第1版()专栏： 我们伟大的祖国 国务院副总理邓子恢所作的“关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告”，鼓舞了清华大学水利系水能利用教研组青年教师们的工作热情。他们正在观察水能利用地图，研究黄河干流阶梯开发计划。

第1版()专栏： 十八日在日内瓦四国政府首脑会议上 苏联部长会议主席布尔加宁的发言主席先生： 我很高兴地代表苏联政府对美国总统德·艾森豪威尔先生、法国总理埃·富尔先生、英国首相安·艾登先生以及他们代表团的成员致意，并且真诚地希望我们的会议能够获得良好的成果。我有机会在这次会议上同美国、法国和英国的政府首脑建立个人接触，感到极为满意。 根据一切有关方面的愿望而召开的四国政府首脑会议，是在国际紧张局势有了一定程度的缓和、悬而未决的国际问题的解决有了更加有利的条件的时候举行的。 促使国际紧张局势趋于缓和的事实是什么呢？ 在这方面，首先必须指出是朝鲜流血战争以及印度支那战事的停止，这无疑是和平力量的巨大胜利。 必须着重指出下面这样一些事件的重大意义，例如奥地利国家条约的签订、为苏南两国友好和合作的发展开辟道路的苏联和南斯拉夫关系的正常化、二十九个亚非国家的万隆会议的顺利举行、进一步巩固苏联和印度两国友好关系的印度总理贾·尼赫鲁先生的访问苏联、以及苏联政府向德意志联邦共和国所提出的关于在苏联和德意志联邦共和国之间建立外交、贸易和文化关系的建议。 还必须特别着重指出，今年五月十日苏联政府关于裁减军备、禁止原子武器和氢武器以及消除新战争威胁问题的建议，对缓和国际紧张局势具有重大意义。 但是，现在仍然存在着使我们发生分歧的问题，并且迫切需要解决。由于这些问题没有得到解决，尽管国际局势有了一定程度的改善，国际局势整个说来还是紧张的，各国之间还没有建立信任，因而各国人民还不能对自己的明天感到放心。 的确，所谓“冷战”仍然在继续中，同时不能不承认，最近几年来大家并没有作充分的努力，利用已有的可能性来改善我们各国之间的关系；在不信任和紧张关系的情况下，有关政府也曾经采取使得我们关系更加恶化的步骤。所有这一切使得我们这些在这里聚会的四国政府人士有责任异常认真地研究当前的局势，并且竭尽所能促使一切大小国家之间建立必要的信任。 我们很高兴在这里听到美国总统艾森豪威尔先生所说的这一段话：“美国人民希望同苏联人民成为朋友。我们的人民或国家之间并没有什么天生的分歧。也没有领土上的冲突或商业上的竞争。在历史上说来，我们两国一直是和平相处的。” 美国总统艾森豪威尔先生还指出有必要消除两国之间一切人为的障碍。 我们完全同意美国总统所说的话，因为消除上述的障碍既符合苏联和美国人民的民族利益，也符合普遍和平的利益。 苏联政府认为，这个会议的任务不是让大家在这里互相责难，而是谋求缓和国际紧张局势和建立各国相处中的信任气氛的途径和方法。 我们会议的主要目的是：就需要解决的问题谋求取得必要协议的途径。苏联代表团怀着这样一个愿望前来参加这个会议，就是希望所有会议参加者共同努力来寻求悬而未决的问题的解决；并且准备认真地研究会议的其他参加者的建议。 毫无疑问，各国人民对我们正是抱着这样的期望的，他们的视线今天集中在日内瓦，集中在这个会议上。许多政府人士考虑到各国人民要求和平的不屈意志，正在日益坚决地争取在适当地考虑一切有关方面的合法权利的情况下解决悬而未决的问题，这实在不是偶然的。 我们并不小看在解决这一类问题当中，包括在解决欧洲和亚洲悬而未决的问题当中将会碰到的困难。困难是有的，并且还不少。但是，如果我们大家都抱着设法克服困难的愿望前来参加会议，那么这种愿望就是这一会议取得成就的可靠保证。苏联政府支持这种意见：只要我们大家都真正地希望争取缓和国际紧张局势和建立国际关系中的信任，我们这个战后十年来第一次召开的四国政府首脑会议将会起历史性的作用。 苏联政府准备同美国、英国和法国政府一起促进这一崇高目的的实现。 苏联的外交政策是很明确的。我们过去和现在都始终主张国际和平，主张一切国家和平共处，而不问这些国家的内部制度如何，也不问这些国家是君主制的还是共和制的，是资本主义的还是社会主义的，因为任何一个国家中现存的社会和经济制度问题都是那个国家的人民的内部事情。 承认这样一个无可置辩的原则，对顺利地解决悬而未决的国际问题是有很重大的意义的。 目前形势的特点是：各国竞相扩充军备，出现越来越危险的、破坏力越来越厉害的各种大规模毁灭性武器，这种局面大大加深了会给人民带来无数生命死亡的新战争的威胁。凡是真正关心当前局势的人都不会不同大家一起要求停止扩充军备、禁止原子武器以及保证使原子能只用于和平用途上，以为人类造福、为文明谋利。 至于谈到苏联，它过去和现在一直主张各国在和平使用原子能方面进行广泛的合作，艾森豪威尔总统先生在他的一次有名的演说中已经指出了这种合作的重要性。关于这一点，苏联政府无论是在联合国中、或者是在苏美原子问题会谈过程中都曾经不止一次地提到过。　 苏联政府已经作出决定，只要一达成关于建立国际原子能机构的协议，苏联就准备提供适当数量的可分裂物质作为这一机构的国际原子物质储备。 在这方面必须指出，苏联认为，按照美国、英国、法国和加拿大的建议确定五大国的武装部队水平是正确的。如果这次会议主张缔结一项国际协定，在这项协定中表明大家同意规定美国、苏联和中国的武装部队的水平各为一百万至一百五十万人，英国和法国各为六十五万人，其余各国的武装部队的水平不超过十五万至二十万人，那将是十分重要的。 我要再一次指出，苏联政府已经接受了三大国关于常规军备的建议。目前，我们有权利期待这几个国家采取步骤，保证对禁止原子武器问题达成协议，使整个裁军问题建立在坚实的基础上。 法国总理埃·富尔先生在发言中表示必须缩减军事项目的预算拨款，并且提出了他的理由。我们认为，这种见解是值得注意的，是值得郑重研究的。 此外，苏联政府认为，如果四大国目前就同意把在奥地利国家条约签订以后从奥地利领土上撤出的军事部队复员，并相应地缩减武装部队的数量，那末四大国就作了一个良好的开端。 苏联政府已经决心实现这些步骤，并且请求美国、法国和英国政府也能跟着这样做。 不需要长篇大论地来说明欧洲安全问题和保障欧洲和平问题具有怎样的意义。历史的经验表明，最残酷的流血战争和毁灭性最大的战争发生在欧洲。这就是说，保障欧洲和平对保障全世界和平具有决定性的意义。 苏联政府深信，保障欧洲和平和防止新的侵略的最好办法是，建立包括欧洲所有的国家和美国在内的集体安全体系。为这一目的采取相应的决定，就会改善欧洲的整个局势，并且将为欧洲各国人民的生活创造正常的环境。应当建立以所有欧洲国家共同努力为基础的安全体系来代替某些欧洲国家为了反对其他欧洲国家而拼凑的军事集团，这种安全体系的原则在苏联政府提出的尽人皆知的建议中已经加以叙述。 不能不估计到在建立这一体系的道路上所存在的困难，特别是不能不估计到这一事实：参加这次会谈的国家同其他国家有军事义务的约束。因此，为了达成协议，苏联政府认为，建立欧洲集体安全体系可以分为两个阶段。 在第一阶段期间，条约参加国不解除他们根据现有的条约和协定所承担的义务，但是它们将受下列义务的约束，即放弃使用武装力量并且通过和平办法来解决它们之间可能发生的一切纠纷。 可以就下面一点达成协议：在裁减军备和禁止原子武器以及从欧洲国家的领土上撤退外国军队的协议达成以前，条约参加国不得继续采取任何措施来根据它们以前签订的条约和协定增加它们驻在欧洲其他国家的武装力量。 在第二阶段，上述各国根据条约承担同建立欧洲集体安全体系有关的全部义务，同时完全停止北大西洋公约、巴黎协定和华沙条约的效力，根据这些条约和协定建立起来的国家集团予以取消并且代之以全欧集体安全体系。 英国首相艾登先生在讲话中谈到有必要就欧洲安全问题在各国之间达成协议。这是十分重要的。这正是苏联所致力的。 苏联政府的这种步骤又一次证明了它力求帮助解决在欧洲建立真正有效的安全的问题。 苏联政府认为，我们的最终目标应当是使欧洲国家的领土上没有外国军队。 从欧洲国家的领土上撤退外国军队并且在这方面恢复第二次世界大战以前的情况，其本身对巩固和平就有重大的意义，并且将根本改善欧洲的局势，消除产生目前国际关系中存在的不信任的主要根源之一，如果不是最主要根源的话。 如果把这个步骤同裁减军备和禁止原子武器的任务联系起来看，那末它的意义就显得更加重大。从欧洲国家领土上撤退外国军队将大大便利于就裁减欧洲国家（而且不止是欧洲国家）的常规军备以及就禁止使用核子武器达成协议。 当然，苏联在提出这些看法时，并不为自己坚持某种特别的条件，虽然根据历史经验，苏联有理由比某些其他国家更加关心、而不是更少关心自己的西部边界。尽人皆知，侵略者在进攻我国时，不止一次地从苏联西部毗邻的国家的领土上为自己打通一条道路。 我们很想知道，对于我所谈到的苏联政府在裁减军备和禁止原子武器问题、在建立欧洲集体安全体系和外国军队撤出欧洲国家领土问题上的看法，美国、英国和法国政府抱着怎样的态度。 当然，就这些对和平的命运具有重要意义的问题中的任何一个问题达成必要的协议，可能需要一些时间，即使我们对解决这些问题的基础已经达成协议；既然如此，并且鉴于出席这次会议的国家在同其他国家签订的条约和协定中承担有某些义务，因此便产生了一个问题，即需要采取何种步骤，以便在达成必要的协议之前，四国就共同努力谋求缓和国际紧张局势，从而为解决悬而未决的问题创造必要的条件，这些问题包括裁减军备，欧洲集体安全，以及过去是而且现在仍然是欧洲安全的最重要因素的德国问题。 苏联政府提出裁减军备和建立欧洲集体安全体系的计划时，是从下列前提出发的：缓和国际紧张局势和建立有效的欧洲安全体系，会在很大的程度上促使德国问题获得解决，并且为在和平和民主的基础上统一德国建立必要的先决条件。 苏联政府一贯拥护根据德国人民的民族利益和欧洲安全的利益实行德国的统一。德国统一成为一个和平和民主的国家，不论对于欧洲的和平或者对于曾经不止一次遭到战争引起的严重的损失和破坏的德国人民本身，都具有重大的意义。德国的统一，将为德国人民打开发展德国和平经济和文化以及改善人民福利的广泛机会。 应当承认，目前在统一德国的道路上的主要障碍，就是西德的重新军国主义化和它的加入西方国家军事集团。应该在这里交换意见，因为即使在目前情况下不能就恢复德国统一的问题马上达成协议，也有必要寻求一个德国问题的解决方案。在这种情形下，应当一步一步地解决这个问题。 我认为有必要也谈谈其他一些问题。 苏联政府认为，北大西洋公约和巴黎协定的参加国（一方）同华沙条约的参加国（另一方）是可以互相承担义务彼此不以武装力量反对对方的。不言而喻，这种义务必须不影响联合国宪章第五十一条所规定的、各国在受到武装攻击时行使单独或者集体自卫的自然权利。 它们还可以承担这样的义务：在它们之间发生危及欧洲和平的维持的分歧或者是争端时，互相进行协商。 苏联政府愿意提请法国、英国和美国三国政府注意一个越来越重要的重大问题。 大家知道，最近时期以来，主张执行中立政策，即不参加军事集团和联盟的政策的运动在某些国家越来越加强。经验表明，在战争时期执行中立政策的某些国家保证了本国人民的安全，并且起了良好的作用。第二次世界大战的经验也证实了这一点，虽然某些国家的中立并不是没有可以责备的地方的。 苏联政府还认为，如果愿意执行中立和不参加军事集团（当这些集团存在的时候）的政策的任何国家提出关于对它们的安全和领土的不可侵犯给以保证的问题时，那末大国应当满足这种愿望。无论如何，就苏联来说，它是愿意参加像它对奥地利所宣布的那种保证的。 在这里有人提到关于东欧国家——人民民主国家——的问题。在这个会议上提出这个问题，就意味着把我们卷入对这些国家的内政的干涉。 而且，尽人皆知，人民民主政权是这些国家的人民通过他们自由表达的意志而在这些国家建立的。此外，没有任何人授权我们来研究这些国家的情况。 由此可见，没有理由在我们的会议上讨论这个问题。 这里还提到所谓“国际共产主义”问题。可是，大家都知道，我们这次会议召开的目的是讨论国际关系问题，而不是讨论各个国家这个或那个政党的活动或者这些政党之间的关系。因此，我们认为把这个问题提到政府首脑会议上来，是不适宜的。 苏联政府屡次表明了它认为有必要解决亚洲和远东问题的看法。它特别促请有关国家注意已经变成远东纠纷的危险温床的台湾地区的严重局势。解决亚洲和远东局势，其中包括在承认中国对台湾岛的无可争辩的权利的基础上解决台湾地区问题，对改善整个国际局势将有重大的意义。 在这方面，我认为必须提到一件大家都知道的事实：中华人民共和国政府愿意同美国直接谈判解决台湾问题。 还必须指出恢复中华人民共和国在联合国中的合法权利这个重要问题。蒋介石集团的代表仍然在这个组织中活动，而伟大的中华人民共和国却被剥夺了在这个组织中占有自己的地位的可能，这种状况不仅是不正常的，而且是不能容许的。必须纠正这种不公道的情况，而且纠正得越快越好。 苏联政府认为，四国会议在致力于改善国与国之间的关系时，应当重视巩固它们之间的经济联系的问题，特别是扩大贸易问题。 目前，许多国家实行着各种人为的限制，使得许多国家之间长时期以来所形成的经济和贸易联系中断，这种情况是缓和国际紧张局势道路上的严重障碍之一。这些限制通常发生在一个国家的经济从属于军事准备的利益的时候，如果一个国家的确希望就悬而未决的国际问题达成协议和停止“冷战”，这些限制是没有任何道理的。 我们提请大家注意这一点，并不是因为某些国家同苏联断绝了正常的经济和贸易联系已经使苏联的经济受不住，因而非要恢复这种正常联系不可。我们谈到这一点，是因为在这方面建立国家间的正常友好关系的机会很大，而且这可以为改善各国人民的福利，缓和国际紧张局势和加强国与国之间的信任导致有利的成果。 我们一向主张在文化和科学方面广泛发展国际联系和合作，并且主张消除国际交往的障碍。我们相信，国际文化和科学合作的广泛发展会有利于同一个目的——缓和国际紧张局势和建立国与国之间的必要信任。 这就是苏联代表团认为应当在我们这次会议上加以讨论的最重大的问题，就是它愿意在我们工作开始时就这些问题陈述的意见。 我们在这里听取了美国、法国和英国政府首脑的讲话。在他们的讲话中提出了许多重要的问题，我们必须就这些问题交换意见，以寻找就这些问题达成必要协议的基础。在上述问题中还有些是需要作进一步研究的。在有些问题上我们的观点是不同的，但是，我们认为这种情况不至于阻挠我们这次会议的工作成功地进行。 苏联政府将竭尽全力使这次会议不辜负渴望和平和安宁的各国人民的期望。 （新华社据塔斯社莫斯科十九日讯）

第1版()专栏： 苏越两国政府发表联合公报 新华社十九日讯　塔斯社莫斯科十八日电：苏联政府和越南民主共和国政府的联合公报。全文如下： 越南民主共和国主席兼总理胡志明同志率领的越南民主共和国政府代表团应苏联政府的邀请，从七月十二日到十八日访问了苏联。在访问期间，苏联政府和越南民主共和国政府代表团举行了会谈。 苏联方面参加会谈的有：苏联最高苏维埃主席团主席克·叶·伏罗希洛夫，苏联部长会议主席尼·亚·布尔加宁，苏联共产党中央委员会第一书记尼·谢·赫鲁晓夫，苏联部长会议第一副主席拉·莫·卡冈诺维奇、阿·伊·米高扬、维·米·莫洛托夫和米·格·别尔乌辛。 越南民主共和国方面参加会谈的有：越南民主共和国主席兼总理胡志明、越南劳动党总书记长征、财政部长黎文献、工商部长潘英、教育部长阮文煊、农林部长严春庵、主席府副部长阮维祯、外交部副部长雍文谦、医济部副部长范玉石和越南民主共和国驻苏联特命全权大使阮良朋。 会谈在十分热诚和友好的气氛中进行。 在会谈过程中，讨论了进一步巩固和发展苏联和越南民主共和国之间的友好关系问题，以及两国共同关心的国际问题。会谈表明，无论在国际形势问题上和在进一步发展苏联和越南民主共和国之间的政治、经济和文化关系方面，苏联和越南民主共和国两国政府的观点都是完全一致的。 苏联和越南民主共和国两国政府一致重申，它们决心不倦地争取关于印度支那的日内瓦协定得到准确的实现。两国政府认为，日内瓦协定中关于越南的条款的履行具有特别的意义，它们的出发点是：只有在根据日内瓦协定的规定，在尊重越南的主权、独立、统一和领土完整的基础上统一了越南之后，印度支那的和平才能得到巩固。 两国政府满意地指出，由于有关国家的共同努力，日内瓦协定关于重新集结军队的规定得到顺利的完成，日内瓦协定中关于越南的其他军事条款得到实现。它们认为，这一在履行日内瓦协定方面的成就对于巩固印度支那和世界的和平和安全是一个很大的贡献。两国政府指出，由印度、波兰和加拿大代表组成的、以印度代表为首的越南、老挝和柬埔寨的国际监督和监察委员会的工作著有成效，并且希望，这些委员会在根据日内瓦协定谋求政治解决的工作中，顺利地完成自己的使命。两国政府一致强调指出，越南民主共和国和越南南方双方的受权代表在日内瓦协定所规定的期限内举行协商，以讨论准备在一九五六年七月举行的普选以统一越南的问题，是十分重要的。 苏联和越南民主共和国两国政府认为，签订了日内瓦协定的国家，以及和实现这些协定有关的一切国家，应该采取必要的措施来使这一协定得到实现。 两国政府满意地指出亚非国家万隆会议决议的重大的积极意义。中华人民共和国和印度共和国在这个会议中起了特别有益的作用。这个会议是不同政治和社会经济制度的国家为了和平而有成效地合作的显著例子。 在会谈中确定了，两国政府在两国关系上将遵守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯和互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则，同时满意地指出，上述原则作为广泛和有效的国际合作的基础，正日益广泛地为各国所承认和采取。 两国政府认为，越南民主共和国和亚洲其他国家根据上述原则所建立的友好关系将有助于在东南亚建立和扩大和平地区，从而有助于巩固世界和平。 苏联和越南民主共和国两国政府坚决谴责想把越南南方、老挝和柬埔寨划入东南亚军事侵略集团（东南亚条约组织）的活动地区的企图，这种企图是违反日内瓦协定的。两国政府还指出，某些外国企图干涉越南南方、柬埔寨和老挝的内政，企图强迫这些国家签订军事性的协定，这是同日内瓦协定相抵触的。 两国政府认为，现在国际政治问题的解决，完全有赖于有关国家是否愿意在互相尊重各方合法利益的基础上彼此达成协议。 苏联和越南民主共和国政府满意地指出各国人民争取保障和平的日益增长的积极性，这种积极性已经使国际关系中的紧张局势有了某些和缓。 这特别表现在召开四国政府首脑会议这一事实上。两国政府表示希望：各大国将继续努力通过谈判来解决争执问题，毫无疑问，这将有助于建立相互信任的气氛和巩固普遍和平。 两国政府满意地指出，中华人民共和国和越南民主共和国之间的已经形成的友谊关系和日益扩大的经济和文化合作符合中、越两国人民的利益，是保卫和巩固远东和平的重要因素。 苏联和越南民主共和国两国政府十分满意地指出，苏越两国人民相互之间的友谊和相互支持的感情，构成苏联和越南民主共和国之间的已经形成的关系的基础。 两国政府一致愿意发展和巩固苏联和越南民主共和国之间的政治、经济和文化的合作。 在会谈过程中，讨论了苏联和越南民主共和国之间的经济合作问题。越南民主共和国的国民经济由于长期战争而遭到严重的物质上的损害。 为此，苏联政府决定拨出四亿卢布作为无偿的援助，以帮助越南民主共和国提高居民的生活水平和恢复经济，其中包括帮助恢复和建设二十五个工业企业和公用事业企业。 苏联政府将帮助越南民主共和国在苏联高等和中等技术学校中培养越南专门人才，以及帮助在越南学校培养专门人才，并且将在进行地质勘测工作方面，以及在防治传染病的医疗和预防措施等方面，给予技术帮助。 两国政府一致认为，必须扩大两国间的贸易关系，并为此而缔结贸易协定。 两国政府坚信，两个政府所进行的意见交换毫无疑问将有助于进一步发展苏联和越南民主共和国之间的、造福于两国人民的友谊关系，并且符合于巩固世界和平和安全的利益。 一九五五年七月十八日，莫斯科。

第1版()专栏： 越南民主共和国政府照会南越当局 建议二十日开始举行协商会议 新华社河内十九日电　越南通讯社十九日讯：越南民主共和国副总理范文同，根据主席兼总理胡志明的命令并且代表他，在七月十九日送给越南国（南越）国长和总理一件照会。这个照会同时也已经送交日内瓦会议的主席、越南国际监督和监察委员会主席以及法国政府。 照会叙述了日内瓦会议最后宣言第七条和越南停止敌对行动协定第十四条甲款，并且叙述了越南民主共和国政府六月六日的声明，这个声明表示，越南民主共和国政府准备同越南南方有代表性的负责当局举行协商会议，以筹备明年的普选来实现全国的统一。照会接着指出，如期举行越南北方和南方有代表性的负责当局之间的协商会议有巨大的重要性。 照会最后建议，越南南方有代表性的负责当局任命他们的代表同越南民主共和国政府的代表，从日内瓦协议所规定的一九五五年七月二十日开始，在双方同意的越南领土上的一个地点举行协商会议，讨论在越南全境举行自由普选以统一国家的问题。

第1版()专栏： 全国人民代表大会继续举行分组会议 讨论国家的决算和预算 新华社十九日讯　第一届全国人民代表大会第二次会议今天继续进行分组讨论。 今天许多代表小组对一九五四年国家决算和一九五五年国家预算进行讨论。代表们在讨论时认为，一九五四年的国家决算证明我们国家的财政有牢固可靠的基础，一九五五年国家预算完全符合一九五五年国家经济建设计划的要求。许多代表联系自己所在地区存在的浪费现象，指出增产节约、反对浪费是完成一九五五年国家预算的重要关键。代表们表示，必须动员全国人民，厉行节约，为反对浪费，实现一九五五年的国家预算、积累社会主义建设所需要的资金而斗争。 代表们指出，一九五五年国家预算再一次生动地证明我们国家是一个爱好和平的国家，我们的政府和人民正在从事大规模的和平建设。我们国家的预算，和帝国主义国家庞大的军事预算、巨大的财政赤字、把沉重负担转嫁在人民身上的苛捐杂税相对照，说明了我国国家制度的优越性。 代表们认为，一九五五年国家预算中国防费用占一定比重是完全必要的，目前美帝国主义仍在支持蒋介石卖国集团，侵占我国的领土台湾，造成对我国安全和世界和平的严重威胁，我们必须保持强大的国防力量来保卫我国的社会主义建设事业，保卫我国的领土和主权的完整，保卫远东和世界的和平。 在各小组讨论国家决算和预算时，中华人民共和国国务院派出负责工作人员到会场备咨询，他们对代表们提出的问题作了解释。 今天，一部分代表小组对第一个五年计划草案已讨论完毕。

第1版()专栏： 全国人民代表大会代表在分组讨论中发言 要求彻查潘汉年和胡风的罪行 新华社十九日讯　出席第一届全国人民代表大会第二次会议的代表们在十九日的分组讨论中，纷纷发表意见表示拥护将反革命分子潘汉年、胡风逮捕审判。 在各个代表小组的讨论中，代表们对潘汉年的反革命罪行都表示极大的愤怒。发言的人都一致拥护全国人民代表大会常务委员会批准将罪大恶极的反革命分子潘汉年逮捕审判的正确措施，并要求彻底追查潘汉年的罪行，予以严惩。有的代表在发言时认为，潘汉年事件的被揭露，是中国共产党和全国人民在同反革命分子作斗争中又一次重大的胜利。有的代表指出：这次胜利和不久前粉碎高岗、饶漱石反党联盟的胜利一样，说明中国共产党是英明的和伟大的。只有这样一个为马克思列宁主义所武装起来的在反对内外敌人的斗争中久经考验的政党，才能坚决地从自己的队伍里清除一切叛徒和异己分子，永远地保持自己队伍的纯洁性，值得全国人民付予最高的信任。许多代表在发言中表示，全国人民必须更加紧密地团结在中国共产党和毛主席的周围，坚决地同一切暗藏的反革命分子作斗争，为社会主义建设事业贡献力量。 对于反革命分子胡风被逮捕审判，代表们认为是一件大快人心的事。许多代表在发言中指出，“人民日报”所公布的关于胡风反革命集团的材料，无可怀疑的证实胡风反革命集团的阴谋活动是帝国主义和蒋介石国民党的反革命阴谋活动的一部分，他们用两面派手段暗藏在进步人民内部，从思想战线上进行破坏中国人民革命事业和社会主义建设事业的活动，他们是中国人民最危险的敌人。全国人民对于胡风及其反革命集团早已恨之入骨，全国人民代表大会常务委员会批准将胡风逮捕审判，是完全符合于全国人民的意志和愿望的。 许多代表还就潘汉年、胡风反革命事件发表了感想，有些代表从过去革命斗争的历史以及目前国际国内形势，分析了今天我国过渡时期阶级斗争日益尖锐和复杂的原因，指出反革命分子的出现是符合阶级斗争规律的现象。有的代表认为，从潘汉年、胡风的事件中，应该得出一条深刻的教训，这就是必须提高革命警惕性，学会辨别玩弄两面派手法的暗藏的反革命分子，并把他们从我们各个战线上清除出去。还有的代表指出，反革命分子是卑鄙的丑恶的和没有前途的，不管他们伪装得如何巧妙，他们终究是会被揭发出来，并受到应得的惩罚的。有的代表说，既然反革命分子可以钻到共产党的组织里面，他们也一定能够钻到各民主党派、人民团体、国家机关和企业部门，虽然他们只是极少数，而如果对他们的活动不加以揭露和制止，他们就会给国家和人民带来重大的损失。许多代表还联系这一问题检讨了自己的麻痹思想和太平观念，并且对有些部门和地区对反革命分子破坏活动熟视无睹或者宽大无边的现象提出了批评。

第1版()专栏： 北京、天津、重庆、西安、武汉各界人民 拥护逮捕反革命分子潘汉年胡风 本报讯　全国人民代表大会常务委员会依照宪法批准逮捕审判反革命分子潘汉年和胡风的措施，受到北京、天津、重庆、西安、武汉等市各界人民的一致拥护。 北京市石景山钢铁厂炼焦部、运输部、铸造部在十八日举行了座谈会，该厂职员、北京市劳动模范田树棠和炼铁部某高炉值班工长程德贵、刘景华都说：我们正在紧张地生产钢、铁，搞社会主义建设，可是像潘汉年、胡风这样的反革命分子却钻进我们内部进行破坏。我们必须把一切反革命分子清除出去，保卫我们的社会主义建设。北京大学经济系系主任陈岱孙说：“从潘汉年和胡风的事件中可以看到，今天进行的肃清暗藏反革命分子的斗争是完全必要的；同时也可以看到，只要我们提高警惕，任何反革命分子，不管他如何狡猾，最后终逃不出人民的法网。”北京市工商业联合会孙孚凌、李贻赞等十三位委员一致认为：潘汉年、胡风等暗藏的反革命分子被拿获，标志着帝国主义及其走狗蒋介石匪帮可耻阴谋的失败和革命人民的重大胜利。他们并代表北京市工商业联合会全体工作人员，要求政府严厉惩办反革命分子潘汉年和胡风。 各民主党派天津市地方组织和天津市各人民团体负责人，以及教育界、医务界、少数民族、宗教界人士，都发表了谈话，他们一致认为：全国人民代表大会常务委员会这一决定是一项及时、正确而英明的措施。少数民族代表穆芝房指出这两个反革命分子是全国各族人民的公敌，撤销他们的代表职务，依照法律审判他们，是各族人民的一致要求。天津市基督教三自爱国运动委员会主任委员郑锡三说：爱国的宗教信徒也要提高对披着宗教外衣的反革命分子的警惕，学会识别他们的本领，毫不留情地剥下他们的伪装，并把他们从宗教界清洗出去。 重庆市各民主党派地方组织的负责人纷纷发表谈话，许多工人、农民、机关工作人员举行座谈会或写信给当地报社，表示坚决拥护全国人民代表大会常务委员会这一英明的措施。重庆电力厂全体职工一致要求依法严惩反革命分子潘汉年、胡风，并表示要提高警惕，肃清暗藏的反革命分子。重庆市人民代表大会代表、覃家岗乡新立农业生产合作社主任郑湘辉说：“我们要更加提高警惕性，不让一个坏分子钻进农业生产合作社。” 西安市大华纺织厂等单位的职工举行了座谈会。全国纺织工业劳动模范赵成笃在座谈会上说： “人民政府依法逮捕审判反革命分子潘汉年、胡风，符合全国人民的要求。反革命分子虽然是无孔不入、无恶不做的，但是只要我们全国人民提高警惕，就可以肃清一切暗藏的反革命分子。”中国作家协会西安分会全体工作人员打电报给第一届全国人民代表大会第二次会议，拥护全国人民代表大会常务委员会批准逮捕审判反革命分子潘汉年、胡风的措施，并表示要进一步提高革命警惕，肃清一切暗藏的反革命分子。 武汉市各界人民拥护把反革命分子潘汉年和胡风逮捕审判。武汉长江大桥工程工地职工吴辛甫等表示，为了使社会主义建设任务胜利完成，必须坚决依法惩处潘汉年和胡风等反革命分子。中国农工民主党武汉市委员会主任委员唐午园强调说：“潘汉年、胡风这两个隐藏在革命组织内部的反革命分子的揭露，是共产党领导人民进行的革命事业中的又一胜利。民主人士要百倍地提高警惕，在共产党领导下前进。”

第1版()专栏： 印度任命拉·库·尼赫鲁为驻我国大使 新华社新德里十九日电　印度政府在十八日宣布，印度外交部外事秘书拉·库·尼赫鲁已经被任命为印度驻中华人民共和国大使。 拉·库·尼赫鲁和他的夫人大约将在九月中旬动身前往北京。

第1版()专栏：社论 一个战胜自然的伟大计划 在第一届全国人民代表大会第二次会议七月十八日的全体会议上，国务院副总理邓子恢同志作了“关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告”。这个报告在我国历史上第一次全面地提出了彻底消除黄河灾害，大规模地利用黄河发展灌溉、发电和航运事业的富国利民的伟大计划。这个计划集中地体现了千百年来我国人民的愿望，也给今天正为祖国社会主义建设事业而忘我劳动的全国人民带来了巨大的鼓舞。 毛泽东同志说过：“我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。”我们的五年计划和根治和开发黄河的计划，就都是这光荣伟大事业的一个部分。 黄河流域是我国历史的发源地和文化的摇篮，在一个长时期内是我国政治和经济的中心。黄河流经的青海、甘肃、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等省区，有广大的耕地和丰富的矿藏。根据我国第一个五年计划的规定，黄河流域各省区的工农业正在迅速发展，许多新的工业城市和工业基地正在建设中。根治黄河水害和开发黄河水利，对于这些新工业城市和工业基地的建设无疑地有巨大的作用。 但是，黄河也是自古以来最难驯服的一条河流。据历史的记载，黄河下游在三千多年中发生泛滥、决口一千五百多次，重要的改道二十六次。黄河的每次泛滥、决口和改道都造成人民生命财产的惨痛损失，常常有整个村镇甚至整个城市人口被大部或全部淹没的惨事。显然，我们必须根治黄河的灾害，才能保证开发黄河流域的计划的胜利实现，才能利用黄河丰富的水力资源为人民服务。 我国人民和黄河曾经进行了几千年的斗争。我国历史传说中的大禹，就以治河有功而受到后人的崇拜。在河南、山东境内黄河两岸，人民群众就筑了一千八百公里的河堤至今还是我们同黄河水害作斗争的重要武器。但是，过去的人民限于社会的条件和科学、技术的条件，从来没有也根本不可能有彻底根治黄河水害和开发黄河水利的办法。只有在今天，在共产党和人民自己的政府领导的国家，在主要生产手段已为社会掌握而广大人民已从重重剥削和压迫下获得了解放的时候，再加上现代的科学技术水平，治理和开发黄河的事业才有了光明的前途。中华人民共和国成立以后，在进行根治淮河和荆江分洪等规模巨大的水利工程的同时，就开始了黄河、长江等重要河流的勘察工作。黄河综合规划的伟大计划，就是几年来努力的第一个成就。这个计划雄辩地说明了在新的社会条件和技术条件下人类控制和利用自然的无穷力量。恩格斯在“反杜林论”中写道：“随着人类成为自己社会关系的主人翁，他们也就以同样程度成为自然界的真正的和自觉的主人翁。”我们治理和开发黄河的重要社会意义也正是这样。 根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划，包括远景计划和第一期计划。远景计划的主要内容是从青海贵德上游龙羊峡起，到山东济南泺口止，在黄河干流上修建四十六个水坝；在黄河的重要支流如无定河、清涧河等处修建二十四个水库，并在上中游进行大规模的水土保持工程。在这一系列的工程完成以后，我们就可以控制黄河的水流，拦蓄大量的泥沙，并在此基础上发展灌溉、发电和航运事业。这样，黄河下游的河水将逐渐澄清，河身将不断刷深，河道将日趋稳定，黄河泛滥、缺口和改道的灾害将一去不返了。既然控制了洪水，也就可以进一步利用黄河的水利为人类服务了。在远景计划全部实现以后，黄河的灌溉面积将由现在的一千六百多万亩扩大到一亿一千六百万亩，灌溉区的农产物可以增加一倍以上，每年约可增产粮食一百三十七亿斤，棉花十二亿斤（比一九五四年全国棉花产量的二分之一还多）。黄河流域的发电事业也将大大发展，仅仅黄河干流本身，每年发电量就可达一千一百亿度，相当于一九五四年我国全国发电量的十倍。巨大的电源可以保证黄河流域的工业、交通运输业、现代化农业以及广大居民获得廉价的电力供应，在这一地区内实现电气化，并且每年可给国家节约燃煤七千万吨，比一九五二年全国原煤的产量还多些。我国华北、西北地区，从古至今一直缺乏横贯东西的航运系统，给这个地区的交通运输事业造成极大的不方便。彻底开发黄河以后，黄河的航运事业也有了光明的前途，到那时候五百吨的拖船由海口溯河西上，一直可到兰州，使黄河流域的交通运输状况得到极大的改善。由此可见，根治和开发黄河的计划是一个有伟大的经济意义的计划。 黄河综合规划表明了水的重要，水是最宝贵的、最廉价的和取之不竭的“燃料”和“肥料”。过去许多人只感觉黄河的水有害，而不知道黄河的水有利；只感觉黄河的水太多，而不知道黄河的水太少。这种观点是必须改变了。唐朝的诗人李白说：“黄河之水天上来，奔流到海不复回。”这第二句话在黄河综合利用规划实现以后不再是正确的了。黄河的水不能够再自由地奔流到海，而必须在一路为人民发出巨大的电力，给人民通航，并且绝大部分的水量不是下海而是灌溉到两岸的农田上去，几乎没有浪费。我们祖国有巨大的水利资源，我们应该用同样的方法来利用所有的水利资源，不让它们浪费。 根治黄河水害和综合开发黄河水利，需要经过几十年的时间，需要投入大量的人力和物力。为了首先解决黄河的防洪问题和其他的迫切问题，黄河规划委员会已经拟定在三个五年计划期间，即从现在到一九六七年实施的第一期计划。这个计划包括修建能够防洪、发电、灌溉的三门峡工程（河南陕州附近）、刘家峡工程（甘肃兰州附近），修建十多座防洪、灌溉用的中小型水库，进行大规模的水土保持工作。第一期计划的实施，将为根治黄河打下良好的基础。 实现治理黄河的第一期计划，不仅是黄河流域人民的任务，而且是全国人民的任务。我国人民对于治淮工程和荆江分洪工程，曾经给予热切的关心和有力的支援；对于比这些工程更有伟大意义的根治和开发黄河的工程，难道还能不寄予更大的关心和给以更有力的支援吗？ 为了实现黄河规划的第一期计划，当前的首要任务，就是要积极完成三门峡和刘家峡水电站的设计和施工的准备，用准确、有效的工作，保证这些工程按时开工。一切负责供应这些工程以器材、设备的工厂，要保证生产质地良好的产品，并且及时送到工地去。其他还待进一步确定的工程项目，应当积极完成勘测工作。黄河中上游的农民们应该按照国家计划和当地情况，作好水土保持工作。这是提高当地农业生产的有效措施，也是根治黄河的严重步骤，应该及早动手，努力争取按时完工。黄河中下游的农民和民工们要继续发扬光荣传统，加工加固黄河大堤，加强已有的滞洪区的设施，兴修新的溢洪堰，尽一切努力保证黄河在得到根治以前不决口，不改道。我们要向全国人民和水库区需要迁移的居民广泛地宣传根治和开发黄河的意义，使水库区的居民懂得全国人民的整体利益和自己的长远利益的一致性，准备在将来按照工程的需要，在一个长时期内陆续实现政府拟定的迁移、安置计划。 治理和开发黄河是一件综合性的伟大事业，水利、林业、农业、工业、交通运输业和科学研究各部门，黄河流域各级党和政府机关，必须密切配合，协同动作，在中央的统一号令之下，步伐整齐地向改变黄河流域自然面貌的伟大目标进军。 彻底消除黄河水害，综合开发黄河水利，这是我们的祖先经常设想但是没有作到的事情。这件事情就要由我们这一代的人在几十年内胜利完成。几千年来，我们的祖先为控制黄河作过顽强、持久的斗争；在几十年内，我们和我们这一代的人要完全赢得这个斗争。人们可以想到，这个斗争多么重大，这个任务多么光荣！我们一定要治好黄河、淮河、长江和其他大江大河。我们有战胜一切困难的坚决意志。“让高山低头，让河水让路！”这就是我们的口号。

第2版()专栏： 关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告 ——在一九五五年七月十八日的第一届全国人民代表大会第二次会议上 中华人民共和国国务院副总理 邓子恢各位代表！ 现在我代表国务院作关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的报告。因为这一规划所涉及的不止五年，它的第一期工程就需要到一九六七年才能完成，所以需要作为第一个五年计划以外的单独的问题来讨论。 黄河问题是全国人民所关心的。黄河是我国第二大河，从青海的约古宗列渠发源，流经青海、甘肃（包括原宁夏省）、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等省区，在山东利津以东入海，全长四千八百四十五公里。黄河流域的面积，按自然地理的观点计算（以地面的水是否流入黄河来划分流域的界限），是七十四万五千平方公里。我们在这里为着经济统计上的便利，仍按过去习惯，把黄河所经青海省、甘肃省、内蒙古自治区原绥远省部分、陕西省、山西省、河南省、山东省的全境，加上同黄河密切相关的河北省的全境，都算作黄河流域的范围。黄河流域是我国历史的发源地和文化的摇篮，在一个长时期内是全国政治和经济的中心。据一九五四年统计，黄河流域共有耕地面积六亿五千六百万亩，占全国耕地面积百分之四十；其中，小麦播种面积占全国的百分之六十一·七，各种杂粮播种面积占全国的百分之三十七至六十三不等，棉花播种面积占全国的百分之五十七，烟叶播种面积占全国的百分之六十七。黄河流域的地下富源有煤、石油、铁、铜、铝和其他大量矿藏。在黄河流域各省区，工业正在迅速发展，许多新的工业城市和工业基地正在建设中。 黄河流域还有一项非常重要的资源，这就是黄河水系本身。根据近几十年的水文观测资料，黄河的多年平均水量约为四百七十亿公方（立方公尺），虽然只约有长江的多年平均水量的二十分之一，但是只要充分利用，却可以把灌溉区域扩大到一亿一千六百万亩土地，在这个灌溉区域内可以使粮食增产一百三十七亿斤，棉花增产十二亿斤。在黄河水量得到适当的调节以后，黄河在青海贵德以下直到海口还可以通航。黄河的水力尤其宝贵。黄河河源比海平面高出四千三百六十八公尺，仅从青海贵德以下的水力就可以发电二千三百万瓩，每年能发电一千一百亿度（瓩时），对黄河流域的工业发展以至整个国家工业化和电气化事业有伟大的意义。黄河由于地形优越，大多数水电站的造价都比其他地方低廉；至于发电成本，可以低到等于目前我国火力发电成本的十分之一左右。 但是黄河目前的状况还不能作出这样伟大的贡献。虽然黄河流域正在发展为巨大的工业区，黄河的水力发电却完全没有开始。黄河沿岸的灌溉区现在只有一千六百五十万亩，而且在大部分地方设备陈旧，不能保证灌溉的需要。黄河上现在没有现代化的航运，只在个别的互相隔离的河段上通行载重十吨至七十五吨的木船以及皮筏。不但如此，黄河还常常成为黄河流域以及全国的一个大威胁。 黄河是古今中外著名的一条灾害性的河流。它的灾害主要是水灾。黄河流域雨量很少，平均全年只降雨四百公厘，约为长江中游的地区平均全年雨量的三分之一，东南沿海地区平均全年雨量的四分之一。但是黄河流域每年降雨量的一半左右经常集中在夏季的七八两月，在这个期间有时一个地方一个月甚至可以下七八百公厘；并且夏季的雨多是暴雨，有时一个地方一天可以下一百五十公厘。这种夏季的集中的暴雨经常造成洪水暴涨，称为 “伏汛”。黄河在陕西境内支流很多，如果夏季暴雨的面积较大，几个支流同时涨水，就会造成特大的洪水。如黄河在河南陕县的多年平均流量每秒只有 一千三百公方，但在一九三三年夏季的最大洪水流量曾达到二万二千秒公方，在一八四三年（清道光二十三年）的最大洪水流量据专家推算则达三万六千秒公方左右，因而都造成极严重的水灾。黄河的水灾大部分是这种夏季暴雨造成的。此外，有时九十月间也可能有大雨造成洪水，称为“秋汛”。三四月间，冰雪融化也常引起洪水，称为“桃汛”。黄河在甘肃、内蒙古边境和山东境内是由南向北流的，在南部化冰的季节北部往往还在封冻，大量流冰在下游被阻，拥塞河道，也会造成河水暴涨，称为“凌汛”。 黄河的水灾之所以特别严重，不但是因为黄河流域的夏季暴雨，更重要的还是由于黄河下游（指由沁河口到海口的一段；由青海贵德到沁河口称为中游；贵德以上称为上游）的泥沙淤积。黄河所以叫黄河，就因为它是一条泥沙河；俗语说“跳下黄河洗不清”，就表现了它的这个特点。黄河的含沙量在世界各国的河流中占第一位。每公方水的多年平均含沙量在埃及尼罗河是一公斤，苏联阿姆河是四公斤，美国科罗拉多河是十公斤，而黄河在河南陕县却达到三十四公斤。根据水文资料计算，黄河每年经过陕县带到下游和海口的泥沙平均达到十三亿八千万吨，体积约折合九亿二千万公方；如果用这么多泥沙堆成高宽各一公尺的土坝，足够绕地球赤道二十三周！黄河既然有这样多泥沙，到了下游由于河道平缓，泥沙不能完全入海而大量沉积，河身就逐年淤浅，直至高出河堤两旁的地面，成为“地上河”。泥沙河在泥沙滩上行走，河槽当然很难固定。海口淤积的大量泥沙也逐年伸展，这不但使入海的水道本身变化无常，而且加重了整个黄河下游的危机。因此遇到较大的洪水，河堤无法约束的时候，黄河下游就要发生泛滥、决口以至改道的严重灾害。 由于上述情况，黄河虽然在中游也有水灾，但严重的水灾却集中在下游。据历史记载，黄河下游在三千多年中发生泛滥、决口一千五百多次，重要的改道二十六次，其中大的改道九次。改道最北的经海河出大沽口，最南的经淮河入长江。因此黄河的灾害一直波及海河流域、淮河流域和长江下游，威胁二十五万平方公里上八千余万人口的安全。黄河的每次泛滥、决口和改道都造成人民生命财产的惨重损失，常常有整个村镇甚至整个城市人口被大部或全部淹没的惨事。一九三三年的洪水造成决口五十余处，受灾面积一万一千余平方公里，受灾人口三百六十四万余人，死亡一万八千余人，损失财产以当时银洋计约合二亿三千万元。一九三八年蒋介石政府在河南郑州附近掘开南岸花园口河堤，造成黄河大改道，受灾面积五万四千平方公里，受灾人口一千二百五十万人，死亡八十九万人。由此可见黄河灾害的严重程度。 黄河的灾害同反动统治阶级的罪恶是分不开的。黄河下游的命运在人民民主时代得到了显著的转变。中国共产党和人民政府领导人民群众对黄河的灾害作了顽强的斗争。从一九四六年花园口复堤起，黄河两岸解放区人民政府就积极领导人民防治黄河的水害。在过去九年中，人民政府培修了黄河共一千八百公里（包括南北大堤，南北金堤和沁河堤），完成了土方一亿三千万公方；将原有保护堤坡的“坝埽”由秸料换成石料，共用了石料二百三十万公方；在大堤上用锥探的方法发现了八万个洞穴和裂缝，都已经加以填补。这样，就根本改变了原有河堤残破卑薄、百孔千疮的狼狈形象——这种形象正是反动统治阶级腐败无能和玩忽人命的象征。共产党和人民政府在每年黄河下游汛期都积极地领导当地人民从事护堤防汛工作，人民解放军也积极参加了这个斗争。在护堤防汛的斗争中涌现了很多勇敢勤劳、不怕困难危险的英雄模范。在一九四九年九月黄河洪水情况严重的时候，下游的居民和驻军四十万人曾在党和政府的领导下不分昼夜地轮流防守黄河大堤约一个月之久，终于胜利地渡过了危险。此外，由于山东河道窄狭，不能排泄大量洪水，人民政府在山东东平湖两侧建立了可以从黄河临时分出洪水约三千秒公方的滞洪区；又在河南长垣到山东寿张的黄河大堤和大堤北面的金堤之间建立了可以临时分出洪水五千秒公方的大型滞洪区，并在它的入口长垣石头庄地方建立了控制滞洪区的溢洪堰。为了减轻凌汛的威胁，除在凌汛期间对冰块组织打冰、爆破、炮轰和飞机轰炸外，还在山东利津小街子地方建立了防凌溢水堰。依靠了这一切努力，我们扭转了黄河近百年间几乎每年决口的险恶局面，保证了黄河下游九年来的安全。 以下的比较，可以说明黄河在解放前后的变化：在国民党时期，一九三四年的洪水最大流量（以郑州附近秦厂的流量为准，下同）只有八千五百秒公方，黄河却在河南长垣决口四处，淹及六个县。 一九三五年的洪水最大流量达到一万三千三百秒公方，黄河又在山东鄄城大决口，淹及山东、江苏十几个县，受灾二百余万人。但是在中华人民共和国成立以后，一九五四年的洪水最大流量达到一万四千秒公方，黄河却安然无恙。 但是我们能否说黄河水害已经消除了呢？绝对不能这样说。相反，我们要看到，黄河水害在历史上是不断严重化的。从一○四八年（北宋中叶，仁宗庆历八年）黄河第五次大改道到一八五五年（清咸丰五年）的八百零七年中间，大改道就发生了三次；从一八五五年到现在的一百年间，决口就发生了二百次。这里主要的原因是黄河下游泥沙淤积的与日俱增。据近年的实际测量，黄河下游河身每年升高一公分至一公寸不等；有的地方，目前河滩竟比地面高出十公尺。海口淤积的泥沙作四十公里宽的扇面形推进，在一九四九年到一九五一年的三年间曾推进了十公里。泥沙淤积得这样快，单靠河堤加高加固是显然不能解决问题的；而且从一种意义上来说，河堤愈是加高加固，河道内的泥沙因为不能向河堤两旁排泄，淤积也就愈快。因此，在这种恶性循环的状况下，泛滥、决口、改道的危险仍然是完全存在的。我们现在的溢洪堰工程比较简易，只能对付暴涨暴落的洪水，并且修建的时候只以一九三三年的洪水为目标，当时还没有发现一八四三年洪水比一九三三年更大一半的事实。一八四三年的洪水，据当时记载，曾在四十四小时内陡涨二丈零八寸，从河南阌乡涨起，到中牟溢出河堤，经河南东部、安徽北部注入洪泽湖，沿途灾情极为惨重。这次水灾至今还以恐怖的色彩流传在陕县一带的歌谣中，这首歌谣说：“道光二十三，黄河涨上天，冲走太阳渡，捎带万锦滩。”我们必须解决黄河的泥沙淤积问题，彻底治理黄河的水害，使黄河永远不泛滥、不决口、不改道，才能确保无数的太阳渡、万锦滩，确保黄河下游以至海河流域、淮河流域和长江下游千百万人民的安全。 在黄河流域，除了严重的水害以外，还有中游地区的水土流失的严重危害和整个流域的严重的旱灾。 在甘肃东部、陕西的大部、山西的大部以至河南西部的一部，每年都有大量土壤遭受损失。土壤的损失大部分是由于雨水特别是暴雨的冲刷，小部分是由于风力的剥蚀。据陕西绥德水土保持实验站的观测，绥德林家嶮降雨十五分钟，雨量十六公厘，在观测区内平均冲刷土壤二·六公厘；同县万马沟降雨六分钟，雨量十六公厘，在观测区内平均冲刷土壤三·八公厘。在黄河中游土壤流失严重地区，每平方公里每年约损失土壤一万吨，地面每年平均约降低一公分。在整个黄河中游地区每年每平方公里土壤约被冲刷三千七百吨，比全世界每年每平方公里土壤被冲刷的平均数量一百三十四吨大二十六倍。据分析的结果，这些被冲刷的土壤每吨含氮素○·八至一·五公斤，磷肥一·五公斤，钾肥二十公斤。由于这种严重的侵蚀，在甘肃、陕西、山西的大片肥沃的高原逐渐被冲成许多坡度很陡、深达两三百公尺的沟壑；然后，由于沟壑不断地增加和扩大，平地逐渐丧失，被割成无数长条形的“山梁”和圆顶形的“山峁”，成为“丘陵沟壑地带”；而在少数侵蚀最严重的地区，有些丘陵上的土壤也已经大部丧失，开始变为荒瘠的石山。这种演变的过程多少年来不断地在上述区域进行着，使这一区域的宜耕面积逐渐缩小，土壤肥力逐渐减少，农作物产量低下，广大农民的生活条件不容易有大的改善。 黄河流域虽然受着暴雨造成的灾害，但是整个雨量是很不够的；有些地方由于雨量特少，如甘肃北部和内蒙古西南部，已成为沙漠区或半沙漠区。雨量不足使黄河的水量不足。特别在每年十一月到下年五、六月，河水低落，平均每月流量只占全年流量的百分之三到百分之五。中游由于沟壑多，陡坡多，地面缺少森林和牧草来吸水，又缺少池塘湖泊来蓄水，所以雨水在地面流失很多，河水容易暴涨，也容易暴落，正是所谓“易涨易落山溪水”。此外，利用黄河进行灌溉虽然早在两千多年前就已经开始（甘肃省原宁夏境内的秦渠、汉渠都还存在），但直到现在还很不发展。由于这些原因，黄河流域常常遭受旱灾。在清朝的二百六十八年中，黄河流域曾发生过旱灾二百零一次。一八七六至一八七九年（清光绪二年至五年），山西、河北、山东、河南四省旱灾，死亡一千三百多万人。一九二○年上述四省和陕西共有三百十七县大旱，灾民二千万人，死亡五十万人。一九二九年黄河流域又有大旱，灾民达三千四百万人。 黄河流域由于旱灾、水灾和水土流失，农业生产受到很大的损害。这些损害在解放以后虽然有了减轻，但是由于人民政府在短期间还不可能对黄河流域实施大规模的有系统的改造自然条件的计划，黄河流域的农业生产还是遭到一些特殊的困难。黄河流域的谷物播种面积虽约占全国的百分之三十八，却因为每亩粮食产量平均只有一百二十多斤，在水土流失严重地区只有几十斤，所以粮食产量只占全国百分之二十八左右。消除黄河的各种灾害，增加黄河流域的谷物产量，是解决我国粮食问题所应当采取的重要措施之一。 那末，现在我们在黄河问题上的任务是什么呢？ 根据以上所说的黄河的资源和灾害的各方面情况，我们的任务就是不但要从根本上治理黄河的水害，而且要同时制止黄河流域的水土流失和消除黄河流域的旱灾；不但要消除黄河的水旱灾害，尤其要充分利用黄河的水利资源来进行灌溉、发电和通航，来促进农业、工业和运输业的发展。总之，我们要彻底征服黄河，改造黄河流域的自然条件，以便从根本上改变黄河流域的经济面貌，满足现在的社会主义建设时代和将来的共产主义建设时代整个国民经济对于黄河资源的要求。 我们应当采取什么方针和方法来达到这个目的呢？ 在我国历史上，广大的人民曾经不断地同黄河的水害作过伟大的斗争。人民群众单只在河南、山东现在的黄河两岸就筑了一千八百公里的河堤，这个河堤至今还是我们同黄河水害作斗争的主要武器。至于历次黄河旧道的两岸，也筑过许多河堤，就不易计算了。黄河下游沿岸的千百万居民每逢汛期就进行紧张的防汛工作，发生了水灾就同水灾斗争，到了灾后又努力恢复农业生产和其他方面的生产。正因为这样，黄河下游地区远在春秋战国时期，就是我国人口稠密、经济发展的重要地区之一。大禹治河的传说充分反映了我国古代人民反抗洪水的英勇精神。传说中禹的父亲鲧治水九年不成，被舜所杀；禹继续父业，娶后三日而出，八年于外，三过其门而不入。 “我若不把洪水治平， 我怎奈天下的苍生？”（郭沫若：“洪水时代”）禹的这种伟大的抱负，至今还激动着人们的心。由于黄河经常泛滥决口，历代的政府花了很多钱来修复河堤，并且常常设专门的官吏来管理治河的工作。这些官吏虽然许多是腐败和贪污的，但是也有一部分人是认真办事的，他们曾经用毕生的精力来求得黄河的安全。其中特出的如十六世纪后半期 （明嘉靖到万历）的潘季驯，十七世纪后半期（清康熙）的靳辅、陈潢，对于黄河下游的修堤防汛工作，都曾有过重大的贡献。 但是一切过去时代治理黄河的人都没有能从根本上解决黄河问题。这是因为他们限于社会的条件和科学的、技术的条件，只是想办法在黄河下游送走水，送走泥沙。禹“凿龙门”“疏九河”的神话，表示送走水、送走泥沙的想法和做法是很古老的。潘季驯提出的“筑堤束水，以水攻沙”的著名口号，也仍然没有超出这个范围。当然，在不能根治黄河的条件下，在下游“束水”总比任水泛滥好，“攻沙”总比任沙淤积好。但是事实已经证明，水和泥沙是“送”不完的，送走水、送走泥沙的方针是不能根本解决问题的。在今天的科学的、技术的条件下，我们人民政权如果还沿用这个方针来治理黄河，那就是完全错误的了。我们今天在黄河问题上必须求得彻底解决，通盘解决，不但要根除水害，而且要开发水利。从这个要求出发，我们对于黄河所应当采取的方针就不是把水和泥沙送走，而是要对水和泥沙加以控制，加以利用。 为什么呢？这是因为：第一，黄河下游的水灾和中游的水土流失以至中下游的旱灾是互相关联的，它们在根本上都是由于没有能够控制水和泥沙的结果；不解决水和泥沙的控制问题，就不能根本解决黄河的灾害问题。第二，只要我们能够控制黄河的水和泥沙，它们就不但不能成灾，而且能为我们造无穷的幸福。 大家知道，黄河下游因为河身抬高，除由沂蒙山区流入东平湖的汶河以外，就没有支流，所以黄河的洪水基本上是从中游来的。但是黄河下游的泥沙又是从哪里来的呢？清朝初年的陈潢曾经解释说：“其挟沙而浊者，皆由经历既远，容纳无算，又遭西北沙松土散之区，于焉流愈疾，而水愈浊。”科学的观测证明，这个意见大致是正确的；黄河的泥沙基本上也是从中游而来，特别是从黄河河套向南折，流经山西、陕西两省间的峡谷地带的时候由各支流带来的。黄河上游的水是清的，到兰州每公方多年平均含沙量也只有三公斤，到包头还只有六公斤。而到了陕西中部的龙门，由于接受了许多含沙量特大的支流（例如无定河每公方水多年平均含沙 一百四十五公斤），每公方多年平均含沙量就增加到二十八公斤。在龙门以下注入黄河的支流，如从山西来的汾河，从甘肃、陕西流来的洛河（以下为别于河南的洛河称为北洛河）、泾河、渭河，含沙量都很大（泾河每公方水多年平均含沙一百六十一公斤），因此到河南陕县的时候，每公方多年平均含沙量又增加到三十四公斤，最大的含沙量则达到五百八十公斤。在陕县以下，虽然从南岸注入的支流伊河、洛河（以下为别于陕西的洛河称为南洛河）也还含有每公方多年平均六公斤的泥沙，黄河的含沙量却不再增加，而且由于逐段淤积而减少。根据测算，在陕县黄河的巨量泥沙中，来自河套的河口镇以上的只占百分之一○·九。来自河口镇至龙门 一段的占百分之四九·一，来自龙门至陕县的占百分之四○。这就是说，黄河的泥沙几乎全部是中游来的，而且几乎十分之九是从甘肃、陕西、山西境内的支流来的。 黄河中游地区的泥沙为什么大量流入黄河？原来我国西起六盘山、贺兰山，北起阴山，东至太行山，南至秦岭，有一个世界上最大的黄土区域，这个区域基本上就是黄河的中游地区。由于黄土“沙松土散”，特别容易受侵蚀；由于黄河中游暴雨特别多，侵蚀的力量特别大；由于黄土高原被侵蚀后形成了很多陡坡，陡坡更容易被暴雨冲刷；又由于地面上的森林被滥伐，陡坡被滥垦，土壤缺少保护，被侵蚀的过程更加迅速：——一切这些因素，就使黄河中游地区的泥沙每年不停地大量地流入黄河，使黄河中游原有的一望无际的平坦肥美的高原逐渐变为瘦削的丘陵，使黄河下游的河道淤积不已，变化无常，使黄河成为世界上泥沙最多和最难治理的河流。 由此可见，黄河下游的“沙”其实并不是什么沙，而是极为宝贵的黄土。由此可见，造成黄河下游水灾的最根本的原因也就是甘肃、陕西、山西三省的水土流失。而水土流失也是黄河流域旱灾的重要原因之一。 黄土高原的泥沙下泻是一个已经进行了多少万年的自然过程。从地质的历史上说，今天的华北平原以至淮河平原主要地都是黄河和它的支流冲积的产物。但是这个自然过程对已经定居在平原或高原上的人类造成了一系列严重的灾难。我们今天认识了自然界的这个法则，就必须依据自然界的法则来改变它们发生作用的过程和结果。 斯大林在“苏联社会主义经济问题”一书中曾说过一段著名的话：“在上古时代，江河泛滥、洪水横流以及由此引起的房屋和庄稼的毁灭，曾认为是人们无法避免的灾害。可是，后来随着人类知识的发展，当人们学会了修筑堤坝和水电站的时候，就能使社会防止在从前看来是无法防止的水灾。不但如此，人们还学会了制止自然的破坏力，可以说是学会了驾驭它们，使水力转而为社会造福，利用水来灌溉田地，取得动力。”我们今天所要做的工作正是如此。 既然黄河下游的洪水和泥沙基本上是从中游来的，而中游又极端需要这些水和泥沙，我们就应当在中游把水和泥沙控制起来。怎样才能控制它们呢？ 为了在黄河的干流和支流内并在黄河流域的地面上控制水和泥沙，需要依靠两个方法：第一，在黄河的干流和支流上修建一系列的拦河坝和水库。依靠这些拦河坝和水库，我们可以拦蓄洪水和泥沙，防止水害；可以调节水量，发展灌溉和航运；更重要的是可以建设一系列不同规模的水电站，取得大量的廉价的动力。第二，在黄河流域水土流失严重的地区，主要地是甘肃、陕西、山西三省，展开大规模的水土保持工作。这就是说，要保护黄土使它不受雨水的冲刷，拦蓄雨水使它不要冲下山沟和冲入河流，这样既避免了中游地区的水土流失，也消除了下游水害的根源。 从高原到山沟，从支流到干流，节节蓄水，分段拦泥，尽一切可能把河水用在工业、农业和运输业上，把黄土和雨水留在农田上：——这就是控制黄河的水和泥沙、根治黄河水害、开发黄河水利的基本方法。 当然，依靠手工业的技术不可能在黄河上或它的支流上修建水库和水电站，依靠个体农民的力量也不可能进行大规模的水土保持工作。这里需要现代的科学技术知识，需要国家的大量投资，需要广大群众的支持，需要政府和人民、工人和农民的通力合作。因此，采取这种方法在过去的时代是不可能的。 中华人民共和国中央人民政府成立以后，很快就着手研究黄河问题。为了根治黄河水害、开发黄河水利，中华人民共和国水利部（主要是它所领导的黄河水利委员会）、燃料工业部、地质部和其他有关部门在过去几年内进行了大规模的准备工作。历史的记载和近几十年我国水利学者和水利工作人员所积累的大量资料得到了有系统的整理和利用。各有关部门的大批工作人员在整个黄河流域进行了查勘、测量、地质调查、钻探、水文测验和经济调查的巨大工作。他们查勘了黄河干流和支流河道（包括河源）共达一万六千公里，测量了各种地形图八万五千余平方公里，在干流上选择了一百个“比较坝址”，在二十七处坝址上钻了三百四十四个钻孔，并进行了一万一千平方公里的水库经济调查。 一九五二年，我国向苏联政府聘请专家综合组来我国帮助解决黄河规划的任务。由组长阿·阿·柯洛略夫和其他六位专家组成的这个苏联专家组在 一九五四年一月到达北京。同年二月，苏联专家、中国专家和有关各部负责人员组成了黄河查勘团，从兰州上游的刘家峡直到黄河海口进行了重点的实地查勘，到六月底回到北京。同年四月，以水利部和燃料工业部为主成立了黄河规划委员会，积极进行关于黄河规划设计文件的编制工作，并在苏联专家组的全力指导帮助之下，在同年十月完成了这一工作。黄河规划委员会所提出的黄河综合利用规划，就是按照上述根治水害、开发水利的方针和方法制定的。国家计划委员会审查了并且同意了这个规划，国务院和中共中央也研究了这个规划。国务院和中共中央认为，这个规划虽然还只是一个轮廓，它的具体工程项目和项目中的许多地点、数字还有待于进一步的研究确定，但是它的原则和基本内容是完全正确的。 黄河综合利用规划包括远景计划和第一期计划两部分。远景计划的主要内容，首先就是所谓“黄河干流阶梯开发计划”，也就是前面所说的在黄河干流上修建一系列的拦河坝，从而把黄河改造成为 “梯河”的计划。这一计划拟定由青海贵德上游龙羊峡起，到河南成皋桃花峪止，按照河流的特点，把黄河中游分做四段来分别加以利用。第一段从龙羊峡到甘肃金积县境的青铜峡。这一段河道穿行山岭之间，河身的坡度很陡，水力资源很丰富，而新的工业区域正在迅速发展，所以需要着重利用水力来发电，同时可以利用水库来防洪和灌溉。第二段从青铜峡到内蒙古自治区的河口镇。这一段两岸是山谷间的平原，土壤肥沃，但是缺少雨水，河道开扩，坡度平缓，宜于通航，因此这一段主要的任务是发展灌溉和航运。第三段从河口镇到山西河津的禹门口。这一段黄河进入山西、陕西两岸的峡谷，河道坡度很陡，但因地质条件和地理条件的限制，不能修建大的水坝和水库，只有在上游调节流量的大水库建成以后才能利用水力来发电。第四段从禹门口到桃花峪。这一段从禹门口到陕县两岸是黄土原地，河道开扩；从陕县到孟津是峡谷地带，是控制黄河下游洪水的关键地段，又同山西、河南、陕西的工业区都靠近，因此这一段的主要任务是防洪和发电；从孟津以下基本上是平原，河道平缓，可以设坝灌溉附近的重要农业区。根据初步设计，在上述黄河中游的四个河段准备修建适应于不同条件不同任务的拦河坝四十四座，另外在黄河下游也准备修建用于灌溉的拦河坝两座，共为四十六座。 根据详细的勘测和周密的研究，黄河干流阶梯开发计划选定在陕县三门峡地方修建一座最大和最重要的防洪、发电、灌溉的综合性工程。三门峡在陕县以东和著名的“中流砥柱”以西，河心有两座石岛把河道隔成所谓“人门”“神门”“鬼门”的“三门”。由于河道窄狭，河底都是坚固的岩石，便于修建大型的水坝。计划中的坝高九十公尺左右，拦阻河水的水位可以高出海面三百五十公尺。被拦阻的河水由陕县上溯到潼关以北临晋和朝邑的黄河两岸，潼关以西临潼以下的渭河两岸和大荔以下的北洛河两岸，形成巨大的水库。它的容积达到三百六十亿公方，仅次于世界最大的古比雪夫水电站的水库，等于我国现有较大的水库丰满水库（一百亿公方）的三·六倍，官厅水库（二十二亿七千万公方）的十六倍。它的面积约为二千三百五十平方公里，比太湖（二千二百多平方公里）还大些。此外，在青海的龙羊峡、积石峡（黄南藏族自治州）和甘肃的刘家峡（永靖）、黑山峡（中卫）也将修建大型的综合性工程。其中刘家峡水库容积可达四十九亿公方。 为着配合黄河干流的阶梯开发计划，还要在黄河的重要支流修建不少的水库，其中的少数是综合性工程，多数是为着拦蓄支流的泥沙。 上述的黄河干流支流一系列的水坝修成以后，黄河流域将发生如下的变化： 第一，黄河洪水的灾害可以完全避免。一座三门峡水库就可以把设想中的黄河最大洪水流量由三万七千秒公方减至八千秒公方，而八千秒公方的流量是可以经过山东境内狭窄的河道安然入海的。万一三门峡和三门峡以下的黄河支流伊河、南洛河、沁河同时发生这种特大的洪水，那么，三门峡水库也可以关闭闸门，把三门峡以上的全部黄河洪水拦蓄四天之久。这样，加上伊河、洛河、沁河三个水库的拦蓄，黄河下游的流量就可以仍然减少到八千秒公方，下游的安全就仍然可以确保。而且由于黄河泥沙已被三门峡大水库和三门峡以上的一系列干流和支流的水库所拦截，下游河水将变为清水，河身将不断刷深，河槽将日趋稳定。因此，现在下游人民的各种防洪负担，将来都可以解除。至于河套以上，在刘家峡水库修成以后，就可以把最大的洪水流量八千三百三十秒公方减至五千秒公方，因而完全避免水灾。 第二，利用黄河干流上的四十六座拦河坝可以发电二千三百万瓩，每年平均发电量达到一千一百亿度，相当于我国一九五四年全部发电量的十倍。黄河支流上的水库也都可以发电。这将使青海、甘肃、内蒙古、陕西、山西、河南、河北等地的工业以及交通运输业和现代化的农业得到廉价的电源，使这个广大地区电气化，并将为国家节约大量燃料用煤。 第三，龙羊峡、刘家峡、黑山峡、三门峡四处大型综合性水利工程都可以用于灌溉，从青铜峡到河口镇一段和桃花峪以下准备修建的拦河坝则将主要用于灌溉。此外，支流上的一部分水库也可以用于灌溉。利用这些工程可以创造稳定的引水条件，避免河水的过分低落和渠水的干枯。在修建了这些水坝、整修和兴修了一系列的渠道和其他灌溉设备以后，灌溉土地的面积可以由现在的一千六百五十万亩扩大到一亿一千六百万亩，占黄河流域需要由黄河灌溉的全部土地面积百分之六十五强。因为黄河的水量不足，其余约百分之三十五土地的灌溉问题，除依靠井水雨水解决一部分外，还需要考虑从汉水或其他邻近水系引水补充黄河水量，才能完全解决。 第四，在四十六座拦河坝修成并安装过船装置以后，黄河中下游的水量可以按照需要来调节，因此就可以全线通航。五百吨拖船将能由海口航行到兰州。黄河流域的交通运输状况将得到很大的改善。 在实行上述的阶梯开发计划的时候，必须同时在甘肃、陕西、山西三省和其他黄土区域展开大规模的水土保持工作。这是因为黄河上的水库并不能减轻黄土区域的水土流失，而且相反地，如果不制止这种水土流失，那些水库还有陆续被泥沙淤满、因而丧失防洪能力的危险。计划中的黄河支流上的多数水库的主要任务就是拦蓄泥沙，这当然可以大大减少干流泥沙的来源。但是只有在黄土区域普遍做好水土保持工作，才能从根本上制止泥沙的下泻；否则支流水库本身很快就会淤满，也就无法来延长干流水库的寿命了。 黄河流域的农民过去也做了一部分水土保持工作。例如在陕西关中、甘肃南部、山西南部和河南西部，梯田有比较广泛的发展。但是直到解放以后，特别是在农业生产合作社发展以后，才在共产党和人民政府的指导之下，在一部分地方开始了有系统的水土保持工作，并收到了显著的效果。甘肃甘谷县牛家坪村由于在一千亩坡地上修了地埂，挖了地坎沟，在道路流水集中处挖了涝池，已经做到水不下坡，泥不出沟。在一九五四年八月一次下七十二公厘的暴雨的时候，那里竟然既没有暴发山洪，也没有损失土壤。该村由于采取了保持水土的措施，每亩小麦产量由一百一十二斤增加到二百八十斤。山西平顺县羊井底村，原是个“少穿没戴，少铺没盖”、“糠菜半年粮”的石山区，一九五○年实行封山育林，一九五三年又在党和政府领导下将所有二万一千六百多亩土地作了总的规划。这一规划规定：全村土地除耕地和村庄河道等占地约六千七百亩外，划分牧坡五千亩，松柏橡树林四千亩，阔叶树一千亩，果树林四千九百多亩。在这一基础上，该村订出了农、林、牧、水（水利）全面结合的十五年发展计划，预计到一九六七年全村每人的收入可折合粮食六千五百四十二斤，等于一九五三年的六倍，其中林业收入占总收入百分之七十九。此外，该村修了一座蓄水池，解决了吃水的困难；把坡地修成梯田七十余亩，每亩由原产一百五十斤增至二百五十斤至三百斤；在沟内修了一百九十八道石“谷坊”（用石在沟中筑成的小坝），能陆续淤地一百五十亩至二百亩，每亩可产粮食二百斤至三百斤；沿沟下游修了四里多长的堤，两岸密植杨柳，固定沟道。过去该村每逢大雨，洪水满沟，三五小时即过，如今雨后清水长流，可达二十五天。这些典型事实，说明黄河中游的水土保持是完全可能的。 黄河综合利用规划要求，在黄河流域水土流失地区，按照当地具体情况选择采取以下的一系列措施： （一）农业技术措施 1、改良农业耕种技术措施——为了加强土壤吸收雨水能力，实行深耕和雨后中耕；为了加强土壤结构，实行增施肥料和作物轮换；等等。 2、水土保持耕作法——为了阻止雨水在坡地上向下流泻，实行把作物在横沟中种植、实行横坡耕作和在休闲地上犁“水平沟”，等等。 3、改良土壤被覆——实行密植，“等高带状间作”（如玉米、高粱和豆类在同一高度的横坡上成带形的间隔种植），种植“缓冲草带”，夏季休闲地种植绿肥，“草田轮作”，栽培牧草，管理放牧，等等。 （二）农业改良土壤措施 1、田间工程——坡地修筑梯田，修地边埂和等高沟埂，修田间集水沟和导水沟系统，修“水簸箕”（在坡面水流凹地中逐段修成阶梯状，一段像一个簸箕），等等。 2、停耕陡坡，改为在陡坡上植树种草。 （三）森林改良土壤措施 1、在沟底和沟坡造林，在河岸和河滩造林，在水库岸边造林，在碱地造林。 2、营造“防风固沙护田林”。 3、封山育林，坡地和丘陵地造林。 （四）水利改良土壤措施 1、在沟头和沟边修筑防止沟壑发展的土埂。 2、在沟内修筑谷坊、“淤地坝”（在坝内拦泥淤成农田）和大型土坝。 3、修“水漫地”（将含泥的水流引入围好的滩地，泥淤积后排去清水）。 4、发展小型灌溉。 5、修筑拦蓄雨水和泥沙的涝池，修筑储蓄雨水的水窖。 在这一计划完全实现以后，黄土区域的面貌将大为改变，这一区域的农业生产以及林业牧业生产将大为增加。陕北的农民对这个远景编了一首民歌：“远山高山森林山，近山低山花果山。平川修成米粮川，干沟打坝聚湫滩。坡洼地里种牧草，山腰缓坡修梯田。”他们唱得完全对。但是还有更重要的：从此以后，整个黄河干流和支流的泥沙淤积问题、水库寿命的延长问题，以至整个黄河的洪水问题，都将得到有利的解决。 由于三门峡水库容量非常大，由于有了黄河支流的拦泥水坝，特别是由于有了黄河中游的水土保持工作，三门峡水库至少可以维持五十到七十年或更长的时间。到了那时，由于其他的一系列措施，黄河水害已经可以大大地减轻。至于三门峡水库淤浅后在发电、灌溉、航运方面发生的困难，都比较容易解决。 以上是黄河综合利用规划的远景计划的大概。很明显，完全实现这个远景计划需要几十年时间，例如完全实现水土保持的远景计划将需要五十年时间。为了首先解决黄河的防洪、发电、灌溉和其他方面最迫切的问题，黄河规划委员会提出以下的计划作为在三个五年计划期间即一九六七年以前实施的第一期计划。 第一期计划规定，首先在陕县下游的三门峡和兰州上游的刘家峡修建综合性工程。三门峡工程对于防止黄河下游洪水灾害有决定性的作用，这我已经在前面说过了。三门峡水库的水位比坝下的水位可以高出七十公尺，在那里修建的水电站利用这样高的“水头”可以发电一百万瓩，平均每年发电四十六亿度，可以供给陕西、山西、河南等地相当时期内在工业上和其他方面的需要。三门峡水库在黄河缺水时期可以把下游的最低流量由一百九十七秒公方调节到五百秒公方，以便保证下游河南、河北、山东接近河岸地区的灌溉用水和航运所需要的水量。刘家峡水库虽然比三门峡小得多，它的“水头”却有一百零七公尺高，那里的水电站也可以发电一百万瓩，每年平均发电五十二亿三千万度，可以使甘肃新发展的工业区用电需要得到满足。刘家峡水库可以把河流最小流量由二百秒公方提高到四百六十五秒公方，从而保证了下游原宁夏、绥远省境灌溉和航运的需要。 河水既然被拦河坝拦蓄起来，形成巨大的水库，通常都不可避免地要淹没一些原有的居民区，因此需要这些地方的居民为着大家的利益，也为着自己的长远利益，迁移到其他地方。刘家峡水库因为面积比较小，那里的人口也比较稀，只要迁移两万七千人。三门峡水库由于需要拦蓄的洪水流量特别大，在拦蓄的水位达到三百五十公尺的时候，就需要淹没耕地二百万亩，迁移居民六十万人。当然，这同黄河泛滥、决口所造成的损失，是完全不能比较的：泛滥、决口要造成生命的损失，财产的损失更无法计算；迁移由于是在人民政府领导和帮助下有计划地进行的，政府保证移民在到达迁移地点以后得到适当的生产条件和生活条件。因此，过去在修造水库或开放蓄洪区、滞洪区的时候，当地的居民都能够服从社会的需要和政府的安置，顺利地完成迁移或临时迁移的计划。但是一次迁移六十万人究竟是有许多困难的。同时在水库开始工作的初期，水位并不需要一下子就抬高到三百五十公尺，而只需要抬高到三百三十五·五公尺。因此，初期只需要迁移二十一万五千人，其余居民，可以根据需要在以后十五年到二十年内陆续迁移。毫无疑问，这些迁移的居民将受到被黄河灾害威胁的八千余万人民的最大的感激，而政府则将努力保证他们在迁移的时候不受损失，并且帮助他们在到达迁移地点后尽快走上安居乐业的道路。 为了拦阻三门峡以上各支流的泥沙，以保护三门峡的水库，需要在第一期工程中，首先在泾河、葫芦河、北洛河、无定河、延水的适当地方，修建五座水库，并在适当的小支流上，修建五座小型的水库。在第一期工程中，并将在汾河和灞河上修建综合性水库。 如上所说，三门峡工程因为处在伊河、南洛河、沁河的上游，修成后还不能保证在这三条支流同时发生洪水的时候不造成下游的水灾。因此，在第一期工程中，也将在这些支流上选择一处或几处适当地点修建防洪水库。 三门峡水库和水电站，拟定在一九五七年开始施工，一九六一年完成。苏联政府已同意担负这一巨大工程的设计。协助我国进行黄河规划的苏联专家组组长柯洛略夫同志，仍将担任这一设计的负责人。 三门峡下游支流的水库，也拟定在一九六四年以前完成。但是为了防备在这些工程完成以前发生比一九三三年更大的洪水，还必须在下游采取一系列的临时防洪措施。因此，在今后几年内，需要继续加高加固下游的河堤，加强并扩大滞洪区的设施，并继续加强防汛工作。 第一期计划，在灌溉方面，规定修建青铜峡（甘肃金积）、渡口堂（内蒙古磴口）、桃花峪（河南成皋）三座干流水坝，并相应地在这些地区修建渠道工程。按照第一期计划，将扩大灌溉土地三千零二十五万亩，其中青海二十一万亩，甘肃二百零五万亩，内蒙古四百二十一万亩，陕西二百二十六万亩，山西九十万亩，河南九百六十万亩，河北四百万亩，山东七百零二万亩。同时，将对原有灌溉区一千一百九十八万亩的灌溉状况加以改善。 第一期计划完成的结果，将使黄河从海口到河南桃花峪七百零三公里的一段，从内蒙古清水河到甘肃银川八百四十三公里的一段，以及在三门峡水库内和刘家峡水库内的两段，可以通航。通航距离约占黄河中下游全长的一半。 在黄河流域的水土保持工作方面，第一期计划规定、改良耕作面积一亿二千七百万亩，草田轮作牧草面积八百七十万亩，改良天然牧场一亿三千四百六十万亩，培植人工牧场面积六百七十万亩，种植果园二百万亩，停耕陡坡面积一千一百万亩；修梯田二千八百万亩，修带截水沟的梯田一千四百万亩，修地边埂的耕地一千四百七十万亩，修等高沟埂的耕地一千七百万亩，修大型水簸箕三十六万亩；造林二千一百万亩，育苗七十万亩，封山育林三千六百六十万亩；修水窖三万七千个，修涝池二千万公方，修路壕蓄水堰一万六千个，修沟头防护设备二十一万五千个，修谷坊六十三万八千个，修淤地坝七万九千个，实施小型灌溉四百七十六万亩，修水漫地一百万亩，修沟壑土坝三百个，整理沟壑区道路四千三百公里。这也是一个巨大的计划。它需要广大农民积极支持，并且需要政府和农民共同进行大量的投资。实现了这一计划，当地农业生产量将增加一倍，而黄河的泥沙在这一计划和支流拦泥水库修建计划完成以后，则将减少一半左右。 为了实施黄河综合规划的第一期工程，初步估算需要投资五十三亿二千四百万元。其中：三门峡水库和水电站十二亿二千万元（包括移民费用，下同），刘家峡水库和水电站四亿一千六百万元；输电变电设备五亿元；南洛河、沁河、伊河防洪水库三亿零四百万元，下游临时防洪措施二千七百万元；修建灌溉系统八亿零七百万元，修建灌溉用的三座干流水库二亿八千一百万元，两座综合性的支流水库一亿五千六百万元；保持水土措施七亿三千二百万元，支流拦泥水库六亿七千六百万元；航运设备二亿零五百万元。这是一笔很大的投资。但是这笔投资是完全值得的。第一期计划完成后，仅仅从灌溉方面说，每年就可以增产粮食五十四亿七千万斤，棉花四亿斤，这两项增产的价值，每年达到八亿五千六百万元，十年就是八十五亿六千万元，大大超过了十五年投资的总值。再从发电方面看，三门峡和刘家峡两座水电站每年可发电九十八亿度（初期可发电六十六亿度），且不说这样大的发电量对生产的发展有多大的贡献，只是电的售价本身，如按目前售价约每度六分钱计算，就值五亿八千八百万元，十年的收入也超过了十五年投资的总值。应当指出：三门峡和刘家峡水电站的造价都是特别低廉的。水电站建筑所需要的混凝土量和土石方量，如果分摊在所发的每千度电上来计算，则三门峡每千度电所需要的混凝土为○·三五七公方，土石方为○·四四六公方，刘家峡每千度电所需要的混凝土为○·二三二公方，土石方为○·三二五公方，而古比雪夫水电站每千度电所需要的混凝土为○·八公方，土石方为一五·六公方。如果把三门峡工程投资的三分之一和刘家峡工程投资的二分之一算作发电成本，则三门峡每度电的成本只有三厘三毫，刘家峡每度电的成本只有二厘三毫，而目前我国火力发电的平均成本却是每度三分。很明显，第一期计划的完成，在航运方面也将产生巨大的经济效益。何况第一期计划根本解决了黄河的水灾问题，只是用于防汛的费用就可以省下每年两千万元，由此而避免的人民生命财产的损失和由此而取得的各方面的利益，更是不能用数字来表明的了！ 我国人民从古以来就希望治好黄河和利用黄河。在实行送走水、送走泥沙的治河办法同时，控制水、控制泥沙而加以利用的想法，古时也早有人提出过。例如公元前七年，西汉的贾让就曾向当时的皇帝汉成帝提出了一个没有被采纳的建议，要在现今河南浚县附近的黄河北岸修筑三百余里的石堤，堤下多设水门并修渠，“旱则开东方下水门溉冀州，水则开西方高门分河流”。我国近代的水利学者李仪祉，首先指出了从中游着手治河的必要，并提出过在中游防沙的两种方法：“（一）防止冲刷，以减少其来源。（二）设置谷坊，以堵截其去路。”他们的理想只有到我们今天的时代，人民民主的毛泽东时代，才有可能实现——当然是在高得多的水平上实现。国民党政府在一九四六年请来的美国顾问雷巴德、萨凡奇、葛罗同，在他们所作的“治理黄河初步报告”中，虽然承认水土保持工作的重要，却认为“以之推行于整个区域而生效，需时或将数百年”。这不能不叫人想起周朝的人早就说过的话：“俟河之清，人寿几何！”但是现在我们不需要几百年，只需要几十年，就可以看到水土保持工作在整个黄土区域生效；并且只要六年，在三门峡水库完成以后，就可以看到黄河下游的河水基本上变清。我们在座的各位代表和全国人民，不要多久就可以在黄河下游看到几千年来人民所梦想的这一天——看到“黄河清”！ 各位代表！由以上的说明可以看到，根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划，同我们所正在讨论的整个社会主义建设计划的其他项目一样，确是一个伟大的计划，确是我们全国人民值得为它来艰苦奋斗的计划。 为了实现这一规划，当然首先需要政府各有关部门即水利部、燃料工业部、地质部、重工业部、机械工业部、农业部、林业部、交通部、铁道部、科学院和其他有关方面的共同努力。这一规划的第 一期计划中，还有许多项目需要作进一步的勘测和研究来确定。已经确定的工程项目需要开始进行设计。由苏联担任设计的三门峡工程，我国的有关部门必须负责供给设计上所需要的资料，并积极进行必要的施工准备工作以及水库区移民的准备工作。为了实现水土保持的第一期的要求，各有关部门应当积极指导地方人民政府定出具体的计划并加以正确的实施。 但是为了实现这一规划，不仅仅需要政府的努力，还需要全国人民的努力。毫无疑问，全国人民将在人力上、物力上、财力上坚决地支持这一伟大计划的实施。黄河流域各省区的人民，将在这一计划实施的过程中作出最大的贡献。甘肃、陕西、山西三省农民，三省的省、县、乡各级人民委员会，三省的共产党和各民主党派、各人民团体的各级地方组织的工作人员，对于水土保持计划的执行负有最重要的责任。我们相信，他们为了自身的利益、本地方的利益和全国人民的利益，一定能够把他们的责任充分地担负起来。三门峡水库区和其他水库区的居民，本着“一户搬家，保了千家”的美德，也将按照政府的指示实行迁移，积极帮助这一根治和开发黄河的伟大计划的实现。 黄河规划的拟定，说明我国的水利事业正在迅速前进。中华人民共和国成立以来，在水利方面做了不少的工作，得到很大的成绩，其中如根治淮河和荆江分洪的工程尤其规模巨大。黄河的综合规划，由于对全流域的防灾、发电、灌溉、水土保持和航运各方面都作了通盘的计划，更加显示了河流在整个国民经济的发展中的伟大作用。我们不但要根治和开发黄河，而且要根治和开发长江以及其他重要河流。关于长江的规划将在第一个五年计划期间收集资料，在第二个五年计划期间制定规划并逐步地着手实施。政府在一九五四年十月向苏联政府提出了聘请协助我国进行长江规划的专家综合组的要求，苏联政府已经又一次慷慨地同意了我们的要求。苏联政府决定派十二位专家帮助我们进行长江规划。组长巴·米·德米特立也夫和其他六位专家已经到达中国。苏联在黄河规划、三门峡工程设计和长江规划方面给予我们巨大的援助，请让我在这里代表我国政府和人民向我们伟大的盟邦苏联的政府和人民表示深切的感谢！ 在全国工人、农民、知识分子的一致支持下，在苏联的慷慨援助下，我们一定能够征服黄河，征服长江和其他河流，使它们为我国人民的利益服务，为我国人民的伟大的社会主义事业服务！ 国务院根据中共中央和毛泽东同志的提议，请求全国人民代表大会采纳黄河规划的原则和基本内容，并通过决议要求政府各有关部门和全国人民，特别是黄河流域的人民，一致努力，保证它的第一期工程按计划实现。 朱育莲绘（附图片）

第3版()专栏： 为全部实现第一个五年计划而奋斗 我国发展国民经济的第一个五年计划图解（八） 朱育莲　陈汉民绘

第3版()专栏： 千年梦想要实现 本报记者　陆灏 七月十八日，是全国人民代表大会第二次会议的第十四天。这一天，国务院副总理邓子恢所作的关于黄河规划的报告，把聚集在怀仁堂里的全国人民代表大会代表们的心都带向伟大的黄河。 人们都好像见到了怒涛奔腾、一泻千里的黄河，人们都好像到了这黄水滔滔、狂啸怒吼的黄河。人们都知道我们的黄河哺育了两岸一亿八千万人民，它给我们以肥沃的广阔无边的平原，它使我们世世代代的人在这里播种、收获和生长起来，黄河流域的小麦、杂粮和棉花的播种面积占全国半数以上，它的煤、铁、石油和大量的其他的矿产是祖国工业化的重要的宝藏。在激烈的苦战的岁月，黄河两岸的人民更以英雄的精神名扬于全国。著名的歌曲“黄河颂”说黄河是我们民族的摇篮。 但是，生活在黄河流域和战斗在黄河流域的人们，都知道在旧中国黄河是一条制造灾难的河流。从三千多年以前有历史的记载时起到一九四六年黄河归人民掌握为止，黄河下游发生泛滥、决口一千五百多次，重要的改道就有二十六次，其中大的改道九次。北抵天津，南达长江，泛滥的黄水吞没了无数村庄，万千人民，颠沛流离，无家可归。公元 一一一七年的黄河大溃决，人口死亡百余万。公元一六四二年，黄水冲进开封城，全城三十七万人，只剩了三万人。在一九二八年以后到一九四六年蒋介石卖国集团统治的十九年中，黄河竟泛滥了十七年，一九三八年掘开了花园口大堤，受灾人口一千二百五十万，死亡了八十九万人，仅河南省东部，就有二万九千平方公里的土地被淹没，人民逃散，所有的村庄都被深埋在黄沙和泥淖里。 因而多少世纪以来，治理黄河就成为我们人民的神圣的事业。从公元前二千多年大禹开始，直到汉朝王景、元朝贾鲁、明朝潘季驯、清朝靳辅、陈潢，他们所谓“凿龙门”，“疏九河”，或者是 “筑堤束水，以水攻沙”，他们用了很多力量，做了很多事情，但可惜一直没有寻找到根治黄河的办法。到了蒋介石卖国集团的统治时期，黄河下游的堤防，就变得千疮百孔，因而经常破堤决口，泛滥成灾。那时候有个黄河水利委员会，这个委员会的委员长孔祥榕，只知靠黄河发财，根本不懂水利，他每次出门都要扶乩，把治理黄河的希望寄托在神明的身上；而像近代著名的水利学者李仪祉却苦闷得无事可做。今天在这里聚会的全国人民代表大会代表张含英、李赋都，他们在旧中国和黄河曾经打过几十年的交道，对于治理黄河也提过不少意见，但这一切在旧中国都无法实现。只有在人民开始管理了黄河以后，黄河才能逐渐消除灾难，黄河才有可能根治水害，开发水利，成为一条幸福的河流。 来自河南的全国人民代表大会代表孙香云、苏殿选，山东的李田英，还有九年以来一直和黄河搏斗的王化云，他们会告诉你以往常常决口的黄河下游，现在两岸的千里大堤经过历年的培修，都超过了一九三三年的洪水位二、三公尺，堤上新植的柳树已经枝叶成荫，临水的秫秸，也都全部改为石护岸了。在国民党时期，一九三四年的洪水流量只有每秒钟八千五百立方公尺的时候，黄河却在河南长垣决口成灾，而在一九五四年的八月，黄河却经历了每秒钟一万四千立方公尺洪水压力的考验。从一九四六年人民掌握了黄河的命运以后，九年以来，黄河伏秋大汛没有决过一次口，人民以在战争中的英雄精神，把暴戾的黄水治理得比较驯服了。现在你到曾经受过黄河淹没的黄泛区去，原来寻村没有村，问路没有人，辽阔的荒泥潭上只露出稀疏的树梢，现在在那里已经盖起了新屋，重建了家园，人们在收割了金色的麦子以后，碧绿的庄稼又长满了整个大地。一九五零年，人民政府在新乡、获嘉、汲县、延津等县举办了引黄灌溉济卫工程，用黄河的水使那里的七十二万亩旱地变成了水地，使新乡到天津九百三十多公里的卫河的航运在枯水期间也能保持正常的水位。特别重要的是在这个时间内，新中国对于根治黄河进行了充分的准备，人们要把几千年来的害河开始改造成为一条为人民造福的河流。 今天的怀仁堂里为未来的美丽的黄河远景一再响起激动人心的掌声。这里有曾经受过黄河的灾害而今天已经摆脱困苦的欢乐的掌声；这里有过去苦闷了半生今天才能把自己全部的才能贡献给建设黄河的掌声；这里有过去战斗在黄河两岸，今天又要为开发黄河而献身的英雄的掌声；这里有为伟大的计划，伟大的决心所感动的幸福的掌声。这赞美的令人欢欣若狂的掌声，把人们都带到未来的黄河去了。 未来的黄河是一条驯服的河流，它的河身将要修建四十六座拦河坝，这些拦河坝要把黄河的河身开发成类似阶梯的形状。拦河坝可以拦蓄巨大的水量和泥沙，使黄河在水位高的时候减低流速，可以免除下游洪水的威胁；而在枯水位时，水库的水可以放出来，以便利下游的灌溉、发电和航行。著名的“三门天险，鬼斧神工”的三门峡水坝，它的堤顶将有两华里多长，坝高九十公尺左右。如按最高水位三百五十公尺计算，水库可以蓄水三百六十亿公方。巨型的水坝将使黄河完全驯服地听从人的指挥。 未来的黄河是一条农业灌溉的巨大的干流，纵横交错的渠道将把黄河的水引向两岸每一个村庄。因为水土保持工作的圆满结果已使黄河的泥沙大为减少，剩下的泥沙也已被拦阻在水库内，浑浊的黄河将从此变成清流。这水将使只能生长小米、玉蜀黍的广大旱地变成盛产稻米和棉花的丰饶的地方。过去是水多成灾，可是将来用黄河的水量来灌溉两岸全部的土地已经不够，这就必须寻找其他的水源，那时候，比如将汉水引到黄河里来的问题也将被考虑。 未来的黄河是强大的动力的源泉，它将给广大的工矿和城市供给便宜的大量的电力。高压线的铁塔将密布在黄河流域，不但是城市可以得到电力，电灯也将照耀在遥远的乡间。如果将黄河的全部动能加以利用，它的电力约相当于我国一九五四年发电量的十倍，这给黄河流域的工业、交通运输业和农业的发展，带来了十分有利的条件。 未来的黄河是一条航运发达、舟船往来频繁的河流。现在的黄河只能行驶古老的木船，有些地方只有原始的牛羊皮筏子和独木船；而将来的黄河，五百吨的拖船可以从山东的海口航行到甘肃的兰州，灵巧的船闸将帮助它们通过数十个水坝，像济南、郑州、兰州这些城市将成为热闹的水陆码头，扬帆鸣笛的船队将在黄河上穿梭般地畅行无阻。 未来的黄河流域将变成树木成林和碧草如茵的美丽的地方。黄河的中游地带，由于常受雨水的冲刷，有很多地方现在被冲得千沟万壑，枯秃残破，很多良田被冲刷得贫瘠穷困。水土保持工作将要在广大的面积里大规模地进行，开梯田，挖水沟，很多地方将要变成一片无垠的绿色的丛林和草地。那时候，西北高原的自然面貌会因此得到改变，气候也不会像现在这样干燥了。 我们的黄河，浩浩荡荡的伟大的黄河，养育过我们，也给过我们痛苦和灾难的黄河，中国共产党的伟大的决心，要把它改造成为一条为人类服务的幸福的河流，几千年来多少人梦寐以求的理想，在我们这一代人的手里要把它实现！

第4版()专栏： 苏美英法四国政府首脑会议第一天情况 新华社十九日讯　据塔斯社日内瓦十八日讯：苏、美、英、法四国政府首脑会议在七月十八日中欧时间上午十时在国联大厦会议厅开幕。 上午十时，四国政府代表团团长和团员就座。在大厅里的还有代表团的顾问和专家。 联合国秘书长哈马舍尔德代表联合国向参加会议的人表示祝贺。他指出，四国政府首脑会议的目的是同联合国组织和所有联合国会员国的利益紧密联系着的。哈马舍尔德祝会议的参加者在执行会议的重大任务中获得成就。 根据会议所有参加国代表团的邀请，第一次会议由美国总统艾森豪威尔主持开幕。已经商定，各国代表团团长今后将轮流担任会议主席。 艾森豪威尔在主持第一次会议开幕时，表示希望他能够有机会同会议的参加者不仅恢复官方的接触，而且还恢复友好的接触。他表示相信，会议的参加者将委托他向瑞士政府对会议的帮助表示感谢。 艾森豪威尔接着说，我们已经取得这样的协议：会议的程序将由四国外长取得协议，特别是要设立一个四国联合秘书处。秘书处秘书长由威金逊 （英国）担任。其他三国代表团的代表担任副秘书长。联合秘书处将就这次会议可能通过的各种正式决定草拟一致同意的报告。 艾森豪威尔接着指出，会议第一天的计划规定：政府首脑举行两次会议，下一次会议将在十八日下午三时举行。以后每日上午举行外长会议，下午举行政府首脑会议。艾森豪威尔又说，十分明显，如果政府首脑希望更改这个程序，那末他们在任何时间都可以这样做。 富尔、艾登和布尔加宁表示同意这样的工作程序。 接着，艾森豪威尔以美国代表团团长的身份在会上首先发言。法国总理富尔接着发言。 上午会议到此结束。 在下午会议上，英国首相艾登和苏联代表团团长、苏联部长会议主席布尔加宁发言。 担任主席的艾森豪威尔在十八日会议结束时说，他想提出几点意见。他说：我非常满意地看到，每一个代表团都以友好合作的精神表示了为和平事业共同努力的决心。我们将花好几天和许多小时来讨论各种问题和细节，每一个代表团将要维护自己观点的正确性和明智。 艾森豪威尔说，我们不应该期待，为了找到协议的共同基础，每一个代表团都会轻易地放弃自己的立场。但是，如果我们在所有这些争论中能够保持友好的精神，那末，我们就可以向自己和全世界证明，我们所说的关于我们希望为了和平事业而合作的话是真诚的，我们的会议将获得极大的成就。我相信，由于这样的努力和本着这种精神来工作，我们将在实际解决问题这方面获得巨大的成就，我们就是为了这个目的才到这里来聚会的。 会议到此休会。 按照通过的程序，四国外交部长将在十九日上午十一时举行会议。四国政府首脑会议将在十九日下午四时举行。

第4版()专栏： 伏罗希洛夫设宴招待胡志明和越南代表团 新华社十九日讯　据塔斯社莫斯科讯：苏联最高苏维埃主席团主席伏罗希洛夫于十八日在大克里姆林宫举行宴会，招待应苏联政府邀请前来苏联访问的越南民主共和国主席兼总理胡志明和越南政府代表团人员。 越南方面出席宴会的有胡志明主席、越南劳动党总书记长征、财政部长黎文献、工商部长潘英、教育部长阮文煊、农林部长严春庵、主席府副部长阮维祯、外交部副部长雍文谦、医济部副部长范玉石和越南民主共和国驻苏联大使阮良朋。 苏联方面出席宴会的有：卡冈诺维奇、马林科夫、米高扬、别尔乌辛、苏斯洛夫，苏联共产党中央委员会书记波斯伯洛夫、谢皮洛夫，苏联部长会议副主席查文尼亚金、库切连科、洛巴诺夫、马利歇夫、捷沃西安、赫鲁尼切夫，苏联最高苏维埃主席团副主席阿鲁夏尼扬和塔拉索夫，苏联各部部长，苏联元帅华西列夫斯基，苏联最高苏维埃主席团秘书别哥夫，苏联驻越南民主共和国大使拉夫里谢夫以及苏联外交部负责人员等。 出席招待会的还有中华人民共和国驻苏联大使刘晓。 伏罗希洛夫主席和胡志明主席在宴会上相互致词。 宴会在十分真诚和友好的气氛中进行。

第4版()专栏： 越南政府代表团离莫斯科回国 胡志明主席在机场发表谈话 新华社莫斯科十九日电　以越南民主共和国主席兼总理胡志明为首的越南民主共和国政府代表团于十八日下午八时三刻离莫斯科回国。 前往机场欢送的有：苏联最高苏维埃主席团主席伏罗希洛夫和卡冈诺维奇、马林科夫、米高扬、别尔乌辛、苏斯洛夫，苏联共产党中央委员会书记波斯伯洛夫、谢皮洛夫，苏联最高苏维埃主席团副主席，苏联各部部长和各机关的负责人。 在机场上欢送胡志明主席的有数千莫斯科市劳动人民的代表，以及许多苏联和外国的记者。 到机场欢送的还有各国驻苏联的外交使节和越南民主共和国大使馆的人员。 机场上悬挂着苏联和越南民主共和国两国国旗，排列着仪仗队。胡志明主席和伏罗希洛夫主席检阅了仪仗队。乐队奏苏越两国国歌。 胡志明主席在机场上与欢送的人握手告别，不断向欢送的群众招手致意。 飞机起飞前，胡志明主席在扩音器前发表谈话如下： 亲爱的同志们和朋友们！ 访问苏联的越南民主共和国政府代表团完成了自己的任务，于今天启程回国。 我们在苏联得到像对待亲兄弟一般的诚挚的和热烈的招待。我们十分感动。在临行的时候，我们向苏联共产党、苏联政府和苏联人民表示衷心的感谢，感谢他们对我们和越南人民所表现的热烈感情。 我们参观了许多伟大的工业和农业的建设工程，参观了国立莫斯科大学和少年先锋队夏令营。 我们十分高兴地指出，苏联人民的生活水平日益提高，苏联人民的力量是十分强大的，他们用这种力量无疑地将能够胜利地捍卫住世界和平和建成共产主义。 我们同苏联政府进行了会谈，双方在许多国际问题上取得了一致的看法。我们决心今后继续发展两国人民之间的友好关系。苏联政府和苏联人民过去对越南人民已经表示同情和支持，现在更加具体地帮助越南人民进行争取巩固和平、实现越南统一和在全国取得独立和民主的斗争。这种无私的援助更加加强越南人民的信心和力量，并且促进完成我们在迅速恢复国民经济以提高人民生活水平和加强人民力量的事业中所面临的巨大任务。 我们坚信，越南和苏联两国人民的合作从今天起将进一步加强，我们两国之间的牢不可破的友谊将日趋巩固。 我们向苏联共产党、苏联政府和苏联人民对我们代表团所表现的真挚感情再一次表示衷心的感谢。 越南和苏联两国人民的牢不可破的友谊万岁！ 苏联共产党万岁！ 世界和平的堡垒苏联万岁！ 世界和平万岁！

第4版()专栏： 艾森豪威尔十八日在日内瓦会议上演说 新华社日内瓦十九日电　美国总统艾森豪威尔十八日在四国政府首脑会议上发表演说。他首先指出，四大国首脑在日内瓦聚会的目的是要寻找一个和解的基础，这种和解将使四国人民以及其他地方人民的生活可以安全而更为幸福。四国首脑到日内瓦来也是为了响应一个普遍的迫切的要求，这就是大国的政治领袖们要找出一条通向和平的道路。 艾森豪威尔说，不能指望在几天的时间中解决全世界需要解决的所有问题。这些问题中有许多问题的根源是深深地埋在战争、冲突和历史中的。他说，由于政府的意识形态和抱负的分歧，这些问题就更为困难。 他接着说，可是，也许我们能建立一种新的精神，使得那些在我们责任范围之内的问题在将来可能得到解决。对我们利害有关的这些问题，并不是根本无法解决的。在恐惧、猜疑和甚至敌意的情况下，这些问题看起来是无法解决的，如果这些情况能予以改变，那末就能有很大的成就。在这种情形下，我们的外长在以后的阶段将能够继续进行我们的工作，由他们自己或同别人一道，找出我们问题的解决办法。 艾森豪威尔说，毫无疑问，在我们国家之间，有些哲学信仰在许多方面是无法加以调和的。但是，并不总是一定要人们的思想和信仰一样，然后才能合作。重要的一点是：任何人都不应试图以武力或诡计来推行他的信仰，从而强使不愿意接受的人接受他的制度。 艾森豪威尔接着谈到造成各国间紧张局势的具体问题和他所主张的解决这些问题的方法。 他说，第一是统一德国和在自由选举的基础上成立全德政府的问题。德国的分裂状态是欧洲不稳定的一个基本的根源。如果在我们谈论和平的同时我们还使危害和平的情况持续下去，那末这种谈论，就没有多大意义。德国问题仍然应当是我们这个会议的一个中心题目。 他说，我们的解决办法应当考虑一切有关方面的正当的安全利益。他表示坚持统一的德国应当有权作它的抉择，有权行使它固有的“集体自卫”的权利，同时也表示准备考虑苏联的正当的安全利益。他说，巴黎协定包含许多符合这个目的的条款。但是，我们很愿意进一步考虑合理的、切实可行的、符合于所有有关方面的安全的相互保障办法。 艾森豪威尔接着提出了所谓东欧国家问题，他硬说这是尊重和恢复各国人民选择他们自己的政府的形式的权利的问题。 艾森豪威尔在谈到各国人民交往和接触的障碍问题时说：“美国人民希望同苏联人民成为朋友。我们的人民或国家之间并没有什么天生的分歧。也没有领土上的冲突或商业上的竞争。在历史上说来，我们两国一直是和平相处的。但是，人民之间的友好的了解在存在着人为障碍的时候，就不容易发展，这种障碍像目前的干涉来往就是。现在是应该开始把一切不论是枪炮、法律或是条例布成的幕放下的时候了。但是，只有在互相尊重和信任的气氛中才能够做到这一点。” 艾森豪威尔还提出所谓“国际共产主义”问题，并且把它说成是妨害其他国家同苏联之间的关系和造成不信任的原因。 艾森豪威尔接着谈到军备问题。他说，这既是目前存在的紧张局势和不信任的结果，又是造成这种紧张局势和不信任的原因。同联合国宪章的一个基本目标相反，军备现在把人类的一大部分努力从创造性的用途分散到非生产性的用途。他认为：解决限制军备问题的最好办法是寻求——作为第一步——监督和视察军事力量的可靠办法，使得可怖的意外事件不可能发生，不管所采取的方式是突然的袭击还是暗地破坏商定的限制。在这方面，最重要的莫过于我们在一起探讨有效的共同视察这个带有考验性的中心问题。这样的制度是真正的裁军基础。他还认为，裁减军备将会而且应当能够保证省下的一部分钱流入世界上较落后的地区，以帮助它们的经济发展。 艾森豪威尔还谈到和平利用原子能问题，在这方面，他表示希望苏联参加美国在一九五三年十二月提出的“原子共同储备”计划。 艾森豪威尔在结束他的演说时说：他在这个第一篇发言中，已经非常简单地说明了应由会议加以解决的问题中的某些问题。他说，“我希望，随着我们在这里的工作的进行，我们大家将提出建议，说明我们可以怎样来促进寻求解决这些问题的过程。如果我们每一个人都同样地轮流表明自己国家的意见，那也许是很好的。然后，我们就可以很快地看看在这里加以讨论可能有好处的问题的范围，并从而安排我们的时间。”

第4版()专栏： 艾森豪威尔宴请苏联代表团 新华社十九日讯　塔斯社日内瓦十九日讯：美国总统艾森豪威尔七月十八日举行宴会招待参加四大国政府首脑会议的苏联政府代表团。 出席宴会的有：尼·亚·布尔加宁（代表团团长）、尼·谢·赫鲁晓夫、维·米·莫洛托夫、格·康·朱可夫、安·阿·葛罗米柯。 美国方面出席宴会的有：约·杜勒斯、查·波伦、小麦克阿瑟、利·麦钱特、詹·哈格蒂、劳·汤普逊。

第4版()专栏： 沙斯特罗阿米佐约总理表示欢迎四国会议 新华社雅加达十九日电　据安塔拉通讯社报道，印度尼西亚总理沙斯特罗阿米佐约在十八日发表谈话，表示欢迎在日内瓦举行的四国政府首脑会议。 沙斯特罗阿米佐约总理说，四国政府首脑会议是和解、容忍和协商的精神的表现。 他说，使得亚非国家的政府领袖们在万隆聚集一堂的就是这种精神，它证明能够为解决各种问题打开新的道路。他说，由于这种精神，亚非会议才达成了促进世界和平和合作的十项原则。 沙斯特罗阿米佐约总理最后说：“我祈祷同样的精神也将在日内瓦的最高级会议上出现，并带来有利于世界和平和合作的结果。”

第4版()专栏： 蒙古锡林迪布副总理接见我国访蒙代表团 新华社十九日讯　乌兰巴托消息：蒙古人民共和国第一副总理锡林迪布十八日接见了根据中蒙一九五五年文化合作计划到蒙古访问的中国科学、教育、艺术工作者代表团团长侯外庐和全体团员。 接见时在座的有蒙古副总理阿维尔齐特和外交部部长助理兼对外文化联络局局长策林道尔吉。 锡林迪布第一副总理与代表团作了一小时半的亲切愉快的谈话。

第4版()专栏： 日本和平人士大山郁夫等应邀到我国访问 新华社十九日讯　出席赫尔辛基世界和平大会后应中国人民保卫世界和平委员会邀请来中国访问的日本公众领袖、日本拥护和平委员会主席、“加强国际和平”斯大林奖金得奖人大山郁夫和夫人大山柳子、秘书岩村三千夫和出席世界和平大会日本代表访华团另一部分团员一行三十三人，在十九日下午乘飞机到达北京。他们下机后接受了欢迎者的献花。 中国人民保卫世界和平委员会秘书长刘贯一等多人到机场欢迎。到机场欢迎的还有亚洲及太平洋区域和平联络委员会副秘书长龟田东伍和日本和平人士中村玩右卫门。昨日先行到京的出席世界和平大会日本代表访华团团长高桑纯夫等也前往欢迎。

第4版()专栏： 寮国自由民族统一战线发表告全国人民书 新华社河内十九日电　寮国自由民族统一战线中央执行委员会在七月十六日发表告全国人民书。 告全国人民书号召全体老挝人民为了巩固和平，实现统一，完成独立和民主，要求老挝王国政府答应下列事项：一、立即停止对寮国战斗部队的进攻，把从三月九日以来增援到丰沙里、桑怒两省的王国军队全部撤出；二、诚恳地同寮国战斗部队进行会谈，讨论举行有寮国战斗部队参加的自由的、民主的普选，以便把全国统一到一个联合政府下；三、保障一切自由、民主权利，释放全部被逮捕的爱国者。 告全国人民书指出，自从停战以来，寮国战斗部队诚意地执行了日内瓦协定。在双方的政治会议上，寮国战斗部队多次表示了愿意在互相尊重、互相让步的原则上同老挝王国政府协商、合作的诚意。但是，王国政府里面有一些分子在美帝国主义的唆使下，不断地破坏政治会议，企图不让寮国方面参加普选，他们又阴谋对前抗战人员进行恐怖报复，侵占寮国战斗部队集结的两省，并且阴谋在普选前把寮国战斗部队消灭掉。 告全国人民书中号召老挝全体人民同寮国战斗部队团结在一起，揭露并挫败美帝国主义及其忠实走狗的阴谋。

第4版()专栏： 老挝政治会议复会 老挝王国政府军队继续进行集结 新华社河内十九日电　老挝消息：老挝政治会议已经在七月十五日复会，老挝国际委员会也派代表出席会议。 寮国战斗部队代表团由富米率领，老挝王国政府代表团由操如意率领。 据老挝“解放报”消息，在讨论政治议程时，寮国战斗部队代表团提出了下列几个主要问题： 一、举行自由普选，寻求一切可能的办法来使全体老挝公民都能团结在全国共同生活中； 二、保证老挝的一切民主自由； 三、讨论关于在桑怒和丰沙里两省设立一个行政机构的问题。 但是，老挝王国政府代表团坚持先讨论关于在丰沙里和桑怒两省设立王国行政机构的问题，再讨论关于普选问题。因此，双方没有就会议的议程达成协议。 新华社河内十九日讯　据越南通讯社十九日消息：老挝王国政府正在集结飞机从沙湾拿吉和百色再调遣许多营军队到会川地区，以便配合在芒奔的王国部队去占领桑怒城、第六号公路和参河流域。 寮国战斗部队为了自卫和保护居民已经不得不进行抵抗，阻止老挝王国军队渗入他们的集结地区。

第4版()专栏： 东南亚条约组织理事会 在曼谷开会讨论所谓老挝局势问题 新华社十九日讯　据路透社曼谷消息，东南亚条约组织理事会十八日上午在曼谷举行会议，讨论所谓老挝的局势问题。

第4版()专栏： 缅甸吴努总理到日本访问 新华社十九日讯　东京消息：缅甸总理吴努在访问美国之后，十九日到达东京。他将在日本访问四天。 吴努到达东京时发表声明说，他访问日本的主要目的是加强缅甸和日本之间的友好关系，并且将考察日本的工业。据共同社报道，吴努还将同日本首相鸠山一郎和外务相重光葵商谈日缅两国经济合作、赔偿问题和文化交流等。