第1版()专栏： 我们伟大的祖国 国营广州西村水泥厂职工为了庆祝全国人民代表大会第一次会议和迎接国庆节，展开以技术革新运动为中心的劳动竞赛，争取超额完成第四季度国家生产计划。这是该厂生产的大批水泥，正要运往各地。

第1版()专栏： 全国人民代表大会第一次会议结束第三项议程 一致通过关于政府工作报告的决议 并通过关于提案的审查报告和现行法律、法令继续有效的决议 【新华社二十六日讯】中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议，已在二十六日结束第三项议程，一致通过了“关于政府工作报告的决议”。会议还审议并通过了提案审查委员会关于提案的审查报告，通过了“关于中华人民共和国现行法律、法令继续有效的决议”。 今天的会议首先就周恩来总理的“政府工作报告”继续发言。在会上发言的有三十一位代表。他们是：何香凝、鲍尔汉、张奚若、曾希圣、邓初民、杨廷宝、章乃器、巴金、刘导生、陶峙岳、谢富治、李任仁、罗祥根、贾拓夫、沈雁冰、马寅初、陈垣、高方启、侯德榜、马明方、李书城、达理札雅、胡子昂、覃应机、杨秀峰、张德生、黄欧东、谢觉哉、储安平、荣高棠、陈少敏。 从二十三日到二十六日的四天会议中，对“政府工作报告”发言的代表共计有七十五人。其中有些代表的发言，对政府工作作了补充说明。所有发言的代表，都热烈地表示同意周恩来总理的“政府工作报告”，并列举了许多事实，来证实周恩来总理在这一报告中所指出的祖国各项工作的成就。他们一致表示，将坚决为贯彻实现报告中所提出的今后的方针和任务而努力。代表们在发言中还广泛地进行了批评和自我批评，对政府工作的各个方面提出了许多有益的建议。 发言结束后，会议根据主席团的提议所一致通过的“关于政府工作报告的决议”说：“第一届全国人民代表大会第一次会议批准周恩来总理代表中央人民政府所作的政府工作报告；并对于中央人民政府在中国共产党和毛泽东主席的领导下五年来的努力和取得的巨大成就，表示满意。” 会议接着听取了中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议提案审查委员会主任委员习仲勋所作的关于提案的审查报告，并审议和通过了这个报告。 会议接着根据主席团的提议，通过了“关于中华人民共和国现行法律、法令继续有效的决议”。 今天，大会宣读了捷克斯洛伐克共和国国民议会主席团、保加利亚人民共和国国民议会主席团的贺电。 今天的会议分上午和下午举行。上午从九时进行到十二时，下午从三时进行到六时五十分。出席的代表共一千一百五十一人。 从明天起，会议将进入最后一项议程——选举和通过新的国家领导工作人员。

第1版()专栏： 中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议 　（一九五四年九月二十六日通过） 第一届全国人民代表大会第一次会议批准周恩来总理代表中央人民政府所作的政府工作报告；并对于中央人民政府在中国共产党和毛泽东主席的领导下五年来的努力和取得的巨大成就，表示满意。

第1版()专栏： 中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议提案审查委员会关于提案的审查报告 （一九五四年九月二十六日第一届全国人民代表大会第一次会议通过） 中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议收到提案三十九件，其中关于工矿、劳动方面的七件，关于农业方面的三件，关于水利方面的八件，关于交通运输方面的四件，关于度量衡的一件，关于文教方面的三件，关于医药卫生方面的七件，关于设置和调整组织机构方面的四件，关于规定烈士节的一件，关于首都建设的一件。 提案审查委员会对于这些提案逐案进行了审查，认为这些提案对于国家建设具有积极的意义：有些是应当办理而且可以办理的；有些是应当经过周密研究、逐步实施的；有些是已在进行、今后应当继续贯彻的；有些是对于政府工作极有参考价值的。决定都交国务院依照审查意见分别处理。 现在提出“中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议提案审查意见”，请予审议通过。

第1版()专栏： 中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议关于中华人民共和国现行法律、法令继续有效的决议 （一九五四年九月二十六日通过） 中华人民共和国宪法已由第一届全国人民代表大会第一次会议通过，颁布全国。所有自从一九四九年十月一日中华人民共和国建立以来，由中央人民政府制定、批准的现行法律、法令，除开同宪法相抵触的以外，一律继续有效。

第1版()专栏： 捷克斯洛伐克国民议会主席团给我全国人民代表大会贺电北京中华人民共和国全国人民代表大会： 捷克斯洛伐克共和国国民议会主席团代表捷克斯洛伐克国民议会和捷克斯洛伐克全体人民，祝贺你们完成了制定中华人民共和国宪法这一具有历史意义的工作。我们对于贵国人民在中国共产党的领导下所取得的这一值得骄傲的胜利成果，衷心地感到欢欣鼓舞；这一胜利实现了中国人民数千年来的愿望，保障了贵国的自由、主权和国民经济和文化的强大发展。我们赞扬中国人民用创造性的天才和劳动所取得的果实，中国人民在解放后短期内把自己的国家提到了全世界进步人类的先进的地位。请接受我们对人民中国的伟大事业的感谢，人民中国和苏联一道坚决地促进了保卫和平的事业，打退和粉碎了战争势力的进攻，为贵国人民同世界各国人民的和平合作创立了巩固的基础。你们的成就和胜利也就是捷克斯洛伐克人民的成就和胜利，因为你们的成就和胜利对于我们建设新社会和保卫世界和平是一种帮助。祝中华人民共和国全国人民代表大会和全体中国人民在建设祖国的创造性的劳动中和保卫世界和平的斗争中取得许多成就。 捷克斯洛伐克共和国国民议会主席团

第1版()专栏： 保加利亚国民议会主席团给我全国人民代表大会贺电北京中国全国人民代表大会： 我代表保加利亚人民共和国国民议会主席团并以我个人的名义，衷心祝贺中国全国人民代表大会作出了具有历史意义的决议——通过根本法——人民的宪法。这个宪法固定了中国人民在争取民族独立和民主的长期英勇斗争中所取得的成就，并保证着中国人民沿着社会主义的道路发展。 伟大的中国人民站在以伟大的苏联为首的各国爱好和平的人民的前列为和平、民主与社会主义的胜利而斗争。祝为伟大的中国人民谋取福利与幸福的中华人民共和国巩固和繁荣。中保两国人民牢不可破的友谊万岁！ 保加利亚人民共和国国民议会主席团主席　格奥尔基·达米扬诺夫 一九五四年九月二十二日　于索非亚

第1版()专栏： 毛主席接见匈牙利政府代表团 【新华社二十六日讯】我中央人民政府毛泽东主席二十六日下午四时半接见了应邀来我国参加建国五周年国庆典礼的匈牙利人民共和国政府代表团团长、匈牙利人民共和国部长会议第一副主席兼农业部部长、匈牙利劳动人民党中央委员会委员安·赫格居斯，团员：米·索尔瓦伊中将，匈牙利人民共和国驻我国特命全权大使希克拉丹。 接见时在座的，有中央人民政府副主席刘少奇，政务院总理兼外交部部长周恩来，副总理陈云、邓小平，国家计划委员会副主席邓子恢、李富春。

第1版()专栏： 毛主席接见民主德国政府代表团 【新华社二十六日讯】我中央人民政府毛泽东主席二十六日下午五时半接见了应邀来我国参加建国五周年国庆典礼的德意志民主共和国政府代表团团长、副总理兼外交部部长洛·博尔茨博士，团员：德意志民主共和国国家计划委员会副主席格·维特科夫斯基夫人、博士，德意志民主共和国驻我国特命全权大使柯尼希。 接见时在座的，有中央人民政府副主席刘少奇，政务院总理兼外交部部长周恩来、副总理陈云、邓小平，国家计划委员会副主席邓子恢、李富春。

第1版()专栏： 毛主席接见越南政府代表团 【新华社二十六日讯】我中央人民政府毛泽东主席二十六日晚十时接见了应邀来我国参加建国五周年国庆典礼的越南民主共和国政府代表团团长、越南民主共和国宣传部部长黄明鉴，团员：越南民主共和国交通部部长陈登科，教育部部长阮文煊。 接见时在座的，有中央人民政府副主席刘少奇，政务院总理兼外交部部长周恩来，副总理陈云，政务院秘书长习仲勋，交通部部长章伯钧，教育部部长张奚若。

第1版()专栏： 我国新任驻蒙古大使何英到达乌兰巴托 向桑布主席呈递国书 【新华社二十六日讯】乌兰巴托消息：中华人民共和国新任驻蒙古人民共和国特命全权大使何英二十三日到达蒙古人民共和国首都乌兰巴托。 前往机场欢迎的有蒙古人民共和国外交部副部长伊丹甲布、交际司司长特·沙格达苏伦、乌兰巴托市劳动人民代表呼拉尔执行局主席巴格、城防副司令布苏荣等。 苏联等国驻蒙古人民共和国使节及外交人员和我国驻蒙古人民共和国大使馆临时代办陈应及全体馆员也到机场欢迎。 据新华社二十六日讯：乌兰巴托消息：中华人民共和国新任驻蒙古人民共和国特命全权大使何英，二十四日偕大使馆参赞陈应、一等秘书德勒格尔、二等秘书戈更夫向蒙古人民共和国大人民呼拉尔主席团主席桑布呈递国书。在场的有大人民呼拉尔主席团秘书沙拉普、外交部部长贾尔卡赛汗、交际司司长特·沙格达苏伦、外交部东方司副司长巴德玛拉格查。 何英大使呈递国书时向桑布主席致颂词，桑布主席致答词。 在呈递国书以后，桑布主席和何英大使进行了亲切的会谈，会谈时在座的有贾尔卡赛汗部长。 何英大使颂词敬爱的主席同志： 我怀着极愉快的心情，荣幸地向您，主席同志，呈递中华人民共和国中央人民政府主席任命我为驻蒙古人民共和国特命全权大使的国书，并同时呈递前任大使吉雅泰同志的辞任国书。 主席同志，在向您呈递国书的时候，请让我代表中华人民共和国中央人民政府主席和全体中国人民向您和蒙古人民致热诚的敬意。 主席同志，蒙古人民共和国，自成立以来，在蒙古人民革命党和蒙古人民共和国政府的领导下，在伟大苏联的无私帮助下，在政治、经济、文化各方面都已取得了巨大的成就，对此，我谨代表中国人民向蒙古人民表示衷心的敬意和钦佩。 主席同志，中华人民共和国诞生以后，中蒙两国人民已在新的基础上建立了亲密的，兄弟般的关系。特别是一九五二年十月中蒙两国政府间签订中蒙经济及文化合作协定之后，这种友好合作关系，更进入了新的阶段。这种友好关系不仅符合于两国人民的利益，并且对加强以苏联为首的和平民主力量和保障远东及世界和平的事业起着巨大的作用。 主席同志，我谨向您保证，我将尽我的全力以求得贵我两国人民间的兄弟关系的更加发展和巩固。我衷心的希望，并且深信，在我执行这项重大的使命时，将得到您和蒙古人民共和国政府的完全支持和帮助。 桑布主席答词敬爱的大使同志： 我谨代表蒙古人民共和国大人民呼拉尔主席团并以我个人名义衷心地欢迎和祝贺您出任中华人民共和国驻蒙古人民共和国特命全权大使。 蒙古人民对兄弟般的中国人民在中国共产党和人民政府的英明领导下、在我们的共同朋友——伟大苏联的全面的帮助下所获得的辉煌成绩，感到由衷的欣喜。 蒙古人民和他的政府诚挚地希望用全力来巩固和发展与伟大中国人民之间的、与伟大苏联为首的和平民主和社会主义阵营各国人民之间的牢不可破的友谊和亲密的合作。 我深信：我们两国人民之间的、建立在蒙中经济及文化合作协定基础上的友好关系，在今后也将为着我们两国人民的昌盛和幸福而不断发展。 大使同志，在您完成这个光荣的使命中定将获得蒙古人民共和国政府和我的全力的协助和完全的支持。我谨祝您在您为巩固和发展我们两国人民之间的友好关系的工作中获得巨大的成功。

第1版()专栏： 应我中央人民政府邀请参加我国国庆典礼 匈牙利、民主德国政府代表团到京 陈云、邓小平副总理等到机场欢迎 【新华社二十六日讯】应我中央人民政府邀请前来我国参加建国五周年国庆典礼的匈牙利人民共和国政府代表团和德意志民主共和国政府代表团，已在二十六日下午二时二十分同机飞抵北京。 匈牙利人民共和国政府代表团由团长、匈牙利人民共和国部长会议第一副主席兼农业部部长、匈牙利劳动人民党中央委员会委员安·赫格居斯率领。团员有米·索尔瓦伊中将。代表团团员、匈牙利人民共和国驻我国特命全权大使希克拉丹已在北京。 德意志民主共和国政府代表团由团长、德意志民主共和国副总理兼外交部部长洛·博尔茨博士率领。团员有德意志民主共和国国家计划委员会副主席格·维特科夫斯基夫人、博士，代表团团员、德意志民主共和国驻我国特命全权大使柯尼希已在北京。 前往机场欢迎的，有我中央人民政府政务院副总理陈云、邓小平，人民革命军事委员会副主席贺龙，国家计划委员会副主席邓子恢、李富春，政务院副秘书长屈武，外交部副部长伍修权，对外贸易部副部长徐雪寒，文化部副部长丁西林、郑振铎，外交部办公厅主任王炳南、副主任阎宝航、苏联东欧司副司长刘靖宇、交际处处长王倬如，北京市人民政府副市长吴晗，中国人民解放军京津卫戍司令部参谋长曾美等。 到机场欢迎的，还有中华全国民主妇女联合会主席蔡畅。 到机场欢迎的，还有我国驻匈牙利人民共和国大使郝德青。 匈牙利人民共和国政府代表团团员、驻我国大使希克拉丹，德意志民主共和国政府代表团团员、驻我国大使柯尼希和两国使馆官员也到机场欢迎。 前往机场欢迎的各国驻华使节有：捷克斯洛伐克大使康萨拉、波兰大使基里洛克、越南民主共和国大使黄文欢、罗马尼亚大使郭佐文、蒙古大使奥其尔巴特、朝鲜民主主义人民共和国大使崔一、苏联大使尤金、保加利亚大使迪莫夫、阿尔巴尼亚大使纳赛等。 机场上悬挂着匈牙利人民共和国、德意志民主共和国和中华人民共和国的国旗，以及苏联和各人民民主国家的国旗。 以安·赫格居斯为首的匈牙利人民共和国政府代表团和以洛·博尔茨博士为首的德意志民主共和国政府代表团人员下机后，和欢迎者亲切握手。乐队高奏匈牙利人民共和国、德意志民主共和国和中华人民共和国国歌。接着安·赫格居斯团长和洛·博尔茨团长等分别检阅了排列在机场上的仪仗队。 安·赫格居斯团长和洛·博尔茨团长在机场上先后发表了谈话（全文另发）。他们的讲话受到了热烈欢迎。（附图片） 右图：我国政府首长到机场欢迎匈牙利人民共和国政府代表团和德意志民主共和国政府代表团。自左起：索尔瓦伊、赫格居斯、希克拉丹、陈云、邓小平。自右第二人起：柯尼希、维特科夫斯基夫人、博尔茨。 新华社记者　刘庆瑞摄

第1版()专栏： 应我中央人民政府邀请参加我国国庆典礼 越南民主共和国政府代表团到京 政务院习仲勋秘书长等到车站欢迎 【新华社二十六日讯】应我中央人民政府邀请前来参加我国建国五周年国庆典礼的越南民主共和国政府代表团团长、越南民主共和国政府宣传部部长黄明鉴，团员：越南民主共和国政府交通部部长陈登科和教育部部长阮文煊在二十六日晚八时乘专车到达北京。 到车站欢迎的有：我中央人民政府政务院秘书长习仲勋，交通部部长章伯钧，教育部部长张奚若，外交部副部长章汉夫，对外贸易部副部长徐雪寒，文化部副部长周扬，外交部办公厅副主任赖亚力、亚洲司司长陈家康、交际处处长王倬如，北京市人民政府副市长张友渔，中国人民解放军京津卫戍司令部参谋长曾美。 越南民主共和国驻我国大使黄文欢和使馆人员也到车站欢迎。 到车站欢迎的各国驻华使节，有捷克斯洛伐克大使康萨拉、波兰大使基里洛克、罗马尼亚大使郭佐文、蒙古大使奥其尔巴特、德意志民主共和国大使柯尼希、朝鲜民主主义人民共和国大使崔一、苏联大使尤金、保加利亚大使迪莫夫、阿尔巴尼亚大使纳赛、匈牙利大使希克拉丹。 车站上悬挂着越南民主共和国和中华人民共和国两国国旗。 黄明鉴团长和代表团人员下车后，和欢迎者亲切握手。乐队高奏越南民主共和国国歌和中华人民共和国国歌。接着黄明鉴团长等检阅了仪仗队。 黄明鉴团长在车站上发表了谈话（全文另发），受到了热烈欢迎。（附图片） 上图：越南民主共和国政府代表团团长黄明鉴（前排左起第二人）由前往欢迎的我政务院秘书长习仲勋（前排左第一人）陪同检阅仪仗队。 新华社记者　葛力群摄

第1版()专栏： 匈牙利政府代表团团长赫格居斯的谈话亲爱的朋友们！ 我们来到中华人民共和国向英勇的中国人民转达匈牙利劳动人民的敬意，感到非常高兴。 爱好和平的匈牙利人民非常钦佩中国人民为争取自由和独立而进行过的斗争；匈牙利人民十分珍视中国人民在为加强经济建设和提高生活水平而进行着的伟大工作。中国人民在保卫亚洲及世界和平的事业中获得了重大的成就，我们表示非常尊敬！匈牙利人民对中国人民的热爱是建筑在巩固的基础上的。我们把中国人民所获得的一切胜利看作是自己的胜利，同时把战争挑拨者对中华人民共和国所进行的挑衅行为看作是对自己的伤害。我们两国虽然相距遥远，但我们人民之间并没有距离，因为他们是在同一思想的指导下为共同的目标而奋斗的。 英勇的中国人民万岁！ 和平阵营人民之间的友谊万岁！ 和平阵营的领导者、我们祖国的解放者——伟大的苏联万岁！

第1版()专栏： 民主德国政府代表团团长博尔茨的谈话亲爱的朋友们！ 我们这次能够前来访问你们美丽和强大的国家，并且参加中华人民共和国五周年国庆典礼，感到非常光荣和高兴。 伟大的中国人民在和平建设中获得了巨大的成就，因此他们可以怀着自豪的心情来庆祝第五周年解放和建国纪念。新近通过的宪法又一次表明了中国人民坚强的和平意志，表明他们愿意和一切不同制度的国家友好与和平共处。同时，宪法也向战争贩子清楚地指出：中国人民是有决心保卫他们的胜利果实的。 中国人民在中国共产党和伟大的领袖毛泽东同志的领导下，正在向着幸福的未来前进。他们和德国人民一样，在这条道路上能够永远得到伟大的社会主义国家苏联的巨大援助和支持。美帝国主义企图勾结它的傀儡——蒋介石和阿登纳卖国集团，来破坏我们两国的和平建设。我深信，我们两国人民之间的友谊在反对美帝国主义干涉和维护民族自决权的共同斗争中将会更加密切起来。 我愿借此机会代表德意志民主共和国政府和全体爱好和平的德国人民向中华人民共和国政府和伟大的中国人民致以最热烈的祝贺，并对中国政府邀请我们参加中华人民共和国五周年国庆表示衷心感谢。 德中两国人民之间的牢不可破的友谊万岁！ 以苏联为首的世界和平阵营的团结和强大万岁！ 世界和平万岁！

第1版()专栏： 越南政府代表团团长黄明鉴的谈话亲爱的同志们，朋友们： 越南民主共和国政府代表团谨向全中国人民、中华人民共和国政府、中国共产党和毛泽东主席致以热烈的敬意。 我们受了越南民主共和国政府的委派来参加庆祝中华人民共和国国庆五周年纪念，我们感到非常的荣幸。在整个路途中一直到今天抵达北京，我们得到中国政府和人民热情的招待和隆重的迎接，使我们无限地振奋和感激。 正当中华人民共和国第一届全国人民代表大会通过了中华人民共和国第一个宪法；中国人民正在为了奠定社会主义基础而努力实现第一个五年建设计划的时候，我们到达了北京，我们谨向中华人民共和国第一届全国人民代表大会致以热烈的祝贺，并祝中国人民胜利完成这些光荣而伟大的任务。 在我们越南，由于越南劳动党、越南民主共和国政府和胡志明主席的英明领导，越南人民的斗争获得了重大的胜利；由于苏联、中国和各人民民主国家以及世界爱好和平人民的热烈同情和支持，越南恢复了和平。越南人民和寮国、高棉两个兄弟国家人民一起，正在为巩固和平、实现统一、完成独立和民主而努力；为粉碎帝国主义好战分子及其走狗们企图并正在用各种手段来破坏停战协定的阴谋而斗争。 尽管我们的斗争是长期的艰苦的，但是我们深信最后胜利是属于越南人民的，正如深信中国人民经过长期斗争获得了伟大胜利一样，并坚信爱好和平、民主人类的灿烂远景一定实现。 今天，我们奉越南民主共和国政府的命令到北京参加中华人民共和国国庆盛典并借此机会来传达越南人民对中国人民、中华人民共和国政府、中国共产党和毛泽东主席的敬爱和感谢；进一步加强以伟大的苏联为首的和平民主阵营里的越、中两国人民间兄弟般的传统友谊和团结。 越、中两国人民间牢不可破的友谊万岁，亚洲和平运动的支柱中华人民共和国万岁，以苏联为首的世界和平运动胜利万岁！ 中国人民英明的领袖、东方的太阳毛泽东主席万岁！

第2版()专栏： 在第一届全国人民代表大会第一次会议上 代表们关于政府工作报告的发言 何香凝代表的发言主席，各位代表： 我完全同意和拥护周总理的政府工作报告。 中华人民共和国的第一部宪法，已经庄严地通过了。这个具有伟大历史意义的宪法，反映了我国人民的共同意志和愿望，同时也反映了国外广大华侨长期的愿望，体现了祖国对国外华侨的深切关怀和照顾。它必将鼓舞着全国人民为建成繁荣幸福的社会主义社会而加倍努力，也必将促进国外华侨更加紧密地团结在伟大祖国的周围。 一千二百万华侨是热爱祖国的。五十年来，在中国人民推翻封建帝制的辛亥革命中，在中国第一次国内革命战争、第二次国内革命战争、抗日战争，以及彻底推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的中国人民解放战争中，都有不少爱国的华侨参加。国外华侨和祖国联结的纽带是任何人割不断的，过去是这样，今后更是如此。 国外华侨在侨居地多年来对当地社会的经济开发和繁荣有很大贡献。他们并不愿参加当地政治纷争，也不想参与当地内政。他们所要求的是和当地人民友好相处，并希望他们所在国的政府能同自己祖国建立友好关系。 但是国外华侨的处境是非常复杂的。一方面，祖国是日益强大了，祖国国际地位和国际关系日益提高和发展，帝国主义好战集团日陷孤立，国际局势开始有了缓和，这些对于国外侨胞处境的改善，都是有利的；但是仇视中华人民共和国的帝国主义好战集团，也就越加仇视华侨，故华侨在国外处境的困难是会有所增加。另一方面，祖国是在坚定而稳步地向社会主义社会过渡中，然而国外华侨的绝大多数，是生活在根本不相同的环境里。再一方面，是华侨在国外从事劳动，生产资料以及财产大部又都在国外；可是华侨的眷属大部分在国内，华侨在国内眷属的生活又大多依靠国外亲属的劳动所得来维持。这是一种复杂的情况，而且，这种情况是长期存在的。因而五年来国家对保护国外华侨的正当权利和利益，对归国华侨的安置和指导，对华侨在国内的眷属的政策，都是考虑到华侨上述的特殊情况来加以处理的。换言之，就是政府对华侨推行和贯彻国家的一般政策法令时，必须考虑和制订有关华侨的各种政策，作为国家总的政策中不可分割的部分。 几年来，政府的侨务政策，在国外方面，主要是协助和指导华侨进行互助互济，兴办文教福利事业，增进华侨间的友爱团结，发扬爱国精神，同时为增进华侨同侨居国人民的友好关系而努力。在国内方面，对归国华侨和难侨给予适当的安置和指导，便利侨汇，举办归国华侨学生补习学校，辅导归国华侨参加工农业生产，指导国内的华侨眷属在自愿原则下参加各种劳动生产，并协助有关部门，制订华侨的出入国条例，以便利华侨。同时，在重要的社会改革运动中，根据华侨及其国内眷属的实际情况考虑给予一定的照顾。如中央人民政府政务院在一九五○年就制订了“土地改革中对华侨土地财产的处理办法”；在推行婚姻法的宣传教育运动中，中央人民政府政务院发出了“对华侨婚姻问题的纠纷的处理办法”。 诸位代表，从上述情况中不难看出，华侨事务所牵涉的范围是很广泛的，很多工作都是一部或全部同其它政府部门的业务有关，而过去各级侨务机构在实施有关华侨的政策时，都是在政府的各个部门的配合协助下才能收到成效。因此，如果华侨工作过去有些成绩的话，也绝不单单是华侨事务部门的成绩，而是政府各个部门共同协力的结果。 但是过去在华侨工作方面，我们是有缺点的。我们对华侨的具体政策，有些制订不及时，或者仅仅有了政策，但是这些政策没有同广大群众见面，或者是见面得太迟了。在土地改革运动中，华南少数地区曾产生过忽视华侨问题的偏向，而我们对纠正这些偏向的步骤，采取得太迟缓，其结果，对于少数应予以照顾的华侨及其眷属，没有给以应有的照顾。这些偏差，后来在一九五三年的土地改革的复查中，已经基本上纠正过来了。又如保护侨汇问题，中央华侨事务委员会和中国人民银行早已制订了具体的政策，但直到最近还发现这些政策并没有向区乡干部及乡村中有关群众作公开交代，政策并没有深入下达，并没有同群众很好地见面。如果说，有个别的地方还发生违犯侨汇政策的现象的话，那么政策没有下达，没有交代，因而没有贯彻，就是它的主要原因。 另一方面，还必须指出，有个别地区的干部甚至负责人曾不愿正视华侨问题的特殊性，怕麻烦，图省事，而不愿把复杂的特殊问题同一般的问题区别开来，加以研究，加以处理。这种缺点和错误，也应在今后工作中加以纠正。 这次全国人民代表大会会议不久就要产生新的国家机关，我想，将来根据宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法成立起来的新的各级华侨事务机构，它的任务应该是：努力促进国外华侨的团结，发扬华侨的传统的爱国精神；对国内归侨应尽量予以适当安置，指导和组织他们接受社会主义的教育与改造，并根据他们不同的情况，予以可能和必需的照顾。华侨事务机关必须积极为华侨、归侨和国内侨眷服务，克服事务主义和对华侨的切身利益漠不关心的官僚主义。 当前华侨工作中必须处理的比较重大的问题，第一是有关华侨的国籍问题，周总理已讲了，我不必重复。在这里，我仅补充一句，以证实周总理在政府工作报告中有关华侨国籍问题中所指出的原则，就是国外华侨也是十分关切华侨的国籍问题能得到合理解决的。其次，对侨汇问题，应该建议政府采取有效措施，通令有关地区和有关部门，使侨汇政策得以切实地贯彻。第三，国家除了继续辅导华侨回国参加工业生产外，欢迎华侨在国内各地开发山林荒地，种植农园，开办牧场，并欢迎华侨大量兴造房屋和兴办文教事业。这样做对华侨是有利的，对国家的社会主义建设是有帮助的。 蒋贼逃离祖国大陆以后，在美帝国主义的掩护之下，盘踞我台湾省，同时驱迫其爪牙，流窜到国外华侨众多的地区，进行祸侨害侨的阴谋活动，欺骗华侨钱财，欺迫华侨充当炮灰，无恶不作。国外侨胞为着减少自身所受蒋匪帮的灾害，无不热望祖国早日解放台湾，消灭蒋介石卖国集团。 华侨在国外的处境是困难的。在蒋匪帮公开进行祸侨害侨的一些地方，华侨的处境更加困难。但华侨的内心仍是热爱祖国的。祖国人民和政府对于这些地方侨胞的处境，至为关怀，对于他们的困难处境是谅解的。逃亡到了国外的蒋匪人员，他们在国外受美帝国主义和蒋贼的驱迫，为非作恶，已经做下了许多坏事。我们必须劝告他们立即停止所有祸侨害侨的活动。不要再盲目追随中国人民公敌蒋匪介石了。今天，在祖国人民的伟大感召之下，只要他们能幡然悔悟，弃恶从善，停止在华侨中的罪恶行为，祖国人民和广大侨胞是容许他们弃暗投明，重回家园同家人团聚的。 各位代表从这里可以看到，我们的侨务工作，同全国人民为解放台湾、消灭蒋介石卖国集团的神圣事业，关系是怎样的密切；也可看到，国内的侨务工作，对国外华侨的工作，关系也是怎样的密切。国内的侨务工作，对于促进国外华侨的爱国团结，是息息相关的。国内侨务工作的每一项措施，都会直接地影响到国外侨务工作；或者是促进华侨的爱国团结，堵塞蒋贼卖国害侨阴谋活动的空隙；不然就会影响国外华侨的团结，给予蒋贼破坏华侨团结以可乘之隙。 这些都说明了我们国家侨务工作任务的重要，要我们侨务工作人员和有关部门足够地重视侨务工作，更加兢兢业业，为做好国内外侨务工作而加倍努力。 最后，希望大家对侨务工作多加关怀，并给予指导。 鲍尔汉代表的发言主席，各位代表： 我完全拥护周总理的政府工作报告。新疆解放后，在中国共产党和毛主席的领导下，实现了各民族的一律平等和各民族间空前未有的大团结，这一团结正在日益巩固和不断发展中。 生活在祖国大家庭里的新疆各族人民，五年来，在中国共产党、中央人民政府和毛主席的领导下，在伟大的汉族人民的帮助下，胜利地完成了土地改革和各项民主改革运动，进行了各项建设工作。一九五三年同一九四九年相较，农业耕地面积扩大了百分之二十九点二九，粮食产量增加了百分之五十九点六三，牲畜数字增加了百分之三十二点三三。目前农村中的互助合作运动正在稳步开展，水利建设正在继续进行。过去的新疆是没有近代工业的，五年来我们修建了钢铁厂、机器制造厂、自动化电厂、汽车修配厂、棉纺织厂、缫丝厂、面粉厂、煤矿、水泥厂等企业；在发展农牧业和工业生产的同时，交通运输、内外贸易以及文教卫生事业等都有了显著的发展。随着各项建设事业的发展，地方财政收支已接近平衡，各族人民的物质生活和文化生活的水平也有了显著的提高。以上这些成绩的获得，不仅改变了新疆的旧面貌，而且为新疆各族人民同全国人民一道胜利完成国家过渡时期总任务创造了良好条件。新疆各族人民已深刻地体验到只有在统一的祖国大家庭内，在中国共产党和毛主席的领导下，才能享有这样幸福的生活，走向更加美好的将来。全疆人民对我们伟大的祖国，对中国共产党和毛主席有着无限的热爱。 五年来，我们在工作中也产生过不少缺点和错误，目前主要是还存在着官僚主义和命令主义的现象，执行政策中常常发生一些偏差，领导机关对某些工作缺乏及时的和深入的检查和督促。新疆省的财经工作有些还未走上轨道，财经工作中的政治思想领导不够，某些财经企业中还有资本主义的经营作风，对大力培养各民族的财经工作干部也作的不够，浪费和损坏国家财产的现象还不断发生。虽然各民族间是空前地团结起来了，但是在某些地方、某些干部中，还残存着大民族主义和地方民族主义倾向。对这些缺点和错误，我们正以最大努力来纠正和克服，并希望中央能经常派人下去检查和帮助工作。今后，我们将更加紧密地团结在中国共产党、中央人民政府和毛主席的周围，戒骄戒躁，谦虚谨慎，遵循着中华人民共和国宪法所指引的方向，为继续巩固我们伟大祖国的统一、加强各民族的团结、大力支援解放台湾、把我国建成为繁荣幸福的社会主义社会而奋斗。 张奚若代表的发言主席，各位代表： 我完全同意周恩来总理的政府工作报告。我现在要讲几句关于普通教育的话，作为一种补充说明。 中华人民共和国的普通教育，在中国共产党和中央人民政府的正确领导下，经过全国人民的支持和全国教育工作者的努力，五年来获得了空前的发展。 根据一九五三年的统计，全国小学学生有五千一百五十万人，普通中学和工农速成中学学生有二百九十五万九千多人，中等师范学校学生有三十六万九千多人，高等师范学校学生有三万九千多人。这些数字都大大地超过了旧中国历史上的最高数字。 少数民族教育，也有很大的发展。根据一九五三年的统计，全国少数民族小学已经发展到二万六千四百三十六所，学生二百五十四万六千多人；中等学校二百七十五所，学生十六万三千多人。在各少数民族学校中，都采用本民族的语言教学。有些少数民族还没有文字，人民政府正在帮助他们创造文字。 各级学校在发展中都贯彻了教育为工农服务的方针，各级学校尽量给工农子女以入学的便利条件。现在工农子女在小学、中学和师范学校学生中，已经由少数变成了大多数或多数。为了更快地培养工农出身的建设人才，我们还创办了工农速成中学，现在已经有大批的工农出身的干部和产业工人考进这些学校学习。 五年来，我们曾经对教育制度、教育内容和教学方法等进行了一系列的改革，在各级学校学生中进行了革命的政治思想教育，在教师中也开展了思想改造运动。这些都收到了很大的成效，教育质量也在不断地提高。 但是我们的缺点还是很多的，主要的是教育质量低。首先是各级学校的政治思想教育还很薄弱，忽视劳动教育的现象特别严重。许多中学和小学学生毕业后，只愿升学，不愿从事劳动生产。有些学校对纪律教育注意不够，以致在学生中还存在着纪律松弛的现象。其次，是学生的文化和科学知识水平还不高，历年投考高等学校和中等学校的高中和初中毕业生，还有许多人的成绩是不及格的。还有，师生的健康状况也不够好，几年来虽然在这方面已有所改善，但师生健康不良仍然是目前一个比较严重的问题。 当然这些缺点是有一定的历史根源的。旧中国遗留给我们的学校教育基础十分薄弱，旧社会学校教育遗留给我们的思想影响也很深重；但是主要的还是我们的工作做得不好。中央教育部对政治思想教育注意不够，特别是对轻视体力劳动和轻视体力劳动者的思想没有进行系统的深刻的批判，这是一个重大的错误。此外，我们对教学工作、教材编辑、教师学习等都缺乏有计划的具体领导。在一个时期内，我们在教育发展上还有过盲目冒进的偏差。这些都是我们教育部应当继续深刻检讨和努力改正的。 今后普通教育，必须适应国家建设的需要，在发展生产的基础上积极地稳步地发展。首先是发展高级中学和完全中学，以供应高等学校培养国家建设人才的需要；其次是有计划有重点地发展初中和小学，特别是大城市和工矿区的中学和小学，以适当满足人民的文化要求。但是整个教育发展的关键在于师资问题，因此，发展师范教育，尤其是高等师范教育，是我们最重要的任务。 不过目前国家正在集中力量进行工业建设，还不可能拿出更多的财力、物力、人力来更大量地发展中学和小学；因此，在今后相当长的时期内，中学和小学毕业生能够升学的只能是其中的一小部分，大部分只能在毕业后从事工、农业生产劳动。这是在现阶段发展工农业所绝对必要的。 在整个普通教育和师范教育的工作中，我们必须特别注意提高教育的质量。这就要求我们认真贯彻全面发展的方针。首先要加强政治思想教育，以社会主义思想教育青年和儿童，使他们能有社会主义的政治方向，辩证唯物论的世界观和共产主义的道德品质。当前应当着重爱国主义教育和集体主义教育，尤其要正确地加强劳动教育和纪律教育。我们要使学生建立社会主义的劳动观点和劳动态度，充分认识“劳动是中华人民共和国一切有劳动能力的公民的光荣的事情”，确立热爱劳动、热爱劳动人民的思想。我们还要使学生深刻了解：新中国的宪法、法律和各项纪律，都是人民政府赖以巩固人民民主专政，保障公民权利和安全，保证国家发展生产和进行各项建设的极其重要的武器。每个爱国的公民“必须遵守宪法和法律，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德”。每个学生必须遵守学校的规则和纪律，养成守法的品德和习惯。但是要贯彻上面所说的这些方针，除学校教育外，还需要学生家长和社会人士同学校结合起来，协同学校以社会主义思想教育新生一代。 当前改进教学的首要任务，是要用社会主义的思想和先进的科学知识制订和修订各级学校的教学大纲和教科书，相应地改进教学方法，并且提高在职教师的政治水平和业务水平。我们还必须切实地克服师生负担过重以及学校工作中现时还存在的若干忙乱现象。 此外，我们还必须采取有效的措施进一步增进师生的健康，继续贯彻毛主席的“身体好、学习好、工作好”的指示和政务院“关于改善各级学校学生健康状况的决定”。 几年来，全国教育工作者的辛勤劳动所取得的成就是巨大的。今后随着国家经济建设的不断发展，我国普通教育的发展将是十分宏伟的，我们的工作任务将会更加繁重。我们相信，在中国共产党和毛主席的正确领导下，在全国人民的支持和协助下，我们全体教育工作者一定会继续加强团结，克服困难，发挥更大的积极性和创造性，来完成祖国和人民交给我们的培养社会主义新人这个光荣而伟大的任务。 曾希圣代表的发言主席，各位代表： 我完全同意和拥护周总理的政府工作报告。 五年以来全国在各个方面各个地区的工作都取得了伟大的成就，当然安徽也不例外。但我不拟从全面工作多作说明，我只就安徽人民所最感激的，全国人民所最关心的，也还是当前工作中比较艰巨的生产救灾工作说几句话。 安徽地处江淮之间，是个多灾的省份。据历史记载的资料统计，从公元前二百四十六年到一九四八年，大约两千年间，曾发生过大小水灾九百七十九次。据几年来的民间调查，在最近百年当中是五年一小灾，十年一大灾，三十年中一次连续灾。到国民党统治时期，由于水利失修，掘黄入淮，更形成了“小雨小灾”、“大雨大灾”、“无雨旱灾”的年年有灾的严重现象。大家还记得：一九四九年，江、淮并涨，五种五淹，灾民八百多万；一九五○年，沿淮遭受了非常洪患，灾民近千万；一九五一年是最好的年成，也仍有二、三百万亩的涝灾和旱灾；一九五二年，虽未发生洪水，但涝灾达一千五百万亩以上，灾民五百七十余万；一九五三年，涝、旱虽然较轻，但意想不到的霜灾又突然袭来；今年的洪水更为百年所未有，沿淮地区由于治淮的效果，灾情大有减轻，但沿江灾害极为严重，许多高产作物地区都因积水过深或因圩堤溃决，已经颗粒无收，这就是安徽灾情严重的大概情况。 虽然如此，我们仍然战胜了这种严重的灾害。我们之所以能够战胜它，首先是由于中央人民政府和全国人民给了巨大的物质支持。从一九四九年到一九五三年，中央调拨给安徽的救济粮款和各种物资总计达一万五千亿元。特别是今年，中央以更大的力量来支援我们，首先是以大量资材投入防汛抢险，接着又以大量粮款和种籽、帐篷等物品救济灾民，车运不及，继之以空运，因而，不仅使灾民得到救济，而且帮助灾民解决了许多生产上的困难。其次是由于中央制订了“生产自救”的方针，所以几年以来虽然连年遭受严重灾害，但农业生产仍然逐年上升。一九四九年全省收成仅九十一亿斤，一九五○年增到一百零一亿斤，一九五一年增到一百七十三亿斤；一九五二年灾情虽比一九五一年为重，但收成仍增到一百七十六亿斤；一九五三年灾情虽比一九五二年为重，但收成又增到了一百七十九亿斤。今年洪水虽为百年来所未有，但由于加强了非灾区的田间管理和采取了排水补种、消灭休息地、开垦新荒地、培养再生稻、再生高粱以及混种、套种等措施，收成仍可达到一百五十亿斤左右，比解放前的最高产量还高百分之十二点八。同时由于发展了各种副业生产，扩大了种菜面积，从各方面增加了灾民收入，所以就度过了几年以来严重的灾荒，并积蓄了多灾地区的生产经验。第三，由于中央作出了“一定要把淮河修好”的决定，在淮河全线特别是在中游兴建了各种规模宏大的工程，因而不仅消灭了小雨小灾，减轻了大雨大灾，而且增加了增产的条件。如淮北宿县专区，向来是安徽的重灾区，但在百年未有的今年洪水情况下，还有增产可能，这是一个明显的考验。 安徽人民说：“几年以来，无衣发衣，无粮发粮，无草发煤，病了给药，又帮助生产工具和肥料，指导生产技术，同时还治好淮河保证生产，人民政府真比冬天的太阳还暖，比骨肉爹娘还亲。”又说：“反动派的苦，三天三夜诉不完；毛主席的恩，八辈子也忘不了。”在这里，请让我代表安徽人民向全国人民致以深切的感谢，向中央人民政府和中国人民的伟大领袖毛主席致以崇高的敬意！ 由于有以毛主席为首的中国共产党和中央人民政府的正确领导和支持，由于有全国人民的鼓励和援助，我们已完全战胜了一九四九年到一九五三年的各种灾害，达到了救灾不饿死人的要求，这是历史上任何朝代所不可能做到的事情。从此也就可以肯定，我们一定能够更好地战胜今年的灾害。但是我们决不以此自满。我们深深知道，不仅消灭灾害还是一个相当长期的艰苦斗争任务，而且在几年的生产救灾工作中也还存在许多严重的缺点和错误。例如在群众和基层干部中因为连年灾害所产生的不安情绪，因为连年救灾所产生的依赖思想，还未完全克服；因为灾情掌握不实，在发放救灾粮款中曾产生过的畸轻畸重现象，甚至对冒领或多领救济粮款的现象，也没有完全消除；因为发展副业生产，而可能增长的资本主义自发势力的倾向，也没有能够在事前加以防止。所有这些现象，都是同我们领导上教育不够、检查不严、交代不清的某些官僚主义作风的存在分不开的。我深深感到要做好各种工作，特别在灾害情况下做好各种工作，更要温习毛主席的著作，学习毛主席的工作方法，尤其是要牢牢地记住毛主席在这次大会开幕词中所教导我们的“老老实实，勤勤恳恳，互勉互助，力戒任何的虚夸和骄傲”的指示。我相信只要我们能够按照宪法办事，按照毛主席的指示办事，我们就一定能够完成社会主义建设和社会主义改造的任务，就一定能够完成战胜灾害征服大自然的任务。 邓初民代表的发言主席，各位代表： 当我走上这庄严的讲坛来表示衷心拥护周总理的政府工作报告的时候，我就不能不想到五年来我国政治、经济、文化乃至精神道德面貌各方面同旧中国迥然不同的情景；因而更不能不想到带领着我们经历千辛万苦取得民主革命胜利、现在又正在带领着我们走向社会主义革命胜利的伟大的中国共产党和毛主席。一九五四年九月二十日——这个永世难忘的日子，全国人民代表大会第一次会议又通过了保障人民革命胜利成果和建设社会主义社会的中华人民共和国宪法。有了这个宪法，我国人民就有了一个强有力的武器，将更加充满信心地为建设社会主义而奋斗！我们今后的任务，就是要严格遵守和贯彻这个宪法，一切按照宪法办事，使它成为我们实际行动的规范。我听了周总理的报告之后，谨以一个地方政府工作人员和人民代表的身份来发表一点不成熟的意见。 五年来，山西人民和全国人民一样，在中国共产党、中央人民政府和毛主席的领导下，顺利地完成了国家在经济恢复时期所给予它的各项任务。山西的工、农业在过去长期的战争中，曾经遭受到极其严重的摧残，但在短短的五年内，在工业方面由于进行了一系列的民主改革和生产改革，得到了迅速的恢复与发展。截至一九五三年年底，全省现代工业总产值即较一九四九年增加了五倍。一九五三年是我国开始执行第一个五年建设计划的第一年，在山西，国家许多的重点建设的新型企业正在兴建着，有的已开始投入生产。一九五三年全省现代工业及工场手工业的生产总值较一九五二年增长了百分之三十二，全省社会主义性质的国营、地方国营工业的生产总值已达现代工业及工场手工业的生产总值的百分之七十五以上。一九五四年国营、地方国营工业的总产值，预计又将比一九五三年提高百分之三十左右，并争取今年在完成国家计划的基础上增产节约的实际成绩不低于去年增缴利润的数字，即达四千四百亿元。 在农业方面，也获得了显著的成绩。一九五二年全省粮食总产量较一九四九年增加了百分之四十八，一九五三年又比一九五二年增长了百分之十三，今年在部分地区遭受水、涝灾害的情况下，预计尚可较去年增加百分之六左右。从去年冬季大张旗鼓地宣传了国家在过渡时期的总任务之后，农业互助合作运动已有了飞跃的发展。截至一九五四年六月底止，山西已有农业生产合作社一万多个，为去年的四倍半；入社农户占全省农户总数的百分之九点六，参加农业生产合作社和互助组的农户总数已达全省农户总数的百分之七十。预计一九五五年全省参加农业生产合作社的农户将达全省农户总数的百分之三十五左右。 随着工、农业生产的发展，其它经济建设事业和文化、教育事业也得到了相应的发展，人民物质生活和文化生活也得到了一定程度的改善。所有这些证明了周总理的报告是完全符合实际情况的，五年来中央人民政府的方针和政策是完全正确的。同时也证明了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主制度具有极大的优越性。 自然，在我们的工作中也还存在着很多的缺点与错误。以我负责的山西文教、卫生部门的工作来说，对中央团结改造知识分子的政策执行得就不够，对团结中西医的政策和改善环境卫生的工作也作得不够。建设时期各方面都需要有知识分子参加。山西文化较落后，知识分子很缺乏，而我们不少领导机关对待知识分子，往往同时存在忽视团结改造和迁就主义的两种偏向，这就不利于各方面的建设事业，因而必须引起我们的重视并用极大的努力来加以改正。我自己也是一个知识分子，这几年来在接触了一些实际工作之后，我深深感觉到自己正如毛主席所说过的只能算是一个半知识分子。我没有经过严格的革命斗争的锻炼，也没有实际工作经验，自以为懂得一点马克思列宁主义理论，但是往往不能与实际相联系。一接触到实际问题，就暴露出我自己夸夸其谈的教条主义倾向。所以对于实际工作不但提不出问题，更解决不了问题。正因为这样，我不仅没有把自己负责的文教部门的工作做好，而且作为一个民主党派的成员，在统一战线工作方面，也是有缺点的。差堪自慰的是我与同志同事之间、上下级之间、群众之间的关系还处得好，而且是一天比一天好。在这里，我深深体会到共产党的统一战线政策的正确性。同时又深深体会到一个知识分子的思想改造，必须首先解决理论与实际脱节的问题，而解决这个问题的关键在于彻底批判与克服资产阶级思想和小资产阶级思想。我的缺点正在于对自己所受到的资产阶级思想影响和小资产阶级思想估计、检查不够，这表现在：对自己要求的尺度过宽，常常以病、老来原谅自己。什么是资产阶级思想、小资产阶级思想呢？自私自利想占点小便宜，妄自尊大要面子，自觉地或不自觉地作个人打算，关心公事不如关心私事，关心别人不如关心自己，遇到损害人民和国家利益的问题，不坚持原则的自由主义，发现了自己和别人的错误和缺点不愿积极展开批评与自我批评。这些错误思想在社会主义改造过程中，如果不彻底改掉，就不可能把国家与人民交付自己的责任担负起来。几年来我虽然主观上是积极努力想把工作做好；但在实际上，作为一个政府工作人员，并没有尽到应尽的职责。这一直是我精神上的一个很重的担子。现在又受到人民的信任和委托当了全国人民代表大会代表，这个担子就更加沉重了。可是我已活到了伟大光荣的毛泽东时代，时代不允许、我自己也不甘愿自暴自弃，看到大家的进步就羡慕，看到自己的缺点也痛恨。所以我曾经不只一次地下过决心要在自己的脑子里开辟战场，同存在着的错误思想作斗争。但因为自己自我批评精神不够，所以进步很慢。 中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民民主制度的新阶段。我光荣地列身其间，一定要向大会提出保证：保证努力学习刘少奇委员关于中华人民共和国宪法草案的报告和周恩来总理的政府工作报告，并要根据这两个报告的精神保证做到：严格地遵守宪法和一切法律，效忠人民民主制度，全心全意为人民服务，做一个忠诚老实的人民勤务员。同时还要在中国共产党和毛主席的培育之下，彻底进行思想改造，克服自己工作中的错误和缺点；保证为祖国的社会主义建设，为解放台湾的斗争，为世界和平事业贡献出自己的一切力量。 杨廷宝代表的发言主席，各位代表： 我感到愉快和兴奋，第一届全国人民代表大会隆重地通过了中华人民共和国宪法和其他几个重要法律，我们国家的革命成果和社会主义建设方向，从此稳固地奠定下来了！ 听了周总理的报告，我完全拥护。自中华人民共和国成立以来，在反动派遗留的残破基础上，不但很快完成了整理恢复工作，并且已开始了有计划的大规模的经济建设。在过渡时期总任务照耀下，社会主义建设和社会主义改造正在逐步实现。抗美援朝的胜利，摧毁了敌人的破坏阴谋，壮大了我们的国防力量。日内瓦会议后，我们的国际地位更空前提高，和平力量的声势日益壮大，这就给我们国家工业化以更为有利的条件，增加了我们社会主义建设的保证。现在全国各地，到处蓬蓬勃勃地充满着建设的气氛，到处在搞基本建设，这对于一个建筑师来说，实在感觉万分兴奋。 回想在反动派统治时期，我们作建筑师的是何等困难。从建筑系毕业开始，就有失业的威胁。想找一个实习机会亦不容易。全国仅有的若干建筑师还往往都找不到工作，更谈不到建筑艺术的创作。少数事务所幸而得到一点工程，又常常会停顿在图稿阶段，便归档完事。有些人苦闷之下就改了行。解放后，随着各种建设的发展，处处需要人才。学生一毕业就分配工作，还感到供不应求。有经验的建筑师们更是工作繁重，忙不过来。许多改行的又重新归了队。我们担负教学任务的同志们只恨没有“撒豆成兵”的本领，来供应国家在建筑方面所需要的人才。在旧社会中，建筑师的工作多半是设计和建筑一些零星的、为少数人享受的建筑物；解放后，才是大量的、为群众服务的公共建筑或者建筑群。而且在设计过程中，不再受顾客的个人好恶所支配，而以主人翁的态度进行其建筑艺术的创作。 我们国家解放到现在，很短的五年当中，在建筑事业和城市规划方面已有了显著的成绩。但是任务繁重，人才不够；而各机构中建筑师接到的任务，亦还有些轻重缓急不平衡的现象。设计和施工常未能十分协调。有些城市建设尚未能充分作到有计划、有步骤、有重点的实施。一般建筑学专业均设置于工学院，而对其综合应用科学和应用美术的特殊性，往往照顾不够。为了配合国家在过渡时期总任务的要求，更好地使用人才，提高效率，使实际工作、教学工作同研究工作密切结合，似宜在首都筹设建筑学院，集中相当的建筑人才，由中央领导，除经常解决首都一些重要建筑问题之外，还可以有重点地、机动地支援全国各地处理特殊建筑问题。 作为一个建筑师，我认识到建筑工作是一般基本建设中的一个重要环节，责任重大。建筑创作是反映社会的。民族形式和社会主义内容是我们建筑艺术创作的方向；但决不是生硬地搬用一些旧建筑的样式，滥用一片油漆彩画，就算交了差。我就犯过这种毛病，还犯过结构主义的错误。归根结底，都因为学习不够。要想作好这一工作，必须加紧学习，继续思想改造，肃清建筑工作中的片面观点和个人主义，配合有关各方面的同志，共同努力，为提前完成社会主义建设而奋斗！ 章乃器代表的发言各位代表： 我完全同意周总理的报告和其他领导同志的发言，现在我补充说明一些有关粮食工作的情形和意见。 （一） 五年来，中国人民在中国共产党和中央人民政府的正确领导下，依靠自己的力量，学习苏联的先进经验，在粮食战线上取得了巨大的胜利。 大家都会记得，各地解放以后首先面对着严重的粮食问题。中国人民相信自己有足够的力量来解决自己的问题。所以粮食经营的方针一开始就是：充分发掘粮食的潜在力量，统一全国的粮食调度，保证军粮民食，稳定粮价，为国民经济的恢复和发展创造有利条件。 国家大力组织收购工作，用公道的价钱收购农民的余粮，包括许多边远地区过去私人无法贩运、农民无处出售的余粮，即所谓“死角粮”和“难运粮”。这样，“丰收成灾”和“谷贱伤农”的现象是一去不复返了。国家还大力组织全国规模的统一调运，把粮食运到需要的地点，以公道的价钱卖给消费者，并供应军队和国家工作人员。国家维持全年粮价的稳定，缩小城乡之间粮价的差距，基本上消除了过去青黄不接时期粮价飞涨的现象，限制了私商的剥削。这对于改善人民生活、稳定物价和提高工农业生产的积极性，是起了很大作用的。 一九四九年的水灾是相当大的。国家从边远地方大力运粮支援灾区，共同战胜灾荒。 我们扭转了五十多年来依赖洋米、洋麦进口的趋势，从一九五一年起米、麦反而可以有一些出口。各种粮食出口的数字是不大的，只占总产量的百分之一左右，而且绝大部分是豆类。这对于国家的工业建设是必需的，也是完全可能的。 （二） 中央粮食部于一九五二年九月成立，跟着，全国粮食机构统一了，力量进一步集中了。一九五三年春天开始，情况发生了显著的改变，过去行之有效的利用自由市场进行斗争的方式从基层开始遭遇到困难。本来，人民生活的提高首先就要多吃粮食；个体农民有一些家底子，首先也要多储藏一些粮食。自由市场的存在，使得这种情况变成了广泛的投机活动。当时我们又遭遇到一些水旱灾和几十年来未曾有过的霜灾。奸商、富农便乘机勾结小贩，一面向农民争购粮食，一面混杂在需粮群众当中套购国家粮食，造成了许多基层售粮点的脱销，造成了黑市，助长了农民惜售粮食思想的发展。反映到总的购销数字上，是购少销多的形势日益严重，国家粮食库存消耗日大。大中城市粮食市场虽然一般是稳定的，但回流到农村去的粮食，数量日益增多。 这种情况决不是偶然的。这是我们走向社会主义社会、进入计划时代必然会遇到的问题。问题的本质是反映了国家计划经济同小农经济和自由市场之间的矛盾，反映了社会主义工业化的道路同农民自发势力和资产阶级反限制的资本主义道路的矛盾；归根到底，是反映了社会主义因素同资本主义因素之间的矛盾。问题具有如此重大的根本性，解决问题的方法就必须从根本入手。国家除在生产方面大力促进农业的合作化和技术改良以增产粮食外，还必须在流通方面实行粮食的计划收购、计划供应，即统购统销的政策和市场管理的政策，以消灭粮食投机，克服粮食浪费。 新的政策自从去年十一月开始实行后，在国家过渡时期总任务的宣传教育的伟大影响下，由于中国共产党和人民政府的正确领导，全体干部的努力和广大人民群众的积极拥护，很快地就扭转了整个的局势。收购的数字增加了，一九五三年七月至一九五四年六月（粮食年度）的收购数字比上年度增加了百分之七十七点七八，今年六月底的库存比去年同期增加了百分之五十一；私营粮食工商业得到了改造；各地设立了国家粮食市场，以补助统购统销之不足。粮食统购统销还对农业的合作化和对农民的生产积极性起了推动和鼓舞的作用。有了这些胜利，我们才有足够的力量应付今年的水灾。 粮食统购统销和市场管理，是一系列非常繁重而复杂的工作。统购工作面对着广大的农民，其中绝大部分又是个体农民。统销工作需要保证居住在城、镇、工矿区的人口的全部口粮，和分散在经济作物区、缺粮区、灾区的人口的部分口粮；此外还须适当满足熟食业、复制业和流动人口的需要，适当照顾饲料和调剂籽种。而我们去年是在完全没有经验和时间紧迫、准备不够充分的条件下开始这一系列工作的，因此便发生了不少的缺点和错误。在统购中，发生了一些强迫命令的行为，也发生了一些束手束足、不积极执行国家法令的情况；同时，该少购而多购和该多购而少购的情况各地均有发现。在统销中，许多地方发生了供应过少过多、供应不及时等现象。有些地方供应手续过于繁琐；有些地方对熟食业、复制业和流动人口供应不足。许多地方统购和统销结合不够，忙于收购就放松了供应。有些地方收购点和供应点的分布不合理，或者过密，或者过疏。有些地方在粮食验收等级的掌握上，有偏松偏紧和此松彼紧的现象。许多地方对国家粮食市场的作用认识不够，没有明确它是统购统销政策不可缺少的一个助手，同时也只能是一个助手。因此，有些地方市场分布不够或不合理；市场管理也有偏松偏紧情况，许多市场未起应有的作用。部分私商、小贩还有非法活动，部分私营代销店也还有违法、消极的行为。 造成以上缺点和错误的主要原因，在于我们对粮食情况掌握不够，而广大农民的粮食情况是很复杂的。这也说明了我们中央粮食部的领导能力还很差，因而各地粮食部门的业务水平还远赶不上客观形势的要求。现在，这方面的工作已在不断改进。相信今后逐步总结经验、加紧培养训练干部、加强调查统计工作，随着农业合作化的发展，工作是可以逐步做到完善的。 （三） 五年来，粮食生产是逐年增长的，但还赶不上国家和人民日益增长的需要。因此，在相当长的时期内，粮食供需的形势还是很紧的，经验证明，实行粮食统购统销和市场管理的政策，提倡节约，粮食还是够用的。统购统销工作必须逐步制定明确具体的制度，必须积极提高计划的正确性，使工作干部和人民都可以按制度、按计划办事。这正是宪法对于我们的要求。 解放台湾是中国人民的历史任务，这是一场艰巨、复杂的斗争。我们必须准备在任何的情况下，保证军粮民食的供应，继续稳定粮价。我们一定可以胜利完成这一光荣的任务。 今年我们遭遇到了百多年来少有的洪水，虽然有部分地区受灾，但是广大的非灾区却获得丰收，全国粮食反而可以比去年增产，粮源是不缺的。为支援灾区，国家将大力加强收购和调运工作，但是，由于地区之间的产销平衡和粮种之间的比例起了很大的变化，调度上的困难是很多的。因此，必须依靠全国人民节约粮食；为便利国家调度复杂的粮种，还须提倡“有啥吃啥”。五年来，中国人民已经战胜了两次相当大的灾荒，我们完全有力量有信心战胜今年的灾荒。 国家经营粮食在目前还是赔钱的。这在过去，由于我们必须在自由市场同投机商人作艰巨的斗争，赔钱是不可避免的，统购统销已经改变了这一形势。今后在收购边远地区粮食、运粮救灾和供应经济作物区各方面，还须赔钱，但情况已经比较易于掌握。我们已经有条件可以积极推行经济核算，逐步推行合理运输，努力减低费用，争取早日做到由少赔而不赔。 粮食保管由于干部的努力和人民群众的帮助，霉坏的损失率已经大大减低。去年和今年还出现了一批无虫仓和无霉仓，目前正在全面推广这些仓库的先进经验。但仍然还有不少的落后仓库，继续发生不应有的损失；同时，还发生了不少账目混乱、财产不清等严重情况；也还有个别的隐瞒损失、盗窃等违法乱纪的行为。去冬对粮食实行统购统销后，由于中共各级地方组织和各地人民政府重视粮食工作，检察署、监委、公安等部门大力协助，这些坏情况已有很大改善。目前我们正在业务方面努力改进收付制度，健全责任制，推广定额管理和拟定奖惩办法，以巩固与提高既得的成绩。几年来，仓库建筑进展得很快，但存粮数字增长得更快；因此很多粮食仍然存放在露天和民房里，这个问题还须今后大力逐步加以解决。 粮食加工的出品率已经提高了不少。但机器设备一般很陈旧，技术人员很缺。因此，粮食中的去砂去杂问题，虽在积极推广苏联先进经验，力求改进，仍难令人满意。加工厂的分布很不合理，造成了运输上的浪费，委托加工中也还存在着一些盗窃、浪费国家资财的情况，今后必须结合对私营加工厂的社会主义改造，逐步加以调整和纠正。 粮食工作还要走一段漫长的艰巨的道路，我们完全没有满足于现状的理由。粮食工作的目的是要用更充分的、更清洁卫生的、新鲜适口的粮食供应人民；但这一目的，是只能在粮食生产不断增长和技术设备不断改进的基础上经过我们不断的努力才能逐步达到的。在此期间，为应付意外灾害，必须充实粮食储备；为增加生产和改进技术，还必须为国家积累资金。这又都是需要广大人民群众的积极支持的。因此，节约粮食应该成为人人遵守的社会公德，成为积极执行宪法的主要标志之一。 为建设社会主义社会，我们必须做好粮食工作。在伟大的毛泽东时代，在伟大的宪法光芒的照耀下，只要我们善于接受领导，服从法纪，依靠群众，不麻痹，不自满，不保守，不冒进，积极努力，用心学习，不断改进，工作是一定可以做好的。 请求各位代表给我们以严格的批评，并在工作上给我们以不断的帮助和监督。 巴金代表的发言主席，各位代表： 站在这个讲台上，我感到万分紧张，因为六万万人民在倾听从这里发出的声音。 我听了周恩来总理的政府工作报告，非常兴奋。这个报告又真实又正确地总结了我们国家五年来各方面的辉煌的成就。这些成就都是全国人民亲眼看见的。这五年来在我们每个人的四周不断地发生新的变化。不必依靠数字，谁都可以举出几件事实来说明国家的飞跃的进步。长期受压迫、被奴役的中国人民站起来了，在自己的丰饶、广大的土地上做了主人，结束了过去受冻挨饿的痛苦日子。六万万人民团结成一个整体，用忘我的劳动，参加祖国的建设。在我们国家里，每一双手都在动，每一个脑子都在思索，每一颗心都充满着爱，每盏灯都发光，每块炭都发热，每个齿轮都在转动，每样工具都在使用。这一切都是为着一个共同的理想，一个共同的事业。在一个统一的计划下面，从南到北，从东到西，哪一个地方不在改变？哪一个地方没有斧头和铁锤的声音？哪一处听不见笑声、歌声？哪一天看不到新人、新事？对四川人民来说再没有比听见成渝路上火车的放汽声更令人感动的事了。还有哪一个政府能够在这么短的时间就实现了四川人民四十年的愿望？ 今天我们国家已经成为一个强大的独立国家，而且正以无敌的力量向着繁荣、幸福的社会主义社会迈进。面对着这个伟大的现实，我们文学工作者固然感到非常兴奋，但同时也感到万分惭愧。我们不能否认这五年来在文学部门中也曾产生若干为人民群众喜爱的作品，这些作品也或多或少地反映了我们国家那些惊天动地的大变化，也创造出一些有高贵品质的英雄人物的艺术形象。但是这一点成就是配不上新中国的整个局面的。王芸生代表在大会发言中提到“在文化部门尤其缺少创造性的工作，小说、剧本少得可怜”，这正说明了今天文学艺术落后的现象。我们生活在人民中间，跟人民一同欢笑，一同前进，却没有充分地表现出人民的欢乐、热爱和团结一致的感情。这个光辉的时代反映在我们的作品中也显得黯淡无光。我们的作品常常因为作者想做到四平八稳、照顾周到、人人满意，而变成既不生动又无力量的东西。这些年来有多少文学工作者写过像王芸生代表所说的“干干巴巴缺少情感的文章”？我自己就是其中的一个。倘使我们不能克服我们的缺点，我们就会被读者抛弃。 我们的缺点的确不少：我们一方面没有用充分的热情歌颂我们国家的新人新事；另一方面对我们社会中一些不健康的落后的现象也没有及时揭露和批评。谁都知道在我们国家里充满了新鲜的、光明的东西，但旧社会遗留下来的腐朽的、垂死的东西并没有全部消灭。这些东西在新的力量的打击下还时时抬起头来作最后的挣扎。而我们一部分国家机关工作中存在着的官僚主义正好帮忙延长了它们的寿命。有的代表在大会发言中一再提到官僚主义。的确官僚主义不是经过一反再反就会绝迹的。今天我们还常常从人民口中听到官僚主义的故事，仿佛在读果戈理、谢德林的小说。例如，有些干部来自人民中间，却喜欢把自己关在办公室内，在文牍中消磨日子。还有一些干部忘记自己是人民的勤务员，只喜欢听奉承，不高兴听批评，对人民的意见也常常不加考虑。也有一些领导部门常常不经过详细调查、全面研究，单凭主观愿望作出决定，发布命令；下级就机械地执行，也不反映真实情况，更不考虑这种办法是否对国家和人民有益。……这些事实虽然给我们国家和人民带来若干损失，但是我们政府在人民群众中的威信并未因此而减少。人民的眼睛是雪亮的。党和政府一再号召全国人民用批评和自我批评的武器跟一切不良的倾向作斗争，我们文学工作者更应该用自己的笔来展开这种批评和自我批评，协助政府克服各种落后的现象。在宪法实施以后，我们的政府一定更有办法把旧社会残留下来的坏现象彻底肃清。 各位代表，我们从各个不同的地区来到北京，我们都记得我们动身时的情景：多少只手紧紧握着我们的手，多少亲切的眼光望着我们，多少激动的声音向我们嘱咐。我们把六万万人民的心带进会场，我们不会忘记六万万人民的共同愿望：为国家安排一个光芒万丈的前途，为子孙安排一个无限美好的将来。我们的工作是庄严的，我们的工作也是艰巨的。回顾了过去五年来的光辉灿烂的成就，再看到全国人民庆祝中华人民共和国宪法诞生的欢腾的景象，我们对我们的工作更有了信心。六万万人民的共同愿望是一定会实现的。作为人民的代表，我们必须把整个心献给人民。全心全意为人民的事业奋斗，这是人生最美丽、最光荣的事情。 刘导生代表的发言主席，各位代表： 五年以来，中国共产党和人民政府领导全国人民进行了巨大的工作，并特别关怀和教育青年成为社会主义建设的新的一代。我们衷心地感谢党和人民政府，感谢我们敬爱的领袖和导师毛主席。 目前，在教育青年的工作上，还有几个问题值得重视。 第一，学校是教育青年的重要场所，几年来我国学生的数字上升很快，并已给各个建设岗位培养了不少人材，这应当向我们的几百万人民教师表示感谢。但是，教学质量不高仍然是学校教育中一个带普遍性的问题。我们有些教育行政人员往往只注意管人管钱，还没有集中主要精力去管好教学工作。我们认为政府教育部门和学校当局应当认真地把这些事情办好，有计划地指导教师的进修。切实地减轻他们的社会工作负担，让他们有更多的时间备课和学习。教师是学生的表率，教师的品德对学生有极大的影响，因此，对他们应加强政治思想领导，对成绩优异的教师应予以及时的表扬和奖励，对个别品质恶劣的分子，应予严肃的处理。另外，希望政府文教部门要下决心集中人力改进现有的教材，并首先编出一套较好的中小学教材。在学校中青年团的组织更有责任协助搞好教学，团结同学严格遵守学习纪律，动员各方面的力量把学校办好。 第二，几年来，由于全国作家和广大文艺工作者的努力，我们已经有了许多优秀的文艺作品，对教育青年起了极大的作用。但是，能够反映我们人民当前斗争生活、鼓舞青年斗志的作品还是太少，我国戏曲中所反映的许多历史上人民斗争的事迹还没有充分的发扬。青年们渴望供给他们好的歌曲、舞蹈和独幕剧。这些方面，确是需要我们作更大的努力。我们希望政府考虑适当的评奖办法，从各方面来鼓励文学艺术的创作，并要提倡关心和爱护新作品的风气，凡是好的有教育意义的，受到群众欢迎的东西，就要广为介绍和组织评论，帮助作家再进一步提高。我国的创作力量还是很薄弱的，因此，培养青年作家的问题，更是有关的文化工作部门和青年团的重大责任。 第三，图书的出版是党和国家对人民进行政治、思想、文化教育的工具，是思想战线上的有力武器之一。五年来我们出版了不少青年、少年和儿童的读物，广泛地教育了正在成长中的一代。现在的严重问题是：供给工农青年学习政治、文化的通俗读物十分不够。就是有一些好书，因为发行工作上的缺陷，也不能真正深入到工农群众中去。同时，一般青年迫切需要的马克思列宁主义和文化、科学知识的入门读物也极其缺乏，儿童读物的贫乏更是严重。这都亟需国家出版机关和作家共同努力，来求得解决。青年团在这方面也要尽力帮助作家和出版社，经常反映青年群众的要求，并加强对青年阅读的指导和组织工作。据我们所知，私营出版业一九五二年比一九五○年增加近二百家，他们之中有许多并没有什么编辑力量，凭借着剪刀浆糊粗制滥造，出的书不仅思想水平很低，而且有的曲解国家的政策，散布落后思想，诲淫诲盗。对这些投机的出版社是不能容忍其继续毒害青年的，我们建议政府坚决加以整顿。 各位代表，毛主席已经向全国人民指出了前进的方向，周恩来总理也提出了我们当前的工作任务，我们全国青年一定为其实现而努力奋斗！ 陶峙岳代表的发言主席，各位代表： 我以无限欢欣鼓舞的心情，对周恩来总理所作的政府工作报告，表示竭诚拥护。 中华人民共和国成立以来的五年中，我们祖国人民在中国共产党、中央人民政府和毛主席英明正确的领导下，在各个战线上所取得的伟大胜利和成就，是史无前例的。我国无数志士仁人多少年来所梦寐以求的理想，已经成为活生生的现实。在这样一个伟大历史时期，我能够光荣地参加工作，真是说不尽的感谢和愉快。 中国人民解放军新疆军区部队，五年以来，担负着保卫祖国、建设祖国的双重任务。我们在守卫着祖国边疆，同时，还遵循着中国共产党和毛主席的指示，执行军队参加生产的光荣任务。整个生产工作的过程，是与自然作斗争的过程，也是学习技术的过程。由于党和政府的正确领导和大力支持，以及全体指挥员、战斗员的忘我劳动，我们已获得很大的成绩。在过去四年中，我们兴修了若干水利工程，收获了二十八万六千多吨粮食，逐步提高了各种作物的单位面积产量。玛纳斯河垦区的两万多亩棉田，创造了每亩平均产四百零二斤籽棉的丰产纪录。我们收获的棉花，已开始运到上海，支援国家工业生产。其他工程建筑、交通运输和副业生产，也有很大的发展。但同时我们在工作中还存在不少缺点和错误。我们某些生产部队的少数人员，在执行民族政策和群众纪律上还不够严肃和认真，在处理军队同群众有关土地、水利、牧场和草场等问题上，曾发生不照顾群众利益甚至侵犯群众利益的现象。对各项生产的经营管理和科学技术的学习，还赶不上生产发展的需要，损失和浪费的现象还很严重。这些缺点和错误，有的已经纠正过来，有的还有待于今后大力加以克服。在祖国正在进行社会主义建设和社会主义改造的伟大时期，我们深深感到自己在支援国家建设、加强国防力量当中，能够分担一分工作，贡献一分力量，是我们莫大的光荣。今后我们一定要继续加强同新疆各族人民的团结，以便克服缺点，战胜困难，更好地完成保卫祖国和生产建设的任务。 由于新疆自然环境的优越，土地广大，土壤肥沃，农业生产的潜在力很大。特别对于棉花的种植，具有很大的前途。棉花的生长条件是所谓“头顶太阳，脚踏湿地”，新疆的气候是最适宜的。只要能够解决水利问题，就可以扩大棉田的面积，并取得良好的收成。中央这几年来在新疆水利建设上，已经兴办了许多工程；今后在可能范围之内，除了部队本身力量以外，希望再给以适当的支持，就可以达到大量增产棉花的目的。这对于国家纺织工业的发展是有帮助的。 今天我能够有机会在代表六亿人民的庄严的全国人民代表大会会议上发言，感到万分兴奋。我在新疆和平解放以前，曾经长期为蒋介石卖国集团服务。自投入革命以后，通过五年来现实的深刻的教育，深深体会到中国共产党的伟大。由于共产党的宽大和教育，使我获得了光明前途，这是我永远不能忘记的。 现在蒋介石卖国集团仍然在美帝国主义庇护之下，盘踞台湾，继续作恶，这是全国人民绝对不能容忍的。我国神圣的领土台湾一天不解放，蒋介石卖国集团一天不彻底消灭，我们伟大的解放事业就没有最后完成。我们坚决同全国人民一道，为完成解放台湾、消灭蒋介石卖国集团的光荣任务而奋斗到底。 谢富治代表的发言主席，各位代表： 我完全同意和拥护周总理所作的政府工作报告。这个报告中所总结的全国工作的经验，同样地总结了云南工作的基本经验。 云南地处祖国边疆，又是一个多民族的省份，作好民族团结和巩固边疆工作，就成为云南各省工作中最重要的任务。过去几年由于坚决执行了中央的民族政策，全省二十多个在经济、文化及其他许多方面发展极不平衡的兄弟民族，团结在祖国的大家庭中，共同执行中央指示和本地的各项工作任务。这就使得由于以往帝国主义和国民党匪帮所制造的民族仇恨、民族压迫而带来的各族人民的悲惨、无权的生活，一去不返了。新的事实是，各民族实行了区域自治，有了当家作主的权利；民族团结和互相信任日益增长；生产中的“刀耕火种”的落后情况已在改变；人民收入增加，生活已较前改善；许多边疆地区，已经是用肥沃的土地、广大的森林的概念，代替了历史上所谓著名云南瘴气区的概念了。当然，所有这些还仅是工作的开端，今后要在全省范围内，在这样一个全省各县都包括有几个民族的广大地区，使各个不同民族都按照宪法的规定，而又完全切合当地各民族的实际情况，稳步地共同过渡到社会主义，是十分艰巨的历史任务。如不认真克服我们工作中——首先是在民族团结工作中的缺点，并不断地同各种错误思想作斗争，实现这个任务是没有保证的。我们工作中现存的缺点是很多的，例如大量培养和提拔少数民族干部的工作仍做得不够，对于现有的一万一千多个各少数民族干部还缺少更有计划的训练教育；在执行政策上有时离开原有的工作基础，机械地搬用汉族地区的方法，不善于采用各族人民喜闻乐见的方式进行工作，因而表现急躁冒进；或者忽视少数民族中社会的进步因素的增长，见不到几年来工作的成绩所产生的影响和变化，因而消极地对待若干必需的和可能进行的工作；一部分汉族干部，不尊重少数民族的风俗习惯，不能耐心地热情地帮助和依靠少数民族群众，在团结民族公众领袖上也表现有不正确的态度。这些大民族主义思想以及在一部分少数民族干部中存在着的地方民族主义思想，都是妨害上述任务的实现的，都必须经过教育、批评和严肃的斗争，切实予以纠正。 云南又是一个解放较晚、工作基础较为薄弱的地区，在这样的情况下，要同全国一道去胜利地执行伟大的社会主义工业化和对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造的任务，就更需要积极谨慎，既不拖延，也不急躁；就必须在中央集中统一领导下，格外努力；就必须去同目前建设工作中的缺点和错误进行斗争。 首先是在工业生产和基本建设方面，有不少干部对于依靠工人阶级和全面地均衡地完成国家计划的思想还不够明确，工作中稍见成效就自满起来。建筑工程浪费返工和违反施工程序的现象十分严重；昆明有的生产单位，工作时好时坏，一出现自满情绪就不能完成生产计划，或者产品质量极差。在对农业进行社会主义改造方面，互助合作运动虽已见成效，极为劳动农民所欢迎；但是尚未广泛开展起来，农村中资本主义自发势力也尚未受到应有的限制。在其他工作方面和干部的作风方面也有缺点。所有这些，都是和省级领导机关领导上的缺点分不开的。 为了克服云南工作中的这些缺点，顺利地执行国家所赋予的任务，全省各族人民必须根据宪法的规定，结合当地情况，进一步加强团结，共同努力；全体国家机关工作人员，首先是领导干部，必须充分地进行批评和自我批评，及时克服自己工作中的各种错误和缺点，时刻记住毛主席“戒骄戒躁，谦虚谨慎”的指示，紧密依靠各族人民群众，兢兢业业地做好各项工作。 李任仁代表的发言主席，诸位代表： 我听了周恩来总理的政府工作报告，感到万分兴奋。建国短短五年间，国家在各个方面成就之大，超过历史上任何一个时期。现在正依照国家过渡时期总任务所指示的道路，胜利地开展着有计划的国民经济建设，稳步前进，为建设光明、幸福的社会主义新中国而奋斗。我们衷心感谢中国共产党和毛主席的英明领导，竭诚拥护中央人民政府正确的政策方针。 人民政府五年来的工作，成绩是主要的。但某些国家机关工作人员在执行政策中间，仍然存在着一些缺点。比如：有些地方粮食统购统销，没有完全办好，口粮同余粮不加区别一并收购。有些地方农村的计划供应也未及时实行，或者不切合实际需要，有的买多了，有的得少了，甚至一时买不到的也有，以致造成食粮供求失调的现象。还有一些仓库管理不善，霉坏储粮，造成国家的损失，这些都是群众感到不满意的。我们知道，党和人民政府的政策方针是完全正确的，领导也是极其坚强的，何以会发生这些缺点呢？主要原因是由于我们各方面的工作迅速开展，成就显著，部分国家机关的基层工作人员因胜利而产生骄傲自满情绪，又因赶任务而产生强迫命令作风，不认真钻研政策，也不虚心倾听群众意见，没有做到勤勤恳恳、兢兢业业地为人民服务。又如：组织农业生产合作社和供销合作社，也有些干部单纯满足于数量上的发展，没有加强领导，着重巩固工作，致使部分合作社的基础不巩固，这是会在农民中间引起怀疑和产生不良影响的。同时，基层国家机关工作人员的缺点和上级领导机关有联带关系，有些上级领导机关也存在着或多或少的官僚主义，既未经常主动检查所属机关的工作，又不注意紧密联系人民群众，依靠群众力量的监督，随时揭露和纠正所属机关工作中的缺点。就在这样情况之下，一些工作人员的骄傲自满情绪获得滋长的机会，结果把好事办成坏事。 毫无疑问，这些工作中的缺点必须加以纠正，也是能够纠正的。因为我们有中国共产党和中央人民政府的坚强领导，现在又有了作为国家机关工作人员最高准则的宪法，那些不努力为人民服务，不走群众路线，不守劳动纪律的人，都要受到法律的监督或制裁。再加上开好基层人民代表大会会议，通过会议经常同人民群众的代表人物商量办事，接受群众监督、帮助检查工作；同时国家机关也加强干部教育，树立民主和守法的观念。我相信，这样各方面配合起来，所有工作中出现过的缺点，今后完全可以得到克服。 此外，我对广西省经济设施方面有两点意见：（一）希望政府规划进行建设时充分注意区域特点。如广西荒地很多，又属亚热带地带，除发展农业以外，尤宜于大规模发展畜牧和造林；东京湾为世界著名渔场，属于我国的领海海面甚广，政府似宜结合这些特点加以考虑，在广西投资发展渔牧事业。（二）广西矿产甚多，土产和特产亦不少。希望政府改进运输调配工作，使广西目前物产能及时运出；又生产资料中的肥料之类，生活资料中的工业品，各地人民需要供应，在很大的程度上要依靠国家统筹调配，因此希望政府主管机关迅速改进运输调配工作，做好调查准备，使调运力求及时，供应力求适合需要。这两点希望，是广西省人民群众当前的迫切愿望，也是同国家经济政策的基本精神相符合的。 最后，我建议大会通过政府工作报告。并愿为广泛传达、贯彻执行而努力。 罗祥根代表的发言主席，各位代表： 我们农民在旧社会里是被剥削、被压迫的人。今天我能当代表来参加全国人民代表大会会议，感到无限的兴奋和光荣。农民参加管理国家大事，只有在共产党和毛主席的领导下才有可能。我万分感谢共产党，感谢毛主席！ 我完全同意和拥护周总理的报告。根据五年来的亲身体会，对比解放前的苦难日子，我认为周总理的报告是完全正确的。我是浙江慈溪县岐山乡五洞闸高级农业生产合作社主任。我们五洞闸村农民同别处农民一样，解放前受尽地主恶霸的剥削和压迫，加上海塘年久失修，海水时常冲垮海塘，淹没棉田，农民们的生活不如牛马。解放后共产党和人民政府领导我们打倒了地主，分得了土地，农民翻身做了主人。土地改革后，共产党同人民政府又领导农民组织互助组和合作社，修理海塘和五洞闸闸门。因此，生产有了显著发展。我们这个社是一九五二年春成立的，开头只有十四户，去年扩大到五十五户，今年扩大到八十八户。由于组织起来，采用了按劳付酬的分配办法，发挥了社员劳动积极性和创造性，改进技术和兴修水利的结果，产量年年提高。解放前我们村里每亩棉田平均只收籽棉一百斤左右，一九五一年每亩收一百二十斤，一九五二年合作社组织起来后，每亩收一百六十斤。一九五三年碰到几十年未见过的大旱，但是由于共产党和人民政府领导得好，我们战胜了旱灾，产量还是增加，每亩平均收两百零九斤。解放前棉花收获时，奸商乘机压价，如抗日战争期间有一年最低时压到一斤皮棉只值一斤大米。现在人民政府规定的棉粮比价很合理，保证了棉农的合理收入，人民政府关心农民真是无微不至。为了支援国家工业建设，我们社里收的棉花除了自用外全部都卖给国家，去年卖给国家的有九万三千多斤。 生产发展了，社员收入增加了，生活也有了显著的改善。有个社员叫应伯荣，一家六口，解放前两个兄弟去当雇工，一家吃不饱、穿不暖，还背了一身债。解放后，分到了土地，又参加了合作社，单去年一年就收入一千零二十九万元，折合稻谷一万三千多斤，生活过得蛮好，债也还清了。社员沈祖恒，虽然是中农，解放前生活也很困苦，入社后收入有了增加，去年收入是六百六十九万元。我们社里还办了识字班，社员文化提高不少。解放前村里没有小学，解放后办起了一个小学。五年来的事实教育了我们，农民要摆脱穷困走向富裕，只有走社会主义的道路。附近农民兄弟都说：“五洞闸农业合作社的路走对了！”“听毛主席的话不会错！”他们纷纷要参加我们的合作社或者自己成立合作社。今年冬季，我们岐山乡全乡农民就要统统组织起来了。 但是我们社里还有许多缺点，譬如在改进技术方面不少社员还有保守思想，社里对副业生产还管理得不好。这些都要想办法改进，必须向别的社学习，把社办好。 五年来，对共产党和人民政府的领导，农民是满意的，大家对共产党和人民政府感激不尽，是很自然的。中国农民要克服穷困和落后，除了走社会主义的道路，是没有别的路可走的。 这次开了会回去，我一定坚决执行周总理报告中所指出的方针，从我们自己的工作岗位上来支援国家工业化，把合作社办好，把乡里的工作做好。浙江处在国防前线，我们慈溪县又在海边，我们支援解放军巩固国防、解放台湾的责任特别重大。我们保证搞好生产，大力支援解放军，为消灭蒋介石卖国集团，解放台湾而斗争到底。 贾拓夫代表的发言各位代表： 我完全拥护周恩来总理关于政府工作的报告。现在我想对国营工业企业的管理工作发表一些意见。 国营工业企业经过三年恢复和将近两年建设期间的一系列的改革和工作，其中主要是民主改革和生产改革，实行计划管理、建立责任制度和改进技术管理等工作，已经取得了很大的成绩，由此积累了经验，培养了干部，并在工业的基本建设方面结集了一批地质、设计和建筑、安装的力量，从而奠定了社会主义工业生产管理的初步基础，并为大规模的基本建设创造了条件。但无可否认，由于工业企业管理和工业基本建设是一件极复杂的工作，我们还缺乏管理和建设大工业的经验，而旧中国对我国丰富的资源，并未进行认真的勘探，所留下的统计和技术资料又非常贫乏，特别是由于我们在工作中还学习得不够，还存在着一些严重的缺点和错误，所以目前我们工业企业的领导和管理水平，还落后于工业的迅速发展和大规模建设的需要。 国家首先要求我们的一切国营工业企业部门都能根据国家总的计划制定本部门先进而又可靠的计划，作为自己进行经济活动的准则。一九五三年中央各工业部门一般地都完成或超额完成了国家计划。一九五四年的计划预计也可完成或超额完成。中央重工业部、燃料工业部、第一机械工业部、第二机械工业部、轻工业部和纺织工业部等六个部的工业总产值，一九五四年预计较一九五二年将增长百分之五十七左右，这些工业部门所生产的主要工业产品，一九五四年较一九五二年，预计增长的百分数如下：电力百分之五十一，原煤百分之二十六，石油百分之九十，生铁百分之五十七，钢百分之五十九，钢材百分之四十三，水泥百分之六十，金属切削机床百分之三十七，棉纱百分之二十七，纸百分之二十九，糖百分之七十一，卷烟百分之七十四。这些产品的质量，一般都有不同程度的提高，新产品的试制和生产也在逐年增加，如今年中央四个工业部列入计划试制的新产品有一千多种。一九五三年上述六个工业部工人的劳动生产率较一九五二年提高了百分之十四点三。一九五四年比一九五三年预计将增长百分之十点六。产品的成本逐年下降，以五个工业部（第二机械工业部在外）计算，一九五三年比一九五二年降低了百分之三点二。上述六个工业部上缴国家的利润和折旧在一九五三年为二十万亿元以上，一九五四年预计将增加为二十九万亿元以上。这六个工业部的基本建设投资总额一九五三年较一九五二年增长了百分之一百零六，一九五四年预计较一九五三年增长百分之二十点五。中央地质部、重工业部和燃料工业部从一九五二年至一九五四年上半年止，共计进行了地质测量二十一万多平方公里，钻探一百七十四万多公尺，从而获得了一定的成果。一九五四年上半年五个工业部完成了全年生产计划的百分之五十二，而去年同期则仅完成百分之四十七，说明这些部门的生产均衡性有了进步；能够按期完成国家计划的企业单位，一九五四年上半年比去年同期也有增加，如轻工业部一百一十六个企业中，有八十六个企业完成和超额完成了计划，其中能按月完成计划的由去年上半年的十七个企业增加到今年上半年的四十一个企业。上述种种，都是说明国营工业、首先是中央国营工业在五年计划的头两年中执行的情况是比较好的。但是缺点和问题还是不少。有些部门和企业在编制生产计划时习惯于采用陈旧的定额，或预留所谓“后备”，这样它们就能比较容易地超额完成计划，而将自己落后和保守的一面掩盖起来，结果这样的计划就失去指导生产前进的作用。有些部门和企业在编制计划时，对于生产和需要的平衡调查得不够，对新产品的发展努力不够，生产部门和用货部门配合得不好，因而发生某些供产销脱节的现象。例如普通的和中小型的工作母机、电动机、变压器等都有一些积压，现在尚未处理完毕。轻工业部所属的华东五个制药厂今年上半年生产的片剂、针剂等药品积压的约值四百亿元。还有许多部门在完成计划中是不全面、不均衡的，虽然从总数上看超额完成了计划，但常有相当数量的企业不能完成计划或不能全面完成计划。例如就管理水平较好的重工业部来说，今年上半年，未完成生产总值计划的，平均每六个企业中就有一个企业；约有百分之三十的企业经常在技术经济定额、成本、劳动、财务等项指标上不能全面完成计划；不能按月完成计划的有百分之五十六的企业，甚至有个别企业，全月的计划任务在上旬中旬只完成一半，而把另一半推到下旬完成；煤矿和有色金属在开采矿石前的开拓工作，常常落后于矿石的采掘，例如煤矿在一九五三年上半年只完成掘进计划的百分之八十四，而一九五四年第二季度末实有工作面长度也只达到计划的百分之八十二，这就形成了生产上前松后紧或互不配合的不均衡状态，使企业的生产能力不能获得充分地利用。在基本建设方面：有些部门在编制计划时，没有很好地贯彻重点建设的方针，对投资的经济效果注意不够，甚至对不急需的非生产的投资也用多了；有些部门在单位工程的投资计划上存在着“宽打窄用”的思想，因而发生高估工料费用的现象；在完成基本建设计划方面，有些单位由于计划不周，勘察设计工作和施工进度不能很好衔接，时而招收大量工人突击赶工，时而又产生窝工现象。这些都是说明目前我们工业计划工作还存在着不少的缺点。 克服这些缺点的主要办法，必须加强现有计划工作人员的政治业务教育，提高计划工作的水平，使他们能够领会国家在过渡时期的总任务和各项政策方针，做为编制计划时的依据。必须加强工业企业的统计工作，经常研究先进生产者的成就，以便在编制计划时能够依据正确的统计资料，掌握平均先进定额，制定先进而又现实的计划。在编制基本建设计划时，必须使施工进度和勘察设计工作，国内国外设备的供应，技术人员和技术工人的调配等方面密切配合，在编制生产计划时，必须根据需要和可能对供产销进行反复的平衡计算，并加强物资分配机构和供销机构的工作，以便使供产销之间更好的结合。在厂矿企业更应注意编好作业计划，加强调度工作，以便均衡地进行生产。同时，必须按日、按旬、按月、按季检查计划的执行情况，在全体职工中，树立全面地均衡地完成国家计划的思想。只有这样，才能把我们工业企业和建设单位的计划工作提高一步。 国家要求我们一切工业企业部门，不仅在产值和产品的数量上完成国家计划，而且必须在产品的质量上完成计划指标，保证以优良的合格的产品供应国家建设和人民需要，保证我们的建设工程按照严格的技术要求和一定的质量标准进行。几年来许多工业企业部门为了提高自己的产品和工程质量，是努力的，有成绩的，但是还有许多产品和工程质量经不起严格的检查，有些更是不合格的，或不稳定的。例如轻工业部造纸局十八个企业今年四月份曾有十三个企业没有完成合格率计划；第一机械工业部所属沈阳矿山机器厂在今年四月份内铸铁件废品率曾达到百分之四十九以上，五月份仍在百分之四十左右；重工业部所属鞍钢炼铁厂的炼钢生铁的一级品率，在今年一月至五月期间仅为百分之八十六点九，比计划低了百分之四点一。特别值得提出的是：国家建设和人民生活要求我们出产大量的多种多样的新种类产品，但我们对新产品的试制或制造的进度还赶不上需要。例如目前国内生产的钢材的品种和规格，比起建设的需要来说，还相差甚远；国内供应的机械设备在数量上目前还仅能供应需要的一半左右，而且大多数还不是大型的和精密的。假如我们不能迅速地采取措施来逐步解决这个问题，就必然要使我们今后的建设和生产发生很大的困难。我们在生产或建设中经常发生设备或人身事故。中央六个工业部今年一月至五月发生了较大的人身事故达二百六十三次，死亡达二百九十六人。设备事故以燃料工业部电业系统说，今年一月至五月发生停电事故共达二千三百八十九次，少送电二百九十七万度。重工业部钢铁系统今年上半年内有几个高炉发生结瘤、挂料事故，以致在上述期间全国高炉少出产生铁约五万吨。第一机械工业部所属工厂今年一月至六月因设备事故停工就达十三万多台时。在基本建设方面存在的主要问题是技术力量赶不上工作发展的需要，地质勘察和设计力量都不足，质量不高，组织得也不好，因而往往落后于施工的要求，而施工组织方面的一般情况是土木建筑的施工力量和金属结构及设备安装的施工力量不平衡。例如东北地区四十三个国营承包企业今年三月实有工人十万人，投入施工现场者为百分之六十三，当时却缺少铆工、电焊、锅炉、氧焊等特殊工种的工人五千多人。在施工中常常发生质量和返工事故。例如中央建筑工程部承建的第一汽车制造厂热电站工程七十九个柱基有三十二个或大或小发生了些质量事故，这样不仅影响预定的建设进度，而且影响某些工程的质量。所有上述一切，集中地说明了目前我们技术力量不足和技术水平不高，特别是我们在技术管理方面，还有不少的缺点。 克服这一缺点的主要办法是：除了国家有计划地培养各种科学技术人才外，在各工业部门必须特别注意合理使用现有技术力量，努力提高技术水平，并把他们很好地组织起来，以便更充分地发扬他们的技术特长；必须继续通过技术业余学校和技工学校等组织，并在生产的实际活动中，经常注意加强对工人们的技术教育。必须加强产品设计机构和基本建设设计机构，加强技术工作的管理制度，制订具体的技术组织措施计划，贯彻苏联专家的建议，推广先进经验，制定和改进技术标准，订立和贯彻技术操作规程和质量检验制度，加强科学研究工作，做好设备的维护和检修，有领导地改进和推行技术革新运动，并通过这些工作以提高我国现有的技术水平。 国家要求我们一切工业企业部门不仅在数量上和质量上完成国家计划，而且必须在财务和成本方面完成国家计划。但无论生产企业或基本建设企业，目前对于财务成本管理的注意和领导还是不够的，浪费现象或多或少还是比较普遍的，有的甚至还是严重的。这是目前工业企业管理中最薄弱的一个环节。在若干生产企业中，原材料的消耗，人工和水、电、燃料的消耗定额都比较高，例如橡胶轮胎的生胶消耗量在同样规格的条件下，轻工业部所属橡胶一厂比二厂多消耗三公斤多。纺一件纱的用棉量在今年上半年有的地区平均高达二百点九一公斤，而另一地区只需一百九十三点二七公斤。这虽然和棉花质量、气候条件及计算方法等有关，但不能说和我们企业管理的缺点无关。另外企业的冗员过多。以一九五三年五个工业部计算，非生产人员年初占全体职工的百分之十五点二，第三季度增加到百分之十七点四，临时雇工尚不在内，今年的情况虽有某些改进，但进步是不大的，这样不仅妨碍了劳动生产率的提高，而且增加了企业的经费开支，加大了企业的成本。加以杂费开支也大，就使产品成本不能继续降低。据中央五个工业部一九五三年有成本计划的五百零三个企业统计，有一百五十二个企业未完成成本计划。其中中央重工业部一百一十五个企业的统计，有三十四个企业没有完成成本计划，在三十二种主要产品中，有二分之一没有完成成本计划；而在一九五四年上半年对八十一个企业的统计，未完成成本和利润计划的约在百分之二十至三十之间。其他各部的情况大体也是如此，有的甚至更坏。如果就若干企业完成成本计划的情况来分析，成本的降低主要还是依靠增加产量，而在原材料及管理费的节约方面做得较差。例如中央轻工业部所属利华造纸厂，今年第一季度胶板印刷纸的成本，虽比计划降低了百分之零点二七，但其原材料费用却比计划超过百分之五。而这并不是个别的例子。在若干基本建设企业中，材料的浪费和积压也是相当严重的。如燃料工业部所属三六○工程在今年四月至五月，不满两个月内，仅浪费水泥一项就有四百八十一吨。建筑用的机械和加工厂机械的利用率较低，检修保养较差，损坏较多，加以管理机构大，窝工时间多，就不能不加大了建筑成本。显然，这些情况，都是和我们国家的积累资金和合理的运用资金的方针相违背的。 克服这一严重缺点的主要办法，就是要求各工业企业和建设单位必须教育所属人员普遍建立社会主义严格节约的思想和制度，坚决执行企业的财务计划和预决算制度，建立与健全对材料、人工、管理费的严格管理制度，特别要注意控制主要原材料的消耗定额、人工定额和杂费的开支，同时要建立对成本及时的正确的核算，要经常进行经济活动的分析，要积极推销成品，处理呆滞材料，以充分动员企业内部的资源，加速流动资金的周转，来达到改善财务成本工作与节约国家资金的目的。 必须指出，上述问题和缺点的产生，在很大的程度上是和我们工业管理部门忽视思想政治领导和某些工业管理干部中的骄傲自满情绪分不开的，也是和我们工业领导机构中的某些官僚主义分不开的。因此，我们必须加强工业企业中的思想政治领导，克服任何骄傲自满情绪，克服一切官僚主义，坚决依靠工人阶级，善于总结工作经验，不怕困难，改正缺点，兢兢业业，勤勤恳恳，努力全面完成并超额完成今年的工业生产计划和基本建设计划，编好对五年计划有决定意义的一九五五年的年度计划，并在今年第四季度内做好明年的一切准备工作。我们必须尽快地进一步学会管理工业，把我们工业的计划水平，技术水平和管理水平真正地提高一步，为加速我国社会主义工业化而奋斗！ 沈雁冰代表的发言主席，各位代表： 我对于周恩来总理的政府工作报告和郭沫若主任关于文化教育工作的发言完全同意。现在，请允许我就文化艺术工作方面补充说明一点情况，并谈到其中一些主要的问题。 电影事业是文化事业中的重点。全国现有四个国营制片厂，至一九五三年年底止，共摄制了各类影片二百五十二部（其中故事片四十九部），翻译了苏联及人民民主国家的优秀影片三百二十部（其中故事片一百五十九部）。全国现有电影院七百八十三座（一九四九年为五百九十六座），电影放映队二千二百五十四队。电影院的增设，首先以满足工矿区和城市的工人集中区为原则，同时也照顾到没有电影院的小城市。放映队的活动地区主要是工厂、矿山、基本建设工地和农村。 戏剧也是一个重点。现在全国共有经过整编的国营剧团一百四十八个（其中话剧团四十二个），民间职业剧团二千一百个以上；剧场一千七百四十座（其中半数以上尚为私营）。为了适应群众的文化需要，中央文化部规定：所有国营剧团每年除须完成一定的剧场演出任务外，并须在工矿区巡回演出，两者的演出次数，都要订在计划内。一九五三年度各国营剧团基本上都完成了预定的演出任务。去年两次赴朝慰问演出及在全国各地工厂、矿山和农村的巡回演出，本年年初慰劳人民解放军的演出，都收到了很好的效果。 在社会文化事业方面，发展极为迅速的是文化馆和文化站。现在全国共有文化馆二千四百四十二个，文化站四千四百一十三个。文化馆和文化站是文化工作的基层组织，在广大人民中间以多种多样的方式进行宣传教育工作。另外，全国现有公共图书馆九十五个，博物馆四十五个。 以上是一些主要的文化工作机构的大概情况。除上述文化机构外，工农群众的业余文化艺术活动，几年来有很大的发展。据初步统计，全国职工业余文化艺术组织在一万个以上，农村业余剧团在十万个以上。 在文学艺术的创作上，五年来也有不少的成就。但我们的工作，还远不能满足人民的日益增长的要求。不但在数量上不够，在工作的质量上也不能令人满意。各位代表，你们是从人民中间来的，你们带来了广大人民对于文化艺术工作的宝贵意见。作为一个文化工作者，现在我打算讲一讲文化工作的主要问题和我们在工作中所得的经验教训，请求你们指示。 首先是提高文艺作品的质量的问题。 文化各部门都是同广大人民天天接触，而且是要通过艺术形象对人民进行社会主义的思想教育的。文化工作的开展固然有赖于各种工作机构的建立，但是进行思想教育的效果如何，却决定于文艺作品的是否具有高度的思想性和艺术性。在这里，质量是头等重要的问题。有了几千个电影放映队，有了几百个剧团、歌舞团，而如果我们的影片、剧本、歌曲、舞蹈等等，思想性不高，那就一定不会达到思想教育的目的；但即使作品的思想性在一定水准以上而艺术性不够，那也不会获得广大人民的喜爱。群众看了那些徒有政治口号而缺乏艺术的血肉的作品，称之为“看宣传戏”，这是值得我们深切地反省的。我们的任务不是化妆演讲而是通过文艺的形式，给老百姓看一些有血有肉的活人，以及这些活人所做的叫人感动、叫人深思、叫人钦仰、叫人向他们学习的英勇事迹和模范工作。 我们的创作上的缺点在于今天的作品还很少能够从社会发展的本质上，从各个社会现象的相互关系上，来描写我国在过渡时期中的新同旧的矛盾，进步同落后的斗争，阶级关系的变化和人的变化。 我们的缺点也表现在我们的大多数作品缺乏旺盛的想像力，缺乏活泼多样的格调。 我们的缺点又表现在我们有时对作品的政治性理解得太机械、太狭隘，动辄板起面孔说教，以至造成了脱离群众的现象。例如老百姓喜欢“胖娃娃”、“老鼠做亲”等一类的年画，而我们给他们的新年画，极大部分是“拖拉机来了”等等政治性虽强而画面却枯燥单调的东西，结果是“老鼠做亲”一类旧年画的销路仍然超过了我们的新年画。 创作上之所以有这些缺点，原因当然很多，但主要应由文化主管部门负责。我们曾经有一个时期，错误地用行政方式去组织创作。我们也曾经常地陷于事务主义，而忽略了思想领导，乃至放弃了思想领导。电影“武训传”的反人民的本质，直到中央严正地指出以后，方始提起我们的警觉，这对于我们是一次很深刻的教育。 在提高质量这一个问题上，我们还必须记住：我们的文化工作的远大目标是要创造民族形式的社会主义现实主义的文学、艺术；也就是，中国民族形式的社会主义文学艺术。正因为这是民族形式的，所以我们就必须继承并发扬我国文艺的优秀传统，“推陈出新”。而又因为我国是一个多民族的国家，所以继承并发扬民族文艺优秀传统的意义就不仅是继承并发扬汉族的、各地方的，而且也必须包括各兄弟民族的民族形式的优秀传统，真正做到“百花齐放”。这都是毛主席早就教导了我们的。这几年来，我们在这方面做了不少工作，也获得了一些成就；但我们的工作，是有缺点的。例如，错误地理解了“推陈”，把旧传统的精华也推掉了。例如不善于通过正确的加工和提高以达到“出新”，因而出来了非驴非马的东西。这种毛病，不但对于汉族的戏曲和民间音乐舞蹈加工时曾经有过，对于兄弟民族的音乐舞蹈加工时也是有过的。 继承并发扬祖国文化遗产，创造民族形式的社会主义现实主义的文艺，是一个艰巨的长期的工作。我们几年来陆续建立了若干工作机构（例如中央文学研究所，中国戏曲研究院，民族美术研究所，民族音乐研究所，以及新成立的北京舞蹈学校），培养了一些干部，积累了若干经验。在这样的基础上，正确地执行毛主席的文艺方针，在中国共产党和中央人民政府的领导下，及时总结经验，接受教训，我们的工作是可以稳步前进的。 文化工作中的第二个、但决不是次要的问题，就是在反对急躁冒进的同时，也必须反对保守思想。 急躁冒进的倾向是有它的客观原因的。广大人民对于文化生活的需要是如此的迫切，我们的事业机构尽管年年在增加扩大，然而总是供不应求。为了适应这样迫切的需要，有计划地发展是必要的，但急躁冒进却是有害的。急躁冒进是只看见需要，而不估计主观力量，只一般地看问题而不分别轻重缓急。摊子愈摆愈多，愈多愈杂，天天要人，天天喊人不够，下边忙得要命，上边急得要命。结果是一大堆摊子，徒有门面，缺乏内容，甚至有不好的内容，浪费了人力物力且不说，而在宣传教育上所造成的不良影响，那损失是难以数目字来估计的。 一九五三年后，在“整顿巩固，重点发展，提高质量，稳步前进”的工作方针之下，急躁冒进的倾向基本上是纠正了。但保守思想又有潜滋暗长的可能。 保守思想的根源在于没有充分估计到发展的可能性，在于忽视了社会的潜在力量的深厚，也在于一般地看问题，只估计到各地文化发展的不平衡性，而没有从长久打算上有计划、有重点地对落后地区特加注意。 保守思想表现在业务上的，就是墨守成规，不敢大胆吸收先进经验，作革新的努力。在艺术创造活动上，保守思想成为我们的艺术工作不够活泼、缺乏想像力和创造性的主要原因。优秀传统必须继承，但继承不是原封不动，而必须取其精华，去其糟粕，然后才能有发展。加强学习世界先进的文化艺术，特别是学习苏联的社会主义文化艺术的先进经验，是克服墨守成规的保守思想的必要条件。 根据过去的经验教训，我以为在工作机构的建立和扩展方面，我们要反对的，主要是急躁冒进。而在业务的改进和提高方面，我们要反对的，主要是保守思想。我们必须这样地来进行两条战线的斗争，努力艺术的实践，逐步提高质量。只有这样，然后才能够贯彻毛主席的文艺方针，配合总路线的宣传，在思想教育工作上完成我们的任务。 我热烈地希望各位代表对我们的工作多加指正。 马寅初代表的发言主席，各位代表： 我们这几个月来讨论了中华人民共和国宪法草案，几天前又听到刘少奇委员关于中华人民共和国宪法草案的报告，这个报告分析事实和解答问题均很详尽透彻；两天前又听到周恩来总理的政府工作报告，叙述解放以来短短的五年中我国各方面建设的辉煌成就，和我国和平外交政策所取得的巨大胜利，极其准确明了。我以无限的欢欣和万分感谢的心情热烈拥护这两个报告。 宪法的重点在于实践，但好多事情，政务院是早已实践了的。这个宪法，实实在在是一个胜利的记录和经验的总结，它用立法形式把人民革命的成果和中华人民共和国建立以来政治上、经济上的成就巩固起来，同时又指明了继续前进的道路。宪法第九十五条规定：“国家对于从事科学、教育、文学、艺术和其他文化事业的公民的创造性工作，给以鼓励和帮助。”这就是过去五年中政府对文教事业所做工作的总结，北京大学是一个好的例子。在过去五年中，国家对北京大学已经给了很大的鼓励、关怀和帮助。在中国共产党和人民政府的领导下，今日新型的北京大学，远非蒋介石时代的北京大学可比了。让我在这里向诸位代表谈一谈北京大学的现状和解放以来各项工作发展的情况。 （一）学校经费情况： 一九四九年北京大学的经费是人民币三亿一千万元（小米折成）。一九五四年已达到人民币九百零二亿一千四百万元。计：一般经费五百零五亿九千五百万元。基本建设经费三百九十六亿一千九百万元。 （二）校舍发展方面： 我校三年以来发展很快。校舍方面，新建八万六千四百二十四平方米，其中教室实验室，及办公用房二万五千三百零八平方米，学生宿舍二万九千八百七十八平方米，教职员宿舍及住宅二万六千零三十五平方米，远远超过美帝国主义分子在中国办理的燕京大学三十多年建筑面积的总和。目前学生宿舍可容五千七百余人。 （三）卫生室发展情况： 一九四九年北京大学的校医室只有医生三人、护士四人以及简单的设备，仅仅为师生员工做些极简单的治疗，也没有病房、病床的设备。从一九五二年院系调整以后，为加强师生员工的校医保健工作，校医室改为卫生室，原来仅有内科，现已扩大分科，分设内科、外科、牙科及其他科。为加强保健工作，特设保健组及防痨组，防痨组设有X光室，外科设有手术室，各科设有病房，有病床六十张，并备有救护车一辆。我们也实行公费医疗制度，医务工作人员已增加到六十八人。 （四）膳食发展情况： 一九四九年全校只有三个食堂，仅能供给一千多人吃饭。现在全校有大小食堂十个，可以同时供七千人用饭；另有豆浆站一个，对身体不好的同学和教职员设有营养食堂；对兄弟民族，设有“清真东方红食堂”；对民主国家留学生，设有留学生食堂。伙食的质量也比一九四九年有显著的提高，学生每天每人可以吃到三、四两肉，教职员工食堂每天每人可以吃到六两肉。 （五）对青年学生予以经济上照顾的情况： 解放初期，为了照顾经济困难的青年学生继续求学，国家设立了人民助学金。当时一般学生，仍须自己交纳伙食费，经济困难的学生，除可请求补助伙食费外，尚可有一部零用费，但数目很小，对于缺少衣服被褥以及患病需要营养食品的学生照顾不够周到。目前的情况完全不同了。从一九五二年九月份起，随着国家经济情况的好转，所有在高等学校学习的青年学生，皆由国家供给伙食费，而且由于伙食费的增加，也提高了伙食的质量。此外，北京大学对于经济困难的学生，不论生活方面，学习方面，衣服被褥方面，以及患病学生的营养方面，皆予以更多的照顾。例如在天暖的时候，可以请求发单衣服；天冷的时候，可请求发棉衣服；没有被褥的可请求发被褥；患病的同学，除了另吃较好的伙食外，还可补助牛奶、鸡蛋等营养品；甚至于患近视眼的可请求配眼镜，牙齿缺少的可请求镶牙齿。由此可见我们的政府对于青年学生是多么关怀啊！ 以上是经费、校舍、卫生、膳食和对青年照顾的发展的情况。 其次让我来谈一谈北京大学教学方面的发展。 北京大学的任务是培养科学研究人才和高等学校的师资，设有十三个系，即：数学力学系、物理系、化学系、生物系、地质地理系、中国语言文学系、历史系、哲学系、经济系、法律系、俄语系、东方语言系和西方语言文学系；此外，还设有二个专修科，即：图书馆学专修科和外国留学生中国语文专修班。每系之下有一个或几个专业，共有三十五个专业，二个班（即波兰语文班、捷克语文班），七十九个教研室。今年第一学期设专门化课程十二个，第二学期设十八个。现有教师七百四十四人（刚解放时只有二百一十三人），学生五千二百三十六人（刚解放时只有一千八百二十四人），其中包括研究生二百八十九人，外国留学生一百四十人，进修教师一百零六人，而二百八十九名研究生之中跟随苏联专家学习的约二百人。北大聘有苏联专家十三人，其中七人已到校，六人今年可来，专家对我校工作帮助最大的是培养研究生。这些研究生在专家的教导下，都能专心学习，成绩一般很好，这与专家的无私的帮助和忘我的劳动是分不开的。北京大学还设有工农速成中学，吸收工农革命干部和产业工人入学。此外，图书已由解放时的一百万册增至一百七十万册，实验室已由二十个增至六十九个。今年第一学期开课三百七十门，共五百零九班，体育十三门，共八十班。 北京大学在教学制度、教学内容和教学方法方面，也进行了重大的改革： （一）在教学制度上：旧北京大学在教学上的盲目性已不复存在，旧时代“通才教育”的设置办法也早被废除。目前北京大学三十五个专业都制订了有高度系统性的教学计划，大部分课程都制订了与教学计划紧密结合的教学大纲，并编写了许多适合国家建设需要的新教材，使教学计划有目的、有计划地进行。 （二）在教学内容上：我们重视科学性和思想性，力求内容丰富而准确。既努力整理和传授伟大祖国的文化遗产，也努力学习苏联的先进文化科学，对世界各国的进步文化科学也注意吸收，但必须结合实际，以适应祖国伟大社会主义建设的需要。教师们对科学研究都非常重视，经常以每天半个工作日的时间进行研究工作。现在正从事研究的专题，在社会科学方面有八十一题；在自然科学方面有五十五题；在语言文学方面有二十七题，共有一百六十三个专题，这些专题都将有助于祖国科学文化水平的提高。教师们在从事科学研究中，提倡学术思想自由；在科学讨论时，各种不同见解都可以展开论争，只要是真理都被教师们所接受，并以之充实教学内容。 （三）在教学方法上：我们注意理论联系实际，积极培养学生的独立思考和独立工作的能力，因而学生学习成绩都不断进步，近一年半以来，获得优等成绩的学生增加了百分之十八点一，目前北京大学正以最大的努力来实现国家所给予的培养优秀干部的任务。 以上是一九五二年院系调整以来北京大学改革工作的一般情况。但是我们的工作还做得不够好：（一）学校领导上，尤其是系的领导上，存在着好多缺点；（二）苏联专家的能力，还没有使之尽量发挥；（三）科学研究刚刚开始，还不能说有很显著的成就可以贡献，因此我们还赶不上国家实际需要；（四）学校与科学院以及各业务部门还没有紧密地联系起来。我在此趁便提出一点意见请政府考虑： 目前各部门内部的工作日益计划化，但彼此相互之间的关联尚不够密切，请拿科学院和北京大学为例。苏联科学研究能够获得今天的成就，原因之一就是苏联科学院同莫斯科大学有密切的合作。因此我以十二万分的诚意欢迎科学院同我们合作。两方面合作，收效必宏；同时我们两方面也必须同业务机关密切联系，深切了解业务机关所需要研究的问题，使我们两方面的科学研究同国家的需要紧密地结合起来，以避免各自为政盲目进行的危险。至于如何合作，请政府速定办法。 最后我提出一个建议，北京大学的红楼和民主广场是值得骄傲的。红楼是一九一九年北京青年学生反对帝国主义、封建统治的司令部；民主广场是北京青年学生反对蒋介石卖国贼和美帝国主义的策源地。在红楼里面，有毛主席工作室，革命先烈李大钊先生的纪念室和鲁迅先生的教室。自一九五二年北京大学搬到郊外之后，不能把红楼和民主广场一同搬走。红楼自建筑以来近四十年，年久失修，希望政府照原样子重新修建，改名为革命博物馆或毛泽东博物馆均可。把毛主席工作室和李大钊先生的纪念室照原样子保存下来，以供后世的瞻仰。我想我的建议，在座的诸位代表谅必都会赞成的。 陈垣代表的发言主席，各位代表： 我能够参加全国人民代表大会第一次会议，感到非常兴奋和光荣。会议庄严地通过了我们国家的根本大法——中华人民共和国宪法和几个重要的法律。这个宪法，是中国人民建设社会主义社会的有力武器。我衷心拥护，并保证坚决遵守宪法，按照宪法办事。 会议上听到了周总理的政府工作报告，我对于这个全面的符合实际情况的报告，表示完全同意和拥护。 解放后的五年，是我们中国有史以来起了根本变化的五年，我们国际地位空前提高，人民民主政权日益巩固，工业生产迅速发展，农业产品逐年增加，交通运输能力不断提高，国内外贸易继续在扩大，文化教育、医药卫生、科学艺术都有了很大的发展。我们劳动人民创造着奇迹，五年来作着排山倒海、翻天覆地的事业，使得我们的国家面貌日新月异，在各个建设战线上，都有了飞跃的进步，取得了伟大的成就。所有这一切，完全是由于中国共产党和毛主席的正确领导，由于中央人民政府的正确领导得来的。党和政府种种贤明的措施，是数也数不完的，我满怀热诚地对此表示无限的感谢。 同全国各方面建设一样，我们高等师范教育，也有了显著的发展和提高。旧中国的统治者对高等师范教育一向不重视，高等师范学校不但数量少，而且系统紊乱，课程庞杂，教学内容是陈旧的，教学方法是脱离实际的。解放以来，我们高等师范教育在整个国家建设中，有着非常重要的地位，党和政府十分重视。我们进行了一系列的改革，确定了高等师范教育新的教育体系，高等师范学校全部独立设置，不但学校数量、学生人数逐年增加，而且我们在整顿巩固、重点发展、提高质量、稳步前进的方针指导下，在学习苏联先进经验与中国实际相结合的原则下，进行了教学改革，并由此逐步提高了教学质量。我们的教师，经过了伟大的思想改造运动，建立起专业思想。广大的教职员得到政府在政治上、物质上和精神上的关怀。我们逐渐作到“人尽其才”，“学以致用”，能真正发挥出自己的专长和潜在力量，改变了过去“学非所用”的情况。同学们也逐渐认识到人民教师在祖国建设中所占地位的重要，贯彻毛主席“三好”的指示，自觉地要把自己培养成为“德才兼备、体魄健全”的全面发展的人才。 我们北京师范大学就是全国将近四十所高等师范学校中的一个。五年以来，我们在不断地改进和发展。在苏联专家热心帮助和指导之下，我们制订了全部教学计划，教师们都积极地钻研教学大纲和教材，认真地备课和编写讲稿，负责地进行课堂教学，耐心地进行课外辅导。教学质量在不断提高。许多教师出色地完成了教学任务。教学经费和仪器设备在逐渐增加。新校舍已开始建筑。根据国家建设的需要，我们学校的规模逐步扩大，我们的学生、研究生的数量也在显著增加。所以如此，就是因为高等师范教育是我们整个教育事业的重要一环。高等师范学校的数量和质量，直接影响建设社会主义社会的青年一代，间接影响国家培养建设工作干部的计划和国家建设计划的完成。所以我们高等师范学校培养出的人民教师，数量要多，才能源源不断地供应全国的师资；质量要好，才能更有成效地服务于社会主义教育建设的事业。 要达到这样的目的，当然首先应当严格地要求我们自己。我们高等师范教育工作者的缺点还很多。今后我们要在政府领导和人民监督之下，加倍努力，把我们的工作做好，不断培养出大批优秀的合格的人民教师，以不辜负国家对我们的信任和委托。但另一方面，由于旧社会遗留下来的长期影响，有些人对于高等师范教育，对于作人民教师的工作，还有种种不正确的看法，这些看法，不但在一定程度上影响到现在的教师的专业思想，而且也影响到一部分青年对投考师范学校抱着踌躇不前的态度。这同祖国建设的要求是不一致的。当然这种现象已在逐渐改变，而且我们确信一定会逐步扭转并肃清。几年来，我们看到人民教师已得到社会的重视，投考高等师范学校的青年已经逐年增加，我们北京师范大学的新生，把投考师范学校当作第一志愿的比率一年比一年上升，就是很好的例证。但是，我们还希望全国人民和社会舆论大力支援，使我们高等师范教育得到更迅速的发展，使我们国家整个的建设计划能够胜利完成。 最后，我完全拥护周总理所说：台湾是中国神圣不可侵犯的领土，决不容许美国侵占。我们中国人民一定要解放台湾，解放台湾是我国六万万人民的不可动摇的共同意志。我们一定要把蒋介石卖国集团坚决、彻底、干净全部消灭，同台湾人民一起来建设我们伟大的社会主义国家。 高方启代表的发言主席，各位代表： 我完全同意周恩来总理代表中央人民政府所作的政府工作报告，并表示衷心的拥护！ 中华人民共和国成立五年来，在中国共产党、中央人民政府和毛主席的正确领导下，在苏联巨大无私的帮助下，在全国人民的辛勤努力下，我国在政治、经济、文化等各方面都取得了伟大的成就，国际地位也得到了空前的提高，其中经济恢复和经济建设工作有了显著的成就。就以我工作的工厂为例，一九五三年比一九五○年在产品数量上提高了五倍，劳动生产率增长了百分之一百一十五，产品成本也降低了百分之三十六，流动资金一九五三年比一九五一年缩短周转期百分之八点一八；同时，产品质量也在逐年提高，一九五三年比一九五○年提高了百分之十六点五。几年来我们已初步掌握了一部分先进的科学技术，每年都按期完成了生产任务和基本建设计划，职工的劳动条件及文化物质生活也随着生产的提高得到了改善。 在国家的社会主义工业化的正确方针下，我同其他很多干部一样，被党和国家派到国营工厂担任行政领导工作。几年来，我抱着献身于祖国的社会主义工业化的决心，响应“由外行变内行”的号召，边作边学。虽然初步学到了一些组织近代化企业生产的知识，但距离掌握近代化企业的生产技术的要求还差得很远，因而在管理企业生产工作中存在的缺点也是很多的。最主要的缺点是向苏联专家学习不够。由于我存在着保守思想，还没有真正老老实实地学习，这主要是我没有全面系统地认识到苏联先进经验的优越性，因此，也就不可能有力地组织各级干部和职工认真学习。苏联先进经验是科学技术的结晶，在我们原有基础的条件下进行学习，自然是需要更大的努力；但是由于我们缺乏刻苦钻研的精神而没有学到深处。过去我们曾不适当地强调本身的特殊情况，用了迁就落后的办法去学习苏联先进经验，这就降低了苏联先进经验的作用及其完整性。实际上我们只有不懂不会的情况，这就更要求我们全面系统地成套地学习苏联先进经验，才是正确的作法，才能管理好企业。过去在学习苏联先进技术上做了一些工作，也获得了一定成就，但忽视了学习苏联先进管理经验，没有按照苏联企业管理原则建立和健全一长制、生产区域管理制和严格的责任制。这在实际上把企业的完整的管理破坏了，也必然障碍技术的提高，因而形成全厂的生产技术及管理水平不高的局面。这就是计划不准确、生产不均衡、技术管理不健全、质量不稳定、浪费较严重的原因。总之，在近代化企业里，如果是全面系统地成套地学习苏联先进经验，就能迅速提高生产技术和管理水平，反之就会走弯路，这就是我最深刻的体会。 今后我一定加强学习，提高自己的觉悟，钻研业务，钻研技术，坚决克服上述缺点。一定努力学习苏联先进经验，老老实实，勤勤恳恳，力戒任何的虚夸和骄傲。我们有充分的信心，克服一切困难更好地完成国家计划，同全国人民一道，为解放台湾和加速实现祖国的社会主义工业化的伟大事业而积极努力！ 侯德榜代表的发言主席，各位代表： 我忠诚地拥护周总理的政府工作报告。 毛主席在这次开会时指示我们：“我国人民应当努力工作，努力学习苏联和各兄弟国家的先进经验，老老实实，勤勤恳恳，互勉互助，力戒任何的虚夸和骄傲，准备在几个五年计划之内，将我们现在这样一个经济上文化上落后的国家，建设成为一个工业化的具有高度现代文化程度的伟大的国家。”毛主席这个指示真是时时刻刻永远不可忘记的。尤其是我们工程师们听了周总理的报告后，觉得有更大的责任，更要努力把我们工业落后的国家，建成社会主义工业化的国家，有高度科学技术、现代文化的伟大国家。 我是一个受过美帝国主义教育最深的一个人，也是一个受过英美资本主义教育毒害最厉害的人。在抗战初期，我经常往来英美和希特勒的德国之间，从事化工设计。我记得解放初期我尚以为英美的科学、工程、技术并不坏。学习了苏联以来，我有一个认识。我发觉苏联科学进步之快，远超过英美，而苏联教科书和专门技术书籍较英美书本更丰富，更切合实用，而取价更廉，更切切实实地使科学技术为人民服务。这给了我很大的教育。使我深刻地认识苏联，坚决地学习苏联。 听了周总理的报告，给我们很大的鼓舞。作为一个科学工作者，我更要坚决学习苏联政治理论，更要学习马克思列宁主义，以期能够运用马克思列宁主义辩证唯物论的武器，来攻习科学，钻研科学，批判英美资本主义科学中的唯心学说。 作为一个化学工业的工程师，我深深体会我们的工业应当更多地帮助农业。为了满足社会主义工业建设的需要，也希望农民增加生产，支援工业。农民增加生产最需要的是化学肥料。我建议我们国家在建设中，相应地增设化学肥料工厂，如氮气肥料工厂、磷酸肥料工厂等等。为了加强工农联盟，我们不单必须大量生产化学肥料，供给农民，并且必须大大减低制造成本，提高技术效能，廉价售给农民，使农民能够普遍地使用。这些化学肥料工业，不单是重工业的一部分，而且是加强我国国防、供应国防需要的一种军需原料工业。 科学家们！我国科学工作还没有充分地和实际结合。也就是说，我们科学研究符合经济建设和国防建设的要求还不够。我们科学工作应当环绕着国家建设需要来进行。我们中国科学家更要向苏联的科学家学习。苏联科学家以最短时间，在三、五年中，完成原子能的研究，并且进而应用原子能来征服大自然。例如移山、挖洞、改变气候、绿化沙漠等等；更进而用原子能建立发电所，为世界上成立了原子能动力厂的头一个国家。美国统治集团妄想独占原子武器，阴谋控制全世界。到了听见苏联也有原子武器，美帝国主义好战分子气焰始稍减杀。这证明了美帝国主义是像一个强盗，借有凶器，摇幌威胁。一旦遇有能够武装自卫的人，则不敢轻举妄动。我们科学工作者有了中国共产党和毛主席英明的领导，有了苏联科学家无私的帮助，我相信我国科学工作者可以迅速完成各种高度基本科学的研究，包括原子能研究。 周总理报告了外交政策。我们国家成立以来，即和伟大的苏联结成牢不可破的友谊，壮大了社会主义和平民主力量。我国和朝鲜有史以来就是唇齿相依。在反对美帝国主义侵略战争中，我们和朝鲜人民更用鲜血凝成不可分离的战斗友谊。对于越南人民反对侵略和争取民族解放的英勇战争，我国人民是完全同情的。不久以前，在日内瓦会议上，对和平解决印度支那问题，我们同苏联和越南民主共和国的代表一起粉碎了美帝国主义破坏印度支那和平的阴谋，取得了伟大的胜利。我国又和苏联及新民主主义国家先后签订了经济和文化合作协定，更加强了国际友好关系。此次周总理到印度、缅甸两国访问，更进一步巩固了亚洲国家间的友谊。根据周总理提出的五项外交原则精神，树立了国际和平友好的基础；证明了不同社会制度的国家可以和平共处；肯定了任何国际争端都可以用协商方式获得和平解决，从而缓和了国际紧张局势。 为了保卫祖国建设和祖国安全，为了保卫亚洲及世界和平，我们一定要解放台湾。只有解放台湾，才能完成祖国人民的解放事业。蒋介石匪帮被赶出祖国大陆，逃到台湾，凭借美国海军空军，盘踞台湾。这种勾结外国武力背叛祖国的卖国贼，决不能容许他逍遥法外，不予惩罚。台湾是中国不可分割的领土。我们要坚决解放台湾，消灭蒋介石卖国集团，祛除美帝国主义侵略威胁，收复我们祖国神圣的一部分领土。 所以我完全拥护周总理的政府工作报告，并建议会议通过。让我们坚决地尽我们每个人所有力量为建设社会主义的新中国而奋斗。 马明方代表的发言主席，各位代表： 我完全赞成和拥护周总理的政府工作报告。 我们的国家，五年来在各项工作上业已取得许多辉煌的成就。这些成就给我们为继续争取社会主义建设事业的胜利创造了极为重要的条件。这是值得我们每个人欢欣鼓舞的。 西北地区和全国一样。五年来在政治、经济和文化建设方面的成就也是极为显著的。各族人民间的友谊、团结，人民对于共产党、人民政府和毛主席的衷心信赖，已经成为一种强大的社会力量和物质力量，而且在不断地发展和增长中。但这并不是说我们的一切都是美好的、一帆风顺的。我们在胜利前进的途程中还存在着不少的缺点和过失。我们对于同广大群众的紧密联系，多方面地倾听群众的意见，负责干部同一般工作人员间的互相结合、互相监督和批评，都还做得很不够，都还需要我们继续加以改进，以便更好地发扬每个干部的工作积极性，增进工作效果，提高广大群众的政治觉悟和生产热忱。我们在各项建设事业中，例如在工程建筑中的某些返工浪费和工程质量的不合标准，厂矿生产中的产品质量、工资制度、财务管理的改进还很不够，物资保管中也常常因为某些过失而造成浪费和损坏，修建事业中也修建了一些现在不很急需的建筑物。如像有些大礼堂和休养所的修建就有失之过早的现象。这些缺点和过失虽然是局部的、个别的，并且在不断改进中，但仍然是值得我们从上到下经常注意检查、批判和克服的。因为我们只有不断地克服了这些缺点和过失，才能够更健全地、胜利地做好我们的一切工作。 随着我们各项建设事业的胜利和发展，爱祖国，爱劳动业已逐渐成为我国人民的一种新的社会道德和社会风气。劳动是光荣的，不再如历史上有些人所说的那样是可耻的了。但这并不是所有的人都是这样想和这样做的。在我们的某些干部和工作人员中还存在和滋长着一种与此相反的贪图个人享受、对自己的工作和事业采取不负责的态度，并且常常因此而造成工作中或大或小的损失。我们对于这些不负责任的工作人员，除了经常对他们进行教育以外，是应该给以必要的纪律处分的。不能设想没有严格的工作纪律就可以把事情办好。这种不负责任的现象，是旧社会遗留下来的，是多少年来形成的一种剥削阶级的生活习惯和思想形态，因而需要我们花费很多时间和精力才能从根本上加以消除。旧生活习惯和旧思想形态的被消除，就是勤劳的、热爱人民事业和祖国财富的新的生活习惯、新的思想形态和社会道德的胜利。而这种新的生活习惯、思想形态和社会道德是我们在长远的历史前进途程中取得各项胜利的重要保证。 我们不怕暴露自己的一切缺点和过失，我们也一定能够更加勇于改正和克服自己的一切缺点和过失，而把伟大的人民事业不断地引向新的更大的胜利。

第5版()专栏： 把铁路铺遍全中国 ——全国人民代表大会代表蓝田访问记 本报记者　纪希晨 四十多年以前，蓝田还在学校里念书，他像成千成万的四川人一样，幻想着能有一条铁路横贯辽阔的“天府之国”的故乡。在这黄金似的地方，盛产着稻米、橘柑、烤烟、煤、铁、盐、糖。可是，没有现代交通的四川，蜀道难似上青天呵！当时，年青的蓝田想：“能修条铁路该多好？那样就会民富国强……”怀抱着这样的希望，他在光绪末年，考入了当时四川人民筹办的川汉铁路公司的成都铁道学堂，后来又转到唐山工业专门学校，一心想学好技术，报效祖国。可是毕业以后却找不到工作，希望变成了泡影。一九一七年虽然在东北一条铁路上找到了事做，但路权操在日本人手中。帝国主义的压迫、虐待和无耻的掠夺，激起他的愤怒，他不得不离开了那里，又先后辗转在浙赣、湘桂等铁路和川康公路上……三十年间，他走遍了大半个中国。可是，在旧中国，修铁路是件难事，修成了铁路也只不过是便利了帝国主义的侵略，便利了军阀混战和地主官僚们对人民的掠夺。一九四七年他回到了成渝铁路。这一条四川人民出过无数钱，流过不少血，进行过许多英勇、壮烈斗争的铁路，闹了几十年却仍然是一条未成的虚线。 蓝田工程师说：“在经受这许多痛苦之后，我渐渐认识了：没有国家的独立，没有人民的解放，就谈不上工业化和交通建设，也无法实现个人的理想。” 西南解放后，当中央人民政府兴修成渝铁路的伟大决策传出时，在万众欢腾的时刻里，蓝田感动得流泪了。他是那样欢喜，那样激动，立即就投身到筑路的斗争里去。 成渝铁路的最后一根钢轨刚刚铺好，员工们又赶到修筑宝成路的工地上去了。宝成铁路跨过涪江、沱江、嘉陵江的激流，越过山峦起伏绵延数百公里的大巴山和秦岭山脉，到达陕西宝鸡和陇海铁路相通，把西南同西北及全国各地紧紧地连接起来了。这条在国民党反动政府统治下，三十五年间曾经数次勘测的铁路，都由于线路通不过秦岭山而失败了。可是艰险的线路却难不住新中国的勘测队员们。蓝田、郭彝等工程技术人员，在沿线群众帮助下，发挥集体创造力量，经过十八个月的辛勤努力，胜利完成了宝成路南段的定线工作。新线路由于减少桥梁、隧道、坡度和里程，将为国家节省建筑工程费一万二千亿元。 不久，蓝田又奉到新的命令，来到云南，勘测工程更为艰巨的一条新线路。 “这条路刚刚诞生，那条路又开始动工，而新的铁路却又在勘测设计中了。像这样突飞猛进的铁路建设速度，在过去不光没见过，就是连想也不敢想呵！”蓝田喜悦地指着出现在地图上的成渝、宝成、天兰、兰新和来宾到睦南关等地的铁路，惊叹着祖国建设的伟大成就。 五年来，这些新建的铁路把一些新的地区吸引到国家的建设中来，开辟了发展生产力的新的巨大源泉，提供了改变工业分布的可能性。成渝铁路被人民称为“幸福之路”，她不仅把大批农业机械、化学肥料和廉价的生活日用品从城市运往农村，又从农村把无数的粮食、副食品、工业原料运往城市，繁荣了沿线的工农业生产，而且替四川的石油勘探区和铁矿、煤矿的勘探队运输了大批的钻探器材，为动员四川富饶的地下矿藏参加国家的建设准备了条件。 “但中国的铁路建设只不过刚刚开始。”蓝田兴奋地说：“随着重工业的发展，铁路建设还要相应地发展，我们的铁路网将铺遍全中国，我们祖国会更加繁荣富强”。

第5版()专栏： 从一个车站看铁路运输的变化 本报记者　顾雷 苏家屯车站，位于沈阳东南。在这个车站里，看不到雄伟的站房、高大的天桥、也看不到延伸很长的混凝土站台。但这里，有一片稠密的调车线路，进出的列车川流不息。苏家屯车站以它的巨大的编组能力，担负着日益增长的运输任务。 这个车站在解放时，曾遭受蒋匪军惨重的破坏。调车场的钢轨被拆下来，在站内修筑了十八座碉堡，战壕遍地，所有的信号和照明设备都被破坏了，全站在炮火中濒于毁灭，也在炮火中迎接了新生。解放后最初的日子里，苏家屯车站的信号楼上钉着木板、挂着草帘子，晚上一切工作都摸黑干，司机靠经验甩车、挂车，调车员摸黑爬上跳下，事故不断发生，调车场里，经常放一台吊车，准备处理事故。那时，一部分工人的思想非常混乱，还没有当家作主的思想。有的还是“零点五”——干半日工作。当时的苏家屯车站承受着国民党的腐败的管理所遗留下的创伤，两台机车忙一天一夜，编不出三十个列车。 苏家屯车站，像整个铁路一样很快地被改造着。这种改造，是依照党所指出的方向进行的。一九五零年中苏两国共管的中长铁路公司正式成立，一千多名苏联专家到了中长铁路。在苏联专家热情无私的帮助下，苏家屯车站和中长路一样，有计划、有步骤地开始全面的恢复和改造工作。苏家屯车站的运输工作从此逐步向前迈进，一年比一年承担着更多的运输任务，一九四九年，平均每天到发二千五百八十辆车，一九五零年，平均每天到发三千一百四十八辆，到一九五四年，据一月到八月的统计，平均每天到发的货车达五千六百辆，最高达七千三百辆。 在完成国家的运输计划中，苏家屯车站的铁路员工作了巨大的努力。车站工作的一切成果，都表现在以最短的时间办理更多的列车，载运更多的货物。因此，车站要装的多、编的快、发的快，在途中司机要在安全的条件下开的快。为达到这个目标，苏家屯车站的全体员工，努力学习苏联先进经验，进行创造性的劳动，想尽一切办法争取时间，力求不让一分钟白白地溜掉。戴天更青年调车组，带头推广了“李锡奎调车法”，把编组一个列车的时间，由三十七分钟缩短到二十三点四分，把解体每一列车的时间，由三十四分钟压缩至十八点二分钟。这个新纪录打破了保守思想，使全站十四个调车组行动起来。全站每个列车的中转时间，由八点三小时降至四点八小时。调车员黄忠臣在学习“连续溜放”先进经验时，创造了“利用惰力溜放”的方法，在机车停车时，利用其惰力把要甩掉的车辆甩出去，提高了“连续溜放”的效率，创造了一次连续甩出二十四辆车的最高纪录。调车员任福光更创造了一种新的工作方法，他在进行列车解体时，使甩掉的每辆车自动地把钩挂上，甩完了一个列车的同时，另一个列车也编成了，挂上车头和守车就可以开走，根本不需要编组的时间。这是苏家屯车站的创举。 降低列车中转时间，单靠调车组的努力是不行的，必须有其他工作配合。苏家屯车站在争取缩短中转时间的斗争中，涌现出多方面的先进工作者。线路值班员安庆喜，负责掌握调车组的调车机车作业计划。他加强了作业计划，加强与各部门之间的联系，建立了一系列制度，使调车机车可以永不休止地工作，使编好的列车马上可以开出站去，真正做到了不盲目编车，提高了调车机车的作业时间，缩短了列车在站内停留的时间。司磅员张云玲小组学习“杨茂林装车法”，不但装的快，而且装的多，使每辆货车的净载重量由十七吨提高到二十八点九吨，她个人创造了装三十吨的纪录。这个小组还找到五个提高净载重的窍门，全站推广了她们的经验，大大提高了工作效率。信号员李庆喜，是安全运行的模范。这位老工人已五十七岁，有四十一年工龄，已做了二十三年信号员的工作。从解放后到现在，他值班的时候从来没有发生过任何事故。 经过各种改革和全体员工的努力，苏家屯车站的面貌完全变了。每天由这里开出的列车，装载着鞍山和本溪的钢铁，鹤岗、抚顺和阜新的煤、抚顺的石油，沈阳和大连的机器，驶向全国许多巨大的建设工地；它把来自国外的工业机械设备输送到各个工业城市。把化学肥料，各种新式农具和来自国外的汽车、拖拉机、联合收割机等农业机械送往农场和农村，又把粮食、棉花、麻、烟草、肉类、水果、蔬菜等农产品运往工矿区和城市。每天驰到苏家屯车站，并经苏家屯车站编组发出的数千辆货车上，装载着数十万吨物资，苏家屯车站的员工们以辛勤的劳动担负着这个繁重的任务。 这便是苏家屯车站五年来的变化。这些变化表明：经过恢复、改造的苏家屯车站，和全国铁路一样正有效地为我国社会主义建设服务着。

第5版()专栏： 公路运输的面貌在改变着 全国人民代表大会代表 中国公路运输工会主席 安力夫 五年来，我国公路运输事业日益发展，逐步改变了旧中国公路运输的落后面貌。 解放前，中国虽也建筑了一些公路，但大都粗制滥造，路质低劣，路线分布极不合理。有些公路只是在地图上划着一条“已成”的红线，实际上并不通车。如川康青公路，仅作过一次试车，汽车走到中途陷入泥坑，只好拆成零件，用牦牛驮回甘孜，以后，这条路线就再也没有人过问了。 中华人民共和国建国五年来，不但把蒋匪帮溃败时严重破坏的公路修复起来，并且进行了和进行着康藏、青藏、昆洛、成阿、甘青等公路的新建和改建工程。一九五三年公路通车的里程就比一九五零年增加了百分之三十三，汽车经过大力整修和增添，一九五三年国营汽车比一九五零年增加了百分之一百一十五，汽车营业里程比一九五零年增加了百分之六十九，运输量比一九五零年增加了百分之三百五十六。 新建的公路，多在少数民族地区和山岳地带。这些地方过去很多都是人烟绝迹的原始森林和边沿地域，工程异常艰巨。筑路的军工、民工和广大群众。在党和政府的号召下，克服种种困难，和大自然进行搏斗。他们经常在白雪纷纷的高原、草地，在零下二三十度、寒风凛冽、空气稀薄的高山上，铲开白雪，挖掉泥土，用绳子挂在腰间，在无法立脚的悬崖绝壁上，打眼炸方。恶劣的环境，艰苦的工作，不能阻挡他们建设公路的决心，“山高不如我们的脚板高，石坚不如我们的意志坚”，这种高度爱国主义的劳动热情和顽强的斗争意志，使我国公路建设迅速推进到新的地区。 汽车运输工人一直在为提高劳动生产率而努力。一九五三年汽车运输业劳动生产率比一九五二年提高了百分之五十。运输成本、运价，相应地减低了，一九五三年汽车的液体客运运价比一九五一年降低了百分之三十三点六一，液体货运运价比一九五一年减低了百分之三十五点二一。 公路运输事业的发展，对沿线工农业生产的发展和人民生活的改善，起了一定的作用，特别是少数民族地区的公路建设，促进了各少数民族的政治、经济和文化事业的发展。各族人民的生活日趋安定了，新的城镇出现了。历来无法外运的土产品逐渐运到外地了，从来少见的工业品在这些少数民族地区出现了，并且不断增加了。昆洛公路通车到车里后的第一个月，运到西双版纳傣族自治区的物资比通车前增加四倍多，一个月内运入的食盐就接近一九五三年半年的销售量。这些生动的事实，使少数民族亲身体会到毛主席民族政策的伟大，感到祖国民族大家庭的温暖。他们以极大的热情来支援公路建设。在康藏公路上，藏族人民组织了成千上万的牦牛，日夜翻山越岭，支援工程的进展。在青藏公路上，藏族人民早晨从二十里以外背着新鲜牛奶和酥油，送到工地。在成阿公路上，各族人民组织了舞蹈队，到工地举行慰问演出，沿线寺院的喇嘛也向筑路工人敬献哈达。 在实现祖国社会主义工业化的伟大事业中，公路建筑和公路运输任务日趋繁重，全体公路运输工人正为这个伟大的任务而奋斗。（附图片） 舒展　绘

第5版()专栏： 创办中的民用航空事业 全国人民代表大会代表 民用航空局计划研究室顾问 查夷平　王新章 新中国民用航空事业的发展过程基本上是一个重新创办的过程，旧的民用航空事业二十年的经营结果，留给我们的只是很少几处破烂的机场。五年来，新中国的民用航空事业克服了许多困难，开始发展起来。 在一九五零年到一九五一年这一年多的时间里，民航员工从国民党匪帮抛弃在上海龙华机场的飞机躯壳中修复了十六架飞机，至今它们还在祖国的天空担当着同样辛勤的运输任务。为了打破美帝国主义“禁运”、“封锁”的阴谋，员工们自制了数百种效能不亚于舶来品的零件和设备，最近又改装了一些设备，使现有的部分美制飞机继续得到利用，为国家节约资金约四、五百亿元。 新中国的民用航空是人民的事业，它是为生产、为国防需要和人民的政治、经济、文化生活服务的。一九五零年八月一日民用航空开航以来，业务上已有一定的发展。一九五三年的飞行公里较一九五一年增加了约四倍。如以一九五四年上半年同一九五一年上半年比，飞行公里增加了约六点三倍。新中国的民用航空事业为边疆的城市和乡村输送了大批蚕种、鱼苗、工业器材、医疗药品、报纸和文化读物，以它的迅速的特点，为国家的工农业生产服务。 新中国的民用航空事业还创办了多种多样的专业飞行，开辟了我国航空事业为国民经济服务的新的广阔园地。从一九五二年起，民航飞机开始出现在祖国富饶的林区上空，担任防火报警的巡逻任务。在若干蝗害地区，民航飞机喷粉杀蝗，杀伤率达到百分之九十八到百分之一百。最近，又试办了空中勘测矿藏的飞行，也获得一定的成绩。此外，航空摄影、航空测量、航空施肥、航空布种等专业飞行也都在逐一试办中，新中国的民用航空事业还有计划地进行了场站和助航设备的建设。一九五三年度民用航空局的基本建设投资，百分之七十以上是属于新建部分的。 中国的民用航空事业目前还处在创办的阶段，它将随着我国社会主义工业化的日益发展而壮大起来，在我国社会主义工业化的事业中发挥应有的作用。

第5版()专栏： 邮电事业在迅速发展着 马然 中国的邮电企业是国家的通信部门，是人民相互联系的通信工具，随着国家政治、经济、文化事业的发展，和广大人民物质文化生活的增长，五年来，中国的邮电事业获得了迅速的发展。 全国人民代表大会代表、模范青年邮递员张道中的经历，就是邮电工作发展的缩影。一九四八年张道中参加山西榆次邮电局工作时，榆次邮电局共有二十四个人，其中乡邮员只有五个人，乡邮工作只隔日往区政府所在地送信一次，不往乡里送信，路线总共不过数百里；每月的信函不到一万件，汇票三百张，报纸期发六百份，长途电话才千把次。现在大大不同了：全局职工已有八十八人，其中乡邮员十四人，乡邮路线已达一千七百九十二里，每天到区，定期到乡。每月信函达五万八千多件，汇票二千六百张，报刊期发一万零五百多份，长途电话来去转八千多次，电报来去转一千二百次。张道中本人已经成为熟练的邮工，被基本建设工人称为“活邮亭”。 邮电部门在全国范围内巨大的恢复工作是从一九五零年开始的。一九五二年又开始了重点建设，新建和扩建了许多邮路、线路和机器设备。一九五三年八月建立了昌都到拉萨的邮路。从而东起沿海，西至边疆，从满洲里到海南岛的邮电通信完全通达。同时，在地方政府的努力和协助下，建立了广大的地方电信和乡村邮电通信网。在国际通信方面，建立和发展了与苏联、朝鲜和各人民民主国家的邮电联系。一九五零年底，在苏联的伟大援助和合作下，实现了北京——莫斯科的有线电通信，完成了世界上最长的一条直达长途电信线路。和其他国家也都保持着原来的联系。北京、上海和莫斯科、柏林间开放了无线电传真电报，莫斯科、柏林的重要集会和节日，我们当天就可以看到无线电传来的照片。 五年来，邮电企业的设备和业务量的发展是空前迅速的。如以一九五三年和一九四九年相比，邮电局、所增加了一倍多，邮路总长度增加了一倍以上，其中乡村邮路达到一百二十三万公里，长途电信线路增加了百分之六十五，市内电话增加了百分之二十九。在许多少数民族地区和草原上设立了邮电机构，开辟了邮路。业务量方面，信函增加了一倍，汇兑增加了九倍，包裹增加了八倍，电报增加了一点四倍，长途电话增加了二倍。上述各项都超过了历史上最高年代——一九三六年的水平。一九五零年开始实行了邮发合一，由邮电局担负全国报刊的发行工作，一九五三年报刊发行总量已达十七亿九千二百万份；一九五一年在新疆还创办了维吾尔文电报；这更不是旧中国的邮电企业所可比拟的。 邮电企业的设备逐步向近代化前进。长途电信方面更多地装用了载波机，使一对电线发挥许多对的作用。新建市内电话中自动电话的比重逐年增长。北京邮局已装用了“滚带传信机”，使人工分拣信件的工作部分自动化了。邮路上用火车、轮船、飞机、汽车等运送全国各地的邮件量日益增多。 为了进一步满足工业建设和其他经济建设的需要，邮电部门在各较大的工厂、矿山、林区和基本建设工地设立了邮电局、营业处，并派出流动服务组，深入到大山、森林和野外去服务。随着兰新铁路、康藏公路的向西延伸，邮电服务人员也跟着前进。在水利部门防汛站上，有成百个无线电台，在沿江、沿河传递水位涨落的信息；为地质钻探、气象、公路和林业等服务的电台也是数以百计的。这都是历史上所没有的。 五年来，邮电职工积极开展劳动竞赛，全国涌现出许多劳动模范。这次当选为全国人民代表大会代表的郭秀云就是长途电话先进操作法的创造者、全国著名的劳动模范。贵州省邮电管理局汽车修配厂的机务员、现任该厂副厂长茅显祺和热河省邮电局的技工刘长贵，都是劳动模范，并当选为全国人民代表大会的代表。 邮电职工们正以不懈的努力，扩大着我国的邮电网，保持着邮电通信的畅通无阻，使中央和地方、使城市和乡村、使远隔千山万水的亲友，以最快的速度相互联系。每一个邮电职工都知道他们站在国家建设的光荣岗位上。正如郭秀云所说的：“我们应该做的事还很多，社会主义是要用我们大家的劳动来实现的，我要用加倍的努力，更好地完成任务，来答复人民对我的期望和信任。”

第5版()专栏： 塘沽新港对发展海运事业的作用 全国人民代表大会代表 中央交通部筑港工程局副局长 谭真 旧中国海港的历史是一部被压迫、被奴役的历史。从鸦片战争和五口通商以来，我国海港的修建、管理和运用，就完全操纵在帝国主义手中，成为帝国主义军事侵略和经济侵略的桥头堡。 中华人民共和国诞生后，开始了中国海港的新历史。在这短短的五年中，我们开始实现了数十年来中国人民建设海港的理想，完成了一些帝国主义侵略者和反动政府所无法完成的工程。五年来，海港建设工程的巨大成就之一，就是塘沽新港第一期工程的完工。 塘沽新港位于海河口外，它是首都的门户，天津市的外港，国际贸易和国内南北物资交流的吞吐口。历年来，天津市只靠一条狭浅的海河沟通大海。由于河口泥沙淤积，虽用挖泥方法维持一条航道，但三千吨以上的船只必须停泊在大沽口外装卸货物，不但驳运费时费钱，装卸工作容易发生事故，而且常因风浪停止工作，延误船期。日本帝国主义侵入我国后，为了掠夺我华北地区大同、开滦的煤、长芦的盐、龙烟的铁、山西的矾土等富饶的矿产和农产品，在海河口外北面泥滩上建设塘沽新港。筹备了两年，修建了六年，计划越修越少，到一九四五年日本战败投降时，只完成最后缩小计划的一半。国民党匪帮虽也鼓吹建港，实际上不但没有进行丝毫修建，反而大肆盗卖港内器材，航道反更淤浅，不但轮船不能入港，就连木船、舢板都不能靠岸。到一九四九年解放时，塘沽新港已成一片废墟。 一九五一年八月，中央人民政府政务院通过了关于成立塘沽建港委员会的决定。巨大的塘沽新港第一期建设工程很快就开始了。到一九五二年十月十七日，全部工程提前两个半月完成。历时一年零半个月。除冬季三个月因严寒不能施工外，实际上仅用九个半月的时间，就完成了敌伪拖了十余年未能完成的工程，并且完成的不是敌伪计划停泊三、五千吨轮船的港口，而是能停靠万吨级巨轮的港口。 塘沽新港建成至今已经快两年了，两年来的事实证明：塘沽新港对发展我国的海运事业，是有重大价值的。塘沽新港的建成，扭转了一部分物资的流转方向，降低了华北进口物资的成本，也减少了华北出口物资的周转费用，为日益发展的国际贸易和南北海上物资交流提供了有利条件，使天津港的地位日益提高，过去从天津港输出的物资，一般不到全国海港出口物资的百分之三十，从天津港进口的物资，也只占我国海港进口物资的百分之二十。塘沽新港建成后，天津港在我国海运事业中的地位日益提高，吞吐量迅速增长。今年上半年天津港的吞吐量就较去年同期提高了百分之五十三。 塘沽新港的建成，给国家节省了巨额的转运费和驳运费。过去由外洋运来的货物，很多是卸在其他港口，然后用火车运到天津，即便经由天津港进出口的物资，也只能在大沽口外装卸，再经驳运入港。据一九五零年的统计，天津港有百分之七十的吞吐量，须经驳运才能装卸，一九五一年经驳运才装卸的货物也占吞吐量的百分之四十二，当时天津到大沽口一吨货的驳运费和装卸费近五万元，驳运一次所增加的运费，以面粉为例，就占天津去大连的海运运费的百分之八十三点二，这笔巨大的费用，在塘沽新港建成后，全部节省下来。船舶延期费的开支也大大节省，据一九五二年第三季度的统计，停留在大沽口外，因风浪不能装卸的船只；占该季船只停留时间的百分之十二点四，延长了船舶在港停泊时间，国家不得不开支一笔船舶延期费。塘沽新港建成后，这个情况开始转变了，万吨级轮船乘潮而入，大大缩短了船只停泊时间。 两年来，塘沽新港的面貌在不断变化。仓库的面积增加了一倍，货场面积增加了四万多平方公尺，设置了各式各样机械化设备，大件物资的卸船、装车基本上都机械化了。塘沽新港的管理工作不断改善，员工们不断学习苏联的先进经验，大大提高了劳动生产率。 塘沽新港是我国人民建设海港的第一个巨大工程，今后，我们还要继续建设更多更好的港口，为我国的社会主义国家工业化而服务。

第5版()专栏： 繁忙的长江运输 本报记者　曹葆铭 长江是我国第一条大河，雄伟壮阔的江水流过五千多公里的土地。从宜宾到吴淞口这两千八百多公里的干线上，轮船四季通行，另有十八条通航的支流，和长江连成一个河运网。近代的长江航运事业把“天府之国”的四川、“粮仓”的洞庭湖滨、“鱼米之乡”的江南，把我国第一大都市上海、“九省通衢”的武汉，紧密地连结在一起，沟通了数千公里地带的物资交流。 长江上现代化的航运事业已有八十多年历史。但从最初的日子起，她就同苦难的旧中国一起，遭受着帝国主义的蹂躏。帝国主义的兵舰伴同着商船在长江上横冲直闯，它们把长江当做吸血筒，长年累月地吮吸着中国人民的血液。黄石市江边至今还躺着两架巨大的卸矿机，日本帝国主义用它盗走了大冶铁山数千万吨铁矿石。 方志敏烈士曾在“可爱的中国”一书里写道：“中国有兵舰和轮船在外国内河行驶吗？如果没有的话，外国人不是明明白白欺负中国人吗？中国人难道就能够低下头来活受他们的欺负不成？” “可爱的中国”脱稿十余年后，中国人民站起来了。长江再不允许帝国主义的兵舰和商船耀武扬威。长江的航运在为祖国人民，为祖国的社会主义建设日夜奔忙。 繁忙的长江航运，每年从四川、湖北和江西运出数十万吨粮食到上海、大连和天津；从汉口、九江运出数十万立方公尺的木材到南京、镇江；从淮南、贾汪和大冶运出上百万吨的煤炭，从湖北运出十多万吨棉花，去支援上海电厂和纱厂的生产；从苏北运去一百多万头生猪供应上海人民的食用；又从上海运出十多万吨海盐、数万吨布匹和十多万吨百货到沿江各地。在这错综复杂的货物流向里，还有大批桐油、生漆、猪鬃和肠衣等土产，还有铜、锡、锑、铅、钨、锰等矿产，以及柴油机、抽水机和其他工业器材。过去因外运困难而常常任其腐烂的四川广柑和江西南丰橘子，也经由长江航运行销全国，并且行销国外了。 在修建荆江分洪工程的日子里，海员们以一个半月的时间运去了六十万吨器材。修建成渝铁路时，恰遇长江十五年来未有的枯水位，航行不便，但海员们扭转了枯水不能多装载的惯例，满载的船队机智地穿过水浅流急的长江上游，及时运送了修建五百多公里长的铁路所需的钢胚和器材。以后，长江每年都为西南工业和交通运输业的建设运送各种设备和器材。 几千年来从未修整过的长江水道，在新中国诞生后已经开始整修了。南京上游的戴家洲浅水道被疏浚了，宜昌上游险恶的观音滩被炸平了。现在，长江航务局正在上游几个险滩处进行勘探和炸滩工程，要使水浅流急的航道变得又深又阔，适于航行。年久失修而已失去导航作用的汉口——上海段的航标，已经过一番整顿，标灯由五公里一个改为两公里半一个，汉口——宜昌段也建设了新的标灯，从宜昌到上海近一千八百多公里航线上已能日夜航行。 几年来，长江航务局还将被国民党匪帮破坏的船舶从江底打捞起来，并恢复和改建了一百一十六艘船舶，新建了四十八艘船舶。民生公司在公私合营的一年多期间增加了船舶两万两千多吨。 数千里长江航线上，海员们不断地为提高航行效率而奋斗。在泸县到上海的航线上，常见一个拖轮拖着许多驳船，组成长长的船队，就像铁路上的列车一样，这便是海员们在采用苏联一列式拖带法的先进航行经验。一列式拖带法使拖轮每匹马力的拖带能力平均提高了二倍到三倍。整个长江的船舶载运量，也因为占全部运货能力百分之六十的拖驳船队实行了一列式拖带法，而提高了百分之二十至五十，周转率提高了百分之二十。华新一号轮又进一步学习了苏联最新的顶推法，提高了航行速度百分之四十八，节约了燃煤百分之四十五。这个方法正在上游逐渐推广。 在不断降低成本的基础上，长江航运的运价先后降低了四次。前三次降低运价的结果便使全线整个运价比解放初期降低百分之三十二，其中减得最多的是土产、特产，约比解放初期降低百分之八十。今年七月份第四次降低运价，又比去年运价平均降低了百分之八，其中工业建设器材降低了百分之二十。 随着工业建设的发展，国家在新兴的工业城市黄石和湖北西部、湖北东部的物资集散地巴东、武穴等地建立了新的港口和营业站。长江货运量一年比一年增加，去年就比一九五零年增加了两倍多，今年的计划又比去年增加一倍以上。 为了发展长江航运，满足工农业生产的需要，国家投放了大量的资金，要在几年中修建上百艘船舶，修建适合长江航运的新式拖轮；要扩充旧有的修船厂，建设新的修船厂；要继续疏浚航道，并进行港埠建设。这个计划实现以后，长江的船只将比现在增加百分之六十六，运输量将比现在增加一倍。长江将在国家建设中发挥更大的作用。

第6版()专栏： 英国、澳大利亚等国舆论 斥责美国指使蒋贼骚扰我国大陆 英　国 英中友好协会全国委员会扩大会议十八日通过了一项紧急决议，强烈抗议美国以援助蒋匪帮的手段对中国进行干涉。 决议说：近来这些在美国援助下进行的攻击已达到惊人的程度。差不多两个星期以来，蒋匪军驾驶的美制飞机一直不断地对厦门和它的邻近地区进行轰炸、投掷凝固汽油弹和扫射，杀害居民。美国报纸曾宣布说，美国第七舰队已奉命给予这些攻击以“充分的后勤支援”，尽管这样做有可能造成扩大战争和破坏日内瓦会议的有利结果的事件的危险。 决议要求英国政府立即向美国政府和联合国组织提出抗议，要求立即把美国第七舰队撤出中国海面，并要求美国终止对中国事务的一切干涉。 澳大利亚 澳大利亚“论坛报”九月十五日以“全世界都承认台湾是中国的”为题发表社论说，蒋介石匪帮不断轰炸厦门，使人们集中注意这种对太平洋区域和平的主要威胁。对中国进行的这些攻击中所使用的飞机、炸弹和凝固汽油弹都是美国制造的。事实上，美帝国主义者自从他们的战争计划在日内瓦会议上遭到重大的失败以来，一直在从台湾岛加紧对中国大陆进行侵略和加紧挑衅行动。他们正在奉行一种使中国沿海不断保持战争活动状态的政策。这些挑衅活动是对世界和平的严重威胁。社论指出，台湾是中国的一部分这个事实，很久以来就得到了国际的承认。美国政府必须退出台湾和其他中国沿海的岛屿，必须停止支持蒋介石匪帮。 “卫报”也在十六日发表评论，号召澳大利亚人要求美国政府立即退出台湾。评论强调说，在台湾发生的局势有力地说明，急需结束剥夺六亿人口的一个大国在联合国中的合法地位的令人不能容忍的情况。中华人民共和国必须在联合国取得它的席位。评论说，现在最适宜的时机已到，澳大利亚政府应当结束我们目前和中国的关系中所采取的不现实的态度。必须立即采取措施，和中华人民共和国交换外交使团。 奥地利 奥地利报纸“奥地利人民之声报”十八日以“台湾岛上的匪巢”为题发表社论，斥责美国指使蒋介石卖国集团对中国大陆进行挑衅行动。 社论说，在中华人民共和国胜利以后，蒋介石政权的残余分子带着他们的残余军队，当然也带着中国国家银行的金子和劫掠来的其他贵重物品，在台湾找到了藏身之处，希图通过美国舰队、美元和美国武器的帮助，建立雇佣军队，向中华人民共和国进攻。所以，实际上，这个美国制造的所谓国民党中国，不过是一小撮靠美元和以美国武器装备起来的残匪罢了。社论说，美国统治者们并不是什么好施舍的人，而是些极端顽固的商人。他们要从他们付给蒋介石和他的在台湾的走狗的金钱中，赚取利润，而在美国政策中，这种利润意味着流血和战争。社论说：台湾的匪徒就是对和平的危险的威胁。 社论说，美国报纸关于“共产党侵略”的宣传是欺骗不了任何人的。事实是，在台湾的美国支持的残余匪帮正在开始对中华人民共和国进行侵略。只有台湾和其他岛屿获得解放，才能保障世界这部分地区的和平。　（据新华社讯）

第6版()专栏： 著名的英国科学家和争取和平的积极工作者 贝尔纳在莫斯科接受斯大林国际和平奖金 【新华社二十四日讯】据塔斯社莫斯科二十三日讯：“加强国际和平”斯大林国际奖金委员会主席德·斯科贝尔琴院士九月二十三日在克里姆林宫斯维德洛夫大厅把“加强国际和平”斯大林国际奖金授予著名的英国科学家和争取和平的积极工作者约翰·贝尔纳教授。许多苏联公众代表都参加了这个仪式。 斯科贝尔琴院士在致词中向贝尔纳表示敬意。他说：贝尔纳教授把科学方面的杰出成就和广泛的公众活动结合起来了，并一贯站在国际和平运动的前列。今天，贝尔纳又站在那些为反对德国重新军国主义化、为加强英国、苏联和其他国家人民间的互相谅解而斗争的人们的行列中。 接着，苏联各公众团体的代表向贝尔纳祝贺。 贝尔纳教授致答词。他受到与会者的热烈欢迎。 贝尔纳谈到了他在接受奖金时的感激的心情。他指出最近几年来和平运动已取得了显著胜利。他又说，但是，在生活还没有摆脱战争恐惧的阴影以前，争取和平的斗争不能放松。在原子时代，人类再也不能互相敌对地生活，友好合作已经成为继续生存的条件。这个事实虽然某些政府还没有认识到，却已经开始为人民所了解了。把原子能用于毁灭是绝对不能允许的。正因为如此，维护和平成为我们当前最迫切的任务。每一个人必须以自己的方式为这个任务贡献力量。贝尔纳欢呼苏联在把原子能应用到民用方面的创举。他谈到原子能的使用为和平发展打开的壮丽前景。贝尔纳最后表示，他希望能够把奖金用来促进国际间为和平而服务的科学的合作。

第6版()专栏： 关于中华人民共和国在联合国中的代表权 ——维辛斯基九月二十一日在联大全体会议上的发言 请容许我代表苏联代表团向我们的临时主席致意，并感谢她对大会本届会议发表了热忱的演说。同时，请容许我代表苏联向出席联合国大会第九届会议的代表们致意，祝他们在解决大会议程上的重要问题的工作中获得成功。 潘迪特夫人在这里十分恰当地指出，本届会议是在国际紧张局势有了一定程度的缓和的情况下开幕的。毫无疑问，这在很大程度上是由于柏林四国会议和日内瓦会议的召开。出席日内瓦会议的有美国、英国、法国、苏联和取得了合法的大国地位的中华人民共和国的外交部长，还有其他一些有关国家参加。 我认为在大会着手进行它的组织上的工作之前，有必要对这个问题加以说明，特别侧重我在以后要叙述的情节。 无可否认，日内瓦会议在缓和国际紧张局势方面迈进了一大步：历时近八年的血腥的印度支那战争已经停止下来，印度支那的和平已经恢复了。同时，日内瓦会议证实了伟大的中国人民在解决争执不下的国际问题上的重要作用。 日内瓦会议证实苏联和其他若干国家所坚持的原则是正确的，这一原则就是：维持和平和国际安全的重大问题，没有中华人民共和国这个大国参加是不能解决的。 中国参加日内瓦会议所作出的积极的贡献现在是举世公认了的。在苏联的支持下，中华人民共和国中央人民政府和朝鲜民主主义人民共和国政府在结束朝鲜战争和签订停战协定方面表现的高贵的主动性也同样是众所周知的。今年六月，中华人民共和国政务院总理周恩来先生和印度总理尼赫鲁先生的会谈以及周恩来和缅甸总理吴努先生的会谈表明，这些最大的亚洲国家已经在它们共同努力来加强东南亚以及全世界的和平的问题上达到了谅解。 大会本届会议面临着重要的任务，世界各国人民期待着这些任务的完成。我们的临时主席潘迪特夫人强调这一点是完全正确的。 我们的宪章要求联合国按照正义的原则，按照国际法的原则履行它的义务，要求它促进国际间的友好关系并成为各国协同行动和达到共同目的的中心。 联合国只有严格地遵守宪章的规定才能尽到它的职责，尽到它对全人类所负有的加强国际安全和巩固世界和平的职责——对于这一点我们没有丝毫疑问。 但是，应该承认，大会中的多数经常违背这些要求。大家知道，中国人民所进行的民族解放斗争早在一九四九年就已在全国范围内取得了完全的、最后的胜利。这是一个伟大的具有历史意义的胜利，它从根本上改变了亚洲各国的形势。在过去五年中，中国走过了光荣的历史发展道路。中央人民政府领导中国人民奋发地努力建立新的生活，在这个新生活中人民的福利是真正的至高无上的法律。六亿中国人民在他们的人民政府的领导下，正在成功地建设新生活并对在友好合作的基础上加强国际关系、保卫和平和国际安全的事业作出他们的贡献。 先生们，有六亿之多的伟大的中国人民在自称有责任加强各国人民间友谊联系的国际组织——联合国——中仍然没有代表，中国在联合国中的法定地位仍然由已被赶出这个国家的国民党集团的代表盘踞着，这种情况难道不是荒谬绝伦的吗？这种情况是联合国的耻辱。 这种情况破坏它的国际威望，破坏人们对于联合国作为一个国际组织的尊重和信任。这种情况怎么样都是不能容忍的。这种情况有损一切爱好和平的人民的利益，并且剥夺了我们的组织——它称为联合国组织——对巩固世界和平和国际安全作出有价值的贡献的机会。没有中华人民共和国参加的情况，已对像安全理事会这种重要的机构的工作产生不良影响。根据联合国宪章，中国是安全理事会的常任理事国，但是，它在安全理事会中的席位却被一个既没有权利又不能代表任何人的代表非法盘踞着。我再说一遍，这种情况怎么样都是不能容忍的。联合国不能对全世界广泛的公众和政界人物的要求置之不顾。他们要求纠正这样一种明明白白的不公平的现象，要求纠正这样一种无法无天的现象：剥夺中华人民共和国出席联合国和出席联合国中像安全理事会这样的重要机构的合法权利。 许多国家的一些著名政治家都主张恢复中国在联合国中的合法权利，这些国家中包括英国、印度、巴基斯坦、挪威、丹麦、冰岛和瑞典。 这一切表明，全世界各国极广泛的公众人士都承认中国参加国际事务的重要性，并且认识到：当大国之一中华人民共和国被排斥在外的时候，联合国根本谈不上是一个权威性的国际组织。 如果不是因为大国之一美国利用各种各样没有任何政治、法律或道义根据的、挖空心思想出来的借口进行阻挠的话，毫无疑问，恢复中国在联合国内的合法权利问题早已得到良好的解决。美国不愿意把这样一个事实考虑进去：将近二十五个国家已经同中华人民共和国建立外交关系或者正在建立外交关系的过程中。 我们相信，这样一种不顾亚洲各国人民民族利益的政策是注定要失败的，那些现在和过去都不愿正视历史车轮的前进的人已经一再遭到了这种失败。历史车轮的前进已经证明这样一种政策的下场不能是别的，只能是失败。各国爱好和平人民有责任来消除阻碍中华人民共和国在联合国中取得合法地位并参加这个组织的工作的障碍，在中华人民共和国同所有其他主权国家平等地参加联合国的工作以前，联合国的工作是不能成功的。鉴于以上所述，苏联代表团提出以下决议要求立刻加以通过： “大会认为中央人民政府任命的中华人民共和国代表在大会及联合国组织的其他机构中取得中国的合法地位是必要的。” 苏联代表团认为它有责任促请大会特别注意这样一个事实：在这个问题的解决上再事拖延，必然会严重损害联合国的国际威望以及全世界的安全和和平事业。 苏联代表团表示希望恢复中国人民在联合国中的合法权利问题能在联合国大会本届会议上得到良好的解决而不再事拖延。（新华社据塔斯社莫斯科电）

第6版()专栏： 美国武装侵略台湾是破坏国际法的严重罪行 中国政治法律学会副主席　张志让 美国侵略集团一向敌视中华人民共和国。他们曾经不断企图从台湾、朝鲜、印度支那三个战线上进行对中国的武装干涉和战争威胁。跟着朝鲜的停战和印度支那和平的恢复，国际紧张局势逐步趋于和缓。美国侵略集团不甘心于其侵略政策的失败，加紧利用蒋介石卖国集团，和采取各种措施，来制造新的紧张局势，企图长期侵占台湾，扩大武装干涉，并进而发动新的侵略战争。 台湾、澎湖一向是中国的领土。它在十三世纪就由中国当时的政府设司管辖。在清朝，设台湾府，属福建省管，后改为行省，直属中央。在第二次世界大战后期，开罗宣言明白规定：“三国之宗旨，……在使日本所窃取于中国的领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中国”。这一条款又在波茨坦公告中表现为日本无条件投降的主要条款之一。公告宣称：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”。日本投降条款第一条规定日本接受“中美英三国共同签署的、后来又有苏联参加的一九四五年七月二十六日的波茨坦公告中的各条款。”在日本投降后，中国接受了台湾日军的投降，在台湾开始行使主权，台湾在事实上也已经归还了中国。所以台湾无论在法律上或事实上都是中国领土不可分割的一部分。 美国前总统杜鲁门在一九五○年六月二十七日宣布以海军控制台湾的声明中，妄称：“台湾未来地位的决定，必须等待太平洋安全的恢复，对日和约的缔结，或联合国的考虑。”这种谬论不但与上述国际文件和历史事实完全不合，而且与美国政府自己的历次声明也完全矛盾。杜鲁门在宣布以海军控制台湾以前几个月，在一九五○年一月五日的声明中早已列举了上述各项条款和台湾已经归还中国的事实，并声称：“美国和其他盟国也承认中国得对该岛行使权力”。美国国务院在同年二月九日又申明：“自一九四五年起，台湾就已由中国管理。……它已包括在中国之内——成为一省”。所以台湾不仅在法律上属于中国，在事实上也早已归还了中国，美国政府提出所谓“台湾未来地位”问题，只表示它自知侵占台湾之为非法，而想在无可辩解之中进行狡辩。 台湾既是中国的领土，中国就应在台湾行使主权。所以解放台湾完全是中国的内政，美国政府的任何干涉行为都是破坏国际法的犯罪行为。 主权原则是公认的国际法的基本原则。主权就是一国的国家权力对国内国外任何其他权力都是独立的这种状态。一切侵犯国家独立自主的行为都是侵犯国家主权的行为，都是不法行为。国家领土是在国家主权下的地球的一部分，包括陆、水、空在内。它是定居在那里的人民的最高权、独立性和不可侵犯性的物质表现。国家领土是属于本国排他性的主权之下的。它的任何一部分都不容许有其他国家的权力活动。所以一个国家如在他国的领土内有任何权力活动，它就侵犯了那一国的主权。 主权原则在国际法上直接产生出不干涉他国内政的原则。各国必须尊重他国的独立和主权，不干涉他国的事务。干涉他国的事务就是侵犯他国的独立和主权。它从现代国际法的观点来看，是犯罪行为。干涉并不限于军队入境。把军队侵入他国领土以进行干涉，是公开的武装干涉。它是破坏国际和平与安全的更严重的国际罪行。 蒋介石卖国集团是逃在台湾以图最后挣扎的中国反动势力的残余。在这集团尚在大陆之时，美国政府即曾用一切力量来帮助它发动并进行反对人民的内战。在这集团逃到台湾之后，美国政府又在政治上、军事上、经济上加强对它的支持和利用，使它能盘据台湾，继续挣扎，并企图进攻中国大陆。这种支持和利用已经就是干涉我国内政的行为。美国政府还不以此为满足，竟越来越横暴，公然进行武装干涉和武装侵略台湾。 美国政府使用第七舰队以阻止我国解放台湾，这就构成了对我国内政的武装干涉。它更把海军侵入台湾，把台湾重要海港变为它的海军基地，在各海港碇泊军舰。把台湾作为它的“不沉的航空母舰”，建立它的空军基地，常驻军用飞机，并建立联络电台等设备。出动海军、空军同我示威寻衅。把大批军舰、飞机和各种军火供给蒋匪。派庞大的军事代表团常驻台湾，改编、训练和扩充蒋匪残余部队。指使蒋匪并自行直接对来华通商的各国船舶实施攻击、掠夺，扩大海盗活动，封锁我国沿海。利用蒋匪对我国大陆和沿海进行骚扰性和破坏性的战争，并逐渐扩大美国海军、空军的直接行动。同时，美国政府还正在与蒋匪商订所谓“共同安全双边条约”，建立军事同盟，企图扩大武装干涉和战争威胁。这些行为更是武装侵略我国领土台湾。美国政府的武装干涉和武装侵略台湾的行为构成了武装破坏我国领土完整和侵犯我国主权的最严重的侵略罪行。 苏联早在第一次世界大战之后，在一九三三年国际联盟裁减军备会议上就提出了著名的侵略定义。凡有列举行为之一者即应认为侵略国，列举的行为包括武装力量侵入他国领土，从海上封锁他国的海岸或海口等。当时这个定义被十七国代表所组成的安全委员会多数通过。它是迄今唯一被广泛公认和使用的侵略定义。苏联在一九三三年就按照这个定义，与十一个国家在伦敦先后订立了三个关于侵略定义的公约。美国前总统罗斯福在一九三三年五月十六日致函各国政府建议订立互不侵犯公约，也主张在公约中规定缔约国“不派遣任何武装力量越过自己的边境”。资产阶级科学界闻名的法学者，如贝拉·卡洛扬尼、柯森蒂尼等，在研究国家对国际罪行的责任时，都是从苏联的侵略定义出发的。卡洛扬尼在一九三四年写道：“我们可以说，伦敦公约（即上述三个公约）为新的法律秩序，为任何持久和平的必要条件奠定了基础。”纽伦堡国际军事法庭的检察官也在主要战犯的审判中使用了苏联的定义。就是一九四七年美国和十八个拉丁美洲国家所签订的里约热内卢条约也规定把武装力量侵入他国视为侵略。 就在第一次世界大战以前，国际法也早已认为：一个国家未经允许而派遣军队、军舰进入他国领土或仅通过他国领土，就是对该国领土主权的侵犯。而侵犯他国的领土主权是一种严重的行为。 第二届世界保卫和平大会致联合国书中提出：“任何政治、战略和经济上的考虑，任何关于某一国家的国内局势或国内冲突方面的理由，都不能作为任何国家武装干涉另一国家内政的根据。不论借口如何，对另一个国家首先使用军队的国家所作的罪恶行为，就是侵略。”这就是关于武装干涉和侵略罪行的原则的最简单明了的表述。 依上所述，美国政府把武装力量侵入台湾，以阻止我国解放台湾，是为了干涉我国内政而进行的武装侵略的严重罪行，它应负因此产生的一切后果的责任。 美国在过去历史上遇到其他国家有涉及美国内部事务的任何行为，必表示强烈的反对。在美国南北两方内战时期，英、法承认了南方联合诸州为交战方，美国政府就认为这是违反国际法，损害美国主权的行为，表示极大的愤恨。美国一向把干涉拉丁美洲各国的内政作为它专有的权利，其他国家如有干涉的行为，美国必表示强烈的反对。在一八六二年至一八六七年间拿破仑第三政府违法干涉墨西哥内战，把军队开入墨西哥。美国就要求法国撤退军队，并声称：法国军队在墨西哥的行动是对“墨西哥人民的不可转让的权利”的侵犯和武装干涉。美国政府如果把它那时所说的话来衡量一下它现在对中国所进行的侵略行为，就应该认识到这种行为是国际法和人类正义所绝对不能容许的。 美国政府侵略台湾的行为也彻底破坏了联合国宪章。联合国宪章第二条第一项确定了主权平等的原则。同条第四项规定：“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”。同条第七项肯定了不干涉任何国家内政的原则。美国政府侵略台湾的一切行为彻底破坏了联合国宪章的这些规定。 美国政府一面进行侵犯我国主权的罪行，一面拒绝承认中华人民共和国和中华人民共和国中央人民政府，无耻地继续承认盘据台湾的国民党反动残余集团，企图借以便利美国政府的侵略行为，并减轻其行为的违法性。美国政府拒绝承认我国的这种行为，首先就是利用承认制度作为外交干涉的工具，它本身就是一种违法行为。近代国际法自始就认为一个国家不能任意地拒绝承认一个新国家或新政府。现代资产阶级法学界一向公认的最早的权威国际法学家霍尔早就指出：在理论上，一个在政治上组织起来的社会，当然进入国际家庭，只要它一具有国家的特征，就必须立即予以依法的待遇。 （霍尔：“国际法”，英文版第八版，第二六节）。他们公认的较后的一个权威国际法学家奥本海也说：“各国实例大体上支持一种见解，即各国政府并不认为它们可以专断地，单单考虑自己的政治利益而不顾法律原则，来决定对新国家承认或不承认”。（奥本海：“国际法”，中文版，第一卷，第七一目——一）他又说：“大部分国家关于政府承认问题的实例，都是以上述‘有效统治的原则’为根据，至少英、美两国的实例是如此的。” （同上，第七三目——三）美国政府对于人民所建立的新国家或新政府任意拒绝承认，无非是借以作为其外交干涉的手段，如上所述，这种行为本身就是违法的行为。何况一个国家把武装力量侵入另一国家的领土，无论它对那国家或那国家的政府承认与否，总是对那国家的侵略行为。所以美国政府企图以贯彻其拒绝承认我国的主张来减轻其侵略行为的违法性，只是企图以贯彻一种犯罪行为来减轻其他更严重的犯罪行为的违法性。 台湾既是我国的领土，我国必须解放台湾。任何与我国对台湾的主权不相容的办法，都是侵犯我国主权的办法，都是我国绝对不能容许的办法。所谓把台湾交由联合国“托管”就是不由我国在台湾行使主权。提出这种主张的国家和个人，不仅违反主权原则，而且是要联合国自己公然进行直接破坏联合国宪章的行为。联合国宪章第七十八条明明规定：“凡领土已成为联合国之会员国者，不适用托管制度”。同时，这种主张也违背了联合国宪章第二条第七项联合国不得干涉任何国家内政的明文规定。所谓台湾“中立化”的办法，其主要的一面就是不让我国解放台湾。这种办法，是杜鲁门在派遣第七舰队侵入台湾时提出的。任何其他国家或个人，如果真不惜违反联合国宪章而予以主张，它就是帮助美国政府进行国际犯罪行为。周恩来总理兼外交部长在最近的外交报告中严正表明：“中国没有侵略别国领土的意图，也决不容忍别国侵略中国的领土。中国没有侵犯别国主权的意图，也决不容忍别国侵犯中国的主权。中国没有干涉别国内政的意图，也决不容忍别国干涉中国的内政。中国决不威胁别国的安全，也决不容忍别国威胁中国的安全”。这是我们中国六万万人民的共同意志。台湾是中国的领土，中国必须解放台湾，美国政府的任何干涉，都是中国人民所绝对不能容许的。

第6版()专栏： 向人民波兰学习 中国访波文化代表团团长　阳翰笙 （一） 中国访波文化代表团应波兰政府的邀请，于六月二十九日抵华沙，八月三日离开波兰，经莫斯科返国，在波兰进行了一个多月的访问。代表团的成员包括诗人、作家、作曲家、歌唱家、戏剧家、美术家共七人。我们访问了人民波兰的首都华沙、古文化城克拉科夫及附近的新钢铁城。工业城市斯大林诺格罗德、革旦斯克海港和查库邦尼山区，参观了工厂、矿区、农庄、学校和许多文化艺术团体，看了许多艺术表演和展览，并和工厂、农村中的先进生产者及各地文化艺术界的著名人士多次举行座谈和个别谈话。我们亲眼看到人民波兰在经济建设和文化建设上所取得的巨大而辉煌的成就，亲身感受到波兰人民对我国人民的热烈的兄弟般的友爱。我们感到无比的兴奋，同时也学习了许多宝贵的东西。 波兰在社会主义工业建设中的伟大成就，波兰工人阶级在提前完成国家六年建设计划的光荣劳动中所表现的英雄气概和爱国热情，给予我们很大的鼓舞。波兰社会主义工业化六年计划（一九五○—一九五五年）的进展速度是惊人的。以一九五三年为例，原计划一九五三年社会主义工业产值应达到一九四九年水平的百分之一百九十七点一，但在一九五三年即已达到百分之二百二十八点六，工业产量已发展为战前（一九三八年）的三点六倍，社会主义工业产值已占全部工业总产值的百分之九十九以上。正像贝鲁特同志在波兰统一工人党第二次代表大会上关于中央委员会工作的总结报告中所指出的：“国家的社会主义工业化的主要任务已基本上在一九五零年到一九五三年这段时期中顺利完成。波兰已从一个落后的农业国，从帝国主义国家的一个农业原料供应市场，变成了一个具有巨大的、日益增长的经济潜力的社会主义工业国”了。 我们看到，在工厂和矿区，到处沸腾着劳动创造的热情。和各地斯达汉诺夫运动者的交谈，很使我们兴奋。像在华沙泽兰汽车厂，一位先进的青年工人领导着一个工具生产部门，使它一直成为工厂的先进部分；他自己完成生产计划的百分之三百。在贝多姆矿区，一位采煤工人在长期生产竞赛中，经常完成计划百分之二百，一九五二年已完成了自己在六年计划中的全部生产任务，明年一月将要提前完成他一九六一年的任务。这样动人的例子是不少的。特别使我们振奋的，是我们在克拉科夫附近参观了新建的钢铁城，那个被称为“诺瓦胡塔”的列宁冶金联合企业。四年前，那儿本是一片荒地。在苏联的大力援助下，波兰工人阶级经过四年的紧张的努力，如今，一个巨大的钢铁企业、欧洲最大的和最现代化的钢铁中心之一，奇迹般地耸立起来了。在钢铁厂附近，正在为工人们修建一个足以容纳十万居民的社会主义的新城市。我们参观了这个业已初步完工的钢铁厂和工人城，看见男女工人们在车间里，在起重机旁愉快地忘我地劳动着，看见“全波兰建设诺瓦胡塔”和“和平·贝鲁特”的巨幅标语，我们为波兰工人阶级的英雄气概和创造精神感到喜悦和骄傲。 波兰的劳动农民也在农业的社会主义改造中贡献了自己的力量。农村的电气化和集体化已有很大进展。我们在革旦斯克省曾经参观了一个集体农庄，农民们兴奋地向我们谈到他们如何克服种种困难把农庄逐步发展起来，农庄如何在国家大力扶持与庄员们的忘我劳动下，使一九五三年的生产计划顺利完成：麦子百分之百，马铃薯百分之一百八十，肉类百分之三百五十，牛奶百分之八百。 波兰人民的爱国精神和劳动热情，在重建华沙的过程中表现得最为鲜明。战争期间，法西斯匪徒在波兰特别是在华沙造成的灾害，是十分惨重的。希特勒扬言要把华沙从地图上抹去，美丽的华沙被毁成一片焦土。十年以来，波兰人民以极大的决心和毅力，从废墟上重建自己的首都。如今，一个新的华沙城业已巍然挺立起来，而且比过去更美丽更雄伟了。重建华沙的工作真是波兰社会主义建设的一个缩影，也是建设社会主义城市的一个卓越的范例。一方面尽量恢复旧日的美丽建筑和保存传统的民族风格，一方面又是按照每一所房屋都有现代化的设备和每一个区域都有学校、托儿所、医院、公园、电影院、百货店等最合理的设计进行的。重建华沙的胜利，不但对于波兰人民，而且对全世界爱好和平的人民都有着很大的鼓舞作用。华沙的工人们和知识分子们兴奋地向我们谈到他们曾经怎样参加了重建首都的工作，谈到在党和政府提出的“全国人民重建华沙”的口号的鼓舞下，全国各地的劳动人民和男女青年们如何成群结队地来到华沙参加光荣的义务劳动，都使我们深深地感动。 波兰人民在建设祖国的工作中所表现的热烈的爱国精神和劳动精神，是值得我们学习的。 （二） 随着国家经济建设的飞速进展，波兰在文化教育上的成就也是巨大而显著的。目前，波兰已将五十岁以下居民中文盲现象消灭了。统一工人党提出的“不让一个孩子失学”的口号已充分实现。在普通中学中，工农青年占百分之六十一。高等学校里，工人青年占百分之三十四点一，农民青年占百分之二十五。全国每一万人中有四十七个大学生。解放以来，人民的文化水平已显著提高。 波兰的文化艺术界在统一工人党和波兰政府的领导扶植下，一方面大力普及社会主义的新文化，鼓励文学艺术的新创作；同时大力发扬自己优秀的民族传统和普遍开展民间艺术活动，以提高人民的爱国精神和民族自豪感。这些工作，都已收到巨大的成效。 据一九五三年的统计，全国报纸的发行总数已达十五亿份，杂志发行总数三亿五千二百万份，书籍和小册子的发行额超过九千万份；文学作品销数最高者达百万册以上。一九五三年全国戏剧观众约一千二百五十万人次，电影观众一亿五千二百万人次。以波兰的人口（现为二千六百五十余万人）而论，这些数字，很足以说明新文化普及的程度了。 波兰的社会主义现实主义的文学艺术，在反对资产阶级影响和反对公式化的斗争中，已奠定良好的基础。党和政府对发展新的文学艺术创作，采取了以鼓励为主的方针。政府对优秀的文学、音乐、美术创作，戏剧、音乐、歌舞演出，艺术科学论著及艺术上的其他创造性的活动（如美术家在协助重建华沙古城的艺术设计，专业剧团辅导业余艺术活动等）每年均颁发国家奖金。最近举行过的庆祝波兰国家复兴节十周年典礼上，有不少作家、艺术家获得国家奖章。在作家和艺术家自觉的劳动精神和国家的奖励之下，作家的写作劲头很高，文学艺术创作与演出日益呈现活跃的气象。我们在华沙及各城市会见不少的诗人、作家、作曲家、画家、导演等，他们每个人都有具体的创作计划，并且都是那样热爱自己的事业，那样聚精会神地从事创造性的劳动，力求把自己的聪明才智贡献给祖国和人民。 波兰文化艺术界对整理与发扬自己民族的优良的文化传统，进行了系统的、广泛而深入的工作。波兰人民非常敬爱自己民族以往的文化名人，像哥白尼、萧邦、米茨凯维奇及著名的画家、戏剧家，均树立其铜像，保存其故居，推广其著作并建立纪念馆。我们在华沙期间，曾经参观了波兰文艺复兴时期展览会中的哥白尼馆，参观了米茨凯维奇纪念馆，拜访了萧邦的故居，对波兰人民及其杰出的天才在人类进步文化中的卓越贡献，表示了我们的仰慕之忱。据我们所知道的，自一九四五年波兰国务会议决议出版诗人米茨凯维奇的全部著作以来，到一九五三年共印行了三百八十五万册，其中“塔杜须先生”一书（我国已有译本）已印行一百六十多万册。萧邦的作品已全部灌成唱片，电台每两三天举行一次萧邦音乐会，萧邦故居每星期日举行萧邦音乐演奏会，故居虽在离城数十公里的地方，每次听众仍有三四千人。波兰政府现为组织国际萧邦钢琴比赛，在格丹斯克乡间集中了大批钢琴家加紧研究学习，现已形成学习萧邦的热潮。此外，戏剧界对十九世纪的斯洛瓦茨基等大戏剧家，美术界对前世纪的马泰科等大画家，也都进行了系统的研究工作，并且以各种方式对广大人民进行宣传。 波兰的艺术家们在整理古代艺术遗产和整理民间艺术的工作上，付出了重大的努力。国立艺术科学院根据历年研究的成果，正在编纂“波兰音乐百科全书”、“波兰美术百科全书”、“波兰戏剧史”等。该院所属的民间音乐研究所，派专人在全国各地系统地搜集民歌，包括曲调、歌调及其地理风俗背景，现已记录了民歌及民间音乐六万首。波兰的美术家、建筑家们在研究波兰古代的和民间的建筑样式、发展建筑与建筑装饰的民族形式方面，也获得了杰出的成就。华沙古城的中世纪建筑与新城的文艺复兴式建筑的恢复工作，就是很好的范例，一批美术家且因此获得了国家奖金。此外，在研究民族服装上，美术家们也做得很有成绩。我们曾在克拉科夫参观了一个博物馆中的服装展览馆，其中所陈列波兰古代的和民间的各式各样的服装，就有六百余套之多。同时，他们又把这些民族服装都绘制成彩色明信片，在全国大量发行，这对于提倡和改进民族服装式样，是起了很大的作用的。这里还特别值得一提的，是美术家们在发展民间美术工艺品上的显著成就。在美术家和美术工艺学校的协助下，全国各地的各种民间手工艺品，如陶瓷、木雕、编织、剪纸等都经过加工提高，变成精致的美术品在全国发卖。在每一件精致的小摆设上面，也都体现了波兰人民的爱美心和爱国心。 波兰的文化艺术界把多方面地发扬民族传统与提高民间艺术的工作，看成是提高民族自信心与自豪感的必要手段，看成是使社会主义文化获得民族形式的必要过程。他们认为，社会主义和民族传统的结合，首先在文学艺术上表现出来，因此在文学艺术上要进行重大的工作，通过它来改造和提高人民的思想。他们认为，民间艺术是整个民族传统的不可分割的重要部分。民间艺术基本上是进步的，但也有落后的成分，必须加以分析选择。并且，必须通过正确的整理加工，把民间文化提高到民族文化的水平。我们看到，波兰的文化艺术界正是根据这些正确的原则进行着不倦的劳动，并已获得显著成效。 在发展民间艺术和以社会主义精神与爱国主义精神提高人民文化的工作上，波兰群众业余艺术活动的蓬勃开展，也像我们曾经在苏联看到的那样，给了我们非常深刻的印象。贝鲁特同志在波兰统一工人党第二次代表大会上所作的关于中央委员会工作的总结报告中，谈到群众文艺的发展规模及其重要意义时说：“业余文艺活动正在迅速地发展着。工人文工团由一九四八年的四千八百零三个增加到一九五三年的一万零四百六十个，乡村文工团由一千零五十八个增加到七千六百个。一九五三年工人文工团及乡村文工团共演出十五万二千场，观众一千九百万。这个巨大的群众运动是城乡社会主义文化革命的强大杠杆，要求党及党的组织和机关给予经常不断的、日益增加的关心。”在党和政府的关怀扶持和专业艺术团体的辅导下，群众艺术活动的水平提高得很快。例如一九五一年举行的波兰现代戏剧会演，就有五十万工农业余演员参加演出，他们和职业剧团一同参加比赛，优秀的演出也同样得到国家奖金。至于工农业余的歌舞、合唱和音乐演奏，更是非常普遍。在玛佐夫舍歌舞团和其他国家歌舞团的示范推动之下，群众的演唱以其浓厚的民族色彩和相当高的水平吸引人们的热爱。我们在克拉科夫曾经看到工人业余歌舞团的演出，在诺瓦胡塔和贝多姆矿区曾和工人业余艺术的积极分子联欢，在查库邦尼山区，曾欣赏了山区人民的歌舞并和他们联欢。我们看到，劳动人民的艺术才能和创造性一旦被鼓舞起来之后，可以开放出多么鲜艳的花朵。 我们认为，波兰在文化艺术工作的许多成功的经验，也都是值得我们切实学习的。 （三） 我们中国文化代表团这次在波兰一个多月的参观访问，亲眼看到我们亲爱的兄弟国家之一在经济建设和文化建设上所获得的巨大而辉煌的成就，感到无比的喜悦和兴奋。正是带着这样喜悦和兴奋的心情，我们在华沙和卢布林和波兰人民一道欢度了波兰解放十周年的伟大节日。在卢布林举行的庆祝盛典中，波兰武装部队的英姿焕发，从群众游行队伍中表现出来的波兰人民的蓬勃的朝气，人民对统一工人党和贝鲁特同志的信任和热爱，以及波兰全国人民在精神上的团结一致，都给予我们十分深刻的印象。 我们在波兰期间，亲身体会到波兰人民对中国人民的友谊和热爱，体会到中波两国的友谊正在一天天地发展和加强着。不久以前，周恩来总理的访问波兰，正是中波两国和两国人民牢不可破的兄弟友谊的重大发展的标志，也是中波两国在为世界和平的斗争中亲密合作的明证。我们在华沙期间，也曾和华沙各界人民一同为我们两国友谊合作关系的这一重大发展而热烈欢呼。 中波两国间的文化合作也一天比一天密切。两国互派代表团、文工团、留学生，为文化交流而互相举办展览会、报告会、演奏会和电影放映等，对增进两国的友谊和相互了解，起了很大作用。当然，我们不能满足于我们现有的工作。在这次访问中，我们深切感觉到，我们在文化交流中所做的工作还是非常不够的。举例来说，我们对波兰文学艺术的翻译介绍，就做得很不够。另一方面，波兰人民和文学艺术界渴望进一步了解中国，进一步了解我国的文学艺术，在这方面，波兰的文化艺术界曾经克服困难，进行了有价值的工作。波兰的中央出版局的负责同志告诉我们，波兰出版的介绍新中国的书籍小册子，已达六十种，其中包括翻译的毛主席的著作、我国的文学作品以及他们编写的介绍新中国的出版物。可是，由于我国文化界主动地系统地进行介绍或提供资料的工作做得很不够，已有的出版物，还远不能满足波兰读者的渴望。我们认为，今后在两国文化交流的工作上，和对各兄弟国家的文化交流一样，我们还应当进行重大的工作。正像周总理在华沙群众大会上的讲话所说：“毫无疑问，日益发展的经济合作和文化交流将使中波两国人民的友谊不断地加强和巩固。我深信，中波两国在各方面的友好合作不仅符合于我们两国人民的利益，而且也是有利于世界和平事业的。”