕入了社吃亏，怕收入反而减少。社外农民观望的成分更大。他们说，好也吧，不好也吧，要收了再看。也有些农民怀疑将来合作社生产的粮食国家会不会收去一部分？将来分配时会不会公平合理？那年那 4个社收割时，很多农民都到合作社的地里参观。解放以前，当地的小麦每亩约产150斤、高粱165斤、玉米140斤、水稻170斤、棉花则只产30多斤，但1954年办的新路社，小麦每亩产377斤、高粱511斤、水稻283斤；另外一个前进社，他们的棉花每亩产到208斤，但是社外农民不仅要看生产是否增加，还要看分配是否合理。分配时，有时一直要分配到深夜12时，社外农民也就看到深夜12时。他们都亲眼看到合作社生产的粮食都是分给了社员的，很多劳动好的社员，二十几口袋、三十几口袋（一口袋约200斤）地把分到的粮食往自己家里搬。试办的4个社75户社员中有67户都增加了收入。社外农民思想里的结因之解开，于是到处都纷纷要求入社办社。 1954年夏收后，那4个社立刻由原有的75户扩大到238户。那年冬天又新建了22个社。但是对于当地农民入社的要求还远不能满足。1955年秋天，农民入社建社的要求更其迫切，从前是乡村干部动员农民入社，这时变成农民包围乡村干部要求入社。有的是全村要求办社，有的是全乡要求办社。那些没有被吸收入社的农民质问乡村干部说：“你们平时宣传合作化的道理，要我们加入合作社，可是我们真要加入时，你们又不让，这是什么道理？”有一个村子，上级没有批准他们办社，他们就自发地办了起来：他们把地块如何划分、劳动力如何编组、土地报酬如何规定、劳动工分如何计算，农具和牲畜如何使用、入社应带多少肥料和种籽等具体问题都一一讨论决定，对于社主任和社务委员的人选也作了酝酿。他们还一口气合力种了60亩冬麦，以表示他们建社的决心。社叫什么名字，他们也想出了一个好名字，他们干脆就叫“康耐拨起卡”社。“康耐拨起卡”的意思就是“水自己沸开了”，后来我问这个自办社的社主任和加西尼亚子，问他们为什么不愿意再等一等；他说：“那时我村的四邻都建了社，只有我们一个村还没有建社，大家感到很孤立。我们当时的思想是：建比不建好。早建比迟建好。现在谁愿意落后？谁不争着早一天踏上社会主义新的大路？” 在大部分农民要求加入合作社的同时，一些老社社员又要求从初级社转高级社。这些老社虽然年年增产，社员的收入也年年增加，但他们总感到还有一些问题阻碍着大家高度发挥自己的劳动力。其中一般农民感觉最深的就是土地报酬问题。那些土地较少、劳动积极的农民看到自己劳动的果实有一部分被土地较多而劳动又不很好的农民分了去，心中不平。他们干脆地说：取消土地报酬就是取消剥削。他们又说土改是第一次翻身，办高级社是彻底翻身。在酝酿转高级社时，农民对于取消土地报酬，把主要生产资料归全社集体所有，不仅没有意见，而且极力拥护。他们说：多劳多得，劳动才光荣，不要再依靠土地。有些初级社在转高级社时，对于耕畜如何折价的具体问题还没有讨论清楚，社员就把自己的耕畜牵了来，预备折价归社了。 当色满区全面建立了高级社以后，领导上为了示范试验，打算先帮助其中两个乡作出一个从1956到1962的七年规划。出于很多干部意外的是：在酝酿这个七年规划的时候，凡是领导上想到了的，农民也都想到了；有些问题领导上没有想到的，农民也都想到了。在有些生产指标上，农民提得比较高。干部说：“你们过去的产量 这样低，将来怎能提得那样高？”农民就说：“再不要拿过去做底子了，大家的眼睛应该朝前面看。”农民不仅提出了具体的生产指标，而且还提出，每一个农民都应该有一个劳动定额，使增产得到可靠的保证。他们提出的定额是男女平均每人每年作200个劳动日。谈到全乡规划时，他们不仅对要划分耕作区、住宅区、拖拉机道、渠道、林道、排水沟等谈得头头是道，而且还提出了具体的安排。关于扩大耕地，他们不仅提出了扩大的目标，而且还能开出一笔账来，说哪儿有多少可开的荒地，平埂填渠以后又可增加多少耕地。农民建议要买一辆卡车，他们说：不仅耕作收割要机械化，就是运送肥料也要机械化。农民提出要装置电灯、电话和广播，他们说：“将来可以用广播来调度田间的劳动。” 在未来规划的讨论中，充分看出新疆农民的脑子里装着很多的新鲜事物；而这一点又说明：这几年来党对全国人民所进行的社会主义社会的远景教育，已经在新疆农民思想上有了一定的基础，并已生动具体地反映了出来。 不仅新疆民族地区的广大农民一致地热烈地拥护党和毛主席所指示的农业生产的合作化道路，而且，新疆的民族乡村干部通过实际的锻炼，也都已学会了独立办社的本领。在我所访问的色满区，在1955年下半年的大发展中，先后建立了81个新社，这81个新社的建立都是由民族乡村干部领导的。有一个维吾尔族的乡支部书记吐松阿不都拉说：“经过建社的实际锻炼，我们的工作能力和思想水平都有了提高。我们不再像过去一样，一遇到困难，就不知如何是好，非得依靠上级解决不可。现在，我们已经能够独立发现一些问题，并且可以自己解决一部分问题。我们不仅能在生产技术上进行领导，而且也进一步能够在政策思想上进行领导了。” 我在南疆农村中所看到的这些情况，除了说明农业社会主义改造在新疆民族地区也收到了巨大的成绩以外，使我印象更为深刻的乃是我们国家的真正强大统一。虽然是在边疆地区，虽然是在民族地区，虽然那些地方离我们祖国的首都有几千公里远，但是党和国家的政策法令在那遥远的地方也一样透彻地贯彻着。然而造成这种全国真正强大统一的关键究竟是什么？关键就是党和毛主席对于国家事务极其正确的领导，以及全国人民对党对毛主席的无限的信仰和无限的爱。

第6版()专栏： 努力完成社会主义改造任务 ——熊应栋代表的发言 我完全同意并衷心拥护李副总理、廖部长、彭副委员长的报告和中央各领导同志的发言。 我是西安公私合营大华纺织厂的私方代表，现在我想就我们这个公私合营企业发表一些意见。 西安大华纺织厂由1954年公私合营到现在仅两年多的时间，已经起了极大的变化。首先是工人群众真正成了企业的主人，他们的生产积极性和社会主义的劳动热情大大提高了。从而有效地提高了生产，并且积极地对于原来企业不合理的地方也作了很多改进。现在我们这个厂子，不论是生产数量、生产质量、生产成本或劳动生产率等都与资本主义经营时代的落后状态大不相同了。就拿今年的情况来说，全年产值将比合营前增长20％；12磅棉布的单位成本已比合营前降低37.5％；劳动生产率已比合营前提高49％，细纱工人的看锭能力现在平均已由合营前的400锭增至900锭，有的已高达1，160锭；棉布的正布率去年已达98％以上（合营前为87.06％）。今年新质量标准实行后，上等品率已达87％，棉纱标准品率为85％；今年的产品按合营前的工缴单位计算将降低22.17％，而全年利润较合营前仍将增长16.88％。随着生产的不断提高，职工的福利逐年有所增长，股东红利也按年拿到。所有以上这些情况足以说明私营企业以公私合营并逐步社会主义化就会显示出极大的优越性，也足以说明只有走社会主义的道路，私营企业和资方人员才会有光明美好的前途。 现在我们已深深感到私营企业走社会主义道路的好处，特别是这次大会听到陈云副总理的发言后使我非常兴奋。听陈副总理在发言中讲，我们企业的定息不仅已由我们建议的三厘提高到五厘，而资金不多的私方人员还可以与一般的职工享受同样的待遇，这怎能叫人不兴奋呢！回忆刚合营时，我们嘴里虽喊愿意公私合营，谁知思想上却有不少的顾虑，既怕估价偏低，又怕有职无权，还担心能否和公方代表相处，股息能否照发，将来生活有无保障，个人出路又怎么样？种种疑虑不一而足。虽然这许多顾虑都被事实粉碎了，但想起来实在幼稚可笑。现在那些顾虑虽然不存在了，但从我们本身来说并不是毫无问题了。我们满足现状，往往和过去落后状态比，不和先进的比；我们还没有完全改变资本主义的观点，往往重量而不重质，同时也爱争工缴利润；我们在经营管理上的资本主义作风也较严重，愿意加强工人劳动强度，却不大注意工人的安全卫生。再从企业本身来说，资本主义经营时期带来的许多特点和缺点还没有完全改变和克服。如机器陈旧，设备规格标准不一，厂坊窄狭，技术要求复杂等都待改进更新。上述由人到企业的这许多问题如果不彻底解决，就很难保证使资本主义的企业完全变为社会主义的企业。毛主席明确指出：大约要在3年之内，社会主义革命就在全国范围基本完成。现在一年将快过去，仅有两年的时间，我们在改造方面的任务还很严重。现在的问题是在今后短短的两年中，我们如何来努力完成社会主义的改造任务。问题就这样摆着，难道还不明确吗？ 现在我想提出，从以下几方面努力，限期完成社会主义的改造任务。是否妥当请各位代表指正。 一、加强自我教育，努力提高社会主义觉悟和政治思想水平，彻底克服资产阶级思想。为了完成自我改造任务，必须加强政治理论学习。通过政治理论学习进一步认识社会发展的必然规律，彻底批判资产阶级认为资本主义世界“永恒”的真理，并要进一步认识个人前途与国家前途的一致性和依存关系，认真批判资产阶级的各种思想，坚决克服资本主义的利润观点和经营管理作风。还要深入工人当中，向工人学习，学习他们的吃苦耐劳的精神，学习他们的优良品质，学习他们的立场和观点。更要充分运用批评与自我批评的武器，要大胆暴露自己的缺点，虚心倾听工人的意见，尤其要学习公方代表的工作作风和社会主义管理方法。如有意见，要讲在当面，不要背后表示不满。只有加强自我改造，才能提高我们的企业管理水平，才能进一步做好企业领导工作，才能很好领导职工进行生产。现在我已订下自我改造的学习计划，一定要认真执行。 二、充分发挥工人群众的智慧和积极性，依靠他们来完成企业的社会主义改造任务。事实已经充分证明，只有依靠工人、充分发挥他们的智慧和积极性，就可以完成企业的社会主义改造任务。解放以来工人的创造发明和合理化建议对于企业改进已经有很大的成效，今后我们要进一步支持工人的社会主义竞赛，正确对待工人的合理化建议，特别要注意提拔培养工人干部。几年来我们在培养提拔工人干部方面已经做出成绩，如现在我们从工人中培养提拔的干部和技术人员已有560名，除375名输送给机关和兄弟厂外，其余都留厂工作：现在我厂已有61％的工人干部，63名科长、车间主任级干部中的49名，是从工人中培养提拔起来的。这些干部被提拔起来后，对工作有很大的推动作用。如过去每月的成本半年还赶不出来，现在次月7日以前就可编好。但是我们在培养提拔工人干部方面还有问题存在，应当迅速解决。另外我们不相信工人的思想现在虽已克服了，但今后仍应引起注意。 三、关心职工生活，注意职工福利，提高职工生产积极性。事实已经教育了我们，不关心职工生活和福利是错误的。只要我们关心职工的生活福利，就会提高他们生产的积极性，这样对于生产和企业改造绝对是有利的。解放以来，我们虽然注意了职工生活，也添了不少的福利设施，但还是不够的。这主要是和我们的资本主义经营思想分不开的。这次在反对右倾保守思想时，职工在这方面对我们提出了不少的意见，已经引起了我们的注意。 四、提高企业管理水平，改进技术，完成对企业的社会主义改造任务。在这方面我们已进行了不少的工作，但还是零碎的，今后我们要作出一个全面规划，要对各项技术设备，逐步改进更新，请国家领导机关大力支持，我们还要学习苏联先进经验，改进技术。 五、加强团结，保证完成社会主义改造任务。陈云副总理在发言中指出：“必须使资方人员采取积极态度同公股代表进行合作，同职工群众加强团结。”陈副总理的这一指示极其重要。为了搞好生产和完成人和企业的改造任务，我们没有理由不与公方代表合作，没有理由不和职工团结。要加强团结，首先我们必须要有一个整体观念，要服从国家和人民的利益。无论什么问题都应该从这个基本原则来考虑。必须尊重和服从公方领导。所谓服从公方领导，我认为并不是事无大小的都要请示，属于经常性的事情，自己就应该按照原则规定负起责来去办，不要推卸责任；属于全厂重大问题就应该很好和公方领导协商解决，不能独断独行。否则就会妨害团结。对于职工的团结也要特别注意，凡是有利于团结的事就办，否则绝不轻举妄为。 各位代表：我想从上述五方面努力完成改造任务。只要有共产党的领导，有广大职工的积极帮助，我相信我们的改造任务一定能够胜利完成。

第7版()专栏： 辽宁省的农村工作 ——杜者蘅代表的发言 我完全同意李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告、廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明和彭真副委员长所作全国人民代表大会常务委员会的工作报告。我仅就辽宁省农村工作方面的一些问题，作一简要发言。 （一）根据中共中央关于农业合作化的决议和毛主席关于农业合作化问题的报告，我省认真的批判了右倾保守思想，参加合作社的农户已由原占总农户的31％发展到今年三月底为止的98.4％，其中高级社占总农户的89.3％，这就是说，我省基本上实现了全社会主义的合作化。预计今年秋季农村中的小农经济，即将全部为高级合作社集体经济所代替。 合作化之后，农村中新的生产关系，为提高农业生产力、发展农业生产，提供了巨大的可能性。中央1956年到1967年全国农业发展纲要（草案）的公布，更加鼓舞了广大农民的生产积极性，进一步促进了生产高潮的增涨。我省今年生产行动普遍较早，春耕播种比往年提前了10天左右，目前已进入紧张的夏锄阶段。各项增产措施除水车、抽水机外，一般已按计划完成或已接近完成，这对实现今年农业增产，无疑的是重要技术和物质保证。但目前我省农业生产上还存在着很多问题；有些地区在批判了右倾保守思想之后，又在不同程度上产生了急躁冒进的情绪，加以在省领导上，对全国农业发展纲要的40条，未能及时做出统一规划，而由各系统分别下达，结果“层层追加，条条提前”，各项增产指标的稳妥和可靠性也不够充分，这就助长了下边的盲目性。特别是对40条内非生产指标，提出了过高、过急的要求，给合作社增加了很大的负担。这个问题虽然很快的纠正了，但也造成了一些人力、物力上的浪费。今年开始时增产计划过高的情况是很普遍的，后经几次修订，才接近了比较可靠的基础。就目前情况来看，完成中央要求我省总产量130亿斤的任务是可以保证。在今后几个月内，我们将尽一切努力战胜自然灾害，争取达到150亿斤，比去年增产20％也是有可能的。 （二）合作社的收益分配，是社员一年辛勤劳动的结果，合作社能不能增产，个人收入能不能增加，早成了所有社员最为关切的问题。做好收益分配工作，不仅是正确处理社员个人同集体的关系问题，而且是进一步巩固工农联盟，巩固与提高合作社的重要关键。最近调查了几个县今年收益分配试算的情况是：一般的社都可达到增产，90％左右的社员收入将比入社前有所增加。如盖平县太阳升合作社，全社共2，403户，今年能增加收入的2，243户，占全社户数的93.6％；不增不减的75户，占3.1％；减少收入的79户，占3.3％。从阶级状况来看，一般的贫农、中中农和上中农的一部分，都增加收入或不增不减；部分上中农和全部新富农，收入都有不同程度的减少；鳏寡户实行“五保”后，收入都比去年增加。该社上中农王正昌，八口人，劳动力男二女一，有果树110棵，去年果树收入900元，土地10亩，收入450元，去掉投资和农业税200元，净收1，150元；由于果树较少，劳力多，果树取消报酬后，影响收入不大，今年能作520个劳动日可收入1，352元，积肥300堆，收入75元，全家共收入1，427元，比去年多收277元，增加24％。这样增加收入的上中农有91户，占该社上中农户数的40％。又如上中农孙荣德，八口人，劳力两个半，有果园4亩，去年果树报酬950元，劳动日收入300元，积肥收入30元，全家共收入1，280元；今年能做300个劳动日，可收820元，加上积肥收入共收847元，比去年少收432元，减少34％，这样减少收入的64户，占上中农户数的28％。减少收入的原因主要是劳力少，劳力弱，果树多，果树取消报酬后，收入就减少了。不增不减的有77户，占上中农的32％。由此可见，即使从上中农这个阶层来看，也是大多数收入有所增加或不增不减的。以盖平县为例，全县共233个社，（100％的高级化了），今年保证户户增加收入的有220个社，占全县社数的94.4％；不增不减的（社员收入有增有减）9个社，占3.8％；减少收入的4个社，占1.7％。减少收入的原因，还是由于有些社的规模较小，生产潜力发挥的不够，又加管理上的浪费所致。 看来，我们要求90％以上的社增加生产，增加收入，并争取90％的社员增加个人收入是完全有可能的。仍以太阳升社为例，今年收益分配试算结果，可以将今年总收入的70％分给社员，粗略计算，每户平均能分到951元，比去年每户平均分550元，增加了73％。 增加生产，增加收入，极大程度还取决于经营管理的好坏，只要认真贯彻了勤俭办社的方针，充分发挥生产潜力，搞好副业生产，增加多种经营，使那些预计减收户争取不减，也还是有可能的。我省有些地区曾一度发生较为普遍的铺张浪费和滥用合作社劳力的现象，使合作社开支增大，社员负担过重，加以开始过份强调了粮、棉增产，对副业生产未给予应有的重视和领导，以致有些社副业生产搞的不好或根本未搞，使社员减少了现金收入，引起了部分社员对今年增加收入产生了疑虑，也因此造成了农村现金较为紧张的情况。在副业生产的领导上，有的地区又片面的强调了集体经营，认为社员分散经营会影响合作社的总收入，又怕发展了资本主义。事实上社员自搞副业的仍很少，而且合作后，主要生产资料已归合作社集体所有，剥削工具已不存在，那种害怕搞副业发展资本主义的忧虑是不必要的。特别是那些农民一直习惯于分散饲养的猪、鸡、鸭、鹅等小家畜和编织等家庭副业，过分的强调了集中，也是没有好处的。当然，有些副业生产，合作社必须要搞，不过在目前一个时期，还是应该多鼓励社员在不影响社内劳动的情况下，分散经营为好。这样，才能直接的经常保证社员有现金收入，也减少了合作社在资金上的负担和避免领导精力的分散。 在收益分配中，除了在经营管理上，注意开源节流，增加合作社收入外，同时也要注意到社员分益与公共积累间比例的控制，国家、合作社、社员个人，三者必须兼顾。中央颁发的高级社章程草案，已做了明确的规定，具体的体现了国家、集体和个人的正确关系问题，这是完全符合我省实际情况的。我们有些社开始曾片面的强调了以扩大合作社积累，增加公共财产的办法来巩固社，未认识到多从增加社员收入，鼓励社员生产积极性方面来巩固社的积极意义，是不妥当的。 收益试算分配工作，在我省尚未全面展开，根据盖平、海城等县几个社的试算经验，为搞好这一工作必须算好四笔账：（1）生产投资一般应在总收入的20％左右（基建用工也包括在内），基建不要搞多了，如果当年投资过多的，可以考虑分年偿还。（2）生产管理费用占1.5％左右不算高，还是可行的，管理费用中包括了脱产干部的补贴，补贴的劳动日算作管理费的一部分，这样算作间接生产开支可以明确干部多了、受补贴的人员多了是会减少社员个人分益的。降低管理费，首先必须减少非生产人员的开支，我们这样计算，扣除这部分管理工费用，行政管理费也是在0.5％左右。（3）公积金、公益金两项，一般应控制在10％以下，但今年为保证社员多分，公共积累可编低些，在5％上下还是比较稳妥的。（4）农业税一般的也就是占10％左右。这样算下来，每社总收入的60％以上可以分配给社员。根据几个县的实际试算，果树多的及多种经营较好的社，农业税占总收入的4％，大田社占7％。算完四笔账，剩下的就是社员的分益部分，海城县新农村合作社，今年生产投资817.％，管理费（包括干部补贴）1.9％，公共积累两项5％，农业税7％，四笔账属于国家和集体的，占总收入的31.7％，其余68.3％作为社员分益。这样试分的结果，一等户能比去年增收72％，一般的可增20％—30％左右，收入最低的户也保证了不增不减。大田社各阶层土地大体平均，取消分红后，没有吃亏的，因此上中农仍是增加收入的。 （三）合作社的政治思想工作，存在的问题也不少，突出的是有些社的领导干部作风不民主，缺乏依靠社员办社的思想，强迫命令现象较为普遍，严重的影响了社内团结和社员的生产积极性；另方面，社员以社为家的主人翁思想很不够，表现部分社员对社的工作不热情，对公共财产爱护不够。在干部中必须贯彻实行民主管理，发扬民主精神和依靠社员办社的思想。辽阳县黄金乡合作社春耕前缺4万多斤稻种的资金问题解决不了，以往用摊派的办法都不得解决，这次社主任运用了依靠社员解决问题的办法，不是首先摊派，而是首先交全体社员讨论如何解决，结果，不到一天时间就筹集了3，000多元，解决了稻种资金问题。对全体社员要经常进行集体主义思想教育，树立以社为家的主人翁思想，是十分必要的。但目前有些问题还不能过早或过分的强调一切统一调整，一切集体经营，这是由于我们不能不承认昨天的个体农民，今天还仍然会存在着一定程度的小私有和本位思想。黄金乡合作社解决牲口草料问题的事例，足以说明这种情况。他们由社集体饲养的牲口，苦于草料问题解决不了，谁也不愿把草料拿进社里来统一调整，于是他们改用由各生产队暂时分散饲养，草料由各队自己解决，结果草料问题就不复存在了。 今年农业增产任务繁重，增产措施完成情况不好，办社经验不足，早期已出现了铺张浪费现象，加以自然灾害已开始发生，我们必须勤勤恳恳的努力工作，认真贯彻勤俭办社的方针，把一切积极因素都调动起来，才能够获得合作化后第一年的农业大增产，和保证社员增加收入。

第7版()专栏： 充分考虑少数民族地区的特点 ——陈斯德代表的发言 我代表海南黎族苗族自治州的少数民族，对李先念副总理、廖鲁言部长和彭真副委员长所作的报告，表示完全同意。 为了发展少数民族地区的交通、教育、卫生和其他建设事业，1955年的国家财政已经支出了近六亿元的巨款，1956年的国家预算对少数民族地区的支出又增加为七亿九千多万元，比1955年增长百分之三十二点五六。高级农业生产合作社示范章程（草案）里头，有特定的条文规定要注意民族间的团结互助，尊重各民族的风俗习惯，在合作社的领导成分中要注意吸收各民族的代表参加。这一切都充分体现了党和毛主席的正确的民族政策，符合各民族的利益，全国各少数民族对于这些措施一定会积极拥护。 现在让我就海南黎族苗族自治州的农业合作化以及经济、文教、卫生建设事业的情况和问题发表一点意见。 我州是革命根据地，解放几年以来，由于正确的民族政策的执行，由于党和政府的关怀和支持，海南少数民族地区的经济建设、文教和卫生事业都有了显著的成绩，黎族、苗族和回族人民的物质和文化生活也有了相当的改善。以农业生产来说对原始的耕作方式进行初步的改革的结果，海南自治州1955年的粮食产量已达三亿四千三百二十四万斤，比1952年增加了百分之四十三，已超过省分配我州的五年增产指标。以学校教育来说，我州小学的数目年有增加，现在已有小学五二四所，学生五○、八三七人，中学五所，学生二、一三六人，此外，在公路交通、医疗卫生等方面的设施，也取得了一定的成绩。 至于我州的农业合作化运动，发动较迟，到1955年下半年共建立了初级、高级社一三五个，其中百分之八十增加了生产。今年初，农业合作化高潮在全国掀起以后，我州各族农民的社会主义觉悟有了一定的提高，纷纷要求办社。从二月份起，我州的农业合作化运动便开始转入了以发展高级社为中心的新阶段。现在，全州共建了高级合作社四二四个，参加农户五九，三四○户，占全州总户的百分之五十二。高级社建成以后，不论在提高社员的社会主义觉悟上，对社外农民的影响上，对农业生产的推动作用上都取得了一定的成绩。但是，由于领导上的急躁情绪，单纯追求数量，凭主观办事，没有很好地结合少数民族地区的实际情况量力而行，宣传教育和其他准备工作做得不够，在建社过程中，就我所知，出现了如下的一些缺点，发生了如下的一些问题，值得我们注意。 （一）我州少数民族的住区极为分散，各个村庄之间相隔很远，党政领导和干部为了建立大的高级社，初时曾经要若干村庄集中和合并起来，要求农民搬家。这种做法既违反农民的习惯，并且“劳民伤财”不利于生产，后来虽然已得到纠正，但对群众已产生了不好的影响。我州苗胞向来居住在山上，靠砍山种山过活。为了适应农业合作化的发展和封山育林，领导上决定今年五月间全部搬下山来，组织合作社。正当他们盖建茅房，准备搬下的时候，不料旱灾到来，领导又决定全面抗旱，移苗工作便无条件的停止了。结果，他们搬不成，住在山上，又不准他们砍山耕种，使得今年住在山上的苗胞的早造生产落空，一时间陷于进退两难，生活极为困难，引起苗胞的不满。再如崖县一个乡的回族农民，向以海上打鱼为副业，但合作化以后，干部们要他们集中力量种田，不让他们再捕鱼。结果，渔船、渔网既弃置一旁，听任霉烂，而回族农民的收入又在减少，损失颇大。这些缺点都是由于没有充分照顾少数民族地区的具体情况与特点所造成。 （二）我州初级农业社扩建为高级社，时间既短，规模偏大，而干部们对于高级社的经营管理制度的建立和改建，既缺乏经验，又重视不够，以致建社的初时，经营管理方面出现了混乱的现象。由于劳动组织不健全，派工盲目和不合理，窝工浪费相当严重，有的社三十多人一天除草不够五亩，有的社一个劳动力每天犁田半亩却得到工分十六分。由于工作好坏无人负责，社员的生产计划，一般完成得不够好。尤其严重的是耕牛无人负责管养，大量死亡，仅东方县东方乡和保亭县福建乡的农业社死掉大、小牛就有九十四头之多，这给农民带来了很大的损失。 （三）正由于经营管理的混乱，劳动组织的不健全，有些社的社员浪费了他们的劳动时间，而收入反见减少。社员们从早上六点钟左右就下地出勤，到晚上七时、八时才回到家里，烧饭，吃饭后，已经是九、十点钟，但还要开会，听候派工和记分。这样的会往往开到深夜两三点钟，以至鸡啼。因此，农民们不但睡眠不足，而且找不到时间理发、补衣服。更严重的，由于农民们的没有时间搞副业，缺乏现金收入，连吃盐也没钱买。所以，少数民族有的农民反映“社会主义好是好的，但是既太忙，又太困难了”。 （四）我州原计划今年四月底实现社会主义合作化，建立高级社一千个，从外地派来了一千个会计人员，准备每一个社都有一个会计，用意本来是好的。但是，后来高级社只办了四二四个，为了容纳这些干部，每社会计增派到两个人。这种做法既增加了农业社的负担，而事先对这批会计人员又缺少民族政策及思想教育，过不惯山区生活，吃不了苦，已经逃了不少，有些也正在逃回去了。把好事办成坏事，这也是一个例子。 （五）高级农业生产合作社示范章程（草案）规定“有二个以上的民族所联合组成的合作社里，要发扬多数照顾少数、先进帮助落后的精神，加强团结，办好合作社。”这个规定是完全正确的。但我们有些联合社的作法都同这规定的精神有出入。例如在汉族与回族组成的联合社里，汉族农户有自留地，而过去不从事耕作的回族农民却没有自留地，甚至汉族农民分得水沟，而认为回族农民不会灌溉，不让他们利用水沟放水，以致引起争执，而区干部也根据同一“理由”偏于汉族农民。这些情况的存在，有碍于民族问题的团结。 无容讳言的，海南自治州的少数民族农民的社会主义觉悟，一般上没有汉族农民那样的高。在建立高级社的初时，发动工作比较粗糙，有相当部分的富裕中农，对政策的理会不够，参加农业社不是完全自觉自愿，而带有“随大流”的意味。所以一当他们看到建社工作出了偏差，与个人的目前利益有抵触，社的经营管理又混乱，生产不好，他们对社的发展前途便会疑虑不安，甚至出现了个别社员闹退社的现象。李先念副总理在报告中指出“在反对保守主义的时候，必须同时反对急躁冒进的倾向。”“急躁冒进的结果并不能帮助社会主义事业的发展，而只能招致损失。”这话对于经济文化比较落后，政治觉悟水平比较低的少数民族地区特别适用。没有充分考虑少数民族地区的特点，根据自愿的原则，审慎地推行农业合作化运动，而操切从事，思想发动不深不透，结果社会造成混乱，不利于社会主义的发展。我州由初级社转为高级社的经验，是应该引起有关方面严重注意的。 此外，在交通、教育、卫生等设施方面，干部在执行上也有如下的一些偏差，值得注意。 （一）我州今年五月建筑省道时，要农民义务劳动，自己带米去干活，而入社的农民在社内又不计工分，有些农民认为太过吃亏而逃跑掉。这种引起农民不满的作法是应该纠正的。 （二）我州为了实现小学民办的办法，发展学校教育，打算今年起，新建学校、校舍、教师工资、公杂费由群众自筹，有高级社的地区则由社办，并决定收费，每生每学期高小三元，初小二元。我认为这种办法会增加农业社和少数民族人民的负担，与我州少数民族的经济情况不相适应。据我所知，有些农民看到这个办法后，认为学费出不起，不如让子女参加农业劳动，还可以挣得一些工分，因而不让子女上学。同时小学教师们看到学生减少，恐怕会影响自己的工资，也不能安心教学。因此，推行这个办法应该慎重考虑。 （三）我州领导方面根据保亭县的建议，决定在各县推行征收卫生费的办法：规定入社的农民每人每年缴卫生费二元，由社内公益金项下扣缴，而单干农民从前医疗免费的，现在要缴纳半费或全费，半费的要缴全费。这项办法也增加了少数民族人民的负担。我们知道，海南黎族苗族人民一向迷信神鬼，有病也是求神祭鬼。现在，他们看到享受现代化的医疗需要花钱，而区县卫生机构又离村庄很远，少数民族人民，自然不免产生与其花钱跋涉求医不如杀鸡、杀狗、杀猪甚至杀牛祭鬼的想法。所以，征收卫生费的办法，不但加重人民的负担，而且对于在少数民族地区发展卫生保健事业，提高人民健康水平也是有妨碍的。 以上所存在的缺点与问题，我自己作为自治州的副州长，检讨起来，应负有责任。现在针对缺点与问题提出我如下的建议： （一）鉴于我州少数民族的经济文化发展水平非常落后，人民生活水平依然很低，政府必须在财政、经济方面继续积极支持和帮助，不能因为自治州已经建立高级农业生产合作社，就可以自力更生，而减弱对本州少数民族的支持和帮助。对于学校教育与卫生医疗的经费，在一定时期内也应由政府包起来，小学经费由农业社或群众自筹的办法更应从缓实行。 （二）鉴于高级社的建立比较粗糙，今后必须认真进行整顿工作，对于部分社会主义觉悟不高的农民的宣传教育要进行补课，社的经营管理制度必须逐步改进。在进行整顿工作的时候，必须照顾到社的集体与社员个人的利益（包括长远的与目前的利益）。少数民族的劳动妇女生活特别艰苦，尤应予以照顾。 （三）鉴于副业是我州少数民族人民收入的重要来源，手工业生产非常落后，必须大力协助，因地制宜地加以发展。例如藤器制造、农具加工、采伐木材、捕鱼、畜牧等业都可以根据当地情况分别提倡，在技术设备上，政府应予以协助。此外，织布为少数民族妇女的家庭副业，也可以在技术方面协助她们改进和发展。

第7版()专栏： 为我国石油工业作出更多的贡献 ——郭孟和代表的发言 我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长、彭真副委员长的报告和高级农业生产合作社示范章程。 一年来，玉门油矿的生产和基本建设发展很快。尤其是在进行了反对右倾保守思想的斗争以后，职工同志们的积极性和创造性大大提高，各方面都出现了新的气象。到今年4月，全矿有70％的职工已经参加了社会主义竞赛。单是在钻井建筑公司、机械厂、水电厂等7个单位，今年第一季度就出现了707个先进生产者和44个先进集体；不少过去是落后的，现在变成了先进。目前已经推广的和正在推广的先进经验有62种。合理化建议也是大量增加，今年1月到4月，职工同志就提出了2，076件，第一季度实现了390件，就给国家节约36万多元。许多旧的定额都被突破，新的纪录不断出现。在去年第四季度，钻机的平均月进度是338.2公尺，今年第一季度提高到581.4公尺，超过71.9％。3206钻井队在今年5月30日那一天钻进了601.2公尺，突破了他们自己在今年1月所创造的日进尺462.3公尺的全国纪录。机械厂四个月来出现了91项新纪录；运输处有44位司机安全行驶10万公里。全矿青年增产节约的劲头更大，今年头四个月的成绩，就可以折合14，800多两黄金。 自从国家在克拉玛依和柴达木找到两个大油田的消息传来以后，玉门油矿的全体职工都感到说不出的高兴。过去帝国主义说我国在石油方面是个“贫血”国家，这种说法，现在已经破产了，事实证明，我国的石油蕴藏量是丰富的，石油工业的发展前途是远大的。 玉门油矿当前的任务，是要努力给国家生产更多的石油，做好扩建工作，同时，要在各方面支持和配合克拉玛依和柴达木油田的建设。目前全矿的人力、设备、技术和经验，已经有了一定的基础，交通运输条件也比过去改善了，特别是兰新铁路已经通到矿上。所以只要我们充分利用这些好条件，加倍努力，既反对右倾保守主义，又防止急躁冒进情况，我们一定能够给我国的石油工业做出更多的贡献来。 现在我们矿上还存在两个重要问题。一个是基本建设的材料，主要是钢材、水泥和一些设备，供应不上。因此已经发生了停工和窝工的现象。虽然，我们也想办法用代用料和找呆滞料，但是毕竟有限，不能从根本上解决困难。这次会上，我听了李先念副总理的报告，知道材料不足是个全国性的问题，国家正在从各方面想法逐步解决。不过，总还希望今年在可能范围以内能够多供应一些。另一个是职工福利的问题。解放前玉门油矿是一个烂摊子，福利设施根本谈不到，这方面没有什么旧的基础可以利用。解放以来，职工福利不断地得到改善。就拿从1950年到1955年新修的住宅面积来说，比解放前增加了4倍。可是，同一个时期职工人数增加得更快，达到11倍还多。在这样情况下，居住就成了很大问题。许多职工因为没有住宅不能带家或者不能结婚；有的即便带了家，也不能住在一起；就是单身宿舍，16平方公尺大的一间，也要住到七、八个人。至于吃饭、理发、洗澡、看戏、买东西也是困难很多。当然，这些要一下子解决也是不可能的，只有逐步解决。现在国家已经着手改进职工福利工作，这说明对职工的关怀，我们非常拥护。希望能够解决的及早解决。

第7版()专栏： 地方轻工业的主要情况和问题 ——轻工业部长沙千里的发言 现在我就地方轻工业的主要情况和问题，发表一些意见： （一）地方轻工业在我国整个轻工业产值中占的比重很大，约达76％。它和人民生活关系十分密切。在食品方面：食用植物油、酒、面粉等基本上由地方工业供应；穿着方面的棉纱，地方工业生产的占全国的33％，棉布占54％，印染布占68％。至于像火柴、搪瓷品、陶瓷品、热水瓶、铝制品、牙膏、肥皂、皮革制品以及许多文教用品，几乎全部是地方工业生产来供应的。 几年来地方轻工业有很大的发展，从1951年到1955年，国家投资于各省、市、自治区工业厅局系统地方国营和地方公私合营工业进行基本建设的资金达158，000万元，其中有关轻工业的约85，000万元。由于这些基本建设单位的完成而新增加的生产能力有：胶鞋320万双，纸5.5万吨，搪瓷面盆469万个，热水瓶6，092万个，棉纺锭46万枚，棉布548.7万匹，印染布622万匹，糖23.6万吨，面粉29.4万吨，酒9.4万吨，植物油5.9万吨。1956年基本建设新建、改建的计划项目，限额以上的有24个。丙类项目有257个，丁类的数目更多。在上述281个项目中，属于食品方面的有142个；纺织65个，轻工业74个。今年丙类以上基本建设项目的投资额为23，760万元，比去年增长50％以上，其中内地增长更大，如陕西、江西各增加两倍多，湖南增加4倍多，山西增加7倍多，青海、甘肃去年没有轻工业丙类以上的基建项目，今年则各投资二、三百万元。从地方轻工业的产值、产量来说，几年来发展也是很快的，以1956年几种主要产品的计划产量和1952年实际完成数相比，胶鞋为1.9倍，火柴1.32倍，棉布1.31倍，机制纸1.46倍，卷烟1.25倍，食用植物油1.7倍，糖2.66倍，其他产品也都有不同程度的增长。 几年来地方工业的成本不断降低，与上一年比较，1953年降低6.25％，1954年降低8.8％， 1955年降低预计为8.5％。从1952年到1955年累计降低成本22.3％，产品质量虽然改进较缓，但也有所改进。产品品种增加不少。这些情况说明：由于中央的重视和地方的积极性创造性的发挥，在优先发展重工业的前提下，地方轻工业有了相应的增长，而且发展的速度还是相当迅速的，对于满足城乡广大人民的日常生活需要，对于积累国家工业化资金，都起到了一定的作用。 今年年初继农业合作化的高潮之后，全国近9万户的私营工业全行业实行了公私合营。地方国营和公私合营工业广大职工建设社会主义情绪热烈，在地方轻工业中也出现了前所未有的生产高潮，加上去年农业丰收，这就保证了1956年计划的完成，从而使地方轻工业有可能提前三个季度或一年完成第一个五年计划。地方国营轻工业的降低成本及提高劳动生产率的指标也将提前一年左右完成。 （二）地方轻工业几年来也和其他部门一样取得了很大的成就。但问题很多，有的还很严重。一般地存在着质量低、成本高的缺点。关于产品质量低劣的情况正如国务院第四办公室贾拓夫主任和其他几位代表所指出的那样，是十分严重的。某些产品的质量不好和下降，一方面引起了广大消费群众的不满和责备，另一方面也造成了社会财富的重大浪费和损失。这是必须继续努力迅速纠正的。贾主任提出的改进意见，我十分同意。 去年，地方工业部的工作，由于私营工业许多行业的生产发生困难，因此重点放在安排生产方面，在党和国务院的领导下曾经连续召开了许多专业会议，采取了地方国营工业让任务，照顾落后厂，改变产品品种，调整工缴和安排与改组相结合等措施，问题得到迅速解决。随后就把重点转到技术方面，采取制定质量标准，操作要点，总结与推广先进经验，进行产品化验、检验等办法，来提高产品质量，但因地方轻工业行业多，产品种类复杂，而且各种产品的生产技术又各有不同特点，我们的经验也不够，没有能够更多的抓，只对火柴、胶鞋、铅笔、金笔、钢笔、牙膏、牙刷、热水瓶、搪瓷、油、酒、罐头等产品作了些工作，应该说我们在加强对地方轻工业的技术领导，帮助解决地方轻工业产品质量上的问题做得很不够。由于很多企业单纯追求产值产量，片面节约原材料，产生了产品质量下降的现象，去年第三季度的情况更为严重，中共中央和国务院为此发出指示，要求迅速纠正这种情况。半年多来地方工业部根据指示精神，通过地方工业系统的全面检查，按行业和产品召开专业会议，并采取各项具体措施，大力扭转，目前已经得到了不少改进，但有些产品质量仍旧不稳定，有些产品甚至还有下降趋势，还必须继续努力解决。 我们认为解决产品质量问题，要做不少工作，而主要关键则在于技术的提高。目前地方轻工业的各个行业中，都还有一些企业的产品质量是比较好，比较高的，而且和同行业的落后厂比较起来高低、好次一般相差悬殊，例如天津生产的8号草板纸的突破力达到6.4公斤，不仅是地方纸厂中的先进者，而且比国营厂的板纸质量还高。我这次到江苏省视察，看到南京玻璃厂的热水瓶胆，采取技术措施后，经过急变性能的试验，从摄氏160度骤降到摄氏20度，可以不炸不裂，直立耐压力也达到50公斤。但是有些企业尚未改进的产品，和这些产品比较起来，依然相差很远。这种情况在很多产品中都存在着，既然同一行业同一产品的质量有高有低，有好有坏，而且相差悬殊，那末我们就有条件以好的先进的经验来改进落后的状况。因此，目前我们要提高技术，解决质量问题，除积极进行科学研究工作并努力学习苏联和人民民主国家的先进技术外，就必须充分利用我们的有利条件，深入地总结和有力地推广我们已经有的先进经验。 由于地方轻工业行业多，每个行业中企业大小不一，设备参差不齐，各企业有共同之处，也有不同之处。在推广先进经验当中，常常会发生推不广、贯彻不下去的情况；不仅是大厂创造出来的经验，小厂、落后厂认为条件不够不能学；小厂创造出来的经验，大厂又认为不适合情况推不动，并且由于企业多，企业与企业之间，甚至一个企业内二班、三班的操作方法也不一致，“一个师傅一个样”。因此，许多企业也常常强调“因地制宜”，认为外厂经验在本厂不适用。老师傅、技术人员对新事物也各有见解，从而影响了先进经验的推广。那么，怎样才能系统地有效地推广先进经验呢？我们认为按产品深入而细致地总结先进经验，经过科学的鉴定，制订质量标准，工艺规程，检验制度加以推广，是会收到显著成效的。实践也已证明：凡是经过这样总结和推广的，既合理使用了技术人员，发挥了他们的积极性和创造性，同时也解决了过去不能解决的技术问题。产品质量也获得了显著改进。我们过去工作中的缺点也就在于没有很好地抓住这个要害，有力地去总结和推广。 在总结和推广先进经验的时候，首先要集中同行业中各先进厂的技术人员、有经验的技工，深入到典型厂进行试点，按产品总结全行业的生产技术经验，交流各厂的各种不同的经验，对各种不同的理论认识展开讨论，把各种不同的作法一一经过实地试验加以分析比较，提高到理论水平，然后结合社会需要，规定出适合于人民要求的高级、中级、低级等不同等级的产品质量标准，并根据产品质量标准，集中操作上一切成功经验，制定操作规程或操作要点；结合不同设备、不同原料情况加以研究，提出各企业在技术设备上，原料供应、检验、化验以及配方上应该采取的措施。同时，具体指出降低原材料消耗、降低成本的措施。这样，不仅可以把问题搞得比较深、比较透；而且由于有很多企业的干部和技工直接参加了试点工作，思想认识基本取得一致，实际操作也较熟悉。这些同志回厂后，就成为推广工作的骨干，由于试点厂通过试点，一般在技术上提高得较快。企业多的行业还可以组织其他企业的职工到试点厂学习；或者组织试点工作中的技术人员和技工到其他企业进行技术援助，帮助他们提高工作；或者组织训练班对其他企业的职工进行技术训练，使更多的技工能够掌握先进经验，回厂推广，以扩大推广的面。这样，就有可能使分散、落后、为数众多的地方轻工业的各个行业所有的企业，经过一个较短的时期，普遍地在技术上前进一大步，或者就可以达到先进的水平。 我们认为有了上述的标准、规程和措施，还可以使企业的思想工作和组织领导工作有了具体的更加丰富的内容。企业领导将可以不再是一般的号召提高质量，而是有一个明确的目标向群众指示出来，给企业领导者一个指导生产的重要武器。同时，广泛深入的贯彻这些标准规程，就可以进一步克服地方轻工业过去工作上单打一顾此失彼的情形，即提高产量就忽视质量，节约原材料就降低质量，甚至为了追求数量就弄虚作假的偏向。这样不单在质量上会有所提高，也为产品成本、劳动生产率、出品率以及原材料消耗定额等达到先进水平创造了条件。 此外，为了加强贯彻标准、规程和推广先进经验工作，以提高产品质量和企业管理水平，组织同行业厂际竞赛是一个很好的办法。通过这种形式的竞赛不但会使厂内竞赛进一步巩固和提高；并且密切了同行业各厂间的联系，促进各厂间互相学习，组织互相检查、观摩，内行检查内行容易发现问题，找出原因，提出解决办法，使问题较快地得到解决，同时也可以教会外行。因而，它也是一个开展企业间的批评与自我批评，纠正某些企业保守思想和骄傲自满情绪，推动全行企业共同前进的一个有效方法。 （三）地方工业与商业之间的关系，这几年来虽然有所改进，但存在问题不少，特别是在基层企业单位争执很多，今年以来，由于社会主义革命形势的迅速发展，地方工业的生产高潮起来后，工商关系上的某些问题又显得比较突出。这首先在我们工业部门负有一定的责任，这就是有些企业对消费者负责的思想不够明确，存在着供给制思想，认为反正产品由商业部门加工订货包销，只要能出厂就行，不少产品质量低，成本高，不能适合人民的需要，因而造成商业部门工作上的困难；但在另一方面，商业工作的某些方面，也影响了工业发展生产、提高质量、降低成本的积极性，例如商业部门计划提得晚，变得快、变得多、工缴货价偏高偏低；在成品检验上，由于工商标准不一，检验方法不统一，往往是因人而不同，因市场淡旺而不同；在成品推销上，工厂的新产品或改进质量后的产品不能及时与市场见面等。当然，我们也应客观地来看，商业部门在掌握人民需要和市场变化这样一种极端复杂性质的工作，不是没有困难的，商业部门在这方面也难于主动，往往要随着市场的变化而变化，问题是如何使工业与商业部门更好的密切协作，来逐步改进这一方面的工作。今年四月我们曾和商业部对有关工商计划衔接、贯彻经济合同中的若干问题达成了协议，认真贯彻这一协议，对改善工商关系将起一定的积极作用。最近在国务院领导下，又根据各地的反映和商业部门作进一步的磋商。我们认为解决的办法还应该从工商双方来共同努力，工业部门首先应该保证产品质量，做到包退包换，而商业部门则应做到进货计划一年不变，以保证工业的正常生产。工业部门应该迅速制订统一的质量标准，作为验收的根据，商业部门在成品推销上力求做到既能“推陈”又能“出新”，使新产品、好产品能够及时与消费者见面，至于上缴货价则由于因素复杂需要进一步研究。据我个人这次到南京等地视察的体会，工商关系上的问题十分复杂，影响面很广，应该迅速求得彻底的解决，而这就必须工商双方积极努力根据客观发展规律，从现状出发打破常规，研究一些从根本上解决问题的办法，例如可以考虑根据商品流转的自然规律和原来的供销关系，在统一平衡计划下，有领导地组织某些工厂和商店建立固定的买卖关系，这样既可以减少流转环节，使工厂能够及时了解到消费者的需要，加强他们的责任心，也便于商店督促工厂改进花色品种，提高质量。这虽然只是我个人的一种想法，但相信只要工商双方密切配合，是可以创造出许多比我所说更要切合实际的办法来解决目前尚未解决的问题，这些办法如果试行有效，随时加以推广，这样，就不致使问题长期堆积，而能为迅速地解决有关问题创造条件。 （四）全国人民代表大会常务委员会第四十次会议通过了关于调整国务院所属组织机构的决议，现在，地方工业部已经结束，所有工作已经由各有关专业工业部分工管理，这将会大大促进地方工业中存在的问题的解决，我们也希望各部能够抓紧解决，弥补地方工业部工作的缺陷，有关造纸和日用品工业方面的问题，我们更要积极地努力去解决。 最近国务院正在召开体制会议，研究国家体制问题。相信由于体制问题的正确解决，将会促进地方工业迅速发展。充分地、合理地利用地方资源，更多地积累资金，因而更有利地保证国家重点建设，展开一个新的局面。我们体会到在这种新的情况下，中央各工业部对地方工业一定会加强领导。按照国民经济有计划按比例发展的原则，加强统一的规划与计划的领导，发挥计划的指导作用，以发挥积极性，避免盲目性。同时，加强对地方工业的技术指导和援助，使地方工业中新的技术力量不断生长，从而能更好地、更全面地完成国家给予的任务。 地方工业部一年多的工作中，存在着不少错误和缺点，请各位代表批评指正。

第8版()专栏： 在视察中所见到的 ——张轸代表的发言 我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长、彭真副委员长的报告和说明，并建议大会予以通过。 这次我和曾泽生代表一同视察西北，在他发言以外我作个简单的补充。我们首先到酒泉，视察了河南的移民，会谈了几个干部，知道他们响应了政府的号召，全家西上，一路伙食交通都由公家负责，沿途照顾也很周到。到酒泉后，备受当地群众热烈欢迎，家具房屋多半由当地分借，并自愿入社。无论参加高级社或初级社，每人均有肥田三至四亩，新开的水田还不在内。每家都发有安家费，贫苦的并发救济金。眼看河西一片肥沃土地，每亩的小麦收成均在400斤以上。河南老乡个个都表现得笑容满面愉快难言，家乡亲友时常来信，恨不能插翅飞来。 到新疆后，首往乌鲁木齐以西150公里的石河子视察军垦，约有400万亩膏腴土壤分布在玛纳斯河两岸，军垦两师现已耕地80万亩，每年还要大量增加。仅就二十三团来说，今年就耕种了小麦、棉花和玉米72，169亩，去年小麦平均每亩产318斤，最高产量达到750斤，棉花每亩平均365斤，最高产量刘学佛的棉花一亩达到1，349斤，真是今古奇观。今年如无特别灾害，平均产量更要大大超过去年。开垦的军工同志们把一片荒地变成肥沃的良田。他们深深感到，从事边疆屯垦是一种最有意义的工作，都抱着无限的信心贡献着自己的力量，为祖国增加财富。现在他们的待遇是很高的，生活也是很优裕的。惟存在的一个最严重问题，就是婚姻问题，一般干部多已解决，惟军工的年龄多在30——40左右，而部队女工的比例数不到12％，相差甚远。如婚姻问题不能普遍的及时的加以解决，不惟影响生产情绪，并违背屯垦政策，希望各方予以大力支持，来解决这个严重问题。 现在我来谈谈民族的生活情况：新疆共有13个民族，以维吾尔族人数为最多，其次是哈萨克族。全疆人口只有487万，而所占的地区有170多万平方公里，约占全国领土的总面积六分之一强。过去少数民族，因受国民党反动统治的残酷压迫，生活极为痛苦。解放后，在党和政府的帮助下，他们的生活情况大大改变了。农民也都分得土地，平均每人都有10亩到20亩，甚至还有多到40亩的。我在伊犁附近参观一个名叫红旗生产合作社，每个人口平均有土地17亩多，在去年每个劳动力的工资收入是544元，今年因改良了种子，使用了一部新式农具和改进了工作方法，生产大大提高了，因此他们的生活水平又得到进一步的改善。据估计，今年平均每个劳动力的工资，可能达到1，200元之多（合小麦11，000斤，玉米20，000斤）。就是牧工的生活也与从前大不相同。这说明新疆少数民族的生活，随着事业的发展，是在不断的改进和逐步的提高。 我还在绥定参观了国营牧场的一个生产大队（共3个大队）。这个大队在1954年春天成立时，只有马牛羊3，390头，现已有44，169头，其中以羊占最大多数。哈萨克种羊和伊犁土羊交配的新疆羊，毛厚而软，可纺40——64支细纱，质量比世界闻名的澳大利亚羊毛还好，这对我国毛纺工业发展前途，将有很大的贡献。 吐鲁番的葡萄沟长约10里，最高产量每亩可晒葡萄干1，000斤，一般都在400斤以上。今年公家在这个乡就收购140万斤葡萄干，30万斤鲜葡萄，本地销售的还不算，这说明吐鲁番葡萄生产量是惊人的。 至于玉门、独山子和克拉玛依油矿，曾泽生代表已讲得很多，我在这里不谈了。我现在要谈的是几点感想： 第一，大家都知道新疆地大物博土地肥美，除上面所说的许多丰富物产以外，其他如煤铁铜锰以及各种工业和化学原料也是很丰富的。为了开发西北富源，加速社会主义建设，我希望广大的科学技术人员和青年同志们在党和政府的号召下，都鼓起勇气满怀信心地向我们伟大的新西北进军。 第二，我们国家的民族政策是非常成功的。我访问了许多农民牧户，每到一个民家或蒙古包里，都受到热情的欢迎和招待，并且诚恳地把解放前后生活的对比，详细告诉我们，异口同声地感谢共产党和毛主席。有一哈萨克族70多岁的老人感激地流下泪来，离别时都依依不舍，充分表现了兄弟般的情谊。许多生动场面也使我感动得要流出泪来。我们一到了少数民族地区，就可以体验到党和政府的民族政策是十分正确的，因此我们应该热烈地拥护这个政策和保证其贯彻实施。 第三，我在玉门油矿亲眼看到用涡轮钻探打井时，两个苏联专家轮流值班不分昼夜，穿上油泥衣服与工人们一起操作。在克拉玛依第二号井发生结冰出水时，形势十分严重，当时有八位苏联专家，费了三天三夜的辛苦劳动，才把它挽救过来。石河子军垦部队所种的棉花，当初经验不足，产量很低，后经苏联专家耐心指导，具体帮助，到1953年平均产量就达到308斤，而且逐年在不断地提高着。像这种生动的例子很多，这都证明了我们应该好好的向苏联专家学习，学习他们那种高度的国际主义精神。 第四，我还看到钻井工人冒着冰霜风雪日夜不息的辛苦工作的情形。他们经常说：“只要出油，疲劳就变成愉快”。在克拉玛依32号井，他们打井速度，曾经创造过全国最高的新纪录，29号井的钻探队也表现出特别的成绩。工人同志们这样辛勤刻苦的精神，是值得介绍和表扬的。我们相信全国人民对于任何在祖国边远地方辛勤劳动，为祖国增加财富，为社会主义建设贡献力量的同志们，都表示着无限的关怀和敬意。

第8版()专栏： 新疆各族人民团结得更加紧密了 ——伊敏·马合苏木代表的发言 我听取了中华人民共和国国务院副总理兼财政部长李先念关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，中华人民共和国农业部长廖鲁言关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明，全国人民代表大会常务委员会副委员长兼秘书长彭真关于中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会的工作报告，并阅读了中华人民共和国国家统计局关于1955年度国民经济计划执行结果的公报，我完全同意并拥护以上的报告和说明。 新疆各族人民在中国共产党和人民政府的正确领导下同全国人民一样在政治、经济、文化各方面获得了空前未有的巨大成就，各族人民的经济文化生活已基本上改变了过去的面貌。尤其在贯彻执行民族政策和宗教政策方面所取得的成就，也是令人十分兴奋的。由于这些成就，因而根本上改变了旧的民族关系，各族人民热爱祖国，热爱共产党，热爱毛主席的歌声到处可以听见。同时贯彻执行了民族区域自治政策，除成立了新疆维吾尔自治区外，还成立了哈萨克等十一个民族区域自治州和自治县。这是新疆各族人民历史上从来未有过的，具有重大意义的一件大事情。这就更进一步加强了各民族之间的团结，提高了各民族人民自己“当家作主”的主动性。目前新疆各族人民正在踊跃地参加社会主义建设和社会主义改造事业。正向着社会主义社会迈进。 由于党的亲切关怀，已经培养提拔了3万余名各少数民族的干部，各级自治机关和各级政府都以民族干部为主体来进行工作，办理本民族内部的事务。各级党的组织也提拔培养了大批优秀的民族干部担任工作。同时新疆各少数民族人民为要过渡到社会主义社会，热忱的欢迎汉族人民和祖国各族人民对我们各方面的帮助。 民族平等、友爱、团结已成为各族各阶层人民最高的原则。各族人民已经能够同一切违犯这一最高原则的现象进行坚决的斗争，以加强民族团结，保证我们社会主义改造和社会主义建设事业顺利的进行。 几年以来，各级党委和政府正确执行了党和毛主席的宗教信仰自由的政策。同时在宪法和法律上明确规定了“保护宗教信仰自由”，这一规定得到了各族人民的热烈拥护，从而加强了各民族各教派之间的团结。由于信教自由政策的正确贯彻，新疆的每个伊斯兰教徒及其他宗教信仰者都在自由幸福的过着自己的宗教生活。自社会主义改造运动深入以来，我们的宗教信仰活动仍然受到政府的保护，宗教界人士也热烈支持和参加着社会主义改造和各项建设事业。许多宗教界人士已光荣的参加了农业生产合作社，成为合作社社员。他们并受到了社员的欢迎和照顾。 新疆的穆斯林在全国伊斯兰教协会的帮助下，曾参加全国穆斯林朝觐团前往麦加朝罕，政府对朝觐团给予了很大的方便，我也作为朝觐团的一员前往朝罕。我们在那里同来自世界其他国家的穆斯林兄弟们见了面，从而进一步加强了我们之间的谅解与友谊。 新疆绝大多数人口信仰伊斯兰教，从事宗教活动的专职人士也不少，在党和政府的宗教信仰自由政策的照耀下，新疆维吾尔自治区也成立了新疆维吾尔自治区伊斯兰教协会筹备委员会，以便我们宗教界人士自己办理有关宗教方面的问题。 新疆宗教界人士也和其他各界人士一样，自愿地热情地参加学习，以提高爱国主义思想和社会主义觉悟。宗教界人士也曾参加新疆各族各界的参观团，参观了祖国许多地区的工业建设以及其他各项建设事业，更加认识到祖国的伟大与可爱，从而得到了实际教育，更加密切了民族团结。 根据我视察伊犁哈萨克族自治州的了解，我想就下列几个问题提出一点个人意见： 首先，必须继续向各族人民向全体干部进行民族政策的宣传教育，认真尊重各民族的风俗习惯，以保证民族团结友爱的原则不受任何影响。由于我国社会主义建设事业迅速的发展，祖国各民族人民尤其是汉族人民与边疆各少数民族的往来今后将更加增多了，为要帮助各少数民族消灭在事实上的不平等，在全国各族人民以及汉族人民和汉族干部中有组织的普遍的宣传学习一次党的民族政策是很有必要的，以便今后更好的帮助居住在祖国边疆地区的各少数民族人民迅速的改变事实上的不平等现象。 其次，新疆地区的民族区域自治实现了，自治机关建立起来了，但是在宪法上规定的各项自治权利尚有待认真的积极的予以实施。为要使社会主义工业建设迅速进行，在经济、文化、交通运输建设方面希望能给我们以更多的照顾和帮助。 第三，我们新疆穆斯林幸运的生活在毛泽东时代，在宗教信仰上我们已享受到完全自由，因而我们完全相信党和政府的信教自由的政策是长期的不会改变。我们的宗教生活应同祖国的社会主义建设和社会主义改造事业密切结合起来，我们也认识到只有在群众生产发展的基础上，我们宗教人士的生活才会更加有保障，但由于我们宗教人士过去在政治上和在其他各方面都很落后，所以必须加强学习提高思想觉悟。希望党和人民政府在这方面给予我们以应有的关怀和帮助。

第8版()专栏： 更好地发挥各方面的积极作用 ——荣毅仁代表的发言 李先念副总理的报告，反映了国家计划在1955年执行中的成就，根据提前完成和超额完成五年计划的要求提出了1956年的预算，并且指出了为实现这个预算而努力的方向。我听了这个报告，感到非常满意，并表示同意。 李副总理说“地方财政是整个国家财政的重要构成部分”，这次国家预算中间的地方预算，是由各地人民委员会提出的，当然能够符合各地的要求，但是为了加强地方财政工作的主动性和积极性，我认为今后地方编制预算，可以先由地方各级人民委员会按照各地年度计划的具体情况拟订预算，提交地方人民代表大会讨论，以求得更广泛的群众意见，更好地发挥地方人民代表大会的作用，再呈报中央，由中央审核增减，统筹平衡，列入国家预算。这样，能“使中央的统一领导、统一计划的原则，同地方的分级负责，因地制宜的原则结合起来”，更好地发挥各方面的为实现国家预算而努力的积极作用。 报告中提到为了适应经济发展的需要，将要大量培养熟练工人，今年十七个部的计划就将达到71万人，这是十分令人兴奋的事。如上海过去几年来输送了大量技术人员、熟练工人支援各地建设，亦培养了一定数量的技工。今后当然还要发挥它的作用，可是为了向科学进军，城市青年已经大部就学，培养人才的来源感到缺乏。政府过去为了防止影响农业生产，曾作出了劝止农民盲目流入城市的指示，这是完全必要的。在新形势之下，为了培养技工的需要，可否有计划的招收农村青年，加以培养，使得城市既可以输送干部支援国家建设，又可以补充新的力量满足生产上的需要。同时，几年来，像上海的技术人员抽得很多，补得太少，大专毕业学生分配到上海的寥寥可数（特别是电机、机械方面），这对发挥原有工业基地的作用有一定程度的影响，希望主管部门能够加以注意，合理分配。 政府为了贯彻和平改造的政策，认真做好对私营工商业的社会主义改造工作，关心工商业者的生活，陈云副总理的发言，提出了各项具体办法。这样的关怀照顾，可说是无微不至，作为工商业者之一的我，表示衷心的拥护，并就这方面提出一些具体的意见，以供参考。（一）小业主的房屋在上海有大部分是租来的，小业主原来家店不分，租金由企业支出，如在划分以后，拟请予以照顾，租金仍由企业支付，以免增加负担影响生活。（二）对小商贩的供应货源，增加营业额，这是好办法，但营业额虽然会随着人民购买的增长而增长，在一定时期内总有一定限度，就不免在国营、合作社、合营、小商贩之间挤来挤去。可否采用适当调整手续费的办法，以补不足。如再有困难，则用撤店、吸收人员的办法来解决。（三）解放以后，有部分工商业户，或因不符合人民 的需要，或因经营不善亏损困难而致歇业。也有的企业股东，没有职业，年龄已是中年以上，或是鳏寡老弱，并无特殊技能。这两种人数不多，但都迫切要求能够走上工作岗位，使自己能够改造成为自食其力的劳动者。这样的人，可否请由各专业公司分别负责调查，逐步予以安排。 （四）陈云副总理所提出的各项办法，希望各地能与定息的办法，同时予以贯彻，以加强大、中、小工商业者之间的团结。 关于合营企业中公私双方相处的中间，好的例子不少，坏的亦有，比较普遍的，是“相敬如宾”，“相安无事”，（有的是没有争论，有的是无事可做），虽然距离是接近了不少，但是还停留在形式上，思想上的距离很少改变。主要的是对我国当前的阶级关系（工人阶级与民族资产阶级）的变化，缺乏足够的认识。中国主要的资产阶级——官僚资产阶级，已为新民主主义革命所消灭。剩下的民族资产阶级，在解放前对革命同情或是中立，解放后，在工人阶级领导下，参加了人民民主政权。通过“五反”运动，明确的认识了工人阶级的领导。在国营经济领导下，接受了加工定货。国家提出了过渡时期总任务，开始懂得了和平改造的政策。由于去冬毛主席的教导，要工商业者认识社会发展规律，掌握自己的命运，在今年又随着农业社会主义改造的高潮，基本上全国的私营工商业实行了公私合营。这是在国际上社会主义体系正在胜利地向前迈进、国内工人阶级日益壮大、人民民主政权日益巩固、国营经济迅速发展这样的客观有利形势之下，工商业者的认识逐步提高，愈来愈靠拢工人阶级。特别是在企业合营，实行定息以后，生产纳入了国家计划，克服了无政府状态的盲目性；被限制了的剥削，表现为赎买的形式。基本上解决了社会生产和生产资料私人占有制的矛盾。剩下的问题是思想改造和最后放弃剥削。因此，和平改造政策不仅是可能，而已是实践在现实的生活中间。现在国家采取了定息，照顾生活困难，人事包下来等等的办法，更进一步为工商业者接受改造提供了物质条件。我们工商业者要转变成为工人阶级的成员，就不是单看着眼前的利益，而是要为着将来的利益，就必须抛弃我们固有的资产阶级观点而接受无产阶级的观点。这是严肃、深刻而艰巨的思想斗争过程。但是当前的阶级关系，是否由于中国的历史条件，全国开始进入社会主义社会，可以由原来的对抗性的矛盾发展成为非对抗性的矛盾，而由于矛盾的性质发生了变化，因此可以用不相同的方法来解决呢？还是矛盾的性质虽然并没有变化，但是由于我国的具体情况不同，因此可以用不同的方法来解决呢？还是其他呢？像这样的问题，希望马列主义学者，哲学社会科学工作者，能够多多的在理论上给我们以指导和帮助，来端正我们的认识，使我们能够学会观察和分析事物的矛盾，懂得解决矛盾的方法，消除存在的思想顾虑，更好地在工作中发挥积极性，这不但是有利于工商业者的改造，而且大有利于我国社会主义革命事业的胜利完成。 以上就有关发挥积极性的问题，提出几点意见，错误的、不妥的地方，请各位代表批评指正。

第8版()专栏： 陕西省是怎样提高农作物产量的 ——韩兆鹗代表的发言 我完全同意和拥护李副总理、廖部长、彭副委员长所作的报告和说明，除建议大会批准、通过外，我们在今后工作中一定要坚决贯彻执行。现在我想就我省提高农作物的产量问题上讲几点意见，请加指正。 自1955年7月毛主席作了关于农业合作化问题的报告，10间中共中央七届六中全会通过并公布了关于农业合作化问题的决议以后，陕西省的农业合作化，经过几个高潮，也有了巨大的发展。截止今年4月底统计，已经加入农业生产合作社的农户，占到总农户的91.12％，其中高级农业生产合作社已经达到总农户的62.93％。农业合作化的这一巨大胜利，对于全省农业发展，特别对于提高粮食作物的产量是有重大意义的。 由于农业合作化的巨大胜利，广大农民群众在思想上已经起了深刻的变化。例如蒲忠智代表所领导的长安县王莽村“七一”农业合作社，有个53岁的社员刘三海，他入了高级社后，兴奋地将他留了11年的胡子剃了，还编了一个快板说：“国民党，派夫、拉丁，不活就老，留胡子为避差讨饭也好；解放后分土地、搞互助，人人热闹，打粮食有饭吃年纪返小，因此上我将胡子干脆剃掉”。许敬章代表领导的兴平县豆马村豆马农业社600多个社员，在搜肥积肥期间经过几日夜的紧张劳动，不仅将长约2华里，宽约3公尺，有土约24，000车的旧城墙放倒，运到地里做为肥料，而且在几日之内又筑好了新城墙，劳动热情异常动人。该社有个双目失明、70多岁的老汉许运兴，兴奋地晚上睡不着，叫他的孙子打着灯笼带他去听社员们放城拉粪的紧张劳动，他向乡长激动地说：“我活了一辈子也没有经过这样大的世事”。其他如地主、富农和农村中的坏分子也都感动的有了极大的转变。 农民群众在思想上这种深刻的变化也是大有利于农业生产的。例如西安市郊区红光农业生产合作社，附近有一条鲸鱼沟，要引水浇地不仅要穿过高塬，而且要越过深谷，历史上是办不到的事情。自从转社以后，社员们想尽了办法，克服了困难，在塬上凿了洞，在深谷里搭了渡槽，竟然修成了一条完整的渠道，引水灌溉，使7，000多亩旱地变成水地，今年增加的产量，不仅可以抵还修渠投资，而且还有盈余。类似这样的事例是举不胜举的。 几年来，陕西省农业生产的增长速度是很快的。拿1949年作基数，到1955年（曾遭过春旱秋涝灾害）全省粮食产量已增加了37％；棉花产量提高了一倍多；大家畜增加了78％；造林面积扩大了15倍。 在这样的基础上，再加合作化带来的一切有利条件和农业技术上的一切有效措施，我相信今后陕西农业生产将会得到更大的发展。特别是主要农作物如麦、棉、油料等的产量将会大大增加。 极大限度地增加农作物的产量，不仅可以改善全省1，600余万人民的文化物质生活，而且可以使国家得到更多的工业原料和出口物资，因此我说利用一切有利条件和采取一切有效措施增加农作物的产量，将成为陕西省在今后农业生产当中一项特别重大的光荣任务。 提高农作物产量的办法很多，但是根据陕西这几年的情况看，培育和推广作物良种是增加农作物产量的重要措施。 就拿小麦来说，陕西已经培育成功，而且得到推广的良种主要有碧蚂一号、六○二八号，及最近培育成功的五四号。前两种已经得到了大量推广，如以陕西2，391万余亩小麦的播种面积为100，碧蚂一号约占40％左右，六○二八号占30％左右，其他一般品种占30％左右。今后将全部改换。 碧蚂一号小麦和六○二八号小麦的产量都特别高。在同等条件下碧蚂一号比一般品种每亩产量高出40％多，六○二八号高出30％多。全省2，391万多亩麦子，如果今年全种良种就可以增产麦子10多亿斤，1954年关中种植良种面积800多万亩，只这一项就增产3亿多斤。 这几年陕西小麦几乎年年丰产，显然可以看出与大量推广良种是分不开的。 碧蚂一号小麦是由碧玉麦和蚂蚱麦配育成功的。它的杆子粗而高，比一般品种小麦高尺余，无黑穗病，抗旱能力强，宜于密植（每亩多至48万株，比一般品种每亩多二、三十万株），即肥料不足也能正常生长。颗粒大，麸皮薄，面粉质量好，产量也特别高。但抗虫能力不如六○二八号，成熟期间容易倒伏，或遇风雨容易发芽落粒。六○二八号小麦是由西农六○号与二八号配育成功的。它的杆子粗而矮，成熟后不容易倒伏，也无黑穗病，抗虫、抗风、抗涝的能力特别强，亦宜密植，麦穗特别大，排子特别稠，平均每穗有三十四、五粒，有的高达102粒，亩产约五、六百斤，产量很高，质量也特别好，唯抗旱能力差，水分和肥料缺乏时生长不甚良好，成熟期间如遇风雨也容易发芽落粒。五四号系由西北站二号与三○二号在1954年配育成功的，所以称五四号，今年试种40多亩，初步观察生长情况良好，具有碧蚂一号与六○二八号的一切优点，产量比碧蚂一号和六○二八号高出15％—20％多，今年将部分推广。 根据碧蚂一号小麦和六○二八号小麦的特性与陕西近几年的播种经验看，碧蚂一号可以大量在旱地播种，六○二八号可以在水地播种。这两种小麦都宜于密植，在成熟期都应提早收割。 根据这几年的经验看，在推广小麦良种时，首先应当注意用具体事实教育广大农民认识培育、推广良种的好处，彻底打破推广小麦良种的思想阻力，也必须组织技术干部向农民群众介绍播种、收获和田间管理的经验和应注意事项，妥善组织调配良种，还必须切实注意在大量推广良种之前，先行试种一两年，掌握了良种的特性，取得了种植的经验，然后再由点到面的大量推广。 由上述情况看，培育和推广作物良种是非常重要的，我们今后还要在这一方面进一步努力，求得更大的成绩。 再就陕西省的农业生产情况来说，我认为将农作物两年三熟改为一年两熟也是增加产量的又一项特别重大的措施。这与培育和推广农作物良种有同等重大的意义。 两年三熟改为一年两熟，就是说将陕西省久已习惯的两年种三料作物改为一年种两料作物。现在在陕西关中和陕南盆地的许多县、区已经推行或正在大力推行这种办法。试验的结果，不仅粮食作物一年可以两熟，就是经济作物也可以一年两熟。如棉花在麦地里套种，或麦收后移植，经过试验都是成功的。根据试验情况和陕西的自然条件来看，陕西关中地区和陕南盆地甚至陕北部分地区都可以改变两年三熟为一年两熟。 如果将陕西68，299，168亩的耕地完全改为一年种两料，那增产将是惊人的。 如果说工矿生产、交通运输等能找到窍门为国家节约亿万资财，同样可以说像陕西农作物的改两年三熟为一年两熟这种革命性的措施，也就是农业上为国家增加亿万收入的一个很大窍门。今后我们要在这类窍门上再用心思再下工夫。 但是应该指出，陕西省的农民过去对一年种两料的耕作方法，是不太习惯的。就是解放几年来农民群众有许多人仍然对于农业上这些革命性的措施抵触情绪还很大。经过我们做了很多工作，特别是经过农业合作化运动，在过去认为办不到的事情今天都能办到的情况下，农民群众在这一方面的保守思想和抵触情绪才有了很大的克服。例如：“倒茬才能保地力”、“棉花不能复种”、“复种生长季节短”、“能否收成不保险”、“要打百石粮，须种百亩地”等等保守落后的看法和说法还没有完全克服和打破。这就需要我们再做更多更大的工作。 此外，我认为要增加农作物的产量还必须克服工作上的一切缺点。如果只注意增加农作物产量的办法，不注意工作上的缺点，对于增加农作物的产量就会有很大的影响。我们工作上的缺点是不少的。正如邓副总理在发言中指出，我们有些合作社对于生产缺乏全面规划，重视了粮棉生产，而忽视了其他经济作物如油料等的生产，重视了农业生产，而忽视了副业生产；有些机关、团体不时请某些社主任开会、作报告、介绍经验等，致使某些农业生产合作社的生产受到很大的影响；有些政府部门对于农业生产合作社各项福利事业的发展，在步骤上要求过急，致使某些农业生产合作社的各项事业，齐头并进，形成社内忙乱；尤其对于妇女劳动的生理特点，照顾不够；对于勤俭办社的方针贯彻不够等等缺点，也都程度不同的存在着。其中有些缺点还是相当严重的。如对牲畜使用不当，管理饲养不善和反革命破坏分子的抢害等，致使牲畜大量死亡的现象到处可见。上述这些缺点有些已经得到了克服，有些正在大力克服中，我们还要继续努力克服一切缺点，更要切实注意防止新的缺点和错误发生。 各位代表，我们在农业生产上的任务是十分艰巨的，也是十分光荣的。我们完全有决心有信心在中国共产党和国务院的正确领导下，在全体干部和广大农民群众的高度努力下，遵照我所完全同意并建议大会通过的高级农业生产合作社示范章程（草案）的规定和邓副总理发言中的精神，保证做好农业生产工作，完成农业生产任务，向着中共中央提出的发展农业四十条纲要所指出的无限美好远景胜利前进。

第8版()专栏： 河北的公路建设和公路运输 ——高树勋代表的发言 我完全同意李先念副总理、彭真副委员长的报告和廖鲁言部长的说明。 今年国家的预算，就是在优先发展重工业的同时，农业、轻工业、交通运输业和文化科学事业的投资适当加大了，国防建设投资的比重减少了。这有力地表达了整个国家建设面貌和国家对人民生活的无比关怀，同时也反映了我国人民的和平愿望和国防力量的壮大。我们将要通过的高级农业合作社示范章程（草案），是广大农村建设社会主义社会的法规，有了它，就能够保证农业合作化运动更加迅速地发展与提高。我建议大会通过国家预、决算报告和高级农业合作社示范章程（草案）。 现在，我就河北省公路建设和公路运输方面的某些情况，发表一下意见。 新中国成立以来，河北省的公路建设和公路运输事业，有一定的发展。1949年，全省只有公路4，204公里，经过几年的整修与新建，到1955年达到8，653公里，增加了1倍以上。国营营运汽车，1949年只130部，1955年则为723部，增加了4倍半。随着公路和运输工具的增长，到1955年底，全省已建立了运输站336处。自从学习毛主席“关于农业合作化问题”的指示以后，批判了工作中的右倾保守思想，根据“全面规划，加强领导”的方针，制订了地方交通建设的全面规划，充分发挥了群众的积极性，公路和公路运输有更大的发展，今年1至5月份，共改善土路面866公里，新建与改建了简易公路2，426公里，并且有重点的整修了一些大车路与驮运路。私营运输业的社会主义改造，也取得重大胜利，所有的私营汽车已全部实行了公私合营，专营运输的私人马车，除转入农业合作社的以外，95％以上都参加了运输合作社。在国营运输部门，以“安全、节约、10万公里无大修运动”和先进生产者运动为主要内容的社会主义竞赛已推向高潮，经营管理水平正在迅速提高。 这些成绩是应当肯定的，但是，如果从当前整个国民经济发展的需要来看，河北省的公路建设和公路运输事业还是很落后的。 在公路建设方面，最主要的问题是现有的公路质量低。河北省原有的公路，大部分是日伪统治时期为了掠夺与残杀人民而修建的，不但分布极不合理，而且根本谈不上什么正规的标准，加以战争破坏，年久失修，到解放初期已残破不堪。全省人民在党和政府的领导下，采取了重点整修、加强养护、提高质量的办法，使大部公路恢复通车。近年来，根据“依靠群众、就地取材、因地制宜、适用经济”的原则，又新建与改建了不少公路。公路建设的发展，对促进城乡物资交流，支持工农业增产，起了积极的作用。但是，一方面由于平时养护不够，形成了随修随坏；而另一方面，河北省的公路多分布在平原地区，因为缺乏改善路面所需要的大量材料，尽管每年春秋两季都要发动大量民工进行普修，但只能加高加宽路基，却无法从根本上提高公路的质量。从表面上看全省有公路8，653里，实际上能够晴雨通车的只有5％，其余都是晴通雨阻甚至雨季长期不能通车的土路。例如：保（定）沧（县）、邯（郸）临（清）、石（家庄）南（宫）德（州）这3条公路都是横贯全省棉、粮产区的交通干线，运输量很大；可是每到雨季，便陷于瘫痪。石家庄、保定等城市每到雨季汽车就不能出城，与农村完全隔绝。这种状况，不但加重了运输上的季节性和突击性，影响物资交流，而且使部队行动不便。山区道路，几年来结合山区建设工作的开展也重点的进行了改善，但大部分仍处于自然状态，交通极为不便。 根据以上情况，我认为：首先必须改进交通工作，充分依靠群众。在历年的公路建设中，广大群众都表现了极大的积极性和创造性。就从今年1至5月份修路情况看，全省参加修路的民工就有300多万个工日，40多万个车日；许多农业社已经组成修路代表队，实行分段包修包养；为了改善路面，群众搜集了砂、石、炉渣等各种硬质材料78万多立方公尺；在铺筑路面的操作技术方面，群众还创造了“耕犁拌和法”，使工作效率和质量大大提高。这些事实说明：依靠与发动群众，就能够把公路修得更好一些。但是，要把许多的土路从质量上加以提高，达到晴雨通车或常年通车的水平，就需要有大量的硬质材料。而省内资金不足，很难解决，希望国家在可能的范围内给予适当投资。其次，为了把养路工作作得更好一些。必须把养路费基本上用到养路方面。目前，由于中央有关部门对养路费控制过严，其他投资又很少，常常把养路费用于基本建设，这对公路的养护是有影响的。此外，国道与省道的范围也应当明确划分，以利管理和养护。 在公路运输方面，当前最主要的问题是运输力不足。河北省的近代化运输工具不但数量少，而且大部分是车破机器老，运输效率低。历年来主要是依靠民间畜力车辆完成任务。据去年的统计，在公路运输总转量中，汽车运输只占16％，畜力车辆占84％。今年以来，随着社会主义革命的高潮，运输任务空前繁重，而原来从事运输的畜力车辆，却有60％转向了农业生产。因此，造成了物资积压的严重局面，使国家建设和人民的生产、生活受到很大影响。 为了迅速地改变这种局面，我们主要采取了以下措施：第一、努力改进国营、公私合营和合作社营的车辆的经营方法，挖掘潜力；加强了运输市场的组织管理，统一调度运输工具，克服运输中的不平衡现象。第二、结合农业合作社开展副业生产，大力组织他们参加运输，特别是组织那些原来以运输为主的车辆参加运输。不久以前，我到通县、唐山、天津等地区检查工作时，看到不少运输部门与农业合作社订立了运输合同，采取定期定量、分片包干的办法进行运输，既能完成一部分运输任务，又增加了农业社的收入。但是，也有必要指出：缺乏运输工具的现象并未完全消除。因此，从发展的需要来看，国家应当设法增加一定数量的汽车，以便彻底改变运输工作的被动落后局面。 此外，我还想附带着在化学肥料的供应上说几句话。 河北省盛产棉花，缺乏粮食；棉花年产量占全国四分之一以上，粮食每年要依靠国家拨给数十亿斤，若使河北省棉花产得更多，粮食能够自足，就要提高单位面积产量。提高棉、粮产量措施之一，是多施肥料。解决肥料问题，一方面是发动农民多积粗肥；另一方面也需要增加化学肥料。化学肥料效能高。我可举个例子：我来京开会前，到保定农业畜牧场看了看。该场种了100多亩小麦，每亩用了15斤化学肥料和2，000斤左右的粗肥，浇了5次水，小麦长得很好，预计每亩能收500斤左右。而附近一些农业合作社的小麦，同样是水浇地并且每亩上了七、八千斤粗肥，看样子每亩不过收200斤。农业畜牧场的小麦，深耕、密植与管理得当固然也是增产的原因。但化学肥料的作用是极为明显的。目前国家化学肥料的供应与实际需要距离很远，特别是河北省产棉区更感缺少。希望国家除了继续加速化学肥料生产外，根据河北省棉、粮增产的需要，在分配现有的化学肥料时，予以必要的照顾。 各位代表，我们伟大祖国建设事业在飞跃的前进着，国家第一个五年计划将要提前完成，让我们满怀着坚定的信心和无比的兴奋，朝着美好的社会主义社会前进！

第8版()专栏： 大力发展新疆的农牧业生产 ——帕提汉·苏古尔巴也夫代表的发言 我听了国务院副总理、财政部长李先念关于“1955年国家预算的执行和1956年国家预算的报告”，听了农业部长廖鲁言关于“农业生产合作社示范章程（草案）的报告”，全国人民代表大会常务委员会副委员长彭真的工作报告。我完全同意并建议大会予以通过。 大会上提出的高级农业生产合作社示范章程（草案）是和我国5亿农民的根本利益分不开的，是和广大农民群众的迫切要求以及农业的发展前途相符合的。在章程里明文规定了“按劳取酬”，不分男女老少“同工同酬”，规定了烈军属和复员军人以及妇女们的入社优待照顾办法，明确了社员和集体的关系，社的民主管理制度，地主富农的入社和对他们的改造等问题。因此，我们新疆维吾尔自治区的各族人民对于这一章程，如同全国广大农民群众一样，热烈的衷心的拥护，并在这个章程精神的鼓舞下，发挥更大的生产积极性，提高劳动效率，迅速而健康地完成农业的社会主义改造任务。 新疆维吾尔自治区的各民族人民，在中国共产党毛主席领导下，各方面都有了巨大的发展，尤其是在农业生产合作化方面获得了巨大成就，例如1955年全区农作物耕种面积比1954年增加了6.74％，总产量增加5.49％；棉花增加67.1％；油料作物增加18.37％。预计今年全疆粮食总产量比1955年将增加9.08％；棉花增加72.05％；油料作物增加0.28％。 牧畜业在新疆国民经济中占着重要地位，全疆有10％的人口从事牧畜业生产。此外在农业地区兼营牧畜业的牲畜约占牲畜总数的一半。由于党的牧区政策的正确执行，和广大牧民发展牧畜业生产的积极努力，因而全疆各种牲畜在1955年比1954年增加了9.79％。在改良牲畜品种方面也获得了显著的成绩。预计在1956年比1955年可以增加到11％强，计牲畜总数可达到20，932，500头。 毛主席“关于农业合作化问题”的报告以及中共七届六中全会关于农业合作化的决议公布以后，大大鼓舞了新疆各民族人民的积极性。在各级领导上，较深入的批判和克服了右倾保守思想，因而从去年秋天开始掀起了农业生产合作化运动的高潮，至今年第一季度止，加入初级农业合作社的农户由原有的5.3％增加到91.93％。高级社的建立也正在迅速开展着。截止5月底的统计，共建立了高级社2，411处，入社的农户占总农户的42.05％，预计在今秋明春全疆农业高级社建社工作将基本上完成。 当城市和农村的轰轰烈烈的开展社会主义改造运动的消息传到牧区以后，广大的牧民群众纷纷提出了社会主义改造的要求，他们说：我们也要通过合作化的道路走向社会主义。从1955年起到1956年5月底为止，全疆已经试办了102处牧畜业生产合作社（半农半牧地区的178个合作社未包括进去），全牧业地区的2％强的牧户已加入了社，如果将牧业互助组计算在内，相当于40％的牧业人口已经组织起来了。目前合作运动正在发展，预计在今年底将有占全疆总户数10％的牧户参加合作社。 但是，我们的工作还是做得不够的，有些工作还存在缺点和错误。在农业合作化运动中，对于毛主席的“关于农业合作化问题”的报告和指示还学习的不够深刻，对于右倾保守思想我们没有及时予以无情的揭发，在实际工作中产生了领导落后于群众的现象。在农业生产方面发掘潜在力量不够，未能按照各个地区的不同情况制订出不同的技术方案。对于牧畜业的发展也未给予应有的重视等等。但我们有信心深入检查克服缺点错误，努力做好农牧业的社会主义改造工作，大力发展农牧业生产运动。

第9版()专栏： 关于劳动工资工作 ——劳动部部长马文瑞的发言 我对劳动工资工作问题发表一些意见。 我国职工工资水平逐年有所提高，但是工资工作中还有缺点和错误 在发展生产、提高劳动生产率的基础上逐步改善职工群众的生活，是党和政府的一项根本政策。正如李先念副总理和李富春副总理在向大会所作的报告和发言中所指出的，我国职工的工资水平是逐年有所提高的。仅以执行第一个五年计划的前三年来说，1955年比1952年全国各部门职工的平均货币工资提高了20.2％，实际工资提高了12％。同时，随着国民经济的迅速恢复和发展，就业的人数增加得很快，三年来，全国安置了失业人员116万余人，全国新增加的职工有358万余人。由于平均工资提高和就业人数增加，全国职工的工资总额，1955年比1952年增加了76％。加之物价稳定，和政府在职工生活福利方面的其他许多措施，几年来一般职工的生活，有了相当的改善。但是近两年来，生产建设企业中职工的工资提高得慢了，和劳动生产率提高的情况不相适应。全国工业企业1954年劳动生产率提高了15％，平均工资只提高了2.3％；1955年劳动生产率提高了10％，平均工资只提高了0.6％，一部分企业职工的实际工资还有降低。这种情况，主要地是由于工资工作中的一些缺点和错误造成的：1.两三年以来企业职工的工资标准没有及时地进行调整，这和劳动部制定工资改革方案的工作进展缓慢，有着很大关系；2.历年来取消了一些不合理的奖励、津贴制度（例如取消了年终双薪，约占职工平均工资的7％；取消了考勤奖，约占职工平均工资的2％至4％），而新的合理的奖励津贴制度没有及时建立起来，已经建立的也多不够完善，有的得奖条件过繁，有的奖金率太低，因而减少了职工的收入；3.职工的升级制度不健全，很多应当升级的职工，没有及时升级，有的一级工人已经做了三、四级工人的活，但是他们仍然只得到一级工人的工资待遇；4.没有积极地推广计件工资制度，甚至有的企业实行计件工资制的人数减少了，也就使得工人的收入减少。此外，企业中的停工、窝工和副食品的价格有些上涨，也都是影响职工平均工资和实际工资下降的因素。 工资工作中以上这些缺点和错误的存在，说明了我们对于处理集体利益和个人利益的关系上有片面性，对于毛主席所指示的对国家利益和个人利益这两方面应该兼顾的方针，缺乏明确的认识。因而没有能够把发展生产和改善职工生活这两方面正确地结合起来。 进行一次全国性的工资改革 为了改进工资工作，进一步巩固和提高广大职工建设社会主义的劳动热情，国务院已经决定今年在适当提高职工工资水平的前提下，进行一次全国性的工资改革。经过这次工资改革，1956年全国职工的平均工资比1955年提高14.5％（这是按1955年原有人员计算的，如果包括1956年新增加的人员在内，则为13％左右），工资总额增加12.5亿余元，平均起来每人增加工资将近80元。 由于现在各个产业、各个部门、各个地区、各类人员的工资水平之间存在着许多不合理的地方，为了适当的加以改善，有利于国家建设，在这次提高工资水平的时候，根据“按劳取酬”的原则，国家工业化的政策，并且照顾现实的工资情况，对于各个方面工资水平的关系，将作如下的改进： 对于产业之间和部门之间的工资关系，根据各产业在国民经济中的重要性，技术复杂程度和工作条件的差异，使重工业企业的工资比轻工业企业的工资有较多的提高，直接生产部门的工资比其他部门的工资有较多的提高。根据各部门的计算，1956年比1955年，职工的平均工资，重工业部门（国营）提高15.6％，轻工业部门（国营）提高12％，非工业各部门（不包括教育部和供销合作社系统）提高10.9％，国家机关提高10％。 对于地区之间的工资关系，在一切地区的工资水平都有所提高的前提下，根据国家发展重点建设地区同时适当发展原有工业基地的方针，比较多地提高重点建设地区的工资水平；同时，对于现在工资水平较高的上海、天津等沿海原有工业基地的工资水平，也适当地加以提高。如以机器制造业为例，山西（太原、大同）提高将近20％，上海提高将近10％。 这里应该讲一下的是，去年开始制定工资改革方案的时候，由于我们对沿海原有工业基地和内地重点建设地区的关系缺乏全面的认识，因而在考虑调整各个地区工资关系的问题上，有过只把低的提高，高的不动的想法，现在看来那是不恰当的。那样做，对于发挥目前仍然担负着比重很大的工业生产任务的某些沿海城市职工群众的劳动积极性，会有不利影响的，是不符合于适当地发展原有工业基地的方针的；同时，也不符合在发展生产的基础上逐步改善职工生活的精神，因为沿海地区职工的劳动生产率，也都是逐年提高的。正确的作法，应该是：对于分布在不同地区的同一产业、条件相仿的企业，现行工资水平低的多提高，稍高的少提高，过高的不动。这就是这次工资改革所采取的方针。 对于各类人员之间的工资关系，也要作许多改进。为了鼓励工人提高技术熟练程度，比较多地提高了高级技术工人的工资标准，一级工人多数提高8％左右，八级工人多数提高18％左右。为了鼓励干部到企业中去工作，规定在干部条件相当的情况下，企业管理人员的工资高于国家机关工作人员的工资。为了鼓励人们钻研技术，加速向科学进军，规定企业工程技术人员的实得工资一般的应该高于同级管理人员的工资；教授、高级科学研究人员、高级技术人员和其他高级知识分子的工资提高得更多些，例如北京地区，这些人员的工资标准提高36％左右；并且，对于在工作中有特殊贡献的高级知识分子，另外规定优厚的特定津贴。为了鼓励小学教员、供销合作社工作人员和乡干部安心做好自己的工作，对他们原来较低的工资待遇作了较多的提高，小学教员的工资标准提高32.88％，供销合作社工作人员的工资标准提高25.87％，乡干部的工资标准提高68.76％。乡干部的工资标准同小学教员、基层供销合作社工作人员的工资标准比较，仍然稍低一些，但是比原来的补贴已经提高了很多，要一次提高更多，也是不适当的。 改进工资制度的其它方面 这次工资改革除了对于各方面的工资关系要作以上所说的一些改进外，在工资制度的其他方面，也要加以改革。过去几年，对于企业、事业和国家机关的工资制度，都曾经进行过一次或者几次改革，相当地改变了旧的不合理的工资制度，建立了比较合理的新的工资制度，对于鼓励职工发展生产、提高技术，起了积极的作用。但是那些改革还是初步的，并且因为最近两三年来企业的工资制度没有继续改进，所以在这方面存在的问题仍然是很多的，首先是平均主义的现象还没有克服，在工资分、工资标准、工人工资等级系数、职员职务工资以及奖励、津贴制度等方面，都还有许多缺点。这次工资改革对于这些都要加以改进。 第一，废除工资分制度和地区物价津贴制度，实行直接以货币规定工资标准的制度。在过去物价不稳定的情况下，工资分制度对于保障职工的实际收入，使职工的生活不受物价上涨的影响，曾经起过积极作用。但是随着物价的稳定和职工生活的改善，工资分值中所包含的粮食、布匹、燃料、食油和食盐五种实物，早已不能反映职工的实际生活了。各地区的工资分值也存在着和当地实际物价不相符合的情况。并且，用工资分来计算工资，手续繁杂，不利于推行经济核算。这样，工资分制度已经由积极的东西变成为消极的东西了，取消这种过时的制度是完全必要的。同时，这次工资改革也废除了去年国家机关和事业部门改行货币工资制度的时候所采取的地区物价津贴制度。这也是因为地区物价津贴同样有不合理、不简便的缺点。今后实行了直接以货币规定工资标准的制度，对于统一和减少各部门工资标准的数目，简化工资计算手续，推行经济核算等方面，都有很大的好处。 第二，改进工人的工资等级制度。工人工资等级制度，在过去的工资改革中已经建立了，但是还不健全不统一。这次工资改革，按产业修订了工人工资等级表，统一规定了工人的工资标准，减少了现有的工资标准数目，并且制定或修订了工人技术等级标准。例如土木建筑业统一改为七级工资制；有色金属矿全国原来有25个工资标准，这次统一规定为12个。同时为了鼓励工人提高技术熟练程度，扩大了一级工人和八级工人工资标准之间的差数，例如冶金工人的这种差数，由现在的平均2.87倍提高到3.2倍。 第三，改进企业职员和技术人员的工资制度。目前厂矿企业中的职员工资制度，是一种不完备的职务工资制度。它的缺点主要表现在以下两方面：一是不少企业中某些管理人员的工资标准偏低，有的高级技术工人提拔为工段长、车间主任后，他们的工资收入反要降低，因而有些人就不愿意当工段长和车间主任。这对于发展生产和提拔工人干部，都是不利的。为了克服这个缺点，这次工资改革对于企业中这些管理人员的工资标准作了较多的提高；二是企业中绝大多数技术人员的工资标准，都不是按照他们所担负的职务来确定的，而是按照工程师、技术员的称号和等级来确定的。这样做的结果，就使他们所得的工资和所担任的职务无关，不利于加强他们对管理生产的责任心，同时还产生了担负职务的责任轻重不同，对企业的贡献多少不同的技术人员，只因称号和等级相同，就拿同样的工资，这也是不合理的。这次工资改革除了较多地提高技术人员的工资外（采取加发技术津贴的办法或者是另外规定较高的工资标准的办法），一般的实行按职务规定工资的制度。这样，就可以使技术人员的职责明确，待遇合理，有利于发挥他们对生产的领导作用。 此外，对于奖励、津贴制度和推行计件工资制度，也要加以改进。 经过这次工资改革，我国的工资情况无疑地要起一个新的变化，不仅是职工的工资水平有相当的提高，并且工资制度也有很大的改进。但是应该指出，这次改革后的工资制度，还只能是比较合理，而不可能一切尽善尽美，还会有某些不够合理的情况存在，还会有一些应兴应革的事情，这只能留待以后继续举办和改进，不能在这次工资改革中“毕其功于一役”。 工资是职工的主要收入，与职工生活关系最大，做好了这次工资改革工作，必然会进一步改善职工的生活。但是，影响职工实际收入和影响职工生活的，除了工资以外，还有其他许多因素，例如企业的劳动组织是否合理，停工、窝工的现象是否克服；劳动定额是否先进合理，技术措施是否及时赶上；生活必需品特别是副食品的生产和供应是否充分和及时；医疗、住宅、房租、水电费、上下班交通、食堂、托儿所等有关生活福利的问题是否解决得适当等等，没有一件不直接影响到职工的实际收入和生活的改善。因此，和工资改革同时，还必须力求把这一些事情有步骤地办好。只有这样，才能够使工资改革更好地达到发展生产和改善职工生活的目的。 各位代表，为全国广大职工所关心的工资改革，最近就要开始进行了。做好这项工作，必然会对提前完成和超额完成国家的第一个五年计划起十分有力的推动作用。让我们大家一致为这次工资改革工作的胜利完成而努力。 改善职工劳动条件 下面，我想讲一下关于改善职工劳动条件的问题。 厂矿企业中的劳动保护、安全技术、工业卫生工作，几年来有不少改进，职工的劳动条件已经有了显著的改善。全国绝大多数职工，都已经实行了8小时工作制和每周休息一天的公休假制度（建筑业土建工人从今年7月1日起实行），只有部分新公私合营企业和手工业企业还没有实行这个制度。各企业在机械传动的危险部分，一般都已经有了防护装置。国营煤矿93％的矿井和大部分有色金属矿，都已经采用了机械通风。国营纺织厂以及冶炼、化工等厂的车间，都已经采取了通风、降温和防暑的措施；对于从事有害健康工作的工人，实行了保健制度。所有这些，对于生产的安全和职工的健康起了保证作用，厂矿中的伤亡事故是逐年减少的，事故伤亡率1954年比1953年降低了16％，1955年又比1954年降低了5％。 但是我们丝毫不能忽视另一面的情况，就是从发展生产的需要来看，劳动保护工作还是薄弱的。目前不少企业的安全设施仍然较差，特别是安全生产的方针还没有被所有的企业领导人员所重视，管生产不管安全的现象仍然存在。有些厂矿中，加班加点、工伤事故、职业病的情况还是严重的；不少企业中由于加班加点、业余活动过多和宿舍过远等原因，妨碍了职工的正常休息；对于女工的特殊困难的照顾也还不够。特别是去冬以来，在社会主义劳动竞赛高潮中，有些企业领导人员不爱护工人的劳动热情，任意加班加点，甚至放任和鼓励冒险作业，以致有些部门加班加点和伤亡事故增加了。今年第一季度的统计，有的产业加班加点的时间比去年同期增加了一倍甚至两倍；全国的事故死亡人数虽然比去年同期减少了5％，但是，中央工业、基本建设、交通运输13个部所属企业合计，则增加了3％。这种情况，决不应该任其继续下去。几年来劳动部门在关于改善职工的劳动条件方面，虽然做过一些工作，但是拟订劳动保护法规不够及时，监督检查也不够深入。 加强劳动保护工作的 几个方面 为了加强劳动保护工作，今后应该从以下几方面来努力： 一、加速拟订必要的劳动保护法规，以便实际工作中有所遵循和加强监督检查工作。最近国务院颁布了工厂安全卫生规程、建筑安装安全技术规程、职工伤亡事故报告规程和防治矽尘中毒的决定等，这对于加强企业的劳动保护工作必然会起很大的推动作用。目前劳动部已经草拟了有关工作时间和休息时间、保护女工、安全责任制、国家劳动保护监察员制度等法规，有的正在征求各部门和各省、市党政的意见，这些法规也需要尽早确定和公布，把我们已经实行的和需要进一步实行的有关改善职工劳动条件的措施，用法规制度巩固起来，以便更加有力地推动劳动保护工作的开展。 二、迅速建立国家劳动保护监察员制度，健全国家劳动保护监察机构，系统地加强劳动保护监督检查工作。 三、开展劳动保护的科学研究工作。这件事情，目前已经成为劳动保护工作能否进一步开展、工作的质量能否提高的一个关键性问题。不少有关劳动保护、安全技术、工业卫生的复杂的技术问题如果得不到解决，工作就很难开展。因而必须建立专门的科学研究机构来研究和解决这些问题。目前劳动部的劳动保护科学研究所已经在开始筹备，但是因为缺乏科学技术干部，筹备工作进展很慢。我们希望能够得到各方面的大力帮助。 四、在企业和企业主管部门方面，需要健全安全生产责任制，贯彻执行“管生产的必须管安全”的方针。企业和企业主管部门都应该把安全提到和生产不可分割的重要位置上，经常和生产工作一并计划、布置和检查。对于伤亡事故应该认真检查，从中吸取教训，避免再次发生；对事故的责任者应该严肃处理，以加强有关人员对安全生产的责任心和法制观念。当前首先要对于一些企业中仍然经常发生的任意加班加点、对职工休息时间不能保证等突出问题，进行检查，采取有效的措施加以克服。 国家经济建设中工人的补充问题和解决城 市中的失业问题 以下我想再讲一讲国家经济建设中工人的补充问题和解决城市中的失业问题。 去年冬天以来，在反对了右倾保守思想之后，一方面由于工业生产和基本建设任务加大，速度加快，各部门需要补充的劳动力数量大为增加；另一方面则由于城市失业人员已经大大减少，农业合作化后农民盲目流入城市的现象已经停止，私营企业实行全行业公私合营后劳动力已经有了通盘安排，因而，劳动力供求关系出现了一种新的情况，就是城市中的劳动力供不应求，技术工人已经很不容易招到，适合于充当基本建设壮工的普通劳动力也不敷需要。这种情况说明：今后企业补充技术工人，将只能是依靠对于后备技术工人的培养；今后基本建设工程所需要的壮工，除了首先仍然应当从城市中招用外，不足之数需要从农村中有组织的招收。 培养技术工人的工作，这几年主要地采取了在生产中个别培养（就是师傅带徒弟）、工人技术训练班和工人技术学校三种方式。三年来全国共培养了技术工人50万人，对于发展生产起了很大作用。工人技术学校是培养后备技术工人的一种重要方式。这几年工人技术学校虽然有相当的发展，已经由1952年的22所增加到96所，今年年底将要达到192所，但是比起国家对于技术工人的日益增长的需要来，还相差很远。就以1956年来说，中央各部门需要补充技术工人14万余人，而工人技术学校的毕业生只有2.6万人。 为了保证国家建设的需要，今后除了应该继续重视在生产中个别培养（因为这在数量上是最多的）和工人技术训练班的工作外，特别要加强工人技术学校的工作，发挥各产业部门的力量，大家办学校，争取多办，办好。对于现有的学校，应该改善领导管理，充实干部，抽调条件适当的技术人员和高级技术工人去担任教学工作，改进教学大纲和教学方法，改善实习教学的机器设备，使教学质量能够不断地提高。培养新工人的问题是发展国家经济建设的一个关键性问题，但是目前还是一个薄弱环节，应该引起我们足够的重视。 有计划地解决城市中的失业问题，也是有关发展生产和改善职工生活的一个重大问题。六年来，经过政府介绍就业和安置到农村生产的城市失业人员，共有258万余人，旧社会遗留下来的严重的失业问题，已经在很大程度上得到了解决。目前城市中剩下来的失业人员，为数已经不多，并且多数是就业条件比较差的。根据今年5月间部分城市的调查，目前城市失业人员中，技术工人已不足5％，并且大都是年龄较大的轻工业工人；普通工人约占20％；其余的，有一部分是高小以上的青年学生和没有受过专业教育的知识分子，有少数是商业人员，而很大一部分则是没有什么文化知识和技术能力，并且年龄较大，不适合于企业、事业和机关工作，但是还适合于到农村中从事各种生产事业的人。这种情况，就使得劳动力的供求发生了矛盾：一方面企业、事业单位需要人，而另一方面这些失业人员中很多人条件不合适。正因为如此，虽然目前失业人员的数目不大，但是要把这些人统统安置起来，也还需要一段时间。今后解决城市中失业问题的方针，就是全国农业发展纲要草案第三十九条中所指出的从城乡两方面去寻找就业门路：有些条件适当的，可以介绍到企业、事业或机关中工作；有些可以给予短期业务训练后分配工作；青年学生一般的可以到工人技术学校、中等专业学校学习或到厂矿当学徒；而很大一部分人，则需要安置到农村中去从事农业生产或其他事业。为了有计划有步骤地解决城市中的失业问题，需要在各地党政的统一领导下，对这项工作加以通盘规划，然后各部门、各方面按照计划分工负责安置，这样就可以解决得快和解决得好。最近有些省、市如北京市已经采取了这种作法，因而收到了很好的效果；有些省、市也已经拟定了解决失业问题的初步规划，加强了对这一工作的领导。从去冬以来的情况看，由于农业合作化、私营工商业社会主义改造和国家工业建设的迅速发展，就业的机会多了，几个月来又有许多失业人员走上了工作或学习岗位，因此，我们可以满怀信心地说：党中央在全国农业发展纲要草案中所提出的在五年至七年内解决城市中的失业问题这一具有历史意义的任务，是能够完成并且是能够提前完成的。

第9版()专栏： 宽大处理日本战争犯罪分子是中国人民伟大胸襟和高度人道主义的表现 ——梅汝璈代表的发言 听了彭真秘书长关于常务委员会的工作报告和读了常务委员会会议的文件汇辑，我注意到今年四月二十五日第三十四次会议所通过的“关于处理在押日本侵略中国战争中战争犯罪分子的决定”。这个决定是正确的、英明的，我完全同意和拥护。 毫无疑义，常委会这个决定对于日本战争犯罪分子的处理是严正的，同时也是十分宽大的。不但对于极大部分在押的日本战争犯罪分子中罪行较轻，职位较低和悔罪表现较好的可以免予起诉、释放回国，而且就是那少数罪行严重、交付审判的分子也将获得从宽判处。我国特别军事法庭最近宣布的判决完全体现了常委会这个决议的精神。特别军事法庭对这些人不但没有判处死刑，而且也没有判处无期徒刑，仅仅对他们判处了不同年限的有期徒刑。就是这少数被判处有期徒刑的战争犯罪分子，如果有良好的表现，将来也可以获得提前释放。这样宽大的处理是人民中国伟大胸襟和高度人道主义精神的表现。同时，它也是符合中日两国人民的利益和远东及世界和平的利益的。这种史无前例的事情在旧中国是不可能设想的，只有胜利了的中国人民才有气魄做得出来。 必须指出，我们这次对日本战争犯罪分子的判决虽是十分宽大的，但是它们的作出却是十分郑重的。它们都是经过缜密的侦查、公正的审讯才作出的。不但人证物证俱全，而且被告都获有充分申诉和辩护的机会。这样的审判程序是完全符合国际惯例和国际法准则的。它是本着人道主义的精神，同时也照顾到法律正义的要求的。 毋庸讳言，五十年来日本帝国主义者对我国人民所欠下的血债确实是算不清的。他们在中国所犯的罪行是数不胜数、书不胜书的。日本帝国主义者的长期侵略，使中国人民的生命财产遭受着极其惨重的损失。远的且不谈，只就1937年日本发动全面侵华战争起到1945年日本投降止，仅在这八年之中，我国人民所遭受的生命损失便在1，000万人以上，财产损失价值达数百亿美元。在1937年冬南京沦陷后六个星期里，经远东国际军事法庭认为证据确凿、有案可稽的被屠杀的中国人民已在20万人以上，全部都是手无寸铁的平民，其中大多数是老年人、妇女和儿童。对日本战争罪犯们的这些骇人听闻的暴行，中国人提起了是没有不切齿痛恨的。 但是，事情已经过去十年以上了！在这十年中，国际局势和中日关系已经起了根本的变化。现在在我国羁押的日本战犯并不是发动日本帝国主义侵略战争的主要责任者（他们还配不上称为“甲级战犯”），而且他们在长期羁押期间，极大多数都有不同程度的觉悟和转变。在这种情形之下，我们是可以对他们采取宽大处理的。“不念旧恶”、“与人为善”是中国人民的传统美德。我们对他们采取的不是狭隘的报复而是感化和改造。中国人一向是反对“以力服人”而是主张“以德服人”的。惟有“以德服人”，才能收效长远。中国和日本是近邻，为了和平的长远利益，需要我们把视线重点放在未来，而不要放在过去。 现在中国人民已经站起来了，并且成了远东和平的坚强堡垒，而日本却已沦为美国的半殖民地和军事基地，因此，中国人民对日本人民应该同情、友好，帮助日本人民去加强他们反对外国军事占领和反对军国主义化，以及争取独立、民主、和平的斗争。我们相信，这次对日本战争犯罪分子的宽大处理对于加强日本人民的这种斗争是会发生一定有利影响的。我们这种处理表示着中国人民对日本人民的极端旷达的胸怀和愿意同他们友好合作、和平共处的真诚愿望。这对于反动派所虚构的“来自中国的侵略威胁”以及“中国人民仇视日本”一类的无稽宣传将是一个最有力最无情的打击。 同时，这些受到宽大处理的战争罪犯们一旦被遣送回国之后，对于中日友好和平是会发生一些影响的。事实上，现在他们大多数的觉悟都已经提高了。在组织他们参观了沈阳、抚顺、太原、北京和附近农村的一些工厂、商店、学校、幼儿园、养老院、农业合作社和水利建设之后，他们看到中国建设的巨大成就和中国人民“不咎既往”的宽大胸襟，都受了很大的感动、反映普遍良好。有的人说：“新中国的一些事情真是大方，对我们这样关心，使我更加尊敬新中国，再要有侵略思想就不是人了。”有的人说：“中国人民想一切办法使我们重新作人，这种关怀真是伟大，今后一定要站起来重做新人。”有的人还说：“破坏和平的侵略战争是多么惨无人道，同时阻碍了社会发展。我决心争取做一个和平战士，保卫和平。”像这一类的表示是很多的，不胜枚举。在我特别军事法庭最近宣判之后，那些被判徒刑的都表示要努力改造自己、重新作人。至于那许多免予起诉、释放回国的，大都表示要努力反对战争、促进中日友好。所以，总的说来，对这些人采取宽大措施，对于增进中日友好和保卫远东和平不但不会带来丝毫损害，而且会产生一定有利的影响。同时，这样处理对于进一步和缓国际局势和进一步地打击战争阴谋，也会产生一定有利的影响。

第9版()专栏： 欢迎华侨参加海南岛的垦殖事业 ——庄明理代表的发言 听了李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明和彭真副委员长所作全国人民代表大会常务委员会的工作报告，我完全同意，建议大会批准1955年国家决算和1956年国家预算，并通过高级农业生产合作社示范章程和常委会的工作报告。 前天听到何香凝主任对侨务政策和侨务工作的发言，我表示衷心的拥护，何主任在发言中指出了有关号召华侨回国参加祖国的经济建设和开发海南岛的垦殖事业，我觉得这是一项利国利侨的号召，是一件好事。 几年来华侨参加祖国社会主义建设是有了一些成就，在广东和福建投资建立的已有30多个工厂和若干其他企业。那些工厂和企业在整个国家各项建设事业蓬勃发展中看来，虽然只是仓中一粟，但它却反映了华侨爱国爱乡的热情，这种热情是可贵的，是许多外国资本家们想不通的事。 关于引导华侨参加开发海南岛的问题，我想这是很有意义的。我去年年底曾随陈嘉庚先生去海南岛视察橡胶园，今年四月间又参加中央侨委会组织的一个海南岛垦殖热带经济作物调查组，到那里进行实地调查。从这两次所了解的情况，觉得海南岛对种植热带经济作物是有很好的条件。 海南岛位于我国的南端，在北纬20度以南，接近于南洋的热带气候。全岛总面积33，500多平方公里，为我国第二大岛，但人口却很少，仅270多万人，因而土地利用率还很低，现有耕地面积仅占总面积的11％左右，还有40％的土地未被利用。据广东省亚热带资源开发委员会最近调查，尚待开发的土地有1，800万亩左右，那些未被开发的荒地都很肥沃，被复面的树木长得非常壮茂。 海南岛的特点是有着丰富多采的南洋景色，南洋所有的各种土特产如椰子、咖啡、槟榔、胡椒、菠萝等等，在这个岛上应有尽有。而最引人注意的是橡胶。过去不少人对海南岛能种植橡胶存着怀疑。最近我在广州碰见几位刚从新加坡回来的朋友，他们在国外听说抗战前华侨在海南岛种的橡胶都失败了，我把这次在海南岛新旧橡胶园所照的胶树和工人们在收割胶的情况的照片给他们看，证明了海南岛的橡胶并没有失败，所谓失败并不是橡胶不成长，而是失败于蒋介石反动统治下及日本军阀占领时期所受到的摧残。那种失败是可以理解的。解放后我们已经把过去那些旧胶园整理恢复起来了，并且都在生产了。 海南岛除旧胶园外，解放后国家又垦殖了40多万亩，华侨也垦殖了两三万亩，华侨的胶园有的已经开始进行芽接了，那种接法在海南岛来说，还是最新的。我希望有关部门大力推广这种芽接，以提高橡胶的产量。 海南岛国营的橡胶园与华侨经营的橡胶园是有些不同的，据我看来，一般的华侨胶园都比国营胶园搞得好。例如同是1952年定植的胶苗，华侨胶园现在好的胶树已有35公分的围径，差点的也有20公分左右，胶树的枝叶都长得又壮又茂。而国营胶园的胶树却还不到20公分，甚至有10多公分的，而且他的枝叶长得又瘦又弱。为什么会相差这么远呢？主要是经营管理不得法，又不吸收人家的成功经验，持片面的理论，自行其是，这种态度将有害于橡胶专业的发展，希望有关方面及时注意。 去年陈嘉庚先生视察海南岛时，曾说过海南岛的橡胶不是可种不可种，而是晓得不晓得经营管理和种植方法的问题。何香凝主任在这次侨务扩大会议上也说过，我们建设社会主义工业要向苏联学习，但种植橡胶就不能不向华侨学习。陈先生与何主任的话很清楚地为我们指出了种橡胶的正确方向。 马来亚现有400多万英亩（等于2，600万华亩）的橡胶园，这些橡胶园的种植与华侨的披荆斩棘、辛勤劳动是分不开的，因此华侨对种植橡胶的技术与经验是丰富的，如果我们能够好好的把华侨那种技术和经验引导到祖国来，对海南岛的橡胶事业是会有所贡献的。为此中央侨委会已决定，要在海南岛领五、六十万亩的荒地，让华侨种植橡胶和建立各种类型的垦殖场。我想这一措施是及时的。 祖国工业建设正在突飞猛进，第一汽车厂很快就要出车了，第二、第三汽车厂和飞机厂接着就要来，汽车轮胎、飞机轮胎以及各项工厂的皮带、胶管所需的橡胶，将会一天比一天多，但是橡胶的生产却还离实际需要很远。种植橡胶与开发其他资源不同，比如开矿来说，我们需要煤，向煤矿进军，煤就出来；需要油，向油田打井，油就出来；但需要橡胶，种下去还须等它十年、八年才能生产。第三个五年计划要用的橡胶，今天就要种，不然，我们就会落在需要的后面。 华侨是热爱祖国的，只要祖国需要，他们一定愿意把自己的所能贡献给祖国，与祖国人民一道为建设社会主义而奋斗。

第10版()专栏： 勤俭办社，发展多种经济 ——吕鸿宾代表的发言 我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长、彭真副委员长的报告和高级农业生产合作社示范章程（草案）。 高级社的示范章程通过公布后，会使得全国的广大农民兄弟欢欣鼓舞的，因为这个章程对生产经营、劳动组织、开展多种经济生产以及股份基金等问题，都有了详细明确的规定，如股份基金在初级社时是按土地交纳或土劳同交的办法，可是高级社后土地不分红了，再照过去按土地交股份基金就有很多问题。章程上明文规定股份基金按劳力分摊，我认为这是很合理很正确的。所以这个章程的制定会使合作社今后的发展、进一步提高生产更有了明确的目标和方向。拿我个人来说，有了这个章程，工作也好，生产也好，心里就更亮堂更大胆了。 现在我把俺社里执行勤俭办社，发展多种经济的情况，向大会简单汇报汇报。俺那个社也是由小到大。起初只有3户，现在已有1，771户、8，300多口人，经营着2万多亩地的高级社了。几年来在上级党委和政府的正确领导和支援下，不断增加了生产，发挥了组织起来的优越性，社员收入也显著增加，可是总觉着手头上紧，社里的一些开支，社员个人的日常零化销都有困难，有时不得不去向国家贷款。 自从中央提出勤俭办社，号召我们加强经营管理，开展多种经济生产后，我们社坚决执行了。我简单说一说：对勤俭办社，开始有些人觉得合作化的高潮到来，好像是钱也给潮来了，有的社员就产生了喜新厌旧的思想，旧式农具也不愿意用了，想摆阔气要面子。有些干部也有这种想法，说“咱们社这样出名，起码也得盖上个大礼堂，不然太不好看了”。这也是一个必然的规律。可是要知道，家从勤俭起，老农民有句俗话“吃饭穿衣量家当”，光想办好不行，还得看看社里有没有钱？拿得出来拿不出来？向国家贷款吧不行，叫社员投资吧也有限，生产投资不够，老百姓是“有钱不置半年闲”。况且社员手里也都不宽裕，所以根据社委会研究，俺社对非生产性建设一概都没搞，有个参观俺社的人对我说：“没来以前想，爱国农业合作社是老社，有很大成就，我想一定是建设得也很辉煌，可是一看心里就冷淡了，六个会计、一个保管，还有信用社同住着三间屋，平平常常有名无实。但实际看到和听了介绍，才体会到你们是真正执行了中央勤俭办社的方针。”他们的看法和想法也变过来了。我们社还注意了从各方面挖潜力，减少非生产人员的开支。如仅是社员投资废铁（破锅、旧铁与一些不能再用的农具等）一项就有两万多斤，俺社里自己又有铁匠炉就用它做成了铁耙、镐、锄等小农具，利用废物制成成品，这样剩了很多钱。 土肥尿肥也积了8万多车子（每车400斤），少用了化学肥料。再拿社里的干部说，原来预计得用20多个才行，现下非生产干部只有9个，由于加强了生产管理，健全了劳动组织，工作也忙过来了。这样，不但生产成本降低，也使社员得到了好处，大家很满意。我直接的体会到，中央提出“勤俭办社”的方针是极为正确和及时的。 副业生产，我们也按照中央指示，在不影响农业生产和增产的前提下，开展了多种经济的生产。俺社里现下有木丛、铁匠炉、建筑、运输、粉房、油房、养猪养鸡、菜园及石灰、砖瓦窑等十余种副业。每月平均收入纯利润六、七千元，全年预计收入七、八万元，解决了社里的一些开支，减少了向国家借钱，同时也增加了社员的收入，解决了社员日常零用化销的困难。根据我的实际体验，正如廖部长、邓子恢副总理报告中都提到的，不发展多种经济，开展副业生产，光指着粮食、棉花，就是丰收也很难使90％以上社员增加个人收入。确实是这样子，因土地、劳力都有个限度，产量只能达到一定程度的。从我们的经验看，副业生产的好处还多得很，比方俺社从副业生产利润里做了400多个井盘，400多辆车子的修理和其他各种农具的损坏修理费都从副业中解决了。同时社里有了木匠，铁匠，平常使用的农具、车子坏根轴、断个把的也可随时修理好，剩了钱又耽误不了生产。他们还可以根据当地的实际情况来改进或创造些小型新农具，对农业技术改革也有好处。特别是成立高级社以后，实行按劳取酬，社员生产积极性大大提高，劳动力有些剩余，开展了手工业生产就可以适当安排劳力，还可以解决老弱残疾、鳏寡孤独等无劳动力户的困难。因为高级社土地不分红，是靠劳力挣工分多劳多得，这样他们就没办法，光指望社里照顾也是消极的。我们社就把干不了重活的老年人、残废人等放在粉房或其他副业生产部门里去，干多是多干少是少。如一个叫马芍的社员因早年积下了病不能做重体力劳动，就在粉房里揭粉片、贴粉片，扫扫院子。另有王亭、孙安五都是残废腿不能下坡干活，就根据他俩的特长（一个会写字，一个会烧石灰）叫他们来管理石灰窑的工作，解决了他们的生产和生活问题。他们挣的工分虽不如壮年人多，可是搁不着天长日久就多了。所以从俺社这些具体事，更体会到农业生产必须与副业生产结合，发展多种经济，才能达到使90％以上甚至100％社员增加收入的。另外还体会到这也是高级社优越性的具体表现。为什么呢？单干就不用说了，初级社也办不到，因为你有钱没有技术人员，有技术人员也可能钱不够用。开始我们就碰到过这一点，社小的时候，想办个粉房，只有一个会做粉的，各方面条件都有困难。后来社大了就有了六、七个会的，资金问题、技术人员问题就容易解决了。现在社员都高兴的说：“咱社是铁匠、木匠、油房代粉房样样都有，万事不求人，就是过去的地主富农也顶多有个油房、酒店”，使社员更看到了社会主义的幸福远景，对自己那2亩地有没有，根本也就不在意了。那么搞副业是否影响农业增产呢？只要组织得好不影响。俺社有4，000多劳动力，副业固定工人240，临时工约200人，不仅他们的生产超过其农业劳动收入，更因为高级社以后社员生产积极性很高，劳动效率的提高也远远赶过副业上的用工数。 最后我有几点意见：（1）在农业生产合作社里要发展多种经济的副业，这是肯定的，但是，能不能发展手工业呢？这个问题在合作社里始终还是个疑问。县、区供销合作社的干部认为手工业改造是他们的事，农村里的手工业者应一律集中到区里的手工业合作社去，他们的理由是这样便于领导有利发展，放在农业社里不合适。我们却有不同看法。拿铁业、木业来说，和俺们农业社有密切关系，如集中到区对农业社的生产很不便利。譬如，俺社有470辆小推车，生产忙又加社员积极性高，小车使唤得很勤，注意节约，一年也得换几次车轴、车耳，其他农具也常有损坏，如社里有木匠不用化现钱就修换好了。平时车轴、车脚以及别的农具出点毛病，立即可修理好，如果把木匠集中到区，来回一、二十里路，人家手工业合作社又有人家自己的计划，去修件农具三天五天还排不上号，修好了生产也就给耽误了。如有一个社有一张耧就是角上有一点小毛病，跑出25里地等了3天才修好。合作社发展起来，修建猪栏、牛棚、场院屋子、做个门窗……都需要木匠。如果找人家给做不光是不及时不便利，最头痛的是要拿现钱，没有钱人家手工业合作社还不能欠账。要是社里有木匠，问题就解决了。现下社里有大批新式农具、双轮双铧犁和水车等，农民使起来实际没有什么不会的，问题是出点小毛病没办法，送到区里去修也和修耧一样不方便，社里如有铁匠，他们不但打些小农具，还可修理新式农具，起的作用就不小。再说，铁、木匠也不愿意集中到区去入手工业合作社。俺社有个木匠对我说：“请问问政府，俺入了高级社算不算改造了，如果算我就不到区里去，不算，我就不当木匠了。”这里面仔细研究是有道理的，不能随便给他们戴上“落后”的帽子。农村里的木匠多是半农半工，农闲时当木匠，农忙时下地种庄稼，两方面收入加起来生活就过得去。把他集中到手工业合作社，一月赚二十元工资，钱到手、饭到口，所剩不多，家里的妇女虽入了社，带孩子管家务劳动力有限，挣工分不多生活就困难，很有退社的危险。我们的一些县、区干部不深入调查群众生活上和社里生产的要求，一味强调执行上级指示，抱着单纯任务观点，自然群众就不满意。我们社的手工业者就坚持不愿集中，可是我们过去也没有个根据，如今章程二十七条上虽有规定，发展副业生产其中包括手工业生产，还是建议政府是否对副业经营的界限规定一下，那些属供销社，那些归农业社，并在组织手工业合作社可分地区、条件，如以农业为主的地区，木、铁匠等还是放在农业社里好些。但也要注意一点，发展副业也必须从条件出发，应根据实际情况有计划的搞，防止盲目的发展。（2）农田水利建设原是长期规划的东西，县、区干部片面地追求数字，不从实际出发。拿打井来说，上级一再要求数字，三日两头向上涨，后来就约十五亩地一眼井，也不管你地势高低，水源流向，需不需要，反正是十五亩合一口井，有的打在山上的，打在河旁的，有的就打不出水。打了200眼井又没有砖砌，过了一冬土一冻许多都塌了，只好重修，有的填上了事。那么多井又只有很少的提水工具，有些有水的井，也因没有提水工具，弄不上水来。这样不顾地点条件的盲干，使人力物力浪费不小，不合于“勤俭办社”方针。这一切和区、乡干部和社内干部的包办代替是分不开的，他们如果多听听社员和社委会的意见，问题也不会这样严重。据这次会上有一位代表说有的住社干部要合作社每一个生产队建上一个篮球场，九个队就得九付球架九个球得花千数元，还要每一个队一个保健箱。还有的住社干部嫌社的管委会不会打大谱，问“谁能打大谱”。他光知道他是国家供给按时领工资，就不知道老百姓的来钱不易，“不当家不知道柴米贵”，他不想想社员那有这么多钱，又那有这些闲工夫去打球玩呢？（3）供销社对农村的农具供应上也存在问题，供应的不合农时或不适应群众的要求，如有的地方反映：地耕好了又运去一些双轮双铧犁，播种都弄好才运去撒粪箱，供应很不及时。再是供销社在农村收购肉产品 （牛、猪等）时以很低价收买，但用高价出卖。弄得社里和群众都不愿意养猪养牛了，因而也造成城市里肉类供应的紧张。这个问题也应注意解决。 以上就谈这些。俺社里的工作也存在不少缺点，这次回去后，一定和社员一起，很好的学习高级农业生产合作社示范章程，在上级党委和政府领导下，把俺社办得更好，争取超额完成今年的生产任务。

第10版()专栏： 在视察中受到了最大鼓舞 ——刘清扬、吴昱恒、马约翰代表的发言 我们完全同意李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，彭真副委员长关于常务委员会的工作报告以及廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明。并建议大会通过这两个报告和批准高级农业生产合作社示范章程。 我们的财政预算是完全符合于社会主义工业化建设和过渡时期总任务的。尤其每一个钱都是取之于民用之于民，为了六亿人民的利益幸福而支配。这也只有在共产党毛主席和人民政府的正确领导下，才能制定出这样的财政预算和决算。为了胜利完成我们的财政预算，必须由工业、农业、手工业者的努力生产，和知识分子向科学大进军，共同一致奋斗努力。 为了更好的实现我们的财政预算，现在我们就这次出外视察所了解的情况发表一点意见。由5月18日至本月初，我们同林仲易政协委员到河北省唐山市、唐山专区昌黎县及天津市等处视察了陡河水库工程、重工业、轻工业、手工业和三个类型的高级农业合作社以及渔业生产合作社，从这些视察的实况来看，显示了我国社会主义工业化和农业社会主义改造事业获得了伟大的成绩，而且正在继续突飞猛进地向前发展中，首先就使我们在观察实践的学习上受到最大的鼓舞。例如唐山市的陡河水库工程，为了保护工业城市和灌溉农田，将近4万名的民工和技术人员共同努力，忘我的劳动，实在令人由衷地感动。工业生产方面如启新水泥公司，从公私合营后，生产量增加了18.6％，商品成本降低了13.02％，利润扩大到135％，劳动生产率提高了28.11％。今年第一季度按照规定计划，产量完成了105.48％，产值完成了106.33％，劳动生产率完成了103.98％，商品成本降低了16％。其他如唐山钢厂，唐山华新棉纺织厂，天津印染厂、针织厂、仁立毛纺厂等等，都在技术革新、劳动竞赛的条件下，产量逐步提高，成本逐步下降，利润逐步扩大，并争取于1956年内，提前和超额完成第一个五年计划的任务。而农业方面，唐山专区10个县，仅从去年12月到今年1月短短的时间中，合作化高潮的发展，就由原来两万多个初级社合并转成1，146个高级社。并经过短时间的整顿巩固工作，分成第一类社676个，二类社404个，三类社66个。从全专区来讲，入社农户由原来占总农户的46.83％已达到99.83％。而且好的社占绝大多数，经我们了解三个类型社的实际情况的分类完全是正确的。因此90％以上的社员都能增加收入。这说明我们所看到的工业和农业的迅速发展前进，在各级党和人民政府的正确领导之下，一般是健康的。然而在发展进程中也不免会带来若干缺点和问题，有些缺点和问题是地方党政负责同志可以解决的，我们已和他们交换了意见，可由他们根据具体情况逐步解决，在这里不必详述。其与中央有关而比较重要的问题，除以书面报由常务委员会审查外，兹提出几个较为突出的向大会汇报如下，并请各有关部门关怀注意： 一，关于财政拨款问题： 我们所接触到的无论地方行政领导或企业部门负责同志，都一致反映，认为过去财政部门对于地方或企业的预算拨款是不及时的。总是先紧后松，又要限期完成预算支出任务，致使工作遇到很多困难。例如季度拨款，常到季度末款才拨出，但无论是购置器材或建设事业的措施，都不是短时期所能办到的，因此往往来不及使用此款，而时间已经过去了，这就必然会影响了生产计划和建设事业的发展，而且不能很好地完成财政预算的任务，使国家遭受损失，这是各级负责掌管财务的部门应该注意的。 二，关于唐山启新水泥公司的问题，分作五个问题来说明： （1）关于该公司消灭粉尘的问题。 该公司自始是设在唐山市内的，有八座拌灰旋窑，只有三座有了不完善收尘器的设备，因之每日要从烟筒中飞散于唐山市上空的粉尘有105吨之多，损失国家资财，妨害市民健康至为严重（市民夏天不敢穿白衣）。该公司曾向上级反映，上级未予置理，去年冬马约翰代表等视察回京后，报经常务委员会提交主管部门，即重工业部建筑材料工业管理局的注意，而迄今仍未处理。该局并复函说曾派工程师前往检查，已提出四种办法与该公司负责同志交换意见，责成该公司逐步解决。但在这次我们再次视察时，据该公司负责人告诉我们，建筑材料工业管理局根本并未派人前往检查和交换意见。我们认为在中央领导机关这样不负责任的工作作风，是应该注意改进的。 （2）关于水泥生产的增减缺乏准确计划问题。 据该公司反映，1955年上半年中央主管部门给该公司以增产任务，工人群众展开劳动竞赛，生产的劲头很大，直至7月间还在热烈地努力，8月中央忽指示减产，这等于在工人头上浇一瓢冷水，到1955年终大家还以为水泥没有销路，但1956年1月初，中央突然又传来了增产的消息，厂方只好仓促地开动机器，因而没有很好的完成熟料计划，致降低产品质量，并于1955年下半年减产达4万多吨，受了很大损失，工人和干部都有怨言。这说明中央主管部门掌握水泥生产计划，缺乏全面考虑的预见性，使下面生产单位陷于被动，既妨碍生产情绪，也妨碍了生产的发展。是应该吸取的教训。 （3）关于新旧矿山的开采问题。 该公司旧矿山开采多年，已到了采尽封矿的时期，如再继续挖掘，便极不安全，也曾早向上级反映，并未引起重视，今春即曾发生了压死一个老练技术工人的严重事故，工人群众深为不满。经苏联专家代为检查，认为旧矿已不该使用，但为事实需要，也只能勉强开到本年年底即应停止。因此1957年1月份必须要从早已发现的卑家店新矿山采取原料。但关于卑家店新矿山的开采准备工作，从1954年合营后即应进行准备工作，只因中央设计院的设计工作一再迁延，耽误了时间。特别是技术设计该公司无此力量，而中央设计院又不予以协助，以致至今还未进行准备工作。据该公司负责同志说：如果中央主管部门不能即时帮助解决这个问题，卑家店矿山就不能生产原料，1957年水泥生产既无原料供应，势必有被迫停工的危险。这对于大量建设建筑事业的需要时期，停工生产水泥的后果将给国家带来如何的损失！有必要在这里提请主管部门应严肃注意的。 （4）关于繁重体力劳动的问题。 该公司在生产中有43.7％的工人作推车和人力装车的繁重体力劳动，效力既差，工人的健康也有严重影响，现已有人患呕血症。解决的办法是运输过程的机械化。据负责人反映：如果实现了运输机械化，可减少体力劳动工人1，128名，另外增添一些附属设备，对薄弱环节加以改建和扩建，使生产潜在力量充分发挥出来，这些问题如解决，同时加以全面规划和安排，并做好收尘设备，可能由现在年产60万吨增加到年产100万吨，一年增加40万吨，据估计投资2，000万元左右，两年半后即可完全收回投资，比新建一座年产40万吨的水泥厂，是省而且容易的多。以上该公司对于改进生产和发展业务的建议，特提请主管部门加以考虑。 （5）关于工人工资、宿舍和福利问题。 该公司于解放后到现在，工人工资无大改革，故工资制度仍极混乱，技术工人工资较低，经呈请上级主管部门的批示不能超过1955年工资总额的1.46％，但据计算的结果，起码工资总额须加到3.34％，才能作到较为合理。我们认为根据刘宁一代表的发言，中央对这一问题，是非常关怀的，想对该公司的工资必然会予以较合理的解决。 关于工人福利方面，我们认为普遍是作得不够的。但该公司从合营后，已积累福利基金63万元，除作生产奖励外，本打算今年盖10万元的工房，20万元的单身宿舍和更衣淋浴设备，但就需要水泥，曾向上级申请，未得到批准，又不指明有何其他代用材料，可供修建工房宿舍之用，使他们无法施工，以致不能解决工人的生活福利问题，工人在灰尘中埋头终日，竟得不到清洁的洗浴场和相当的住所，这说明中央主管部门对工人的生活福利不够关心，因此工人们说：“用这么一点水泥，只要我们多加努力就生产出来了，如果说水泥不够供应，为什么去年要我们减产呢？”我们认为这种处理办法，似乎是不大合理的。 三，唐山钢厂的问题。 该厂场址拥挤，热源满布，去年夏季因车间缺乏降温吹风设备，致使工人晕倒，被迫停工数日，迄今仍未按照计划安装通风降温设备，既影响工人健康，同时也影响了生产。因该厂卫生条件太差，夜班散值时没有休息场所，有的工人睡在地上或睡在浴室，而且在倒班时工人无宿舍离家太远，除往返时间只能休息三、四小时，睡眠不足，工作又特别繁重，一般身体都不很好，有不少工人患各种职业病。据该厂技术人员反映：中央钢铁工业管理局从来未有人到该厂深入了解情况，往往只是从一纸公文下达生产任务，缺乏具体领导帮助，所以该厂有不少问题不能及时解决，例如铁、焦煤和钢锭模子供应不上，使生产不能协调，形成被动而影响生产的顺利发展。 主管部门对该厂技术措施经费控制过严，也是往往到季度末才拨款，而又催促必须限期花完，使厂方来不及按计划购买设备，感到极大不便，也就影响了生产发展，工人群众深为不满。 四，陡河水库工程水泥供应问题。 唐山市新建陡河水库，是为保护唐山重工业城市和沿岸农村的生产水利的，关系非常重要，他们的任务必须赶在雨季到来以前6月底完成。经苏联专家勘察，开凿输水洞时，因该地山石质松，应以水泥灌浆加固，因此原计划水泥不敷应用，由工地负责同志三次向中央请拨，并由唐山市人民委员会两次转请，中央主管部门未予批准，引起群众不满，直到5月20日由权哲民市长亲自来京交涉，才得解决。这虽是已经过去的问题，但重工业部建筑材料工业管理局对于一个关系工、农业生产利益迫不及待的物料供应问题，竟以漠视态度不予重视，这样官僚主义的作风，是值得今后注意改进的。 五，关于民工工资问题。 随着国家经济建设的发展，地方各项修建工程需要大量发动民工担任此重大任务，是不容怀疑的。但由于乡村间农业生产合作高级化和高产化的高潮一齐到来，社员的劳动收入逐步提高，因之显示了民工工资过低的现象。据唐山专区负责同志反映民工工资按照规定每人每日八角钱，四角归农业社入账，四角归本人吃伙食（当然很不够，付出高度的劳力后，每人每天要吃二斤半粮食），农业社对作民工的社员，仍按劳动日计酬。该专区各农业社每个劳动日收入大都是三元左右，而且超过三元的也还不少，民工工资八角就相差太多，致影响农业社和全体社员的收入。因为我们的建设事业是长期的，长此这样下去，可能使将来的派工会发生困难的，这当然是全国性的问题，中央对工人工资已有提高的决定，关于民工工资标准是否也应根据各地不同情况酌予调整，以免与农业社的劳动报酬过于悬殊，特提请中央主管部门予以考虑。

第10版()专栏： 消灭医疗事故，提高人民卫生事业 ——王淑贞、林巧稚、黄家驷、俞霭峰、诸福棠、吴英恺、朱宪彝代表的发言 卫生部李德全部长在她的发言中曾经指出“有些医疗机构中医疗事故仍不断发生”，在其他代表的发言中，也有提到医疗事故的问题，说明医疗事故到今天仍然是一个严重的问题。这就不能不引起我们卫生工作者的密切注意和深刻检查。 在社会主义国家，卫生工作的目的是解除痛苦、促进健康、延长寿命、增强劳动力，使人民能健康地、愉快地为社会主义建设事业服务；而医疗事故是由于医疗工作中的缺点和错误，使国家和个人遭受不必要的经济消耗和劳动力的丧失，使病人遭受不必要的精神上和肉体上的痛苦，甚至牺牲了生命。这是和卫生工作的目标完全背道而驰的。 解放几年来，卫生工作者和其他各界人民一样，受到了党和政府的关怀和教育，参加了各项学习和社会改革运动，还在卫生部领导下，组织了以改正服务态度、消灭医疗事故为目的的卫生人员学习，工作是有改进的。“一切为了伤病员”已成为广大医务工作者的努力方向。但是不幸的是医疗事故还是不断发生，例如，医生开错药方，护士发错药、打错针，热水袋烫伤皮肤，小儿床不拉好栏杆以致病人从床上跌下，输血时配错血型，手术时把纱布、器械遗留在腹腔内等等。有些医护人员态度生硬，对病人缺乏同情和体贴，增加了病人的痛苦；有些在进行治疗或当病情有变化时没有向病人或家属作恰当的解释因而引起不必要的误会；还有一部分人生硬地引用医院条文，对重病患者亦要坚持执行规定手续，甚至因不能照章纳费，而将重病患者拒绝于医院大门之外。这些情况当然是和“一切为了伤病员”的精神不相符合的。 新中国的卫生领导部门和广大卫生工作者对这些医疗事故是感到极度痛恨的。我们已经不再是互相包庇，在病家面前掩盖自己的错误，而是站在对病人负责的立场，以严肃的态度来对待这些缺点和错误的。虽然当病家因不满意而控告医院或医生的时候，有时我们曾经根据医理作过辩护，但在另一方面，我们也有因为医生犯了严重的错误，虽未经病家控告，而主动地对医生提起控诉，最后由法院依法处分的例子。这就说明，痛恨医疗事故，为消灭医疗事故而斗争，是卫生工作者、病家和广大群众的一致要求。 既然大家都如此痛恨医疗事故，为什么医疗事故还是不断发生呢？在我们毫不放松对医疗事故作斗争的同时，分析一下医疗事故发生的原因是有其意义的。绝大多数的医生，无论是为了病人的利益，或者是为了医院和个人的信誉，没有不希望他所治疗的病人能顺利恢复健康的，而且的确有千千万万患有各种疑难重症的病人，经他们的悉心医疗，恢复了健康。但是我国今天的卫生保健事业还不能满足广大人民的需要，是一个不可否认的事实。在过去，我们的医务工作只是为少数人服务，而解放后，我们的服务对象已变为广大的工、农、兵。我国已先后实行了工人的劳保制度和国家机关、人民团体工作人员的公费医疗，广大人民亦因生活的改善，过去不能看病的，现在也要看病了。这些都是很好的现象，是值得我们欢欣鼓舞的。但是几年来，医务人员的数目虽然亦有增加，仍然还是跟不上工作的需要，因此医务人员的工作一般是紧张的。绝大部分的医务人员是很乐意地尽一切可能来负担这过重的工作，例如，在天津某医院曾有医生在紧张工作中连续值班了48小时之久，在上海某医院医生时常连续值班超过24小时，这些例子也还不是少见的。在工作过分紧张，眼看着许多病人在候诊室等待治疗，或在一个产妇还没有处理完毕而另一个难产又必需立刻处理的时候，赶任务、工作不仔细、解释不详细、对病人态度生硬等等不应有的现象就容易发生了。也就是因为工作忙、人员少，就不得不使有些医务人员担负起和他们的能力不相称的任务。这是完全从工作需要出发的，但是在工作效果上就往往不能令人满意。此外，也有一些疾病，是目前医学科学所不能解决的问题，但是从病家的角度来看，因为病没有治好，认为是医疗事故而感到不满，也是完全可以理解的。上述情况是存在的，但是我们不能用它来解释一切医疗事故的发生。我们决不能否认有些医务人员还没有很好地树立起“一切为了伤病员”的服务态度，到今天仍有一部分医务人员工作不细致、不深入、责任心不强。医好了病，就好像对病人有莫大恩惠，出了差错就强调客观的困难。他们时常忘记了医务是关系着人民的健康和生命，稍有差错就会给国家带来莫大的损失。他们更不想到，医务工作者不仅是要医治病人肉体上的痛苦，也不应该给予病人任何精神上的创伤。有不少的医疗事故是完全不应有的，并且是必须彻底消灭的。 要消灭医疗事故，首要的工作是加强医务人员的政治学习和思想教育，使每一个医务人员都能认识到他的工作是社会主义建设事业中不可缺少的一个部分，他的神圣职责是防止人民疾病、保障人民健康。应该以严肃的态度来对待医疗事故，深入检查、严格处理，使医务人员都能得到思想教育。其次是要提高医护人员的业务水平，这里，不仅包括医生技术水平的提高，护理工作的加强及其专业思想的建立，也是非常重要的。现在还有不少经验多、技术好的医务人员是忙于行政工作和社会活动，不但很少有直接进行医疗工作的机会，也没有时间指导初级医务人员的工作。如何使高级技术人员有更多时间做技术工作，使新生的力量能迅速地培植起来，是今天要提高医疗质量的重要问题，亦是消灭医疗事故的一个关键。此外，医疗机构中还须改善和建立合理的工作制度和医护常规，以提高工作质量，并且预防医疗事故，也是十分必要的。 总之，医务工作者的缺点还非常多，我们必须加强政治学习和思想教育、改善工作制度、提高业务水平，以改进医疗工作、消灭事故。我们做领导工作的同志们必须把消灭医疗事故作为一个中心任务，严格地检查自己的官僚主义和右倾保守思想，经常检查医护人员的工作作风，并且认真检查一切工作制度中存在的缺点，毫不放松地矫正所有的错误和缺点，克服任何困难，为预防医疗事故而努力。这虽然是一项艰巨任务，但是医务人员的改造是有特殊有利条件的。我们的工作是和广大人民有经常接触的，因而是可以得到广大人民的直接督导、帮助和支持的。几年来医务人员的进步，是和病家以及群众的批评和鼓励分不开的。在这里我们也愿意指出，适当的严肃的批评，对医务工作者的改进是有很大帮助的，但是过分的指摘有时也会产生一些副作用，曾经有医生因为怕犯错误、受批评和处分，在工作中变得缩手缩脚，不敢负责任，遇有稍难医治的病就大事“会诊”，甚至推往别的医院，也有时对病人和家属夸大病情的危险性以减轻自己的责任。也曾经有病人，因为在报上看过令人可怕的医疗事故，而在看病、吃药或接受手术时，思想上发生极大的顾虑，害怕自己也会是另一医疗事故的牺牲品。从医疗工作的正确开展，和从保护性医疗的观点来看，这些情况的存在，对病人恢复健康都是非常不利的。我们诚恳地要求舆论界对我们的工作尽量提出批评和建议，从积极方面来帮助我们改进工作，以使广大群众和医务人员间树立起互相信任、互相爱护的良好关系。让我们共同为消灭医疗事故、提高人民卫生事业而奋斗。

第10版()专栏： 凉山彝族自治州的民主改革 ——王海民代表的发言 我完全同意李先念副总理关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告、廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程草案的说明和彭真副委员长关于全国人民代表大会常务委员会工作报告。1956年国家预算和高级农业生产合作社示范章程，将有力的保证我国第一个五年计划提前完成和加速农业全社会主义合作化的实现。在预算中增加了国家在少数民族地区的经费，这将使少数民族地区得以更迅速的发展与进步。 我们四川省凉山彝族自治州，几年来由于党和政府的正确领导和大力扶持，以及汉族老大哥的积极帮助，各方面都获得显著的发展，彝族人民的生活得到提高。但由于凉山彝族地区还存在着奴隶制度，严重地阻碍了彝族的政治、经济和文化事业的发展。几年来，在党和政府的民族政策光辉照耀下，彝族人民的政治觉悟有了迅速提高，迫切要求很快实行民主改革，彻底改变极端残暴与落后的奴隶制度，使彝族人民得以迅速发展与进步，及早过渡到社会主义。绝大多数彝族上层人士也积极赞助实行民主改革。在今年二月上旬召开的凉山彝族自治州人民代表会议上，一方面本着宪法和政府有关民主改革的政策精神；一方面根据广大群众的要求和各有关代表人物的志愿，经过充分协商讨论后，一致通过了在今年内分批分期完成全州（除已完成土地改革的彝汉族聚居区外）民主改革的决议，制订了民主改革的实施办法。接着各县组成以彝族干部为主的民主改革执行机关。在党和政府的领导下，全区民主改革工作于二月份先后展开起来。至四月底，已在53万人口的地区内完成或基本上完成了民主改革工作。其余24万人口的地区将在今年内全部完成民主改革工作。 在实施民主改革中，根据宪法精神，充分照顾了彝族与彝族地区的特点，采取了更为和缓的方针，对民主改革中的一切有关问题，我们都同各阶层的代表人物经过了反复充分的协商，取得了一致的意见后才决定实行。在民主改革中对奴隶主采取了宽大政策，除废除奴隶制度，将奴隶从奴隶主的残暴统治剥削下解放出来外，对于奴隶主的土地，及其多余的耕畜、农具、房屋及粮食，采取分别没收、征收和征购等办法，加以分别处理，此外对于奴隶主的其他财产，均予以保留，并决定对奴隶主的历史罪恶，不予清算和不退押金、不算剥削帐、不挖底财，也不进行反霸斗争，而是采用和平谈判的方式来进行，对所有愿意接受民主改革的奴隶主，都一律给予热烈的欢迎和鼓励。对民主改革有抵触的奴隶主，则采用一切可能办法，进行反复的说服教育，以提高其认识，消除其顾虑，使其能自动的接受民主改革。民主改革运动中，在坚决贯彻依靠奴隶群众和巩固的团结全体劳动者的同时，注意了团结其他一切赞助民主改革的人士。对彝族中的中、上层人物，坚决贯彻了团结教育的政策，并吸收了2，000余名中、上层人士参加各级政府和政治协商机关工作，对未参加政府工作的中、上层人士亦酌情予以生活补助，使他们能获得新的政治地位和能保持原有生活水平，有的并且得到了提高。由于采用了以上适当的正确措施，使民主改革工作得以顺利进行，取得了巨大的胜利，达到了废除奴隶制度，解放了奴隶，分配了奴隶主土地，使农村生产力获得了解放。 但我们在民主改革工作中并不是没有缺点和错误的，而且缺点和错误也是不少的。例如：由于我们对民主改革的准备工作和干部的政策思想教育还作得不够，特别是在某些个别汉族干部中还存在大汉族主义思想，因此也就曾发生过不相信群众、不依靠群众，对群众也不很好进行政策思想教育等简单粗糙或包办代替的错误作风。甚至于个别曾发生过违反民族团结和民主改革政策的现象。这些缺点和错误，在党和上级政府的及时指导下，虽很迅速的被纠正与克服，保证了民主改革工作的顺利进行，但遗留下来而须得继续处理的问题仍是不少的。 同时还必须指出的，即在民主改革还未展开之前，个别反动的奴隶主，在潜伏的国民党残余匪特的煽动下，曾在部分工作薄弱的地区，发生过奴隶主的叛乱，这些奴隶主叛变的目的，是在企图阻挠民主改革的实施，不让他的奴隶获得解放。但这些奴隶主企图阻挠民主改革实施的目的是失败了，他是上了国民党残余匪特挑拨离间的当，走错了历史应走的道路，因为他们这种叛变，是违反了社会历史前进车轮的，是脱离了一切要求解放的人民而陷自己于孤立的错误作法的。因此当着他们叛变起来后，即激起了全体劳动人民的义愤，使得所有奴隶都拿起武器来同他们作决死的斗争。因此使得奴隶主的叛变，很快即被已经觉悟和已经拿起武器的人民消灭了。政府对于一切参加叛乱的分子都一律采取宽大处理政策，如对于参加叛乱的奴隶主分子，只要他们能够悔悟，不听信国民党残余匪特的造谣挑拨，停止叛乱，不论其是首恶，还是胁从，一律从宽处理，不究既往，只对那些经过教育争取无效而仍坚决顽抗的分子，才予以必要的打击。 在已经完成了民主改革的地区，奴隶制度已被废除，奴隶群众获得了解放，70％以上的群众分得了土地及部分其他生产资料，广大群众的生产积极性空前提高，积极要求走合作化的道路，在很短的时间内，全自治州已建立了333个初级农业生产合作社，并试建了9个高级农业生产合作社，加入互助组的农户已占总农户的40％以上，广大群众积极响应党和政府的增产号召，各农业社都纷纷订出增产20％到50％的增产计划。群众的劳动率普遍提高50％左右；今年春耕生产提前10天至15天完成，有的农业社施肥量比去年增加了一倍以上，这是从未有过的现象。群众的耕作技术亦有显著的改进，积极学习先进生产经验和学习使用新式农具，旧有的“多种薄收”和“刀耕火种”的习惯将逐步为“深耕细作”和先进生产技术所代替，在已完成民主改革的地区，广大群众的政治觉悟空前提高，他们对祖国无比的热爱和对党与政府的衷心拥护，这是完全可以理解的。在这样的情况推动下，因而普遍的建立了基层政权，成长了大批彝族干部，广大的彝族人民是真正当家作主了；民族团结亦得到进一步的巩固。所有这些，为我们彝族人民很好的发展自己的政治、经济和文化事业，逐步过渡到社会主义创造了条件。我们凉山彝族地区从几年来的变化，特别从今春民主改革和农业互助合作的发展，以及从广大群众的觉悟迅速及其积极性来看，我们彝族人民在党和政府的领导与扶持下，在民主改革完成后，大约在三年内是能够实现半社会主义的农业合作化，在大约五年内是能够实现完全社会主义的农业合作化，在大约七至十年内争取能在政治、经济和文化等方面达到接近于先进民族的水平。我们彝族人民在祖国的大家庭里，在党和政府的英明领导下，在兄弟民族的支援下，将能在这样短的时期内完成民主改革和社会主义改造的历史任务，从最落后的奴隶制度跃进到先进的社会主义社会，这怎能不使我们高兴呢！ 我们同时还必须看到：我们彝族地区在各方面都还是很落后的，我们前进的路程仍是很艰巨的，完成或即将完成民主改革，仅仅是为继续前进创造条件，要过渡到美好的社会主义社会，还必须作更大的努力，同时还需要政府在人力、物力和技术等方面继续予以更多更好的帮助。

第11版()专栏： 旧工业城市的充分利用与城市改建 ——赵祖康代表的发言 我很兴奋地听了李先念副总理兼财政部长关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告，报告说：1956年的预算是按照中共中央和国务院根据国家新形势，号召全国人民争取提前完成和超额完成五年计划的要求来编制的，这意义是太重要了。我完全同意这报告，并建议大会通过关于1955年国家决算和1956年国家预算。 我也同意廖鲁言部长所作关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明和彭真副委员长兼秘书长所作全国人民代表大会常务委员会的工作报告，建议大会都予以通过。 现在，就李先念副总理报告中和李富春副总理及薄一波主任发言中所指示的几个原则，联系自己过去工作中的缺点和毛病，谈谈我的一些体会： （一）根据中国实际情况所决定的有计划按比例发展我国国民经济的规律应当是：“在优先发展重工业的前提下，按照不同时期的经济发展情况和人民生活水平，保持重工业、轻工业和农业的一定的比例关系，”也就是现在应当“在发展重工业的同时，必须在大力发展农业的基础上积极地发展轻工业。”国家三年多的建设经验证实了上述一个论点，是极可宝贵的。1956年国家预算支出的任务，因而就是“根据发展国民经济的计划，保证优先发展重工业，同时积极发展轻工业、农业、交通运输业和文化教育事业，使它们之间保持应有的合理的比例”。由此可见，国家的计划预算是整体的，是从全局考虑的，各个地区、各个部门之间是相互配合协调的；我们在实现计划预算时，也必须具有整体观念和全局观点，并学习和掌握国民经济发展的规律，既要做好各自的工作，还要配合好别个部门的工作。一切片面强调一个地区或一个部门的利害得失，而不顾其他地区部门，乃是本位主义的具体表现，是要不得的。 （二）凡是制订一个计划预算，进行一项具体建设，因为其中都包含有各个方面，应当抓住重点，掌握中心，随时解决一些关键问题，这是必要的；但是正也由于方面多，必须考虑到全面的规划，全面的准备，才能不会因一个螺丝钉的松动或脱落而影响到整个机器的运转。例如，报告中指出：有些基本建设单位在过去五个月中，主要由于钢材、水泥等建筑材料和机器设备供应不足，没有完成计划，因而提出必须加强基本建设的全面准备工作，这一个根本解决办法，是完全正确的。我相信基本建设部门和其他有关部门今后都能重视全面规划和全面准备这一点。 （三）有一小部分人在执行党和政府在各个时期所提出的生产建设的方针政策时，不是采取细心学习，深切体会，再结合本地区本部门的具体情况，加以运用贯彻的态度和方法，而是采取“望文生义、揣摩虚夸”、硬搬死套、“赶浪头”的态度和方法，其结果就是犯过“左”或右倾的偏差或错误；例如，片面强调节约而不问适用，片面强调“多、快”而忘了“好、省”，使工作遭受到损失。还曾经有一小部分人在学习苏联先进经验时，也同样采取不很老实的态度或教条主义的方法，这都是必须纠正的。 以上所谈整体观点与本位主义的不同，全面规划与片面考虑的不同，和实事求是与主观教条的不同，乃是工作做好或做坏的分界线；个人认为每一个机关或企业的领导干部在实现国家计划预算时，必须深刻体会报告和发言中这一些基本精神，并积极发挥群众的力量，努力加以贯彻，以保证不断提高工作的质量和效率，更好地完成国家所交给的任务。 解放几年来，在党的宽容和教育下，我在上海市政建设和城市规划部门负责一部分工作。上月底在上海，作为一个人民代表，本着工厂生产安全卫生及其对四周安全卫生影响的观点，视察了八个工厂，其中七个是化工厂，一个是小型炼钢厂；本月上旬，参加了政协上海市委会组织的安徽省建设事业参观团，参观了淮南矿务局的几个煤矿，佛子岭及梅山水库，并在合肥看见了不少市政建设与建筑物的建设。现在，请允许我更就视察参观中的感想和体会，结合这几天在大会中所听的报告和发言，谈谈以下三个问题： （一）旧工业城市的充分利用与城市改建及城市规划问题。城市的建立与改建主要是为发展工业生产，同时也为劳动人民供给良好的居住、劳动、学习、交通和文娱游乐条件；那就是，社会主义城市的市政建设应采取首先为生产服务、为劳动人民服务的方针。城市规划是城市建设的具体纲领，是城市建设项目的合理安排和布置，因而城市规划的主要任务，是合理体现城市各个部门的建设与发展之间相结合的原则，个别建设与整体要求之间相结合的原则和城市近期建设与远景发展之间相结合的原则；这里所说彼此相结合的原则的体现也即是彼此间矛盾问题的解决，而此种矛盾在旧城市的改造改建中更为突出。过去几年来，我们对于上海市今后发展的性质规模与方向的认识，是不够明确的，我们的具体建设工作免不了或多或少在两个极端的思想，即一个是“大上海”思想而另一个是“因陋就简”的思想之间，摇摆进行，城市规划的政策思想也就把握不定，加以规划经验缺乏，方法有毛病，工作未能积极展开，规划不能确定；某些工厂企业、码头、仓库或文教机关进行改建新建关联到应当和城市规划要求相结合时，有时便不免各执一辞，旷日持久，才得到解决，这是我们应当负主要责任的。现在，李先念副总理的报告和李富春副总理的发言指出：对原有工业基础的沿海城市必须充分利用，以发掘其生产潜力，而且还应当结合这些地区的社会主义改造和生产改组，进行不少企业的适当的改建；这样，上海的城市改建的具体方针和城市规划的性质规模便比较很明确了。因为，要对工业生产企业进行利用、发掘和改建，那么，同它密切相关的城市建设（城市公用事业）也必然要进行相应的利用、发掘和改建，这一要求在上海尤为明显。为什么呢？因为上海的城市公用事业，由于解放前一百多年帝国主义和国民党反动派的长期血腥统治，他们为了满足掠夺剥削和荒淫享乐的需要，多少建立了一些基础，但那是一个混乱的割裂的畸形的残旧的不平衡的基础，是一个极薄弱极不合理的基础，到今天在人民掌握了政权，进行社会主义的建设时，必须加以根本的改造和必要的扩大，才能符合工业生产、人民生活的要求。 略举几个具体例子：（1）职工住宅严重缺少。上海自解放以来，由国家及企业投资兴建职工住宅约200万平方公尺，现在全市共有居住房屋“建筑面积”，据不完全统计，约有2，400万平方公尺，合每人平均“居住面积”约2平方公尺，大多数职工居住情况之差，于此可见。（2）市内交通拥挤异常。上海现有公共汽车、电车计1，200余辆，而公共车辆乘客数，每天达160万人次（据1955年初调查），造成每日早上职工上班乘车时严重拥挤现象，如仅靠加强行车路线规划，加强车辆调度，不可能根本解决，必须添置相当大数量的公共车辆才行。市内货物运输，由于缺乏卡车，不得不保留一部分笨重落后的塌车和劳动强度极高的塌车工人，也是极不合理，必须改革的。（3）环境卫生有不少地区很差。上海的自来水用量全市每天约90万吨，而污水处理量仅约3.5万吨，原因由于下水道管网不全，住家用水厕的百分比不高，尤其是工厂的工业废水绝大部分不经处理即流入附近的河道，而以流入市内主要河道之一苏州河占相当大的数量（每天约25万吨），造成苏州河中下游严重污浊，水面经常呈黑色，臭气熏蒸，威胁两岸、水上及市中区居民的身体健康，其他河中亦类此。为了彻底改善这样坏的环境卫生情况，上海市人民委员会所属各有关部门现正在调查、分析、研究、规划中，考虑分别举办增加下水管道，加强对工厂的卫生监督，定期分批实行工业废水先经各厂处理方准排入下水道办法等各项急要措施和基本建设。 从以上举例，可见上海的城市公用事业在今后一定时期，在国家财力可能范围内，必须及时进行各种必要的扩建新建，才能改善人民的劳动条件与生活居住条件，为发掘潜力增加生产，加速国家工业化发挥最大作用。 为了有计划、有步骤、有配合地进行上述种种城市公用事业，我们一方面希望国家在今后每年预算中列入相当数额的事业费支出，一方面请中央即予加强对城市规划的领导。因此，希望中央城市建设部分出一部分领导力量帮助上海及时制订城市规划，以应迫切需要。在规划时，希望中央有关部门如铁道部、交通部、卫生部与城市建设部密切合作，同时分别通知在上海的所属机关（铁路局、港务局等）亦与上海城市规划机构密切合作，以取得规划上的各种协议，使城市规划成为上海整个国民经济发展的全面规划的一个重要组成部分，也成为上海各交通部门（铁路局、港务局等）的全面规划的一个可靠依据；至于沿海其他旧的工业城市及若干重要的城市，如安徽省的合肥，希望亦能类推办理。这对于国家具体实现国民经济发展计划是极其重要的；苏联有一句话：“城市规划是国民经济计划的继续和具体化”，就充分说明这个意义。 （二）工人生产的安全卫生问题。这一问题，各有关方面都已逐渐重视起来，这里不多说；只提三点：（1）希望结合通过各种生产改革和建立新的操作规程来贯彻生产安全卫生教育，确立生产安全制度和加强生产卫生监督；这样，可以把生产和安全卫生统一起来，而不是对立，比较易于推行。（2）希望医疗卫生部门重视车间生产安全卫生工作，并发动专家在若干工业城市的某些工厂，根据特点，开始深入研究职业病的情况与预防方法。（3）希望凡是劳动条件艰苦，安全、卫生条件基础差，而又关系国家工业建设特别重要的，如矿工，能够首先得到重视并具体进行；安徽省淮南矿务局对老矿井陆续举办种种改善措施，对新矿井采用新式的生产设备与安全卫生设备是一个良好的例子。 这里，附带谈谈带有危害性的工厂四周的环境卫生问题。上海不少地区环境卫生之差，就水体的污染论，上边已谈过；而就空气的污染论，也有同样严重情况。其原因是由于某些散放毒害气体的化学工厂等，设置在四周是居住地区之内，严重妨碍居民健康。对于此种工厂的扩建，今天在上海便成为极复杂的问题；我所视察的七个化工厂妨碍四周环境卫生情况，这里不谈。只谈一点，那就是其中四个厂表示最好迁并新厂或准备迁厂。希望中央卫生部对类似此种工厂的卫生监督，早日实行，而具体管理机构于实行监督时，能把增加工业生产与改进环境卫生结合起来处理，以达到生产、卫生两不误的要求。 （三）修建职工住宅问题。最近全国总工会在党中央的指示下协同各有关方面召开劳动保险、生活住宅工作会议，拟出一些改进职工生活福利的措施和办法，是很必要的，希望国务院早日予以批准实施。上海职工住宅自解放几年来，市人民政府和若干工业企业，曾经设计不同的标准，运用不同的财源，采取不同的建造办法，兴建了一些，取得了经验，也产生了缺点和错误。现在谈谈三个方面：（1）地区选择与居住面积。住宅地区以既能接近工厂或办公地点，又能接近城市“闹区”为宜，这样既便于职工上下班，又便于职工及其家属其他各种生活活动和文娱体育活动；住宅采取公寓式，每户住屋间数及面积以宁愿开间小、间数多（一般希望两间），而不愿独间的大开间为一般要求。（2）公共福利设施与市政建设。菜场、小学、托儿所、医疗所、合作商店、邮局等如附近无旧有的可利用，应视需要同时新建；市政建设如道路、给水、排水、电灯、公共电话等均应配备，必要时还应有公共汽车交通的便利。（3）经费来源与经营管理。根据历年经验，以统一规划地盘，统一设计，统一发包施工，统一登记分配，统一管理维护为宜；其经费来源，则由申请建造的各工厂企业或机关采用各种可能的办法自行筹集，向“总甲方”登记付款，于造成后领用；这是就住宅而言。公共建筑则由各有关部门列入各自预算建造；市政建设在住宅街坊以内的作为住宅建筑的一部分投资，在街坊以外的由各有关城市公用事业部门投资兴建。以上三点意见在上海还未得到定论，希望中央有关部门召集各城市对兴建职工住宅具有一定成绩的，交换意见，总结出一套经验，以利各地参考采用。 以上所谈，不免片面或错误之处，请各位代表批评、指正。最后，祝1956年预算胜利实现！我国第一个五年计划胜利地提前完成和超额完成！社会主义建设胜利迈进！

第11版()专栏： 同全国人民一道向社会主义前进 ——张冲代表的发言 我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长和彭真副委员长的报告。 起了一个根本变化 一年以来，云南省的情况也和全国一样起了一个根本的变化。这个变化，是在中共中央和国务院的正确领导下，不断克服右倾保守思想，充分发挥全省各族人民的社会主义革命积极性的结果。过去我们往往只看到云南解放较晚，工作基础较差，困难较多的一面，而对于客观形势的迅速发展和群众革命力量的日益增长的一面，则曾经估计不足，在实际工作中，曾产生过右倾保守的缺点和错误。毛主席“关于农业合作化问题”的报告和中共中央根据这个报告而作的“关于农业合作化问题的决议”公布以后，右倾保守思想才获得了有效的批判和克服。中共中央和毛主席所指示的道理，成了推动全省各族人民大踏步前进的巨大的物质力量，农业合作化运动形成了真正的群众性的革命运动，具有前所未有的规模大，声势大，顾虑少，发展快，质量高的特点。截至今年三月，全省已基本上完成了半社会主义性质的农业合作化，有高级社和初级社34，918个，入社农户2，813，949户，占全省总农户的80.2％（其中入高级社的占总农户30％），占已完成土地改革地区总农户的89.47％。同时，在农业合作化高潮的推动和全国其他大城市的社会主义改造高潮的影响下，对于私营工商业和手工业的社会主义改造工作，也在很短时间内，取得了决定性的胜利。 在工农业生产战线上 由于社会主义革命形势的发展和各族人民劳动积极性的高涨，1955年，在工农业生产战线上也取得了一定的成绩。全省工农业总产值比1954年增长12.03％。主要农作物都获得了不同程度的增产，其中粮食作物增产62，344万斤，超额完成了年度增产计划。工业总产值完成年度计划的102％。国营经济的比重有了显著的增长。目前，全省各族人民，正以高度的生产热情继续开展生产运动。今春以来，全省已开荒200多万亩，兴修的水利工程可扩大灌溉面积260多万亩，肥料比去年同期有大量的增加。倘无意外的特大的自然灾害，今年将比去年获得更大的增产。云南天然资源丰富，不仅发展工业有巨大潜力，而且因为气候良好，适宜于发展多种经济作物和其他亚热带作物；土地辽阔，有大量可耕荒地尚未开垦利用，若干土地肥沃的地区尚未开发或开发不多，耕作技术一般落后，现有耕地的土地使用率也不高，足见农业生产的潜力也是很大的。而在合作化大发展，旧的生产关系已经改变，分散经营变为集体经营之后，就给充分地发掘农业生产潜力，大规模地发展农业生产提供了极为有利的条件。在云南以十二年的时间逐步实现全国农业发展纲要所提出的各项任务是完全可能的。问题在于必须不断提高领导思想和改进工作作风，才能适应革命形势的发展，正确地领导全省各族人民在社会主义的轨道上继续前进。 暴露了工作中的缺点 社会主义的革命高潮来了以后，暴露了我们在工作中存在着许多缺点。主要是对客观情况缺少系统深入的调查研究，缺少遇事和群众商量的作风，对群众生产和生活上的具体困难关心不够。地方国家机关习惯于以行政命令办事，考虑问题往往首先从自己方便出发，不是首先从群众利益出发。有些部门的右倾保守思想尚未彻底克服，往往强调客观困难，缺乏依靠群众克服困难的革命毅力和勇气；对先进的东西积极支持和鼓励不够，对落后的东西批判和反对不够。另一方面，在我省若干地方和若干部门中，正如李先念副总理在报告中所指出的，已经发生急躁冒进的情绪，工作计划脱离实际，缺乏切实可靠的基础。在工业生产和基本建设中，同样存在着片面地追求多和快而忽视好、省和安全的偏向。若干业务部门，从主观愿望出发，企图在二、三年，甚至一、二年内就全部实现全国农业发展纲要40条，不分轻重缓急，过多过急地往下派任务，增加了群众的负担。有些合作社增产指标订得过高，缺乏完成指标的具体措施；大多数合作社重视了粮食生产而忽视了副业生产，或注意了集体搞副业而忽视社员的家庭副业。副业收入占我省农民收入的30％，个别地区占50％，如不认真解决副业问题，可能形成农业增产但社员不能增加收入的危险，结果就会影响合作社的发展巩固，损害群众的劳动积极性。上述情况表明：中央所指出的在实际工作中既要反对保守主义，又要反对急躁情绪是非常及时和完全必要的。 做好民族工作 云南是多民族的省份，少数民族人口占全省人口的三分之一。做好民族工作对全省的社会主义改造和社会主义建设，具有极其重要的意义。过去一年，这方面的工作也有了重大的进展。在内地土地改革已经完成、合作化大发展的地区，各少数民族都已分别参加了农业生产合作社。在全省合作社中，有21，000个（约占合作社总数的60％）是一个少数民族自己办、或几个少数民族联合办、或汉族和少数民族联合办的。有的社包括着9种民族。因此，在开展合作化运动当中，不能不充分注意民族特点，掌握以下几个原则：一是大力培养各民族的干部，由各民族自己的社会主义先进骨干分子去领导各族农民办好合作社；二是各民族之间互相尊重风俗习惯、语言、宗教信仰和其他民族特点：三是各民族之间互相帮助，互相学习，特别是多数帮助少数，先进首先照顾落后。这样，在民族团结的基础上促进合作化和生产运动，又在合作化和生产运动中进一步巩固民族团结，共同进步，共同建设幸福生活。在边疆已具备条件的民族地区，按照宪法的规定，结合当地民族特点，根据各少数民族大多数人民的要求和公众领袖人物的意愿，采取和平协商方式进行土地改革。到目前为止，已有60万人口的地区胜利完成。整个运动的发展是正常的，健康的。不仅为广大群众所热烈拥护，也获得了民族公众领袖人物的积极赞助和支持。通过和平协商改革，基本上满足了各族农民的要求，并帮助各民族公众领袖人物在政治上获得了不同程度的进步，从而使民族内部和各民族相互间更加团结，各方面都出现了新的气象。在经过和平协商改革的地区，和不实行土地改革的地区，根据群众自愿的原则，在国家大力扶植下，稳步地开展互助合作运动，重点试建农业生产合作社。这就为进一步发展边疆各民族的经济、文化事业，逐步消灭历史上遗留下来的事实上的不平等，和内地各族人民共同进入社会主义创造了有利条件，如上所说，不论内地或边疆，民族情况已经发生或正在发生根本性的变化。必须根据这种新的情况，用社会主义的积极态度来加强对少数民族工作的领导。而我们在实际工作的某些方面仍然存在一般化和以老观点看待民族问题的缺点。对于省内各个少数民族不同的生产条件，经济生活的特点，缺少认真的具体的调查研究，缺少足够的特殊帮助。为了克服这些缺点，省的党政领导机关现在正结合检查民族工作，从经济上和组织上采取具体措施，以使民族工作在原有基础上前进一步，和全国人民一道向社会主义前进。

第11版()专栏： 我国钢铁工业的发展问题 ——孙德和代表的发言 我完全拥护李副总理在大会所作的报告，并愿为社会主义建设贡献力量。作为黑色冶金工作者，我想就我国钢铁工业的发展问题与一般科技人员向科学进军的问题，提出一些个人的看法，作为参考的意见。 随着国家社会主义建设的发展，虽然钢铁业的职工已经作了极大的与顽强的努力，在1956年度内比1955年的钢产量将增加58％，钢生产量将达到451万吨，超过五年计划的指标约10％。无疑的这是惊人的成绩，这是值得感谢的。但是这样高速的发展仍然不能满足建设的需要，以致呈现钢材供应的紧张状况，也存在着一定的质量问题。针对这些问题的加速解决，提出下面几点商榷的意见。 （一）巨型钢铁联合企业的建设中同时考虑建设中型钢铁联合企业的问题 为着提供社会主义建设可靠的重工业基础，我国在今后若干年内须建成不少个巨型钢铁基地成为社会主义工业化的坚固的基础，这是符合于各国工业发展的规律的，是符合于我国国民经济发展的要求的。目前我国上下正在为着这个目标努力奋斗，这都是绝对正确的。 在进行这样巨大的工作里，由于我国过去的科学与工业基础的薄弱是存在着相当的巨大困难需努力克服的。最关键的困难是大量的复杂与高度现代化的重型冶金设备的取得问题。一个完整的150万吨产量钢铁联合企业钢铁厂本身便需要十多万吨的设备，另外还有相关的矿山，热电站（发电能力相当于上海的一半），交通运输起卸的设备等等，数量也不少。重大的复杂的设备大部分要依靠国外供应，特别是苏联的无私的帮助。也须依靠新民主兄弟国家的支援。其次的问题是许多原料资源的勘探与调查研究须要相当长久的时间，在这方面也是远远落后于设计要求的。另外产品的确定，方案的抉择，区域的规划，厂址的选择与确定，城市的规划，庞大的资料调查与设计工作，以及施工力量与物资的集结组织都需要相当长久的时间。一般的说大致需要一个半五年计划的时间，在今日建设高潮情况之下，这真是一个使人“望穿秋水”的时间。 我国现在进行的这一巨大的工作，都是极端缺少经验的。成千上万工程技术人员在不同的岗位上参加了这一伟大的建设工作。这一工作对他们讲也是新的。资本主义国家设计的技术与组织方法是藏在某些少数垄断资本家的保险柜里的，不像他们过剩的消耗商品，他们喜欢出口的。因此他们的设计技术在以前是学不到的。另外他们的设计思想本质又与社会主义设计思想有原则上的不同。我们不能不加批判的取法于他们的一套知识，不能因袭他们的作法。只有在苏联无私的兄弟般的援助之下，苏联在华专家的真诚指导之下，几年来不断的将社会主义建设中发展出来的“设计科学”传授给我国的青年一代，使得他们有能力来承担我国社会主义建设中应该承担的任务。几年来在党与政府关怀教育培养，与工作人员日日夜夜的辛勤努力学习之下，已经生长出一支相当不小的力量。在政治思想与技术水平上都有了显著的提高。经过工作与实践的辛酸折磨与考验，已经能承担一般的设计任务（当然有很多缺点，也有过很多的错误）；并且立下志愿将要在一年多的时间之内加紧向苏联专家学习，在全国人民的监督鞭策之下承担150万吨以上钢铁联合企业总的设计任务。这样艰巨的任务是全体设计人员衷心、热情、勇于与乐于承当的。 但是必须指出，今天钢铁工业建设突出的关键问题仍然是重型冶金设备的制造与供应问题。没有设备，建设是不可想像的，设计也无法进行，难于作出决定，设计也无法展开。有很多的实例可以说明这个问题，这里不详谈了。很显然，国家五年计划与长远计划里都重视了重型机厂的建立来解决自己供应的问题。早已看到了这个问题。这都是绝对正确的。然而这里有个时间的因素，必须强调指出。因为设计工作须走在建设的前面，几年以后要建设的厂必须在作设计任务书与初步设计时候便能明确主要的设备。克服这个时间上的矛盾，只有要求加速重型机厂建设的进度或是密切的协作，事先了解重型机厂今后产品的规划与型号，从而确定钢铁企业经济的规模与其他一系列问题的解决。 此外尽量争取国外供应，自然是我国上下努力的方向。然而也只能是在别人的可能范围之内。大家都忙于共产主义与社会主义建设，对我们的支援也必然是有限度的。 为了更多与更快的加速我国钢的产量，来解除目前以及今后一个时期钢铁供应赶不上需要的矛盾情况，有没有其他的出路来克服这些情况呢？自然这不是简单的问题，但仍然不一定是不可能的。除去加速上面的各项措施之外，在保证已定任务的同时，另外分出一定的力量，在我国建设的初期同时进行数目较多的，比巨型钢铁联合企业规模稍微小一些的中型钢铁联合企业也许是可能的。这些企业将尽多的利用典型设计，尽多的使用我国机械工业可能生产与费一把力气能解决的设备，广泛的更好的组织我国的机械工业来供应设备。将这些钢铁企业的基础放在国内供应的基础上，来赢取时间，换取更多的钢材。 这里所指的中型钢铁联合企业是指的年产约70万吨左右的中型联合钢铁企业。根据几年来的工作经验，这类钢铁联合企业的设备是有可能在国内生产与制造的（除去极端少数的设备或零件需个别向国外订货）。在设计方面国内也是可以承担的，绝大部分利用重复设计与典型设计（根据地区不同情况与需要，个别车间可作不同的修改与调整，或使用不同的典型设计）。这样可以节约设计的时间与力量，使一个厂的设计的绝大部分在好多厂的建设中同时重复利用。也创造了设备制造简化的条件，可以使用机械制造厂成批生产的优点，提高设备制造的效率与速度，减低制造成本。如果经过详细研究之后证明这是可行的，则在几年之内（大约三、四年）可以成批的多建设好多个类似的钢铁企业。我想中国幅员这样大，分批在不同地区根据不同条件建上十个八个这样的厂是不算多的。假如是10个厂，那么就是接近700万吨的生产能力，这是一个很大的数目。两个这样的厂的产量差不多抵得上一个150万吨的钢铁厂，四个半就可以抵一个300万吨年产量的巨型钢铁联合企业。这些厂适宜于利用当地天然储藏量较小的资源，接近于使用用户，可以减少国家长距离的运输负担，对于大厂来讲可以进行生产品种与花色的分工，也可以有协作，可以是相辅的而不是矛盾的。我国对大的钢铁联合企业是需要的，对这样中型的联合企业根据资源情况与地区情况不同，想来也是需要的。在其他国家里也有这些情况。 在考虑这些厂的同时仍然可以照顾将来发展的条件与可能保留在一定年限之后，根据形势的发展进一步扩建与改建为更大的联合企业，或者是根据当地水利资源发展的可能将来转变为特殊钢厂。只要在设计时予以充分的考虑，也都是可能的。 因为这类厂的规模较小，设备供应上困难可能少一些，在资源调查研究方面简单一些，厂址选择也比较容易，同时大量使用典型及复用设计，进度上便易于加快，可以加速社会主义建设，可以加强国防的力量，因为这类企业已经达到了相当可观的规模，有着本身的经济合理性。在工艺上仍然可以采用最新的技术成就：例如普遍使用顶吹转炉的冶炼工艺，采用连续自动铸锭的工艺，以节约投入的设备，减少建设资金加速建设速度。整个的生产过程也是可以尽量使用机械化与自动化的。在钢材的质量上与巨型的钢铁联合企业的产品没有逊色的。此外由于采用吹氧风炼还可以利用氮气与节余焦炉煤气供化工肥料或其他合成产品的利用。如果矿源的含磷高也可附产磷肥供农业增产之用。高炉渣以及焦炉附产也同样的可以充分利用。在技术上不带来甚么缺点，可以作到快、多、好与一定程度的省的要求。 但是它也带来在单位投资费用上与劳动生产率上，与巨型钢铁联合企业相比，有一定的指标上的差异，它在这些指标上自然是赶不上后者的，因为它所使用的设备单位比较小，但是这个差别并不很大也不是不可容忍的。但是在另外方面是可以赢得时间与多生产的钢材，这些因素在社会主义建设过程中所创造的巨大的政治、经济与社会效果，是无法估算的。在过程中也会由于工作的实际考验，培养壮大人材与力量，在全国遍地撒下钢铁工业广泛的种子取得遍地开花结果的局面。这些难于计算的因素自然也要在权衡利弊抉择的平衡杆里一同发生它的作用。 在施工力量方面，假如同时在几个不同地方进行建设，则正好是安排个别工地依次平行流水作业的适当例子。因为作的是复杂的建筑与安装工作，是相近与类似的，可以增加施工的熟练与提高施工的质量水平。 自然像这类重大的问题是基本建设总的方针方向的问题，是结合国策才能决定的问题，不是头脑发热在短期内可以解决的问题，须要经过冷静、详细、反复的调查研究，计算比较，以及全国各方面力量与利弊的平衡之后，才能作出正确的结论。须要由各方面加以客观的考虑，并须作极细致的深入的技术与经济工作，并进行商榷，提供国家的参考与考虑。 （二）如何解决设备设计的问题与协作 解决设备供应新产品的创造首先须依靠国际的支援，另外须依靠国内有关部门与人员的密切协作。例如试验研究、生产、设计、制造各方面的支援与密切分工协作，不分彼此的进行创造。这里不应该有本位与互不关心的情况（很可惜这些情况过去还是很严重的）。目前还常常因为某些局部设备问题，不是不能解决而是“无门解决”，以致有些建设受到了影响。钢铁厂最复杂与困难的设备是轧钢机，最大的是初轧机。除去别的因素以外，初轧机决定一个厂的全貌与规模。解决这些问题我想我们解放以后多年来的行之有效的口语“三个臭皮匠，凑个诸葛亮”仍然还会证明是成功的。作这些工作，须要有生产、使用的工艺知识，也须有设计的理论与经验，还要有制造的经验与了解国内制造的水平能力。另外还必须有试验研究的指导与解决问题。这样才会成功。这就必须密切的联系与协作，最简单的办法是把有这些能力与知识的人组织在一起，予以必要的支持条件，他们便有可能取长补短会创造出劳动成果。这是没有各单位密切协作所办不到的。因此我国须很快的建立重型冶金设备设计单位（有如苏联ЦНЦЦТМАШ的类似机构），来满足钢铁厂设计建设的要求。另外也还可以要求这个同样的机构完成紧急的任务，赶快搞出连续铸锭的设备，在铸造技术上革命，少用或不用初轧设备。在大型企业可以节省约8，000吨的设备，在中型厂也可节省将近4，000吨的设备。而且产品质量好，成品率高，成本也低。使用这样设备可以平均增加产品12％。苏联第六个五年计划将要达到年产2，300万吨的连续铸锭，同样的劳动可以多创造接近280万吨的成品。我想凑个诸葛亮的办法必然会发挥它的光辉成就的。 （三）钢材质量提高改善的问题 几年来钢铁业的领导与职工尽了很大的努力，质量产量有了提高，品种也有很多的增加。许多特殊钢种，合金钢种以往不会作的在苏联专家帮助之下生产出来了，取得了成就。这是值得庆贺的。但是某些特殊钢种，例如某些合金结构钢、工具钢、高速钢、不锈钢，它的生产本身就是很不容易的，加以我们许多特殊钢厂的设备，还是比较陈旧的配备，不能满足工艺的要求。但是建设任务不能等待，特别是机械制造所要的钢种必须在数量与质量上予以满足。我们还须更进一步的努力，除去严格操作规程，充实设备，加速新建与扩建的厂以外，还必须试用新的技术。例如最近在国外已经使用的真空处理浇铸方法，是比较简单与容易取得显著提高质量的效果的，这也需要前项内所说的密切合作取得在较短期内解决的问题。 （四）关于一般技术人员向科学进军的问题 自从党中央与毛主席号召向科学进军，要在十二年内赶上世界的科学先进水平，周总理作了关于知识分子的报告以来，又加先进生产者大会的带动，已经在绝大部分工程技术人员中掀起一个热潮。心里像开了花一样的喜欢，真是不分老少的人人争先恐后的进行学习。研究讨论怎样提高学习效果，怎样实现贡献我们的力量的理想。在我们设计院里生产任务是紧张的、是急的，完成任务很不容易。最近一个多月以来又不许加班加点，为了使大家的健康，这是正确的。但是在眼看完成任务有问题的时候，群众也有窍门，于是偷偷摸摸的加班加点，但是又怕检查出来受批评，于是在晚间有时名为学习实际是加班。人来检查便在学习，不来检查实际加班，除去完成任务之外，早晨上班之前还学习与巩固俄文。大部分晚上及星期天都学习，真有废寝忘餐的趋势。群众的这种热情与积极性是可喜与可感的，这自然是对祖国社会主义建设与祖国科学文化高潮内心的“尽在不言中”的响应。 但是也有许多问题须要取得帮助与解决的。 （1）努力的方向必须明确并取得指导。在总的目标之下能锻炼巨型钢铁联合企业的设计能力之外，还要作那些专门的学习工作，向那些特殊的专门方向努力，都希望在国家总的计划要求之下逐渐明确起来，免于都不谋而合的走一条路，在人力这样紧张的时候，不要造成事倍功半的盲目现象。 （2）在工作岗位上利用业余时间进行科学研究的可能性的问题。如何引导群众的积极性进行科学或技术经济以及工程技术上的研究工作问题。例如现在如何将他们的努力结合国家建设需要解决的问题结合起来，在科学院、研究所、高等学校、生产单位的密切联系与分工协作之下，承担一定的任务。我想在这方面仍然是有很多事情是可以作的。例如新工艺的选择与确定的问题，冶炼程序的经济比较与使用范围的问题，设备投资的节约问题，建筑材料节约与设计计算方法问题，还有不少设计院内部需要解决与研究的问题，不能一一的谈这些问题。总之广大青年一代的提高与力量发挥的问题，必须有规划的得到引导。研究的工作不可能也不应该只限于试验室之内。因为还有很多这以外的问题，必须帮助与引导青年一代学会研究工作的方法，为国家进一步的发展而服务。 （3）必须解决杂志、文献取得的方便。要解决一些问题，需要使用很多的杂志上的文献材料（以前科学家劳动成果的记录）。常常研究解决一个专门问题须要参考几十篇的国内外文献。因此要求有计划有规划的进行图书与文献的组织、整理、传播的工作。初步意见应该由北京图书馆与科学院或有关的其他机构，合作搞出成套的技术杂志的目录。国内有的整理成套，进行传播。还没有的须在一、二年之内补全。中国之大应该保存最少一套全世界齐全的文献，这是多少年来全世界科学发展知识的宝库。 应该将全国各机关保存的杂志及技术文献的图书馆、室组织成一个管网。叫管网的目的是要它起流通、交流的作用，而不是文献睡觉。 另外还须作到使用人的便于取得杂志或书籍上个别论文或段落的照像抄件。取不太高的成本费。要作到一封信贴上邮票，便可以短期内得到。这样可以节省科学人员研究、写作的时间与精力。使一切能够发挥的力量都用在我国政治、经济、科学、技术、文化、艺术的创造努力上，来迎接高潮。 这也就是使“百花齐放，百家争鸣”具备开花以前的施肥灌溉，使各家都能鸣，鸣得多，鸣得好，所有的花都是花团锦簇。 以上是个人的不成熟、很局部的看法，自然是不够全面，也许可能是很不正确的看法，提出来供各位代表的考虑与指正。假如能证实这些看法是正确的话，将会对我国国民经济的发展与向科学进军起一定的推动作用。受了这样的驱使，因此敢于将这些问题提出来讨论。面对着祖国伟大光荣无限灿烂光明的前途，我们具有无限的信心，保证虚心、孜孜不倦的学习，勤勤恳恳的努力，与全国人民一起在党的培养教育之下，加强思想改造，提高政治水平，学习先进技术，特别是苏联的技术，将我们内心沸腾的热情，将我们的青春与全部力量献与伟大的祖国、党与毛主席。

第11版()专栏： 努力向科学进军 ——张岩代表的发言 我完全同意李先念副总理所作的“关于1955年国家决算和1956年国家预算的报告”，廖鲁言部长所作的“关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明”和彭真副委员长所作的“常务委员会的工作报告”，并决心为完成这种伟大的任务而奋斗。 各位代表，最近我曾到了张家口、大同和太原等地，看了几个农业生产合作社和少数的工矿，重点的是在公共卫生和卫生机构方面看的比较多些。我愿意将这次视察的情况和发现的问题择要地汇报出来，供各位代表参考。 旧日的张家口市街衢狭窄，垃圾载道，每逢春季狂风一起，就乌烟瘴气，灰尘蔽天；到了气候稍暖，苍蝇蚊子蜂拥云集，阻碍交通，虱子臭虫隐匿散布，扰人安眠，因而各种传染疾病就有了定期性的发展。再加老鼠遍野，麻雀横飞，农田作物也遭到严重的损害。 自从解放以来只不过是短短的几年，国家在各个方面都取得了伟大的成绩。特别是在除四害号召以后，张家口市和张家口专区就作出了显著惊人的成绩。市区自本年一月至四月曾消灭老鼠67，540只，麻雀147，946个，挖蛹13，844斤。张专捕鼠657，650只，毒死野鼠5，683，200只，消灭麻雀1，050，000个；因此该地区的农产丰收，捕灭鼠雀是原因之一。此外霍乱绝迹，痢疾、鼠疫和斑疹伤寒等传染疾病也都是大大地减少了。 张家口市最突出的是公共卫生工作，他们有街道卫生委员会，清洁制度执行得很好；家家户户每月都用六六六涂刷墙壁一次，这样就彻底地消毒了住室，根绝了臭虫。所以在住宅区无论是室内，户外，庭院和街巷也都是井然有序，洁净非常。这些显然的成就若不在中国共产党正确英明的领导和人民群众一致忘我的劳动下是很难实现的。 关于地方病的问题，最严重的是骨软化病（或软骨病），这种疾病多见于妇女，在张家口地区及山西省太行山区附近都容易看见这一种疾病，那些地区的产妇难产的很多。骨软化病发生的原因，主要是习惯性的营养不良，致使骨胳缺乏钙质，出现了罗圈腿、斜骨盆、鸡胸、驼背等病状。我认为如果对群众加强科学知识的教育，就能够改变旧有的不好的习惯，就能够增进人民的健康。 医务人员的缺乏是我国第一个五年计划迅速发展过程中存在的一个普遍现象。张家口市在医疗防疫方面，迫切要求增添大批医师和护士。大同市由于今年新建和扩建床位350张，急待补充正式医师200名，连同中级医士及护士等共欠1，000名，山西医学院因为招生任务渐次加大，也感到教学人员（特别是临床的）非常缺乏。太原市是现代化的工业城市，人口已经达到83万，但目前还缺少专业医院，仅有115张床位的妇幼保健院负责治疗妇婴疾病和接生工作；因此儿童医院和产院也有迅速组织成立的必要。所以今后应积极地培养大批医务干部，统一掌握补充调配，按各地具体情况，给予适当照顾，以解决当前迫切需人的困难问题。 各位代表：为了响应“百家争鸣”的号召，请允许我谈一谈向科学大进军和发展科学研究工作中存在的一些问题。 科学研究是为了促进建设事业的发展，提高教学质量所必不可缺少的重要工作，这种见解在高等教育部杨秀峰部长的发言中已经明确地指出过。我们相信我们的研究工作在党和政府的正确领导支持下，不久定会有光辉灿烂的成绩表现出来。但是在大力开展科学研究的过程中，必须采取周密的计划和适当的措施，避免急躁冒进，消除重复和矛盾，加强外文学习，补充参考文献，要保证在一定质量的基础上稳步前进。 在自然科学研究工作进行中是离不开整套专业杂志和有关图书的。关于翻印中外文旧杂志的要求已有几位代表曾经指出，这的确是当前迫切要办的事情。倘不能办到这点，就影响科学技术正规的研究，这样既不易提高自己，也不易接近或达到世界先进水平。自然，进行翻印各科整套文献是要消费大量资金的，而且也不是转瞬可以办到的事情，但是我们要作出这种计划来，分别轻重缓急，按步骤依次进行，经过相当的时间后，总有全部完成的一日的。所以，我希望有关领导部门的负责同志们对上述措施加以关怀和支持，以求在研究工作中存在的矛盾问题早日解除。 我国中小学教育基础很差，尤其外文程度太低是无可讳言的。现在小学课程中是根本没有外文的规定的，而中学学生一般又认定外文的学习是附属课目之一，因此就教之不严，学也不力，马马虎虎，彼此支吾而已。结果一个高中毕业生的外文基础自然很差，及至投入大学由于专业课程的繁重，所学外文不仅不能提高，反而有日渐遗忘的趋势，所以这样的大学毕业生在研究工作上是没有健全的能力的。郭沫若副委员长在他的发言中曾经指出“努力培养新生力量”，这是非常必要的。但是培养新生力量必须具有良好的基础，特别是外文基础。所以建议在初中和高中都应将外国语列为主要课目之一，担任这种语文的教师也必须认真负责地执行教学的任务。在大学招收新生的时候，凡投考自然科学的学生也必须参加外文的测验。这样一来使青年学生在中学中就打下了外文的良好基础，将来大学毕业后在参加研究工作上是有很大帮助的。所以加强并努力培养新生力量，则必自中学始，因为它是整个学程中主要的一环，一切基础课程的学习，都必须踏实地修养在这一个重要的过程中；这一点确是不可忽视的事情。 总之，我们要大力向科学进军，争取在十二年内使我们的研究工作接近或达到世界先进水平，就必须补充图书，添置设备，打下良好外文基础，并加强辩证唯物主义和马克思列宁主义的学习，发挥积极性和创造性；这样，不但可以发展科学研究工作适应各方面的需要，并且也可以对国家的社会主义建设事业贡献出更大的力量。

第12版()专栏： 从八户发展到二百七十户 ——李呈桂代表的发言 我完全同意和拥护李先念副总理关于预决算的报告、廖鲁言部长关于高级农业生产合作社示范章程（草案）的说明和彭真副委员长所作的常务委员会的工作报告。 发展和巩固农业生产合作社，搞好农业生产，对于增加国家收入、改善群众生活，保证1956年国家预算的顺利执行，有极重要的意义。我是直接参加农业生产的，想在这方面发表一点意见： 从第一届全国人民代表大会第二次会议到第三次会议，时间不到一年，我国的农村面貌已经起了根本的变化。从去年10月开始，在中国共产党和毛主席的领导下，各地都克服了右倾保守思想，出现了全国性的农业合作化的高潮，特别是今年公布了农业发展纲要后，农民对社会主义的远景更有信心，生产积极性更加高涨，搞社会主义的劲头更大。就拿我们醴陵三步合作社来讲，去年春天还是个初办的只有8户的初级社，由于秋后增加了收入，显示了合作化的好处，冬天就转成了270户的高级社。现在醴陵全县已有90％以上的农户参加了初级农业生产合作社，基本上实现了半社会主义的合作化。目前群众正在积极准备组织高级社，今年秋后一定可以完成全社会主义形式的农业合作化。 农业合作化的高潮，带来了农业生产的高潮。拿我们三步高级社为例，在修水利方面，去年来共花3，000多个劳动日，超过了前几年的两倍。许多40年到100年未曾修整好的塘和水渠也修整好了。全社1，200多亩双季稻田，除10来亩高坎田外，几乎可以全部确保不受旱灾。积肥也比过去多，1955年每亩田只有150担，今年则平均每亩可达300担，增加了一倍，加上良种的推广，耕作技术的改良和开展农副业的多种经营，今年产量的增加是完全有把握的。只要将来分配合理，90％的社员增加收入，是可以保证的。

第12版()专栏： 把公私合营企业办得更好 ——张东木代表的发言 我完全同意这次大会所提出的各项报告，并建议大会分别予以批准通过。 本来我在开会以前曾经带来了关于公私合营企业的一些问题，准备在大会上提出请各有关部门解决。但是在大会上听了陈云副总理的报告以后，这些问题都解决了，而且解决的很彻底。陈副总理的报告是完全符合实际情况的，所提出的办法是切实可行的，特别对于定息的规定更是对工商业者的极大照顾。济南市工商界在看了这个报告以后，普遍表示兴奋，感到温暖。有的说：“这个报告太解决问题了，对小业主真周到，生活有了保证”；有的说：“定息这样高，真是宽大了再宽大，照顾了又照顾”；有的说：“过去嫌政府合厂并店进行的慢，看了报告之后才彻底澄清了大合并的错误想法”；也有的说：“过去说前途光明总觉得模糊，看了报告以后前途光明就具体了”。陈副总理的报告具体地体现了党和国家和平改造私营工商业的政策的正确和伟大，它将更有力地推动社会主义改造事业的前进。这个报告是对工商业者的鼓励，也是对工商业者的鞭策，我们保证一定要按照陈副总理的指示把公私合营企业办得更好。 陈副总理在报告中把当前合营企业存在的一些主要问题都提出了解决意见，这就使我们工商联、民建会对于协助政府搞好合营企业的工作有了依据。为了正确地贯彻陈副总理的指示，我们还需要在党政的领导下做很多工作，还需要各方面的有力配合。特别是对合营企业中公方和私方的工作关系问题，还需要做很多深入细致的工作。我想就这个问题发表一些意见，请各位代表批评指正。 目前，在有些合营企业中公方和私方在工作关系上是不够正常的，这在公方和私方都有责任，但是其中有不少问题是由于私方人员思想上的不健康因素而引起的。因此，为了要搞好合营企业中的工作关系，首先必须从解决私方人员的思想问题入手。应该说，经过社会主义改造高潮以后，广大的工商业者的思想觉悟都有了不同程度的提高，多数的人都愿意在公方的领导和职工的监督下努力把工作做好，发挥自己应有的作用，为社会主义贡献更多的力量。但是也还有少数的人在企业合营以后，表现消极态度，他们认为“工资、定息都是一定的了，反正是拿这些钱，工作少做多做没有关系”，抱着做一天和尚撞一天钟的态度。这种态度是极端错误的。我们应该积极地向这些人进行说服教育，向他们说明社会主义人人有份，人人都应该负责，提高他们的思想认识，使他们转变过来，和大家一道向社会主义前进。也有些人主观上是想努力搞好工作的，但是自己认为文化低、能力差，对搞好工作缺乏信心，处处表现自卑，而在学习上又怕艰苦，上进心不强。这种态度也是不对的。为社会主义努力工作都是光荣的，这不会因为文化高低、能力强弱而有所区别，只要我们采取实事求是的态度，全心全意地贡献出自己的全部力量，在任何条件下都是会受到欢迎的。当然还应该下定决心积极地学习，不畏艰苦，努力提高自己的能力，以便为社会主义工作得更多更好。另外还有些人虽然有较强的工作能力，但是却因为思想上的一些不必要顾虑，不敢大胆地主动地去进行工作，他们认为企业虽然已经合营了，但个人仍旧是资产阶级分子，在工作中怕犯错误，怕受打击，表现为缩手缩脚，畏首畏尾，把接受公方领导看成“孔子进太庙”事事问，这也不是应有的态度，采取这种态度就必然不能发挥自己应起的作用，影响企业的生产经营，这对国家对个人都是不利的。我们应该帮助这些人认识为社会主义工作的重要意义，和私方人员应尽的职责，使他们放下思想包袱，愉快地主动地搞好企业的生产经营。最后，还有少数人在企业合营以后，仍然保持着过去的自高自大的作风，端着过去的“架子”，不肯正视自己的缺点和错误，不肯虚心地倾听职工群众的意见，并向职工群众学习，不肯进行自我批评改正缺点和错误，甚至坐在那里等待着公方代表去团结他。还有的对某些问题当面不讲，背后乱讲。这些情况都严重地影响搞好企业内部的团结，我们应该积极地去批判这种不正确的态度，说明这种态度对企业改造和个人改造的危害性，通过思想教育纠正这种错误的态度。 上面所说的一些情况，仅是我在济南市的工作中所发现的一些主要的问题，另外在私方人员中也还存在着其它的一些思想问题，我们工商联、民建会应该采取积极的态度，大力协助政府做好对私方人员的思想教育工作。搞通私方人员的思想问题，这是搞好合营企业工作关系的首要工作。 此外，为了搞好合营企业的工作关系，公方代表的工作也需要有相应的改进。公方代表在合营企业中担负着领导的责任，他们在搞好企业的生产经营，团结教育私方人员，正确地贯彻党和国家的政策法令等各方面，取得显著的成绩，但是也有少数人在工作上还存在着一些缺点。有的对和平改造的政策领会不够，在具体工作中还有些转不过弯来，对私方人员的团结教育工作做得较少，工作方法上习惯于包办，对私方人员采取不信任的态度，甚至不愿接近私方人员。例如济南市有的私方人员反映：“公方代表说我抽屉不上锁是麻痹大意，但我的抽屉既无机密文件，又无普通文件，空空如也的抽屉让我警惕什么呢”？还有的反映：“我专管打电话召集开会，但会议内容我却不清楚”。有的进行企业合并不与私方人员协商，仅在开始行动的时候才告诉私方人员；有的企业的职工已经调走好多天，私方人员还不知道。这些现象虽然不是普遍存在的，但也说明了公方代表的思想上和工作方法上的缺点，对私方人员的工作积极性也有一定的影响，所以无论公方或私方人员的缺点，都应该认真的纠正。我认为：在企业中公私双方都应该开诚相见，私方人员要主动地争取公方代表的领导，公方代表也要尊重私方人员的正确的意见，共同努力搞好工作关系。我建议有关专业局、专业公司今后要及时总结公私双方共事的好坏典型，定期召开会议，传播好的经验，表扬好人好事，批评错误。这对公私双方都有很大的教育意义，搞好合营企业的团结共事关系是企业改造和人的改造的重要保证。我相信，在党的领导下，我们一定可以把这项工作做好。

第12版()专栏： 共同团结，建设美丽的新青海 ——松布代表的发言 我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长和彭真副委员长在这次会议上的三项报告。这些报告使人满意地看到：在过去的一年中，我国各方面的建设又取得了巨大的成就；特别使人兴奋的是：1955年的农业合作化运动的高潮把我国带进了新的建设阶段。它使全国各族人民齐步走向为提前和超额完成我国的第一个五年计划，为自己幸福的未来而进行愉快的劳动的生产建设行列之中了。 我是青海省少数民族中的土族代表。我们土族人民，绝大多数人从事农业生产，信仰佛教。解放前，我们跟全国其他少数民族人民一样，在反动派残酷的黑暗统治下，遭受着无情的压迫、剥削和歧视。我们在政治和经济生活中除了被人奴役，没有任何权利；我们的宗教生活不断受到破坏。这些由旧社会强加在土族人民头上的难以忘怀的痛苦生活，不用列举事实，大家也会想见一般的。解放后，在共产党和毛主席的平等、团结和宗教信仰自由政策的光辉照耀下，我们土族人民也跟全国其他少数民族人民一样，得到了平等的待遇；同时在共产党和人民政府的关怀、爱护和正确领导下，享受到了祖国大家庭中的温暖。在政治上，是史无前例的建立了民族自治政权——青海省互助土族自治县，保证了本民族人民得以当家作主管理本民族内部的事务。不少土族的子弟参加了工作，他们在党政机关领导下，正在全心全意的为人民服务。当去年农业合作化运动高潮席卷全国的时候，土族人民也投入了这一运动，他们跟其他兄弟民族的农民一道组 织并加入了农业生产合作社；而且大部分合作社是由几个民族（土、藏、回、汉等）的成员组成的。他们虽有各自不同的风俗习惯、宗教信仰和耕作方式，但最主要的一点是有着在共产党领导下走向幸福的社会主义社会的共同愿望和目标。在这个共同愿望和目标的基础上，他们正在以互相尊重风俗习惯、宗教信仰、互助合作和团结友爱的精神，为多打粮食、支援祖国工业建设和柴达木盆地的勘察和开发而进行着共同的劳动。这种新的民族关系的出现，只有在共产党和人民政府的领导下才有可能的。 我是一个宗教人员，我们深切地感谢党和人民政府在各种社会改革和各项建设工作中，一贯地保护寺庙，尊重人民群众的宗教信仰，关怀和照顾宗教人员的特点等进行了一系列的工作。因此宗教人员的生活也随着生产的发展和人民群众生活的改善而得到了改善。例如：几年来到我们寺院念经、放布施的人一年年增多。这种情况是好的，说明了宗教信仰自由政策深入了人心。不过，还有些人自农业合作化运动高潮到来以后，由于对宗教信仰自由政策的永久性认识不够和一些干部对少数民族人民的宗教活动与风俗习惯尊重不够，加上坏分子的乘隙造谣破坏，使他们又产生了一些新的怀疑和顾虑。如说合作化后“财产不由自己了”“信教不由自己了”等。还有一些人由于不肯学习，懂得新的东西太少，所以也落后了。因此，我认为今后有必要进一步做好广泛深入的宣传教育工作；特别是通过一些具体事例，教育少数民族中的宗教人员，继续提高他们的思想认识，热爱祖国，大力支持祖国的社会主义建设事业，积极的赞助和推动本民族人民不断地进步和发展。同时还应教育他们继续分清敌友界线，时刻警惕暗藏敌人的阴谋圈套。这样，我们才不致让自己被敌人利用而沦为人民群众在前进道路上的挡路石。对落后的人进行教育，不但汉族干部有责任帮助，更主要的是本民族干部由于语言方便，风俗习惯熟悉，更有责任积极耐心的帮助。对少数民族地区工作的干部，也要进行教育，使他们更熟悉和正确的执行宗教信仰自由政策和各项民族政策，注意尊重少数民族的风俗习惯，以便巩固的共同团结起来，来建设我们美丽的新青海。各族人民在中国共产党、毛主席的领导下，在社会主义光明大道上继续前进。

第12版()专栏： 提高钢铁工业技术水平 ——丘玉池代表的发言 我完全同意李先念副总理、廖鲁言部长、彭真副委员长的报告和说明，并建议大会将1955年国家决算和1956年国家预算、高级农业生产合作社示范章程予以批准和通过。 我是一个钢铁工业科学技术工作者，这次参加了全国十二年科学发展规划工作，感到无比的兴奋和光荣，得到很大的启发和教育。我仅就有关钢铁工业科学技术在赶上世界先进技术水平中的问题发表个人的几点意见： 1．在采用新技术方面，数年来钢铁工业在这方面由于学习苏联先进经验的结果，取得了很大的成绩。今年有些技术经济指标如高炉已接近苏联1955年的水平。新建的钢铁企业都是采用了苏联的最新技术装备，这将为生产技术达到世界先进水平创造有利条件。问题在于还没有经过技术改造的旧厂，设备简陋陈旧，厂房狭小，运输和劳动条件差。几年来政府对旧厂已花了相当数量的投资，但大部分用于扩大个别生产设备的能力。对于系统改造，投资分配不足，也缺少系统的规划。因此，旧厂的设备仍然很落后，生产条件很差。产品的质量和新技术的采用受了很大的限制。有的钢铁厂仍以煤为加热燃料，以致钢锭钢材加热不匀，温度比用电热或煤气难于控制，影响产品质量。计量和生产过程控制的仪表都很缺少，机械化的程度很差，更谈不到操作的自动化。有的钢厂没有称钢液重量的磅秤，凭工人爬上盛钢桶用钢条来探测钢液面的高低。在采用氧气炼钢、真空浇注等新技术则缺乏大型的氧气机和真空泵。厂房的布置和劳动条件很差，说明现在旧厂需要进行技术改造，增添设备为采用新技术创造条件。 2．在扩大产品品种方面，几年来钢铁工业也取得了很大的成绩。增加了很多钢种和型类，如矽钢片、合金无缝钢管等。但目前的品种仍然远远不能满足工业发展的要求，在扩大品种工作中还存着计划和准备工作不周密，协助联系不密切等问 题，试制前的调查研究和试制后的总结经验工作都做得不够，以致有时走了弯路，造成浪费；有的没有充分考虑到试制后投入生产的设备条件，小量试制是成功的，但正式生产则缺乏条件；有的是小量试制是成功了，转入经常生产则操作技术不能掌握，合格率低；还有一种情况，由于计划不周密，试制成功了，但使用部门不需要。 3．在产品质量方面，几年来钢铁工业已逐渐采用苏联标准规格进行生产，争取产品的质量能达到苏联标准的要求。但是由于有些企业领导和生产人员对产品质量重视不够；技术领导和管理薄弱，生产操作经验不够；科学研究工作跟不上，以致目前有些产品质量达不到苏联标准，有的是质量不均匀、合格率低；甚至有些不合格品漏检出厂，合格品则被判为废品，造成巨大损失。另一方面由于生产和使用部门缺乏经验，对钢材质量的鉴定还缺乏统一的评级标准，订货技术条件不具体，以致在交货及使用时发生争执，拖延不决，耽误生产。 4．提高职工技术水平也是赶上世界科学技术水平主要条件之一。几年来由于党、政府和总工会重视这一工作，召开了会议，拟定了全国职工业余教育的十二年远景规划，教育和产业部门积极推动这一工作，钢铁工业方面的夜大学已先后开办几所，并逐渐建立了各种业余学习制度。但是由于职工劳动热情高，生产任务繁重，会议时间过多，学习时间易被挤掉，有些部门脱产入学校学习的干部和工人也因参加会议多而影响学习的进度；有的因为原来技术水平过低，需要更多更长的学习时间，但是因为学习心切，用功过度影响身体健康。这都是存在的问题。 为了解决上面所说几个问题，仅就个人意见提出下列几项建议，当否请各位代表批评指正： 1．加强各级对工业生产的技术领导。国家技术委员会的成立，为了给这一工作创造良好条件，建议部、局、研究机构和各企业迅速成立技术或学术委员会，吸收各级优秀的工程技术和科学研究人员参加，确定各机构和企业的技术方针；审查工作计划和检查工作完成情况，达到有领导有计划的采用新技术、扩大品种、提高产品质量；及时指导和解决技术上的问题。这样发挥了集体领导力量就能组织一切积极因素以克服我们技术水平低，生产经验少的缺点。 2．迅速制定旧厂技术改造方案，有计划有步骤，逐步实现，是目前迫切需要进行的工作。在国家工业恢复和第一个五年计划时期，旧有企业为国家工业建设负起了供应材料、积累资金、培养技术工人和干部的光荣任务，但由于旧有设备落后，必须有计划的加以改造，才能满足现在工业进一步发展的要求。对未经改建和扩建的厂矿，建议工业部门结合国家建设长远计划、本专业的生产设备能力，对每一旧厂的生产方向和发展范围进行规划。改建开始的时间要早，进度要快，范围不要太广，还要着重各企业设备情况，产品特点，进行合理分工专业。因为国家新建的工厂日增，工业上需要产品的种类很多，这都是为企业分工专业创造了有利条件。在分工专业的基础上来考虑增添设备和技术改造的内容，这就为了采用新技术创造了良好条件。改建和扩建的规模若太大，将造成改建时间长，不易得到全面合理的安排。对改建过程中的生产和今后技术上的发展都是不适宜的。 3．加强产业部门和企业的科学研究工作。建国以来党和政府，对科学的研究工作非常重视，但是由于恢复时期，企业急待解决的生产技术问题很多，技术力量又很薄弱。因之几年来在钢铁工业方面进行的科学研究工作太少，目前是远不适应生产发展的要求。自从党和政府号召向科学大进军以来，各部门已抽调力量加强科学研究工作和领导。这是一个正确而适时的措施。展开这一工作，建议首先从生产实际需要出发，研究和解决本部门或企业存在的质量问题。其次是总结本企业或部门的先进经验，学习苏联和其他国家的新技术，结合具体情况通过试验研究为推广新技术提高技术经济指标做好准备工作和创造条件。最后还必须在扩大品种中，大力进行试验室和中间工厂的新产品试制工作，为在工业规模上生产新产品积累经验、提供技术资料。产业部门的研究机构还应该迅速组织一切力量为完成十二年科学发展规划所指定的任务而奋斗。 4．建议保证职工业余技术学习时间，贯彻全国职工业余教育会议的决议和规定；注意劳动模范和技术工人脱产学习的进度和健康，减少其参加会议时间；还要特别注意工长和班长的业务学习和培养计划，安排其学习时间。各部门和企业要加强对职工业余教育的领导，及时解决执行业余技术教育制度和计划中的困难和问题。 最后我深信在党和毛主席的英明领导下，全国职工的积极劳动和苏联专家的热情帮助下，我国钢铁工业的科学技术一定能够在最短的时间内赶上世界的先进水平。钢铁工业的科学技术人员通过周恩来总理关于知识分子问题的报告和政府提出向科学大进军的号召，将进一步发挥自己的积极性，改造自己的思想、改善工作方法，紧密团结在党和政府的周围，为完成赶上世界先进科学技术水平这一极其光荣的任务而贡献出自己一切的力量。

第12版()专栏： 新疆的文化艺术事业 ——阿衣木江代表的发言 我完全同意和衷心拥护这次大会上所作的各项报告。现就新疆文化艺术事业的发展情况，发表几点意见。 新疆的文化艺术事业，和祖国各民族一样，在中国共产党和人民政府正确民族政策的指导下，日益发展着。 在大会上听到，1956年国家预算中，对文化事业的投资，较1955年执行的经费预算数将增长29.47％。在新疆为少数民族首次修建规模宏大的现代化的“人民剧院”，电影放映队和其他文娱场所的显著增多，是与国家预算中对于文化事业的重视分不开的。预算中国家对于文化事业给予这样极大的重视，使我非常兴奋，它将大大地鼓舞全体文化艺术工作者。 新疆维吾尔自治区在文化艺术事业方面，已经获得的成就是巨大的。在过去，新疆人民仅在自己丰富精彩的舞蹈、歌曲和音乐方面，受到了关内各族人民甚至国外的称赞，现在在这一方面，除进一步发展创作活动，发挥民间有经验的艺术家应有的作用，特别加强培养年轻的艺术人材的工作外，话剧演出活动也开始活跃起来了。上次在全国话剧观摩演出大会中，新疆文工团表演的话剧——“喜事”之所以能够受到观众的欢迎和奖励，就是一例。电影艺术事业在新疆虽然是创举，但是在中央的极大关怀及老大哥——汉民族艺术家们的亲切帮助下，已取得了初步的成就，并摄成了影片——“哈森与加米拉”，也正在进行着其他一两部影片的摄制工作；为电影制片厂培养干部的工作也已开始。此外，注意和加强了群众性的文化娱乐活动。可是，这些成就还不能令人满意，也不能满足群众的需要。“再看还是老一套，没有味道”等类批评，到处都可以听到，这是有很多原因的；其中主要的是领导落后于客观发展的需要，缺乏创造精神。所以，我们深深体会到这个问题的严重性。现在为了发展我们民族文艺工作，但是可以说没有从业务上进行指导的专家；已有的，则水平很低，他们大部分是热爱自己的工作岗位，但不能满足要求。文艺界中的创作力量也是薄弱的，为他们的创作活动提供一切必要的条件，在提高其创作能力方面所采取的措施也是不够的。作家协助剧团也少。民间的艺术财富，对我们来说：虽然是无穷尽的源泉，而我们搜集、研究和学习是不够的。这一工作，仅局限在“十二个姆卡木”范围内，突不出去。在学习民间艺术，尤其是古典舞蹈方面，存在着注意学习其中的民族特点和固有的艺术精巧性不深入，而使之庸俗化的现象。类似的缺点，在我们的文艺人员中也有，其他民族的文艺工作人员中，也有表现；同时，对提高群众文化水平也注意不够。在这个问题上，在我们自治区某些下面的部门中，竟强调“生产工作忙”，而把文艺工作与生产对立起来；存在着认为“人民群众的生活水平很低，非等待在人民的生活水平提高到很大的程度时，才有可能去进行这一工作”等不正确的观点。与其他民族，特别是先进民族交流文化，学习他们的先进经验，来努力提高我们的文艺工作水平也不够。在这方面，由于编译出版工作做的不够，加上我们不懂和学习汉文汉语所做的努力不够，在推进我们的艺术事业上，限制了我们适当地采用祖国其他地区的经验。今后，我们必须不断地努力，来克服这些缺点。 我们伟大的领袖毛主席提出的：百花齐放、推陈出新和百家争鸣的方针，对于发展我们少数民族的文化艺术事业来说，是一项重要的指示，我们应该努力贯彻执行。 我相信：随着祖国经济的繁荣，物质上的困难是会更好地得到解决。因此，更加发展我区文化艺术事业，为祖国伟大的社会主义建设事业作出更大的贡献，请中央文化部门，进一步加强对我们的指导和具体协助，调派更多的富于经验、精明强干的艺术家来改变我们理论和业务领导落后于现实的状况，并进一步加强从新疆各民族干部中教育培养具有比较高度科学、业务水平的各民族文化、艺术领导干部，希望充分利用一切可能利用的条件，来加速这一工作的进展。

第12版()专栏： 使中央戏剧学院更快地成长起来 ——李伯钊代表的发言 我是一个艺术教育工作者，请允许我把我工作单位的情形及我个人的感受简单的向大家汇报一下。 中央戏剧学院从1953年改组以来，成为专门培养话剧艺术人材的高等学校，为国家培养具有马列主义理论基础知识，有相当文学艺术修养，能掌握熟练专业技巧的话剧人材。学院在文化部和高等教育部的积极领导和帮助下，进行了建院，开始按专业计划进行教学，现设有导演、表演、舞台美术、戏剧文学等专业（去年艺术教育会议决定将戏剧文学专业改为戏剧学专业）。在苏联专家直接教学和帮助下，开设了导演、表演两个干部训练班，训练各省市剧院的导演和演员。第一期的干部训练班已于本年春季和暑期先后毕业。本科学生明年也将开始陆续有毕业生。虽然学院的工作是获得了初步的成绩，但是由于我们努力不够，远远落后于客观实际的需要。目前，我们有几个迫切需要解决的问题： 第一，关于解决师资缺乏的问题。我同意杨秀峰部长的发言，在他的发言中谈到缺乏师资的问题。中央戏剧学院是一个年轻的高等学校，基础薄弱，师资缺乏更为严重，一般教师都是在苏联专家指导下进修，边学边教，因而质量不高不齐，数量也很不够。按照学院十二年初步规划，为了适应国家戏剧事业发展的需要，1958年起，我们要陆续办双轨制和增设新的专业，并正在筹建实验话剧院，以积极扩大培养干部的数量同时保证一定质量，争取在第二个五年计划期间多有一些合乎规格的毕业生。可是如果师资的质量不提高，师资的来源不解决，再好的规划都会变成空谈。所以我非常同意杨秀峰部长关于高等学校必须留一部分优秀毕业生作工作母机的正确有效并且实际的主张。这个意见过去我们也提出来过，但是总是行不通。第一是不敢留。因为留了以后，各地就再不送基础好的学生来学习了。第二是要留也留不住。障碍重重，各方面理由都很多。殷切希望有关各方面的同志们能够体谅高等学校师资缺乏的苦衷，同意保留一部分优秀毕业生在学院担任教学工作，作工作母机。另方面当然也必须保证一定数量的毕业生派到各省市加强戏剧事业的发展。这样，既能从高等学校中培养出更多的专业干部来加强各省市的专业话剧院、团的业务，又能为各省市即将创办的话剧学院准备必要的师资。 第二，我院的科学研究工作，近两三年来主要是放在编写教学大纲、教材和选编教学剧目上，因为我院专业课程一般说都是新开课程，这是教学上首先要求我们必须解决的问题。但是我们的科学研究工作开展得很差也很迟。1954年才成立学术研究委员会，展开过对唯心主义思想、胡风反革命理论的批判与斗争。关于高等学校的科学研究工作应如何进行，在这方面我们缺乏经验，总感到领导关系问题始终没有得到有力的支持和合理的解决。杨秀峰部长发言中谈到高等学校和科学院、各业务部门合作开展科学研究工作问题的意见是很好的。譬如中央戏剧学院的“中国戏曲史”教研组、“中国话剧运动史”教研组就希望中国科学院来加以领导和合作，这不仅可以满足科学院对这方面科学研究工作的需要，也可以提高学院科学研究水平，适应学院教学需要。 关于培养研究生和博士生的任务是异常艰巨的，对于年轻的戏剧学院说来，也是缺乏经验。如果按照杨秀峰部长所提意见：“培养研究生和博士生的任务，应由科学院同高等教育部在国家统一计划指导下，统一安排，共同订立培养计划；在招收和培养工作方面，也要互相配合，以便合理地使用导师的力量。”这样的作法是行得通办得到的，我同意这样的办法。 在展开科学研究工作的同时，必须改善教师的工作和生活条件。学院的房荒问题也很严重，教学人员因为没有房子不能结婚或延期结婚的不只一、二人，三代同房的人也不是个别的，大人、小孩、吃饭、睡觉、学习、备课挤在一个房间更是普遍的了。我们有一个干部宿舍，在我院说来是最好的一个宿舍。原是收买的民房，都是四合院的形式，按自然间计算，包括厕所、厨房共110间，每间仅有10平方公尺，住有55家约200余人，其中有小孩89个。院子小，人口多，小孩多，整个宿舍就等于是一个儿童活动场，教师既不能安静的睡觉和休息，也缺乏安静的地方备课。有了科学研究的时间，也缺乏进行科学研究的环境。这个问题已屡向领导上反映，但直到现在仍未解决。财政方面的负责同志总说没有钱，没有房子解决不了。俗话说得好：“百闻不如一见”。我希望文化部领导上派人去学院看看教师的住房情况，就知道房荒问题的严重性了。1955年文化经费又有结余，果真是没有钱呢，还是有了钱当用不用影响了工作呢？我希望有关单位检查一下，积极关心教师的工作条件和生活条件的改善，以利教学和科学研究工作的展开。 另外，剧场问题这对我院说来，等于工科大学的实验室、医学院的附属医院一样的重要，可是我院原来筹建起来的一个实验剧场都拨给其他单位了。 第三，虽然学院在文化部、高教部的领导下取得了一些成绩，但是我们对于高教部的领导是不够满足的。高等艺术学校确有其特殊性，但是它和一般的高等学校有着许多共同的地方，如何将普通高等学校科学研究、系室教研领导的经验运用于新办的艺术院校，除了靠我们自己努力摸索创造经验外，更迫切的需要高教部大力加强领导，使我们能更快的脱离机关式的作风，早日走上正规化的高等学校轨道。 中央戏剧学院还是一个年轻的高等学校，希望各个高等学校给我们大力支持与督促，使年轻的弟弟能够更快的成长起来。 （各版发言稿的标题和插题是本报编者加的）