第1版()专栏： 我们伟大的祖国 北京市民主妇女联合会工作人员在阅读宪法草案以后，热烈地展开了讨论，并发表了感想。

第1版()专栏： 中央人民政府委员会举行第三十一次会议 一致通过一九五四年国家预算 【新华社十七日讯】中央人民政府委员会第三十一次会议在十六、十七两日举行。会议听了和批准了中央人民政府财政部部长邓小平所作的关于一九五四年国家预算草案的报告（见今日本报第三版），并一致通过了一九五四年国家预算。在通过一九五四年国家预算之前，李富春、陈云、邓子恢、沈钧儒、彭泽民、程潜、陈叔通、黄炎培、马叙伦、蒋光鼐、章乃器、吴鸿宾相继发言。他们在发言中一致表示同意邓小平的报告和一九五四年国家预算草案。 李富春、陈云、邓子恢在发言中，分别就工业、商业和农业问题作了补充说明。 沈钧儒说：我国一九五三年国民经济计划和国家预算的执行，获得了巨大成就。一九五四年国家预算草案正是在这一胜利的基础之上编制的。因此，它是建立在可靠的、稳妥的基础上的国家预算，是与一九五四年国民经济发展相适应的国家预算，是可以保证工业建设需要、加强国防力量，并在发展生产的基础上，进一步改善劳动人民的物质和文化生活的国家预算。我们有理由相信一九五四年国家预算的执行，必然可以比一九五三年得到更为良好的结果。 彭泽民说：听了邓小平部长关于一九五四年国家预算草案的报告，感到无限兴奋。我国第一个五年计划执行第一年的结果，已有极大的成绩。我们国家在财政经济战线上又打了一次大胜仗。这次中央人民政府财政部提出的预算草案充分体现了我国人民增产节约和平建设的坚决意志。这是帝国主义者所不能设想，所不敢设想的。 程潜说：一九五四年的国家预算是收支平衡的、建设的、和平的预算。这个预算符合全体人民的目前利益和长远利益，这就是预算一定能够胜利执行的带根本性的关键。只要我们能够遵照毛主席的指示，努力作好增产节约，一九五四年国家预算在执行中就一定可以取得很大成绩，今年国民经济计划就能保证完满实现。 陈叔通说：一九五四年国家预算草案比一九五三年有了更多的计划性。收入方面表现出社会主义经济成分的扩大和公私经济比重的深刻变化，一般工商业者经过总路线总任务的学习，都认识到这是必然的趋势。为了胜利完成预算草案中提出的国家建设的任务，希望全国人民都能认识增产节约的重大意义，尤其是工商界今后应该更加努力。 黄炎培说：新中国在第一个五年建设计划中，各方面都呈现着蓬蓬勃勃的气象。这个预算草案适应了各方面的要求，又充分体现出国家既定的政策。报告中提出的一九五四年国家用于公私合营企业的拨款和其他方面的投资的数字，说明政府正在鼓励和指导私营企业接受社会主义的改造。我们民主建国会对此感到兴奋，并愿为协助政府实施这一方针而努力。 马叙伦说：这个预算是一个符合于我国社会主义建设需要，符合于保卫和平的利益，符合于我们全国人民根本要求和利益的预算。一九五四年预算中规定社会文化教育费较一九五三年有了增加，这说明了国家在文教服务于经济建设的总方针下，仍尽量按照可能，采取措施，来逐步满足人民日益增长的物质和文化需要的。 蒋光鼐说：一九五四年国家预算是和平建设性的、发展国民经济的预算，既反映了一九五三年国家经济建设的伟大成就，又反映了第一个五年计划第二年的各项建设事业的顺利进展。预算的可靠性和稳固性更加强了。无论是收入或是支出，都说明了我国国民经济的发展、社会主义经济成分的增长和公私经济比重的变化，是完全符合于我国过渡时期总任务的基本要求的。 章乃器说：一九五四年国家预算草案是符合于社会主义基本经济法则的精神，为国家在过渡时期的总任务和第一个五年建设计划的基本任务服务的。它将保证我国的日益富强，保证人民的物质和文化生活的逐步提高，从而也对保证亚洲和世界和平起着巨大的作用。 吴鸿宾说：一九五四年国家预算不仅反映了我国国民经济的发展和社会主义经济因素的加强，而且反映了国家对国内各民族人民生活的关心，给各族人民以莫大的鼓舞。解放以来，由于民族政策的正确执行，全国各少数民族随着祖国建设事业的发展，物质文化生活都有显著的改善和提高。因此，这一个符合于各族人民需要的和平建设的国家预算草案，我完全同意和拥护。 出席这次会议的有中央人民政府主席毛泽东，副主席朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜，以及中央人民政府委员会委员等共四十四人。 列席这次会议的有中国人民政治协商会议全国委员会在京委员，中央人民政府政务院政务委员和所属各委、部、会、院、署、行的负责人，中央人民政府人民革命军事委员会委员和所属各部首长，最高人民法院副院长，最高人民检察署副检察长，国家计划委员会委员，各人民团体的负责人，各大区行政委员会在京负责人，北京、天津两市市长、副市长等共二百余人。

第1版()专栏： 军委总政治部和志愿军政治部 号召解放军志愿军讨论宪法草案 【本报讯】中央人民政府人民革命军事委员会总政治部在五月二十八日和六月十五日先后发出指示，号召全军认真在部队中宣传和讨论中华人民共和国宪法草案。 指示中要求各部队应在宪法草案公布后立即进行广泛、热烈的宣传和讨论，务使全体指挥员、战斗员明了宪法草案的主要内容。 指示指出：中国共产党在部队中的各级组织和政治机关，必须重视宪法草案的宣传和讨论；团以上的负责干部要首先讨论，然后对干部和战士作报告，并组织全体人员进行讨论。 指示要求各部队应主动和当地县、市以上各级宪法草案讨论委员会建立密切联系，取得他们的帮助，并及时将部队讨论的意见向他们报告。 【新华社平壤十七日电】中国人民志愿军政治部向全军发出了关于中华人民共和国宪法草案的宣传和讨论的通知。通知中指示各部队要大张旗鼓地在全军所有人员中展开普遍、热烈的宣传和讨论，并指定团以上单位的政治委员、政治机关的负责干部或其他有报告能力的负责干部为报告员，向部队作传达报告。通知要求通过宪法草案的宣传和讨论，使全军人人明了宪法草案的主要内容，并教育广大干部、战士成为坚决遵守国家法律的模范。

第1版()专栏： 呼和浩特、乌鲁木齐和西宁各族各界人民 欢庆中华人民共和国宪法草案的公布 【新华社呼和浩特十七日电】中华人民共和国宪法草案公布后，内蒙古自治区首府呼和浩特市一片欢腾。十五日清晨，当呼和浩特市人民广播电台还没有开始播音的时候，许多工人、干部、学生和市民便静候在收音机和广播筒的周围。各族市民争先购阅内蒙古日报；这一天报纸多卖了两万份。许多街巷都悬挂着引人注目的黑板报，内蒙古人民广播电台并开始了蒙语广播。事前经过学习的一千三百多名宣传员，很快地展开了宣传活动，有的用喇叭筒在街头或屋顶广播，有的挨门逐户到各家宣传。不少市民听过宣传后，自动聚集起来阅读和讨论宪法草案。蒙族妇女金梅在讨论时说：“旧社会我们妇女连自己的家庭也不能作主，现在我们讨论国家大法，这才是真正的民主。”全国铁路劳动模范高顺猛领导的铁工班工人们，以超额完成当天的工作任务来迎接这个喜讯。郊区红星农业生产合作社的社员们，比平常多买了四十多份报纸，在田野利用劳动间隙阅读。正在举行会议的呼和浩特市回民自治区人民代表会议的代表们，听到这个消息马上轰动起来，他们讨论宪法草案后一致通过了拥护的决议。满族老人赵书龙说：我活了六十多岁没有这样高兴过，过去这个法、那个法，没有一个民族平等的法，现在可大不同了。中国伊斯兰教协会委员马成（阿訇）和舍利图召喇嘛达瓦，对宪法草案中明文规定宗教信仰自由，特别感到满意，都表示热诚拥护。内蒙古自治区协商委员会筹备委员会副主席孙兰峰和内蒙古自治区人民政府参事室主任博彦满都，在追述了旧社会伪宪法对少数民族的侮辱后说：宪法草案的公布，是中国各族人民政治生活中的一件大喜事，它是各族人民幸福生活的保证。 【新疆日报专电】中华人民共和国宪法草案公布的消息振奋了乌鲁木齐市各族人民。新疆省十月汽车修配厂、国营新疆省运输公司修理厂的各族工人，一下班就围在收音机前收听宪法草案的内容。十月汽车修配厂并在当天举行了座谈会，劳动模范刘康（汉族）说：“这个宪法草案是全国人民在中国共产党领导下，经过多年的艰苦斗争得来的。我们要用超额完成国家生产计划的实际行动来拥护宪法草案。”国营新疆省运输公司修理厂劳动模范海米都拉（维吾尔族）看到宪法草案后兴奋地说：“宪法草案里规定了各民族一律平等，规定了公民有劳动的权利、劳动者有休息的权利，这样的宪法在解放前是梦都梦不到的。市郊团结乡头工村模范互助组组长马全禄（回族）也兴奋地表示要以多打粮食，支援国家工业建设的实际行动，拥护宪法草案。 乌鲁木齐市各人民团体的负责人也纷纷发表谈话，一致拥护宪法草案。中国伊斯兰教协会副主任依明·马合苏木表示：他要认真学习和讨论宪法草案，为迎接中国人民的第一个宪法的诞生而努力。 【青海日报专电】西宁市各族人民以无限兴奋的心情，欢迎宪法草案。西宁人民电厂工业劳动模范展乃琨兴奋地说：“宪法草案使我们认识到工人阶级责任更加重大，我们一定要更加努力完成党和人民交给的光荣任务。”青海省农业劳动模范李得祥说：“宪法草案的每句话都说在我们心上了。我们一定要好好讨论它。”西宁东关回族自治区农业劳动模范马廷珍表示要动员互助组全体组员讨论和宣传宪法草案。中国人民解放军青海军区在宪法草案公布的当天举行了干部大会，欢庆宪法草案的公布。会上，军区政治部副主任戴金璞号召全体干部认真讨论这一文件。青海省协商委员会、青海省人民政府民族事务委员会在十六日举行了座谈会。马文鼎 （回族）、龙舟（蒙族）、阿顾多杰（藏族）等委员在会上发言，一致对宪法草案表示热烈欢迎。

第1版()专栏： 莫斯科主要报纸 刊载我国公布宪法草案消息 【本报莫斯科十七日电】苏联报纸重视中华人民共和国宪法草案。十六日，真理报以三分之一页的篇幅刊载了我中央人民政府委员会第三十次会议的消息、关于公布“中华人民共和国宪法草案”的决议和宪法草案的摘要。消息报刊载了决议和宪法草案的摘要；劳动报、共青真理报刊载了会议消息和决议；红星报和莫斯科真理报刊载了会议的消息。十七日真理报刊载了北京和上海各界人民讨论宪法草案的消息；农业报、汽笛报刊载了宪法草案的摘要。

第1版()专栏： 在日内瓦会议讨论印度支那问题的限制性会议上 中越苏三国作建设性重大努力 中国代表团提出关于解决老挝和柬埔寨问题的建议 越南代表团提出关于解决印度支那政治问题的建议 苏联代表团提出关于中立国监察委员会成员问题的新建议 【新华社日内瓦十六日电】九国代表团在日内瓦会议十六日的限制性会议中继续讨论恢复印度支那和平的问题。关于这一问题，将在六月十八日再举行会议。 【新华社日内瓦十六日电】本社特派记者报道：据此间获得的消息说，在十六日举行的讨论印度支那问题的限制性会议上，中华人民共和国、越南民主共和国和苏联的代表团相继作了建设性的重大努力，使日内瓦会议向前推进了一步。中华人民共和国代表团提出了关于老挝和柬埔寨问题的建议，越南民主共和国代表团提出了关于印度支那政治解决问题的全面性的建议，苏联代表团提出了关于中立国监察委员会的成员问题的两个修正方案。据悉，这些建议引起了与会的各国代表团的极大兴趣。 如大家所知道的，在过去的会议上各国代表团所发表的许多意见表明，关于老挝和柬埔寨问题是会议中存在着较大分歧的问题之一。前已报道，中国、越南民主共和国和苏联的代表团一直认为，印度支那三个国家的情况是不完全相同的。越南的情况和老挝的情况不完全相同，而老挝的情况和柬埔寨的情况也不完全相同。在解决老挝和柬埔寨的问题时，应该根据各该国的具体情况加以考虑。同时，三个国家的问题也不能截然分开，应该互相联系起来考虑，才能获得适当的解决。 据悉，在十六日的会议上，中国代表团以五月二十七日中国代表团所提出的关于停止敌对行动的六点建议和日内瓦会议五月二十九日会议的协议为基础，提出了解决老挝和柬埔寨问题的建议如下： “日内瓦会议与会各国协议如下： 一、老挝和柬埔寨境内敌对行动的停止将与越南敌对行动的停止同时宣布。 二、交战双方司令部的代表就有关在老挝和柬埔寨境内停止敌对行动的问题在日内瓦并在当地开始直接谈判。 三、敌对行动停止后即不许从境外向老挝和柬埔寨运入新的陆、海、空军的部队和人员，以及各种武器和弹药。 关于为自卫所需而运入的武器的数量和种类的问题，将另行协商。 四、国际监察委员会的权力应扩展至老挝和柬埔寨，但照顾到各该国的特殊情况。 五、经各司令部协议后，释放或交换战俘和被拘平民。 六、战时同对方合作的人员不应受到迫害。” 据悉，中国代表团在会议上曾就上述六点建议逐点申述了自己的意见。中国代表团指出：根据本会议在五月二十九日的协议，印度支那敌对行动应该早日和同时停止。研究老挝和柬埔寨问题，就必须从这一原则出发，以便作出具体安排，使老挝和柬埔寨的停火同越南的停火同时实现。 中国代表团还指出：五月二十九日的协议曾经规定：双方司令部代表应研究在停止敌对行动后军队的部署问题，此项研究应从在越南的重新集结地区问题开始。现在就应当根据这一条协议的原则，来考虑在老挝和柬埔寨境内停战的问题。交战双方司令部的代表已经在日内瓦会晤，并就越南的军队重新集结地区问题进行了多次讨论。因此，交战双方司令部的代表也应就有关在老挝和柬埔寨境内停止敌对行动问题，在日内瓦并在当地开始直接谈判。中国代表团认为：这里所说的停止敌对行动问题，主要的当然是研究交战双方军队的部署问题。这个问题包括两方面，一方面是研究老挝和柬埔寨两国本国的敌对军队的部署问题；另一方面是研究 一切外国军队撤退的问题。中国代表团指出：越南民主共和国代表团五月十日的建议的第二点中，早就提出“缔结协定，规定在交战双方同意的时限内，自越南、高棉与寮国领土上撤退一切外国军队。”这个建议已经将从老挝和柬埔寨撤退一切外国军队的问题说得很清楚。 关于在停止敌对行动的同时应停止自境外运入各种新的部队和军事人员以及各种武器和弹药问题，中国代表团认为，这一原则必须适用于老挝和柬埔寨。同时，中国代表团又表示，已经注意到柬埔寨代表曾提出关于运入自卫武器的问题。中国代表团认为，有些国家必须从国外输入自卫武器，这是一个可以理解的要求，不但柬埔寨如此，老挝想必同样如此。因此，对于老挝和柬埔寨输入必需的自卫武器问题是应予考虑的。中国代表团还声明：为了恢复和保障印度支那和平，在停战后任何外国不应在印度支那三国中任何一国境内建立军事基地。 关于国际监察的原则，中国代表团指出：老挝和柬埔寨两个代表团也没有表示过反对国际监察的意见。法国代表团也在五月八日建议中提到国际监察同样适用于这两个国家。因此，中国代表团认为，在老挝和柬埔寨进行国际监察是没有困难的。同时，国际监察委员会在这两国行使职权时，必须考虑到各该国的特殊情况。 中国代表团认为：关于释放或交换战俘和被拘平民问题以及战时同对方合作的人员不应受到迫害的问题，都是不难解决的。 据悉，中国代表团的建议得到了越南民主共和国代表团和苏联代表团的完全支持。越南民主共和国代表团着重指出：高棉和寮国的问题是整个印度支那恢复和平问题的一部分。越南民主共和国的基本态度是：高棉和寮国的停火及恢复和平问题应在承认这两国已经存在的民族解放运动的基础上经有关各方协商来求得解决。这两国的民族解放运动有着悠久的历史。凡是有帝国主义殖民统治和封建压迫的地方，那里就有争取民族独立和民主自由的斗争。有人硬说这种民族解放运动是越南民主共和国军队的侵略，这是徒劳的、别有用心的。越南民主共和国同情和尊敬两国的民族解放运动。越南民主共和国尊重其他一切国家的人民，尊重他们的生命、财产、道德和宗教。越南民主共和国代表团认为，中国代表团的建议旨在在承认老挝和柬埔寨两国人民的民族权利的基础上恢复两国和平。它建立在两国目前现实的基础之上，是公平、合理的，可以使会议达到所希求的目标。 苏联代表团认为，中国代表团的建议概括了老挝和柬埔寨停火的所有问题，也已考虑到老挝和柬埔寨的代表的主要要求，因此，可以作为会议决议的基础。接受这个建议就可以保证两国的停战。 据已获得的消息说，在十六日会议上发言的其他某些西方国家的代表也承认，中国代表团的建议是重要的，合理的，值得仔细研究的。 十六日会议的另一个重要发展，是越南民主共和国代表团提出了解决印度支那政治问题的建议。越南民主共和国的建议如下： “日内瓦会议与会各国协议如下： （一）为了建立印度支那的持久和平，必须在遵守越南、老挝和柬埔寨完全的、真正的主权和民族独立原则的基础上解决各项政治问题。 （二）为了恢复越南的统一及组成越南的统一政府，在敌对行动停止后尽可能短的时期内，在越南全国以秘密投票方式举行自由普选。 为了建立保证上述选举的适当条件，认为必须： 甲、组织选举之前，自越南境内撤退一切外国军队； 乙、由……国组成中立国监察委员会对在越南举行自由普选实行国际监察。 （三）交战双方保证不迫害在战争中曾与对方合作的人员。 （四）在平等互利的基础上建立法国和越南民主共和国的经济和文化关系。 （五）越南、老挝、柬埔寨三国相约互相尊重他国的独立、统一和内政制度。 （六）关于越南、老挝、柬埔寨的其他政治问题，应予另行解决，以巩固和平并保证印度支那人民的民主权利和民族权利。” 据悉，越南民主共和国代表团在提出上述建议时指出，政治问题是不能和军事问题分开的。印度支那三国和平的恢复，必须建立在承认三国的主权和民族独立的基础之上。只有军事问题和政治问题同时解决才能真正恢复印度支那和平，并使和平得以巩固和持久。 十六日会议上的又一个重要发展是苏联代表团提出了关于中立国监察委员会的成员问题的新建议。苏联代表团指出，在苏联代表团六月十四日提出一个关于联合委员会和中立国监察委员会监察印度支那停战的建议之后，各方都表示了对这个建议的意见。苏联代表团认为，为了使各方意见更加接近，可以就原来的建议中关于成员的问题加以修改。苏联代表团新的建议是：中立国监察委员会应包括五国，即原来的四国（印度、波兰、捷克斯洛伐克、巴基斯坦）之外再增加印度尼西亚，以印度为委员会的主席。这是一个方案。另一个方案是减少成员的数目为三国，仍以印度为主席，外加波兰和印度尼西亚（或其他亚洲国家）。苏联代表团相信，会议可以就两个方案之一达成协议。 此间观察家指出，十六日会议的进展，挫折了那些想使会议尽早休会的人们的图谋。此间某些西方国家代表团的人士在十六日的早一些时候，曾毫不掩饰他们企图利用破裂朝鲜问题的讨论所造成的空气，草草把印度支那问题的讨论搁置起来。越、中、苏三国代表团在十六日会议上的重大努力，又一次表明了和平民主国家谋求公正合理的协议的真诚愿望和不懈意志。十六日晚此间普遍感觉到，恢复印度支那和平的新的希望，已压倒了朝鲜谈判破裂所引起的悲观的论调。

第1版()专栏： 我国政府和联合王国政府 取得关于我国政府派遣代办驻伦敦的协议 【新华社十七日讯】中华人民共和国中央人民政府和联合王国政府协议：中央人民政府派遣代办驻在伦敦，其地位和任务与英国驻北京代办的地位和任务相同。

第1版()专栏：社论 全力保证实现一九五四年国家预算 中央人民政府委员会第三十一次会议批准了一九五四年国家预算报告。这个预算生动地记载了我国人民在第一个五年计划第一年度中所取得的光辉成就，也充分地反映了我国人民在一九五四年进一步发展国民经济、增进人民福利和巩固国防力量的热烈愿望。这是一个建设性的和平发展经济的预算。全国人民的任务，就是要把建设的热情及和平的愿望变为行动的力量，尽一切努力保证一九五四年国家预算的贯彻实现。 我国国家预算的显著特征，在于它是建立在国民经济发展的稳固基础上而又不断促进着国民经济的增长。今年的预算收入和预算支出，都比一九五三年有不少的增加，这充分说明了我国经济健康发展的状况。在预算支出中，一九五四年经济建设的拨款比任何一年都多，实数达一百一十多万亿元，为一九五○年的六倍半。这部分拨款，主要用于基本建设的投资，其中又以重工业的投资占居首位。这又说明了我国的财政带着高度的建设性。预算支出的原则就是集中使用资金来建设社会主义的工业，相应地发展农业、商业和交通运输业，它完全符合过渡时期总任务的要求和全国人民的根本利益。国民经济各部门必须按照国家计划使预算中的每一文投资都发挥它的作用。作到这一点，一九五四年的国民经济就会得到进一步的发展，工农业总产值就将比一九五三年增长百分之十二点六。我国经济发展的速度，无疑地是资本主义国家所望尘莫及的。 发展生产的目的是为了满足人民日益增长的物质和文化的要求，这是社会主义经济的法则。在一九五四年的国家预算中，不仅反映了我国经济的发展和社会主义因素的增长，也反映了国家对文化、教育、科学、卫生和社会福利事业的关怀。今年预算中社会文教费的支出，比去年增长百分之十五点二，比一九五一年和一九五二年两年社会文教拨款的总额还多。此外，今年国营企业职工、文教部门和国家机关人员的平均工资将提高百分之五点二，社会购买力将提高百分之十三点八。国家预算的这些规定，必然会得到全国人民的广泛拥护，必然会大大地激发劳动生产热情，把国家各种建设事业推进一步。 当然，国家建设的发展和人民生活的改善，都需要有一个和平安全的环境，这就必须继续加强我国国防力量，来保卫和平的生活。对于美帝国主义好战分子的战争政策和敌视我国的行动，我们必须随时保持着高度的警惕。一九五四年的预算规定了国防费支出占总支出的百分之二十一点一一，这是完全必要的。 一九五四年预算的基础是确实可靠的，方针是完全正确的。预算收支的分配比例，充分说明了我国人民民主制度的优越性。实现这个预算，就将进 一步为我国人民带来巨大的利益。但是决不能认为这就没有缺点和困难了，更不能认为剩下的问题只是财政部门如何按计划掌握收支而和全体人民无关了。这样的看法显然是不正确的。一九五四年预算是巩固的，过去五个月的执行情况，也是良好的，但是，必须了解，在大规模经济建设中常常可能要增加一些新的投资，我们还必须随时预防某些自然灾害的袭击，而我们在信贷计划和现金周转方面，也还可能遇到一些困难。因此，对于预算的执行，我们决不能抱着万事大吉的态度。国家的预算既然是反映了全部国民经济的活动，这就和所有的人都发生着密切的关系，因此，所有我们的国家机关、企业部门、文化教育单位的职工以及全体人民，都有责任监督预算的执行，保证预算的实现；也都有责任来克服一切可能产生的困难。只有这样，国家预算的胜利实现才有可靠的保障。 保证实现一九五四年国家预算的重要关键，在于全面地完成和超额完成一九五四年的国民经济计划，这是国家预算的基础。直到目前为止，还有不少企业单位对全面完成国家计划的重要意义认识不足，不能按月按季完成计划；或者虽然完成了生产总值计划，却没有全面完成财务成本、上缴利润和提高劳动生产率的计划，这对国家预算是不会没有影响的。至于分散的农村经济，虽然难于制订准确的计划，但也必须教育农民认识计划的重要，引导他们按照国家的要求发展生产。假若农副业生产不能适应国家的需要，如全国棉田播种面积比计划少百分之一，就要少产一万多吨棉花，就要使五万多纱锭得不到原料；全国每个乡（村）少养一条猪，就要少产二十多万头猪，就将使成百万人口感到肉类供应不足。由此可见，按计划完成生产，对于增加国家财富、发展国民经济和满足人民消费需要有着多么重要的意义。 保证实现国家预算的另一个积极的重要步骤，就是要厉行节约。这是国家积累工业化资金和不断充实国家财政后备力量的重要方法。毛主席指示我们：“增产、节约、多留后备力量，是巩固国家预算的可靠的三道防线。”这是今后财政工作必须贯彻的方针。目前我们节约的道路是很多的，比如精简国家行政机构，缩减经济部门的杂费开支，提高产品质量、贯彻经济核算制、降低生产成本，合理使用国家资金，克服铺张浪费现象等，都可以为国家节约大量的财富。根据一九五四年的计划，国营及地方国营工业生产的商品如果完成了降低成本的计划，就可以为国家节约四万亿元以上的资金；国营商业部门如果完成降低商品流通费用计划，就可以节约数万亿元的资金；全国各项基本建设中的施工安装费用，如果能够争取降低百分之八，也能为国家节约几万亿元的资金，这些就说明了节约的潜力和可能性是十分巨大的。 但是，根据许多部门的检查，行政机构庞大，积压国家资金，以及产品和施工质量低劣等现象仍然很严重。这说明了我们的企业管理工作还远远落后于国家建设的要求。例如中央不少经济部门非生产人员的比重比过去还有增加；有些部门人员增加了，工作并没有增加，结果人浮于事；有些部门工作秩序不良，以致忙闲不均，或者虽然都有专责但工作效率不高。对于这种种现象必须采取有效措施加以改变。有些企业部门在使用国家资金上的浪费现象也必须克服。根据重工业部去年第三季度统计，各生产部门实际储备资金超过计划百分之三十左右；全年基本建设的拨款，约有百分之十投入了闲置和积压的材料设备中。这就使大量的资金没有在当年发生作用。在其他部门的事业费用和建设费用的开支上，不合理或不尽合理的浪费现象也决不在少数。我们必须和一切违反节约原则的现象作斗争。 要保证一九五四年国家预算的实现，还必须加强财政监督，坚决反对各种破坏财政制度和财政纪律的行为。目前在国家企业中违反财政纪律的现象还很普遍；在私营工商业户中偷税漏税现象也还相当严重。结果或者是使预算的开支浪费，或者是使收入减少。无论是那种情况，都会使国家预算遭到损失。重工业部去年检查了五十四个建设单位，就发现其中有二十个单位曾经发生过程度不同的违犯财政纪律的事情：有的用开办费购买照像机，有的用运输费购买扩音机；有的单位将盈余扣留私自处理。他们发现东北的一个工厂，财务工作极端混乱，不经批准就增建临时工棚，而且造价极高，其中只二万多平方公尺的建筑，就比一般定额超过四十八亿元；不讲求经济核算制度，冬季施工费用超过计划四十亿；用新棉被作保温设备，只这一项就花费五亿多元；公司经理不按制度办事，庆祝“五一”劳动节时随手批用二千六百万元。工人们对这种情况极为不满，说这个工厂是“钱多人多，到处黄金铺地”。重工业部检查出了这些问题，证明它还是比较注意财务工作和财政监督的，至于那些不注意财务工作和不注意工作检查的部门，其严重的程度，是完全可以想见的。所以，我们对于破坏财政纪律、浪费国家资金的行为，是万万不能容忍的，一定要加以检查和监督。预算报告中规定了本年度应以加强财政监督为重要任务之一，这是完全正确的。一切国家行政机关、财经企业和事业部门以及全体职工，都应该热烈地欢迎这种监督，支持和帮助监督工作的进行。 一九五四年的国家预算，对于国民经济具有重大的意义。正确地执行这个预算，将促进我国各方面建设事业的进一步发展。全体人民必须发挥一切力量，保证这个预算的胜利实现。

第2版()专栏： 进一步加强各民族在平等基础上的友爱团结合作 中国伊斯兰教协会主任　鲍尔汉 在毛主席亲自领导与亲自参加下所起草的中华人民共和国第一个宪法草案，已经中央人民政府委员会讨论通过，正式公布了。这是我们国家政治生活中的一件巨大事件，是我国各民族人民的一件大喜事。它标志着我国人民革命与人民民主制度的伟大胜利，标志着我们伟大祖国的空前统一与各民族空前的大团结，同时它也表明了我国各族人民在中国共产党领导下，正在紧密地团结一致，共同向社会主义社会过渡这一具有世界历史意义的胜利事实。因此在公布宪法草案的欢乐的日子里，我们新疆各族人民与全国人民一样感到无限的光荣和骄傲，无限的欢欣和鼓舞。 一九四九年，随着全国革命的胜利，新疆各族人民和全国人民一道摆脱了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，结束了民族压迫时代，实现了各民族的一律平等。宪法草案中规定：“中华人民共和国是统一的多民族的国家。各民族一律平等。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏各民族团结的行为。各民族都有发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯和宗教信仰的自由。各少数民族聚居的地方实行区域自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”宪法草案第二章第五节对于民族自治地方的自治机关又作了专门的规定。这些规定无疑地将进一步加强我国各民族在平等基础上的友爱团结合作，巩固伟大祖国的统一。同时它以无可争辩的事实向全世界证明中国共产党运用马克思列宁主义解决中国民族问题的民族政策的伟大和正确，这对东方和全世界的被压迫民族将是一种巨大的鼓舞。 宪法草案序言中还明确地规定了：“国家在经济建设和文化建设的过程中将照顾各民族的需要，而在社会主义改造的问题上将充分注意各民族发展的特点。”这将进一步地保证我国各少数民族在祖国共同事业的发展中，逐步地发展自己的政治、经济和文化，消灭历史上遗留下来的各民族间事实上的不平等，使落后的民族逐步发展成为先进的民族，共同过渡到社会主义社会。 中华人民共和国宪法草案，这一具有历史意义的文件清楚地表明了生活在我们祖国大家庭中的各少数民族是非常幸福的，各少数民族的前途是无限光明和美好的。让我们新疆各族人民与全国人民更加紧密地团结在中国共产党的旗帜下，团结在毛主席的周围，信心百倍地为我国各民族的共同发展与繁荣，为我们祖国社会主义工业化的伟大事业而奋勇前进！

第2版()专栏： 读了宪法草案后的几点体会 中国佛教协会代理会长　喜饶嘉错 中华人民共和国宪法草案的公布，是中国人民政治生活中的一件大喜事。宪法草案记录了我国人民革命和建国以来的成果，同时它反映了国家在过渡时期的根本要求和人民建设社会主义社会的共同愿望。因此，它是符合全国人民利益的根本法。我深信它一定能获得全国人民的热诚拥护。 我们少数民族人民和包括佛教徒在内的各宗教信仰者，珍视和拥护这一宪法草案，它在序言、总纲、国家机构和公民的基本权利和义务各章中，都照顾了各民族的利益和宗教信仰，使各民族人民各宗教信仰者更亲切地体会到祖国大家庭的温暖与可爱。 特别重要的是，序言中规定了：“国家在经济建设和文化建设的过程中将照顾各民族的需要，而在社会主义改造的问题上将充分注意各民族发展的特点。”这是符合少数民族现实利益的。以青海省为例，国家在建设方面首先照顾了发展畜牧业生产，而在社会主义改造方面，更是充分注意了少数民族发展的特点，如增产节约运动，在青海牧业区只提增产而不提节约，因为青海牧区人民历来贫困，增加生产才是当务之急，能为人民所乐于接受，不致使某些人引起不必要的顾虑。现在，宪法草案中明确规定了这一原则，更给今后民族工作指出了正确的方针，我们将满怀信心地在这个方针指导下更进一步做好民族工作。我们必须坚决克服地方民族主义思想残余，彻底清除阻碍自己民族发展的保守排外与故步自封的思想和作风，坚决依靠毛主席和共产党的领导。 回忆在过去反动统治时期，北洋军阀和蒋匪帮也曾公布过“宪法”，但是那完全是一种骗局，反动统治阶级往往假借“宪法”的金字招牌来压迫人民。我就是当时蒋匪帮制宪骗局下的被骗者，我从亲身的经历中深知其肮脏可耻。 各民族的兄弟们，各宗教朋友们，我们的祖国在中国共产党和毛主席的领导下曾取得了大的发展与进步；现在有了宪法草案，我深信在今后将获得更进一步的发展与进步，使我们各族人民逐步过渡到幸福繁荣的社会主义社会。我们要为无限幸福繁荣的美好未来而奋斗！

第2版()专栏： 为新中国无限美好的前途而奋斗 中国基督教三自革新运动委员会筹备委员会主席 吴耀宗 今年一月，我在上海参加了普选，光荣地投了一票，更深切地尝到当家作主的滋味。最近，我又参加了关于宪法草案的讨论，这不但使我感到作为一个中国人的光荣，也使我看到祖国无限光明的远景。曾经在帝国主义和反动统治下长期过着黑暗痛苦的日子的中国人民，都会为着中国人民民主事业的进展，发出欢乐的呼声。这是中国人民几千年来的梦想，然而这个梦想今天在我们面前开始实现了。我们不会再怀疑这是个“梦”，因为四年来的事实使我们清楚地知道：我们已经走上了幸福的道路。中国共产党和毛主席的领导，使我们确信我们必能完全达到我们无限美好的将来。宪法草案清楚规定了公民的基本权利和义务。这并不是空头支票，因为在公民享受的每一种“权利”下面都有着保证。我们知道，这个保证是可靠的，因为在人民民主制度下，这些保证必定能够实现。因此，我们的国家，就不会像美国那样，一面标榜着美国人民“天赋的”“不可剥夺的”“生存、自由、和追求幸福的权利”，而同时又利用虚伪的民主，实行资产阶级专政，把这些权利剥夺净尽。宪法草案规定了公民有“宗教信仰的自由”，这是我们宗教信徒所最宝贵的自由。资本主义国家自称为基督教国家，也同样地把宗教信仰自由的条文放在宪法里面，然而实际上，他们的人民是没有信仰宗教的自由的，因为他们不能根据教义，发挥任何反对反动统治集团的思想。新中国四年来的事实证明：只有人民民主的制度才能真正保证信仰宗教的自由。有人以为宪法草案中所规定的“宗教信仰的自由”的条文太过于简略，有增加一些补充条文的必要。我认为这是不需要的。要紧的却是怎样贯彻条文的精神。关于这一点，我们是可以完全信任在共产党领导下的国家的。宪法草案是中国人民实现人民民主最可靠的保证。然而我们不要忘记：虽然宪法草案一方面记录了我们国家现在的实际情况，反映了我们几年来所已经获得的伟大成就，但另一方面，它也充分地表达了我国逐步过渡到社会主义社会这一个根本要求，表达了我们为了实现这个要求所必须作的努力。让我们为新中国无限美好的前途而奋斗吧！

第2版()专栏： 科学发展的有力保证 中华全国科学技术普及协会主席 梁希 中华人民共和国宪法草案的公布，是我们生活中的重大事件。宪法草案反映了多少年来全国人民梦寐以求的理想，为了这个理想，千千万万的人民曾献出了最宝贵的鲜血和生命。 解放前我们在生活中嗅不到一点民主自由的气息，我们只看见我们的学生和朋友，受到反动派的残害，我们只看见黑暗的政治，年纪越老，阅历越深，痛苦就越多。今天我看到祖国的新气象，看到这样民主的宪法草案，看到自己和全国人民的共同愿望的实现，格外觉得兴奋。 宪法草案表示：中国人民革命胜利后，可通过和平的道路消灭剥削和贫困，建成社会主义社会。 宪法草案表示：我们的国家十分重视科学和科学工作者，所以具体规定了保障公民进行科学研究的自由，鼓励和帮助从事科学的创造性的工作。这就预示了科学在我国的无限发展的前途，对于我们科学工作者是很大的鼓励。 宪法草案表示：国家对人民文化生活非常关怀，里面提到要逐步扩大各种学校和其他文化机关，使全国人民都能受到教育；对青年智力的发展和妇女文化的生活，更作了特别规定。因此，积极参加国家机关所领导的各种文化活动，提高人民的科学知识水平，也是我们科学工作者义不容辞的责任。 在帝国主义统治的国家里，不但拥护正义参加和平运动的人们受到了迫害，就是赞同和研究巴甫洛夫、米丘林学说的人们，也为反动统治者所不容。在美国甚至还用法律禁止学习和讲授达尔文进化论。去年美国政府残害了科学工作者卢森堡，今年他们又准备迫害著名的研究原子能的科学家奥本海迈。因此，宪法草案中规定对于任何由于拥护和平事业，参加和平运动，进行科学工作而受到迫害的外国人，给以居留的权利。这一点我们科学工作者特别感到它的重大意义。 总之，宪法草案充分表现了它的民主性、建设性和和平性，是符合于广大人民的愿望的。

第2版()专栏： 中国人民的大喜事 中国戏剧家协会副主席　梅兰芳 经过全国各民主阶级、各民主党派、各人民团体深入地讨论以后，中华人民共和国宪法草案公布了。这是值得全国人民热烈庆贺的大喜事，它为我们祖国的社会主义建设安下了一块重要的基石，它象征着全国人民更加巩固紧密的团结，它显示了中国人民无比雄伟的力量。对比过去由军阀、反动派用贿选、包办等卑鄙丑恶的手段制造出来的骗人的伪“宪法”，就更加清楚地体会到今天由人民亲手制定出来的宪法草案的可爱。 在今天这个喜庆的日子里，我愿意说出我由衷的喜悦和坚决拥护的心情。

第2版()专栏： 拥护中华人民共和国宪法草案 中国文学艺术界联合会主席团委员　郑振铎 我以无限欢欣鼓舞的心情来迎接中央人民政府委员会公布的中华人民共和国宪法草案。 这部宪法草案充分地表现了人民当家作主的精神。它是一部民主的，同时也是一部社会主义类型的宪法。 这部宪法草案把中国人民在一百多年来，特别是近三十多年来，在中国共产党领导下，与帝国主义、封建主义和官僚资本主义作英勇斗争，而终于取得了人民革命的伟大胜利的果实巩固了下来。 这部宪法草案也把中国人民四年多来在社会改革运动和经济恢复工作等方面所取得的辉煌成就巩固了下来。同时，它进一步体现了全国人民对于建设社会主义社会的共同愿望，具体而明确的规定了国家在过渡时期的总任务：逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。 就是这样，这部宪法草案一方面既总结了中国人民的革命的和建设的经验，同时也明白地指出了中国人民建设社会主义社会的光明大道。它是社会主义革命经验结合了中国革命实际而产生的大杰作。 我们要下决心，努力学习这部宪法草案。我们文艺工作者们尤应该用各式各样的文艺形式来向人民群众进行宣传。 学习同时宣传宪法草案，正是我们文艺工作者目前首要的政治任务。文艺工作者的感觉是特别敏锐的，眼光是特别尖利的，心胸里是充满了热情的。为了社会主义社会的光明前途而奋斗，乃是每 一个文艺工作者的责任。同样，我们完全相信，我们的文艺工作者们是会在建设社会主义社会的艰巨而光荣的工作中贡献出自己的全部力量来的。 就在一百多年来的反帝国主义、封建主义和官僚资本主义的斗争历史上，就在四年多来的种种伟大的社会改革运动里，文艺工作者们尽了应尽的 一部分力量，是和所有的革命者们同脉搏，同呼吸，同甘苦，甚至同生死的。这证明了：我们的文艺工作者们是完全无愧于作为中华民族的优秀儿女的。 作为中华人民共和国的一个公民，作为一个文艺工作者，我是多么兴奋，多么欢欣鼓舞！我以全心拥护这部宪法草案！

第2版()专栏： 竭诚拥护宪法草案 北京师范大学校长　陈垣 中华人民共和国宪法草案公布了，这是我们中国人民的一个空前的、伟大的历史文件。我以万分兴奋和感激的心情，来庆祝宪法草案的诞生，并表示竭诚的拥护。 我们的宪法草案属于社会主义类型，又反映了我国在过渡时期的特点，它是全国人民的意志和愿望的集中表现。从这个宪法草案中反映出以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主制度更加巩固和强大；人民所渴望的幸福生活正在逐步扩大；民主精神空前发扬；兄弟民族空前团结。毫无疑问，这个宪法草案将保证我国能够通过和平的道路消灭剥削和贫困，建成繁荣幸福的社会主义社会。 同时，这样一个人民自己的宪法草案，也意味着一个艰难辛苦的缔造过程。宪法草案记载着无数革命先烈前仆后继以鲜血换来的胜利果实，如果没有中国共产党和毛主席的领导，我们就不可能有今天这样的伟大成就。今天，当我们欢呼宪法草案公布的时候，应该衷心地感谢中国共产党，感谢我们的毛主席。 宪法草案初稿修订时，政协全国委员会曾组织宪法草案座谈会，可惜我因病未能出席，这对我是个很大的损失。今后我要以无比的热忱来认真学习宪法草案，并且要坚决为实现宪法所保证的无限美好的社会主义社会而努力。

第2版()专栏： 宪法草案体现了中国人民的共同愿望 清华大学教务长　钱伟长 中华人民共和国宪法草案，体现了中国人民的共同愿望。它不仅用条文把我国人民建国以来政治上、经济上的胜利固定下来，并且保证了我国能够通过和平的道路，消灭剥削，消灭贫困，建立人们向往的社会主义社会。 这个宪法草案，来之不易，它是无数革命先烈和千千万万劳动人民英勇斗争的果实。由于他们的牺牲和斗争，我们才获得了宪法草案所赋予的各种权利。 宪法草案像一部庄严而美丽的史诗，它的每一个字每一句话都吸引着我们的心。作为中华人民共和国的一个公民，我觉得很骄傲，觉得很光荣。 宪法草案赋予公民以从事科学研究的权利，对于科学技术的劳动创造给以鼓励和帮助。作为一个科学工作者，我将珍视这个权利。无疑的，只有在一个以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家里，科学研究工作者才会得到受国家保障的权利。我们预祝科学在祖国社会主义工业建设中获得快速的发展。 作为一个教育工作者，我将满意地珍视宪法草案赋予的一切权利。我们将尽一切力量提高我们的教学质量，为国家培养人才。 宪法草案给我们刻划出了祖国的伟大和可爱，同时也给我们指出了光明灿烂的远景，让我们用自己的劳动来创造幸福前途！

第2版()专栏： 我对于宪法草案的几点体会 北京中央人民医院院长 钟惠澜 自中共中央和毛主席提出中华人民共和国宪法草案后，全国都热烈地展开讨论，我预先光荣地参加了关于宪法草案初稿的讨论。经过反复讨论，我对宪法草案有以下几点体会：一、我明确认识到，这个宪法草案是在中国共产党和英明的毛主席领导中国人民革命，推翻了反动统治，建立了人民民主制度之后，才能得到的。它代表了中国人民共同的意志，在中国历史上是个创举，在人类历史上也是一件大事，它对全人类的解放事业和维护世界和平，将起其应有的作用。二、这个宪法草案，是根据中国革命胜利后的实际情况而写出的，它充分表达了我国逐步过渡到社会主义社会的根本要求和广大人民进一步建设新生活的共同愿望。中国过去各时代的和其他资本主义国家的宪法，只是代表少数人的利益，用以压迫广大人民的工具，我们的宪法和它们的有本质的不同。三、这个宪法草案是具有历史意义的文件，是自上而下提出，自下而上广泛征求意见，在讨论中充分发扬民主，展开争论，最后用简单明了的文字，记录了中国人民革命已有的成就，在社会经济结构和国家机构、公民基本权利义务各方面，均系以我国实际情况为基础，并吸取苏联和各人民民主国家的经验，而修改成为这一完整的宪法草案，它完全合乎中国人民当前的需要。宪法草案中还规定了：中华人民共和国全体公民在法律上一律平等，保障公民言论、出版、集会、结社、游行、示威和信仰宗教的自由，公民有享受教育的权利、劳动者有休息权利、以及在年老、疾病或者丧失劳动能力时获得物质帮助等权利，这都充分表明了它是一个真正代表广大人民意志、具有很大优越性的宪法，这与资产阶级那种仅仅为少数人谋福利的宪法，形成了强烈的对比。由于这些原因，所以这个宪法草案一定会得到广大人民的拥护。

第2版()专栏： 宪法草案给了我最大的鼓励 中国协和医学院妇产科学系主任　林巧稚 毛主席亲自参加起草的，经过中央人民政府委员会通过的中华人民共和国宪法草案公布了。这是一件具有伟大历史意义的事情。 我参加了宪法草案初稿的讨论。起初，我想我怎能懂得宪法呢？我抱着在一旁学习的态度。但参加实际讨论后，很快我就体会到宪法是国家根本大法，密切关系着广大人民的生活，每一个人都需要懂得它，因而使我更进一步地体会到我们国家的人民民主制度的优越性，也使我更加深了对中国共产党和伟大领袖毛主席的热爱，更体会到自己和国家的亲切关系。 宪法草案具体而又实际地按照国家过渡时期的情况，规定了过渡时期的总任务，规定了社会制度和国家机构以及公民的基本权利和义务等等。这些规定都充分体现了我国的民主制度和体现了我国人民逐步实现社会主义社会的要求和意志。我们的宪法草案和保障剥削制度的资本主义国家的宪法完全相反，我国宪法草案是人民权力和利益的有力保证。宪法草案规定了公民在法律上一律平等；规定了妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利，婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护，国家特别关怀青年的体力和智力的发展；规定了公民的劳动权、休息权、受教育权，劳动者在年老、疾病或丧失劳动能力的时候有获得物质帮助的权利，以及国家对科学教育文化工作者的鼓励和帮助……。所有这些规定，都和资本主义国家的人民受压迫剥削、民族受歧视、劳动妇女没有政治地位等，形成明显的对比。 我是一个女医学科学工作者，经历过反动统治的黑暗时期，遭遇到压迫和歧视。我们没有保障，更谈不上民主和自由的权利。革命胜利了，在我们新国家里，人民作了国家的主人，科学受到党和政府的重视，科学家受到人民的尊敬，能够更好地为人民服务。现在宪法草案中又规定了对科学工作者的保障和给予鼓励和帮助，这是过去多少年来不可想像的事，怎能不使我兴奋和为祖国而骄傲啊！ 这个宪法草案，一字一句都经过了认真的、反复的研究，公布以后还要在全国人民中进行讨论。我衷心地拥护它，并决心在党的领导下，为它的彻底实现而努力，在自己的工作岗位上，学习苏联，为国家卫生建设事业而奋斗。

第2版()专栏： 看过去，比现在，望将来 ——记京郊红星集体农庄的宪法草案座谈会 本报记者　于明 鉴远 十五日夜里，北京郊区红星集体农庄的部分庄员，在结束了一天的劳动以后，开了一个关于宪法草案的座谈会。每一个庄员都联系着过去的苦难日子、今日的幸福生活以及幸福的未来，发表了自己对宪法草案的感想。 集体农庄主席于朝凯说：国家制定宪法，是为了保护我们的胜利果实。我看了宪法草案，心里发生很多感想。我从小逃荒到北京南苑，租种地主的土地，受尽了地主的剥削和压迫。解放以后，这种苦难的生活便结束了。我积极参加了改革土地制度的斗争，分到了土地和房子，而且光荣地参加了党。在党的教育下，我们最初是组织互助组，一九五二年秋天就成立了集体农庄。农庄刚成立的时候，我们遇到了不少的困难，但在党和国家的帮助下，所有的困难都被克服了。一九五三年我们得到了丰收，棉花每亩的平均产量是一百六十二斤，比单干时提高了百分之六十二。由于收入增加，庄员们的生活改善了，有二十多户庄员还安装了电灯。去年秋后，我们有很多地都用拖拉机耕，农庄慢慢地巩固下来了。学习总路线以后，今年农庄的成员扩大到五百六十户；公共财产越来越多，现在已有土地一万二千亩，牲口一百六十一头，大车五十四辆，汽车两辆，用电力抽水的井两眼。国家又为我们修建了学校，庄员们的子弟很多都入了学。平坦的公路已从南苑修到了农庄里，电话也安装起来了，卫生所也将修建起来。今年农庄响应国家的号召，种了七千亩棉花。我们还要发展韭菜和葡萄的生产，养大批的羊和猪。现在正在大量配种繁殖乳牛。我们已经开始植树，用不了多少年，整个农庄就要绿化了。宪法制定以后，将使我们的生活得到更大的保证。我们要和工人兄弟拉起手来，把我国建设成社会主义的国家。 中共红星集体农庄总支书记齐东海说：我看了宪法草案，有说不出的高兴。共产党培养了我，吸收我入了党，并帮助我们成立了集体农庄。我们这个乡共有九百八十多户，引导他们走互助合作的道路，是我们全体党员的责任。现在，农庄里已有几十个党员，我们还要扩大党的队伍，培养积极分子，把农庄生产搞好。我们还要用办好农庄的事实，推动全国农民都走社会主义的路。宪法使我们的胜利果实有了保障，我们以后要更好地建设祖国，过社会主义的幸福日子。 集体农庄副主席张凤岐说：今天咱们讨论的是国家根本大法，过去咱们可没有这个权。我从小就耍手艺，也受压迫，背着工具做活，今天有活今天做，明天没活就得挨饿。解放以后，分了土地，自己当家作主了，才过上安心的日子。我们现在已经摆脱了过去的贫困日子。宪法草案中说，国家要帮助组织起来的农民发展生产，可见咱们的日子以后会越来越好。现在，我们的农庄还不是理想的，只要大家一条心，一定能把它办好。 庄员曾连印说：过去我不懂得宪法是什么，现在我知道国家制定宪法就是要保障我们的幸福生活，让我们往社会主义走。宪法草案里的每一条，都是为了建设社会主义，我看了真高兴。我从小受地主的压迫，现在有了土地、房子，又结了婚。一九五二年，我参加了生产合作社，一年分到六百多万元，去年参加农庄后收入增加到九百万元，可是单干时，我一年才收入三百万元。现在我们已经用机器生产了，第一个五年计划以后，农庄的生产一定会大大提高。那时，大家生活过得更好，每家都将安上电灯，买个收音机也不会有什么困难了。 庄员赵锡凯说：我看了宪法草案以后，想起了解放以后的很多事情。例如，一九五○年，我们这里发生了大涝灾，国家用以工代赈的办法，使我们克服了生活方面的困难；要是在旧社会，像我这样的人，怕是很难度过的。今天，我再也不耽心一家人的生活了，我只是想着怎样才能把农庄生产搞好。我想，我们只有多打粮食，供给国家，让工人老大哥给我们多造点机器，日子才能更好起来。宪法草案里说的也正是要帮助我们的农庄发展，要我们过好日子。 庄员王德海说：我感觉到，宪法草案中规定的，都是为了保护我们劳动人民。我在十几岁时，因为反动派抓兵，被逼得东跑西逃，不得安生，在镇压反革命运动中，我看到那些过去压迫我们的人都被镇压了，真是高兴。三反、五反斗争又惩办了那些使我们农民不能过安生日子的奸商，这些事都是对我们劳动人民有好处的。我前二年得了重病，合作社把我送到北京去治疗。在旧社会里，像我这样的人得了重病，是不会有人管的，可是在新社会里就不一样了，社员对我的关心，使我很是感动。有了宪法，人民的幸福的日子更有了保障了。我一定带领大家好好生产，把我们的农庄建设得更好。 庄员李连成说：我是个青年。我觉得生活在农庄里真是快乐。我在农庄一边参加劳动生产，一边学文化和农业技术。国家很看重我，今年春天把我调到北京学习农业技术，我要努力把它用到生产上去。今后我还要加紧学习用机器种地的方法。宪法草案规定，国家要关心我们青年，在旧社会里，那是连做梦也想不到的。 女庄员赵淑祯说：因为我是个妇女，对宪法草案里所规定的妇女权利，感到特别亲切。旧社会里妇女是上不得纸张的。我十一岁时，父母把我送到婆家，因为不会做事，就受人家的压迫。现在，妇女翻了身，不但有权利讨论国家的事，还有权管理国家的事。我参加了劳动，在经济上享受到了同男子平等的地位。在政治上也是这样，今年普选时我就被选为人民代表。 女庄员高淑珍说：我听人讲解了宪法草案以后，就想起了过去的日子。解放前，地主、反革命分子对我们妇女的压迫就不用提了。解放以后，我们妇女刚刚参加了劳动，地主和残余的反革命分子还给我们到处造谣言，阻挠我们参加生产，不让我们翻身。宪法草案里说要保护我们妇女的权利，所以我特别拥护。 庄员王德福说：我今天很高兴。我们前些日子才选举了自己的代表，现在又公布了宪法草案，要用宪法来保护我们自己的权利了。参加了农庄，我家的生活才提高起来。去年，我分了七百万元，生活不感到困难了。有的人说，我今年的精神比往年特别好，这就是因为我的日子越过越好了。宪法草案里说要保障我们的好日子，要帮助我们的农庄、合作社发展，我们一定要学习好宪法草案，并带领庄员们也学习好。我们要把自己知道的都告诉他们，使大家都来努力，把农庄办好。 北京市农业劳动模范、庄员贺尚友说：我在旧社会从来没有过过一天好日子。解放以后，我家分了地，又参加了互助组，生活才过的好了点。前年农庄成立时，我想到毛主席的号召总不会错，就参加了。去年净收入七百万元，生活好起来了。今年我的老婆在抱娃娃组一个人带着七个孩子，全家收入更多了，生活会更富裕。去年秋后，我被选为劳动模范，到北京开了会，我心里真高兴。在普选时我又当了人民代表。宪法要保护我们已经得到的权利，并且还要保护我们过的更好，我今天更是高兴了。 女庄员陈秀香说：去年，当别人引导我参加农庄时，我不愿意参加，还说人家要“收我们的土地了”，“计算我们的牲口了”，到后来农庄的庄稼越长越好，我才慢慢把思想转变过来。前年，我家收入才四百万元，去年参加了农庄，收入就达到八百万元，我自己一个人就收入三百多万元。单干时我常把孩子带到地里，使得大人受累，孩子受罪。参加了农庄，抱娃娃组把孩子管起来了，我才能放心参加劳动。我现在可知道农庄的好处了。今天听大家都说，宪法草案里规定，国家还要帮助我们，我就更高兴。 在座谈会上发言的还有庄员刘俊、杜希良等，他们也都说出了自己的心里话。（附图片） 红星集体农庄的庄员们在阅读宪法草案。 张力摄 中华人民共和国宪法草案的公布，给正在检查联合收割机准备麦收的国营五里店农场的机耕队队员以极大的鼓舞，他们兴奋地读着宪法草案的条文。　　　张力摄

第3版()专栏： 关于一九五四年国家预算草案的报告（摘要） 中央人民政府财政部部长　邓小平 中央人民政府委员会第三十一次会议在听取和讨论了中央人民政府政务院副总理兼财政部部长邓小平关于一九五四年国家预算草案的报告之后，批准了一九五四年的国家预算。 邓小平首先说明了一九五四年国家预算草案是依据国家在过渡时期的总任务，在第一个五年建设计划第一年度国民经济计划胜利完成的基础上编制的。这个预算草案是与一九五四年国民经济发展的要求相适应的。他接着就一九五三年国家预算执行情况和一九五四年预算草案作了报告。 预算草案报告摘要如下： 一九五三年国家预算执行情况 一九五三年的国民经济计划和国家预算，在中国共产党和中央人民政府的正确领导下，由于各民主阶级、各民主党派、各人民团体和各级人民政府、各经济机关、财政机关、职工会的共同努力，由于全国劳动人民劳动积极性、创造性的高涨，以及我国伟大友邦苏联的多方援助，已取得巨大的成就。 一九五三年全国工农业生产总值，按一九五二年不变价格计算，比一九五二年增长了百分之一一点四（预计数，下同）。工农业总产值中，现代工业占百分之三一点六（一九五二年为二八），工场手工业占百分之七点八，个体手工业占百分之六点二，农副业占百分之五四点四。现代工业在国民经济中的比重，显然是增加了，这意味着我们向社会主义工业化又迈进了一步。 一九五三年是我国开始大规模经济建设的第一年，建设时期国民经济发展的速度，当然不能与恢复时期一样，但是即使如此，一九五三年工业总产值仍比一九五二年增长百分之二八。其中国营工业产值增长百分之三三点七，合作社营工业产值增长四六点五，公私合营工业产值增长三九，私营工业产值增长一八点五。国营工业中的主要产品，特别是发展国民经济基础的重工业产品，大部超额完成了计划：生铁完成计划的百分之一○二点四，钢完成计划的百分之一○七点四，煤完成计划的百分之一一一点六，发电量完成计划的百分之一○三点一，原油完成计划的百分之一○九点七。日用消费品的生产，一般也都完成或超额完成了计划。 一九五三年经济建设中开始施工或继续施工的重大项目共一七三项，工业建设限额以上的项目（即轻工业投资在三百亿以上的项目，重工业投资在五百亿到一千亿以上的项目）共一○七项，其中有不少重大项目如鞍钢的大型轧钢厂、无缝钢管厂、第七和第八号炼铁炉等，已在一九五三年建设完成，并已开始投入生产。 农业方面，一九五三年是全国解放以来自然灾害比较严重的一年，因此农业生产没有达到原定的计划，但总产值仍比一九五二年增长百分之一点五。发展农业经济的正确道路，就是实现农业的社会主义改造，目前特别重要的就是发展合作互助。过去一年中，在这方面也取得了很大的成绩，组织在农业生产互助组和合作社中的农户，截至一九五三年十月的统计，已达全国农户总数的百分之四三，农业生产合作社达到一四、一九二个。 交通运输方面：铁道新线铺轨五八九公里，接近原订计划，铁道货运总量比一九五二年增长百分之一九点九，客运总量增长百分之三六点八。交通、邮电均超额完成了计划。 国内贸易方面，一九五三年的商品零售总额比一九五二年增长百分之二○左右，其中国营商业的零售额比一九五二年增长百分之五六点六。为了保证人民生活水平日益增长后对粮食的需要，一九五三年冬季开始实行了粮食的计划收购和计划供应，这项工作已收到显著的成效。这在国家的粮食战线上，尤其在推动农业社会主义改造的前进上，是一个重大的胜利。 随着工农业生产的发展和劳动生产率的提高，人民的文化与物质生活也进一步提高了，这充分反映了中国共产党和人民政府对人民生活的关怀。一九五三年高等学校招生计划完成百分之一○九点三，高级中学招生计划完成百分之一一三点六，中等师范学校招生计划完成百分之一○四，初级中学招生计划完成百分之一二八。卫生部所属全国医院病床比一九五二年增加二五、○○○张。其他文化科学方面亦均有相应的发展。在人民的收入方面，一九五三年国营经济各部门职工全年平均实际工资比一九五二年增长百分之五以上。由于职工工资、农民收入与工商业者的利润均有增加，就业人数扩大，以及国家经济建设投资大量增长等因素，社会购买力比一九五二年约提高百分之二○左右。 上述数字表明，我国第一个五年建设计划第一年度的国民经济计划所规定的各项任务，除农业因有自然灾害和工业中的麻袋、盐、面粉、糖等四种产品因气候、原料等原因没有完成计划外，其余都已超额完成了计划。社会主义和半社会主义经济的比重，有相当大的增加。对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，都在不同程度上前进了一步。人民的物质和文化生活，也在生产发展的基础上有了进一步的改善。这就说明国家的计划是正确的，是完全符合总路线的要求和全国人民的根本利益的。 在上述国民经济发展的基础上，一九五三年国家预算的执行情况是良好的。根据已收到的决算和预计数字来看，预算收入方面，不算一九五二年结余四一二、三二二亿元，一九五三年本年总收入共完成二、一五四、七七四亿元，完成原预算的百分之一○五点九二。支出方面，总支出共计二、一三八、八二六亿元，为原预算的百分之九一点六○。 一九五三年预算执行的结果，经济建设费、社会文教费和行政管理费的支出，比原预算为少。这是因为这些项目中，某些数字原来编列过大；而更重要的是，我们在充分保证一切必需费用的同时，注意了节省一切可以节省的开支。一九五三年的国防开支项目，比原预算有所增加，这主要是因为一九五三年上半年美国图谋积极扩大朝鲜战争，为了应付各种可能发生的情况，我们必须在国防上采取一些有效的措施的原故。 上述收支数字表明，一九五三年国家预算执行的结果，显然是有成绩的，既保证了国家在经济、文化教育和国防建设各方面必需的资金，又由于收入超过，支出节减，不仅没有动用一九五二年的结余，而且本年收支相抵尚有结余。到一九五三年年终为止，我们尚有结余四二八、二七○亿元，这就给国家充实了信贷资金，巩固了货币信用，增加了财政的周转资金，增强了财政后备力量。 但是，一九五三年的财政工作还有不少错误和缺点。一九五三年年初对若干税收制度的改变，是犯了带原则性的错误的。对地方财政的管理，也有未注意因地制宜的缺点。在编制预算时，由于经验不足，把上年结余全部列入预算，并且作了当年的投资，因而使国家信贷和财政季度周转一度处于困难的状态；在某些方面的投资在制定预算时规定得不尽合理，也助长了脱离实际的盲目冒进倾向。在收入方面，工商税和企业收入计划订得有些保守，这也影响到国家预算的准确性。这些错误和缺点，由于中国共产党中央发出了重要的指示和在工作中采取了一系列的有效措施而迅速地获得了改变，预算执行的结果是良好的。但是，我们必须深刻记取一九五三年预算编制和执行中的经验教训，用来改进今后的工作。 一九五四年国家预算 一九五四年国家预算的任务，就是要从增加生产、扩大物资交流、提高劳动生产率、降低成本、厉行节约和正确地执行税收计划和税收政策等一系列的措施中，增加收入，积累资金，保证我国第一个五年建设计划第二个年度的国家需要，首先是工业建设的需要，并继续加强国防力量，和在发展生产的基础上进一步改善劳动人民的物质和文化生活。为了实现这个任务，就必须将国家预算建立在可靠的、稳妥的基础上，坚持收支平衡的原则，并力求达到收多于支和保持相当的后备力量。 一九五四年国家预算规定总计收入为二、七四七、○八六亿元，其中本年实际总收入二、三一八、八一六亿元，结转上年结余四二八、二七○亿元。总支出为二、四九四、五七八亿元，其中使用上年结余一七五、七六二亿元。本年总计收入中所多余的二五二、五○八亿元，作为本年结余，全部充作国家信贷资金和财政的季度差额周转资金。国家预算的收支都是建立在可靠的基础之上的，因此它是一个健康的预算。 预算收入的来源 预算收入中，工商各税共列一、○四四、五五一亿元，占总收入的百分之四五点○五，比一九五三年增长百分之一二点九。农业税征收量仍维持一九五二年的水平。 国营企业收入共列八三三、四一八亿元，占总收入的百分之三五点九四，比一九五三年增长百分之一○点四六，如果除去不可比的因素，则比一九五三年增长百分之一六点五八。 一九五四年国家经济建设公债，到四月底止已认购了八一、六○○亿元，超过预计百分之三六。这也是国家预算收入的一个组成部分，它表明了我国人民对国家经济建设的积极支持和对人民政府的充分信任。 一九五四年国家预算的收入中，来自社会主义性质的企业收入继续占居首位。国营经济缴纳所占的比重，已由一九五三年的百分之六二点六○，增长到百分之六三点五八。合作社经济缴纳所占的比重，由百分之二点四八，增长到百分之二点五六；公私合营经济缴纳所占的比重，由百分之一点二三，增长到百分之二点九三。上三项合计起来，已由占百分之六六点三一增长到占百分之六九点○七。由于人民政府坚决贯彻在三年内稳定农民负担的措施，近年来农民收入虽然增加较快，但其负担仍未增加，一九五四年农业税在预算中的比重由百分之一三点四八，降到百分之一三点四三。私营工商业税在预算中的比重，也由百分之一七点○二，降到百分之一五点四。一九五四年国家财政收入来源的分配，是与我国国民经济进一步的发展，社会主义经济成份的增长和公私经济比重变化的实际情况相符合的。 预算支出的分配 我们的国家预算是建设性的和平发展经济的预算。预算资金的绝大部分，是用在发展工业、农业、交通运输业、商业、公私合营企业和社会文化教育事业方面。其分配情况如下： 用于经济建设的拨款为一、一三二、二七○亿元，占国家预算总支出的百分之四五点三九，比一九五三年增长百分之三一点六三。对经济建设的巨大投资，将进一步促进国民经济的发展。根据国家的计划，一九五四年我国工农业的总产值，将比一九五三年的工农业总产值增长百分之一二点六。 国民经济建设的重点是发展工业，特别是发展重工业。因而国家预算拨给工业部门的资金为五四一、二一八亿元，占经济建设费的百分之四七点八；比一九五三年拨给工业部门的资金增长百分之二六点二七。在工业拨款中，煤炭、电力、石油、钢铁、化学、机械制造等重工业的拨款又占百分之七八点三，轻工业占百分之二一点七。这些拨款，不但保证了以一四一项建设工程为中心的基本建设计划在本年度需要的资金，也保证了本年度工业生产的发展。一九五四年的现代工业产值将比一九五三年的现代工业产值增长百分之一八点三。在中央各工业部的几种主要产品中，一九五四年和一九五三年比较，生铁将增长百分之三一点一，钢增长百分之一八点八，发电量增长百分之一四点九，棉纱增长百分之六点二，纸增长百分之一四，糖增长百分之二三点二，卷烟增长百分之一六点六。 国民经济发展计划和预算也规定了本年要进一步发展农业、林业、水利事业，使之和工业的发展相适应。本年度在这方面的拨款为一一九、四二九亿元，占经济建设费用的百分之一○点五五；比一九五三年在这方面的拨款增长百分之五点五三。一九五四年要求粮食棉花产量继续提高，国营机械化农场增加五十四个，组织起来参加互助合作的农户将达全国农户总数的百分之五九左右，农业生产合作社增加八万余个。 在一九五四年，也要求进一步扩大商品流转，以适应国家建设和人民需要。本年度给商业部门、对外贸易部门和粮食部门的拨款为一二七、九○七亿元，占经济建设费用的百分之一一点二九，比一九五三年在这方面的拨款增长百分之二八点○五。一九五四年全国商品零售总额将比一九五三年的全国商品零售总额增长百分之一三点八，其中国营商业的零售总额将比一九五三年增长百分之八点二，合作社商业的零售总额将比一九五三年增长百分之三五。全国私营商业的零售总额也将有所增加。 为了稳步地扩大公私合营的国家资本主义经济，国家从各方面用于公私合营企业的投资为二五、○○○亿元。 由于生产增加和商品流转额的扩大，铁道、交通、邮电等事业也应相应发展。本年度在这方面的拨款为一七六、四九三亿元，占经济建设费用的百分之一五点五九；比一九五三年在这方面的拨款增长百分之四二点○九。一九五四年铁道新线铺轨六○三公里，货运总量要比一九五三年增长百分之一五点五，客运总量要比一九五三年增长百分之一四。内河货运量要比一九五三年增长百分之二六点六，海上货运量要比一九五三年增长百分之四四。 一九五四年的国家预算，不仅反映了国民经济的发展和社会主义经济因素的加强，也反映了国家对文化、教育、科学、卫生和社会福利事业的关心。 一九五四年国家预算对社会、文化、教育、科学、卫生的拨款为三六六、九二○亿元（社会劳动保险费尚未计算在内），占国家预算总支出的百分之一四点七一，比一九五三年在这方面的拨款增长百分之一五点二。其中用于文化、教育、卫生支出为二七九、○四八亿元；用于社会救济和优抚支出四六、五七八亿元。一九五四年高等学校计划招生九○、五○五人，比一九五三年增加一三、九八八人。中等技术学校和工农速成中学招生一二七、一三○人，比一九五三年增加二四、五三五人。普通中学高中、初中共招生一、三四九、六五○人，比一九五三年增加三五三、四七六人。卫生部所属全国医院病床达到二○七、五三三张，比一九五三年增加一六、四六八张。 在发展生产、提高劳动生产率（一九五四年规定国营工业提高劳动生产率百分之一三点二）的基础上，一九五四年全国国营企业职工、文化教育部门和国家机关工作人员的平均工资将比一九五三年提高百分之五点二。社会购买力将比一九五三年提高百分之一三点八，劳动人民的生活将获得进一步的改善。 我们国家在大力进行经济建设的同时，必须注意加强国防力量，这是保证我们和平建设的重要因素。虽然我国从建国的那一天起，就一贯奉行着和平建设的政策，但对于美帝国主义好战分子的战争政策和敌视我国的行动，必须随时保持着高度的警惕。因此一九五四年国家预算中所规定的国防费，仍列了五二六、七○○亿元，为总支出的百分之二一点一一，这是完全必要的。 对地方预算的安排 一九五四年国家预算中，对地方预算也作了比较恰当的安排。在财政管理上，必须认真贯彻在中央统一领导和计划下的分级管理方针。 一九五四年各省（市）地方预算支出总额为五九六、四六二亿元，占国家预算的百分之二三点九一，比一九五三年的地方预算支出总额增长百分之一四点九，其中地方经济建设费占地方预算的百分之二三点八六；社会文教费占地方预算的百分之四○点六四；行政管理费占地方预算的百分之二九点一六。一九五四年地方国营工业生产总值将比一九五三年的地方国营工业生产总值增长百分之三一点三。 地方预算执行的稳妥与否，是关系国家预算收支平衡的重要因素之一，各级地方政府对于预算的执行，应进行严格的控制。总预备费和跨年度费用，要规定动用办法，严加审核。上年结余应尽可能用于增加周转金或补足地方国营企业的流动资金，以加强地方预算的后备力量。 为增加生产，厉行节约，胜利完成一九五四年预算而奋斗 一九五四年国家预算收入与支出的分配比例，充分说明了我国人民民主国家制度的优越性。一九五四年国家预算的编制，也比一九五三年有进步，所列收支都更加合乎实际，并注意结合了国家的信贷计划，这就使国家预算具有了更为确实可靠的基础。但是我们决不能因此就抱着万事大吉的态度；我们必须在执行预算的过程中，继续不断地努力增加收入和节约支出，争取一九五四年预算执行的结果，不但不至于动用上年结余，还要求获得更多的结余，以期更进一步地增强国家财政的后备力量。毛主席指示我们：“增产、节约、多留后备力量，是巩固国家预算的可靠的三道防线”，这就是我们在财政工作上必须认真贯彻的方针。 为了保证一九五四年国家预算的实现，必须完成以下各项任务： 第一、全面完成与超额完成一九五四年国民经济计划。这是保证圆满实现一九五四年国家预算的基础。各级政府、各企业单位，必须充分动员广大职工及人民，继续贯彻增产节约运动，努力增加产量、提高质量，降低成本。各部门降低成本的指标是：国营及地方国营工业降低百分之五点二，铁道交通运输降低百分之五点三，基本建设中的施工安装费用争取降低百分之八，国营商业贸易流通费率降低百分之一三点七。完成了降低成本的计划，就可以为国家积累巨量的资金。 加强企业的财务管理，是保证完成以上计划的 一项重要工作。一九五三年国营企业财务计划的编制和执行，虽然已较往年前进了一大步，除个别部门外，利润及基本折旧的提缴，大多数部门都超过了计划。但这方面的工作仍然存在着严重的缺点。一般的是生产计划特别是企业收入计划订得偏低，挖掘潜力不够。例如国内商业、铁道运输的企业收入计划就订得较低，因而执行结果超过很多。对利润、基本折旧基金的解缴，大多不及时和前松后紧，有的甚至长期占用应缴的款项。对重点建设抓的不紧，投资使用仍有分散现象，工程预算及工程造价普遍偏高，宽打窄用，积压材料等情况仍然严重。某些建筑安装工程，由于设计力量不够，施工准备不好，在一九五三年初曾发生严重的窝工现象。已完工程也有质量不合标准而返工重造的现象。这就造成了国家资金的浪费。 为了克服这些缺点，各级党委、政府、经济机关、企业单位，必须严格遵守节约制度，与浪费现象进行坚决的斗争；必须注意寻找窍门、挖掘潜力、加强技术措施、改善劳动组织，提高劳动生产率，正确地制定合理的生产定额和技术定额；加强原材料物资管理工作，加强各经济部门的仓库保管工作，爱护机器，加强维护检修和安全措施；加速资金的周转，降低杂费开支标准，并及时地足额地提缴利润。 第二、完成各项税收。这是顺利实现国家预算的关键。因此必须认真贯彻税收政策，抓紧收入，进一步改进征收管理工作。对工商户一面要加强爱国守法纳税的思想教育，一面要继续与偷税漏税现象作严肃的斗争。农业税工作必须继续执行中央人民政府政务院一九五三年六月关于农业税工作的指示所规定的各项原则，进一步贯彻公平合理和鼓励增产的负担政策。 第三、节减国家机关经费，精简国家行政机构。这是国家积累工业化资金的一个重要方法。过去在经济建设事业费、文化教育事业费方面，定员定额仍有不合理现象，必须从下而上订定既切合实际又符合节约原则的编制定额和必要的实物使用标准与财务开支标准，逐级批准核定，作为核计预算、拨付资金和实施财务监督的依据。 在国家机关中，目前仍然是机构大、层次多、冗员多，有些部门或单位的经费开支还有铺张浪费现象。必须切实地实行精简机构，适当地减少编制人员，以便提高工作效率，紧缩行政机关经费的开支。国家机关的编制，要坚持不经中央编制委员会批准，不得增加人员的规定。 第四、加强财政监督工作，严格财政纪律。财政监督工作是帮助企业、事业部门和行政机关改善组织管理，贯彻经济核算，实行严格节约制度的重要方法。目前这项工作还很薄弱，检查也不深入。财政部门必须下决心纠正官僚主义和文牍主义，将财政监督列为本年财政工作的重要任务之一，有重点地对某些部门、地区进行实地检查：对企业部门，要检查他们降低成本计划、财务计划、利润折旧缴款计划是否完成，有无积压原材料和积压资金的现象，非生产的开支是否过大；对基本建设单位，要检查他们的工程造价是否过高，款项是否按计划使用，使用的效果如何；对文教事业机关，要检查他们的定员定额是否合理，事业计划与财务计划是否相符；对行政机关，要检查他们是否按中央规定，紧缩编制，精简人员，有无机构庞大，人浮于事的现象。 第五、财政机关人员必须提高自己的政治业务水平，使政治与业务结合，理论与实际结合，展开批评和自我批评，反对骄傲自满的情绪，并在执行财政纪律上，尽到自己应尽的责任。要认识财政工作是一种综合性的关系到各方面的政治工作，必须服从党和政府的领导，必须依靠广大人民群众的支持，取得其他部门的配合和帮助，才能做好工作。而各级党委和政府对于财政工作领导的加强，经常关心和检查他们的工作，始终是我们完成财政工作任务的保障。 我们相信，只要能够在工作中贯彻上述各项要求，那么，一九五四年国家预算的顺利实现，将是没有疑问的。　　　　（新华社）

第3版()专栏： 第十一届全苏工会代表大会闭幕 第十一届全苏工会代表大会十五日在莫斯科克里姆林宫闭幕。 代表大会共开了八天会。代表们热烈讨论了全苏工会中央理事会的总结报告。大会一致赞同全苏工会中央理事会在第十届全苏工会代表大会闭幕以来五年中的工作，并根据全苏工会中央理事会的总结报告通过了一项决议。 代表大会讨论了关于修改全苏工会章程的报告，并通过了经过修正后的全苏工会章程。新的工会章程指出：工会的一切活动都是建筑在说服群众、发挥职工的积极性、创造性和进取心的工作方法的基础上。 大会选出了新的全苏工会中央理事会和中央检查委员会。在新选出的全苏工会中央理事会的一百七十四个理事中，有先进工人、农艺师、文化工作者和工会干部。 代表大会通过了向苏联共产党中央委员会和苏联部长会议致敬的电文。电文指出，苏联工会今后将加强领导争取提高劳动生产率的群众运动，将更加积极地参加提高农业各部门的工作，更加关心满足职工的物质和文化需要，并将进一步努力帮助党对劳动人民进行共产主义教育。为了胜利地完成这些任务，将彻底改进各级工会组织的工作，发扬工会民主，加强和群众的联系，坚决根除官僚主义的领导方法。代表大会保证：苏联工会在为建成共产主义社会而进行的斗争中，一定要很好地起群众的战斗组织者的重大作用。苏联工会本着无产阶级国际主义的崇高精神，今后仍将和各国劳动人民并肩捍卫伟大的和平、民主和社会主义事业，为加强各国工人阶级的团结而奋斗。 大会最后由什维尔尼克致闭幕词。他指出，第十一届全苏工会代表大会是苏联工会运动史上的一个转折点。在共产党的领导之下，苏联工会将把工人和所有苏维埃知识分子更加紧密地团结起来，动员他们为共产主义的胜利而创造出新的劳动业绩。 （新华社据塔斯社莫斯科讯）

第3版()专栏： 第十一届全苏工会代表大会 就全苏工会中央理事会总结报告通过决议 第十一届全苏工会代表大会十五日根据全苏工会中央理事会的总结报告通过了一项决议。代表大会赞同全苏工会中央理事会在第十届全苏工会代表大会闭幕以来的五年当中的工作。 决议强调指出，在这一段时期中，苏联工会在共产党的领导下，在动员广大职工群众争取完成和超额完成国民经济计划和实现共产党和苏联政府向全国提出的任务中，曾做了巨大的工作。代表大会同时也指出，各工会工作中存在有严重的缺点，工会的组织群众、生产、文化生活及教育工作的水平，不符合共产主义建设现阶段对工会所提出的要求。 代表大会的决议中说道，工会作为共产主义教育的学校，作为群众的战斗组织者的作用，在目前的情况下越来越提高了。共产党和苏联政府正集中人民所有的力量去完成伟大的任务：在最近两三年内，在社会主义工业强大发展的基础上，使农业和消费品的生产急剧提高，保证劳动人民的生活获得进一步的改善，满足他们不断增长的物质和文化的要求。作为苏联劳动人民的最富有群众的组织的苏联工会，应当集中一切力量和精力来胜利地完成这个历史任务。 代表大会责成各工会发挥工人和工程技术人员的创造主动性和精力，来最大限度地利用国民经济内部的潜力，使每一个企业、建筑工程、运输业、每一个机器拖拉机站和每一个国营农场都降低生产成本并提高产品质量。 应特别注意不断提高国民经济各部门的劳动生产率，因为，只有提高劳动生产率，才能提高各企业的一切经济指标，因为劳动生产率的提高是国家技术进步和劳动人民生活水平不断提高的基础。 决议指出，各工会必须坚持不懈地争取改善劳动组织和生产组织，使生产过程进一步机械化，正确地和有效地使用机器和装备，必须广泛地推广先进工作者的经验，大力支持生产革新者，发明家和合理化建议者，加强注意工人们的生产教育，提高他们的熟练程度。 工会最重要的任务是展开全民社会主义竞赛。各工会应当设法扩大先进工作者的队伍，帮助落后者跟上先进者的水平，并在这个基础上争取不断的全面的提高。在社会主义竞赛这个生气勃勃和创造性的事业中，要坚决铲除形式主义和官僚主义。 党和政府提出的急速提高国家农业的任务，是工会的切身的事业。代表大会责成全苏工会中央理事会和各工会组织广泛地发动机器拖拉机站和国营农场的工作人员，为提高各种农作物的单位面积产量，为进一步发展公有畜牧业，为使拖拉机、联合机和其他农业机器发挥高度的生产效能而展开竞赛。 生产会议是吸引广大的工人群众、工程技术人员和职员积极参加管理生产和改进劳动组织的工作的重要形式。工会组织应该提高生产会议在争取完成国家计划和使每个企业都取得最优良的节约成绩这些方面的作用。 工会组织应该努力参加拟定调整职工工资计划的工作，在各企业、机器拖拉机站和国营农场中要实行能刺激劳动生产率的提高的工资制度，采取一些办法在生产中推行和改进技术定额，加紧检查劳动统计，采用按件计酬和累进追加的工资制度。 集体合同在为争取完成国家计划、实现进一步使劳动条件合理化的措施、增进职工的物质和文化福利方面有很大的组织力量。工会组织应该提高集体合同的作用，应该提高经济领导干部和工会领导干部的相互的责任心，以便及时地和无条件地实现合同所规定的义务，应该广泛地吸收工会积极分子来监督执行集体合同。 经常关心提高苏联人民的物质福利状况和文化水平，这是工会的神圣的责任。代表大会责成各级工会组织：坚持不懈地大力反对那种对劳动人民的需要漠不关心和毫不重视的态度，力求改善职工的劳动条件和生活条件，争取大力加强和改进国家机关、经济机关及工会组织的工作，彻底根除这些机关的一切环节中的官僚主义和疲沓作风。 各级工会组织应当及时采取措施，来无条件地完成住宅、文化福利机关、贸易和公用企业的建筑计划。代表大会责成全苏工会中央理事会、各工会中央委员会及各级工会组织改进社会保险工作，争取提高对劳动人民的医疗服务的水平，更广泛地吸收职工来监督社会保险费是否正确地使用，监督医院、联合诊疗所、儿童福利机关、疗养院和休养所的工作。代表大会责成全苏工会中央理事会采取措施，以进一步扩大疗养地网，特别是乌拉尔、西伯利亚、远东和中亚细亚等地的疗养地网。 各工会应经常帮助职工教养子女，加强与学校和共青团组织的联系，加强俱乐部、图书馆、运动场中对儿童的教养工作，增加少年先锋营，并改进它们的工作。 各级工会组织在改善工会会员生活条件方面的最重要的任务之一，就是尽力帮助进一步减轻女工的劳动。为此，应特别注意妇女的劳动保护，增设幼儿园、托儿所、食堂、公共洗衣房、缝纫修补店及一切生活福利机关，并加强对它们的监督，这样就可以更广泛地吸收女工积极参加生产和社会活动。 代表大会认为，工会有责积极参加完成具有历史意义的任务——使所有的工人和农民成为有文化和有教养的人，经常关心提高工会会员的政治水平和综合教育水平，吸收职工参加技术和综合教育学校与小组，参加专科夜校和函授学校，参加夜大学和函授大学，向他们广泛地介绍科学和先进生产者的工作成就。 工会的文化教育机关应当善于把群众政治工作和组织职工的休息结合起来，在其活动中应当考虑到干部工人、青年和妇女等各类劳动者的需要，更好地利用电影，更广泛地发展业余艺术活动；并提高其水平。 代表大会指出，必须扩大和巩固工会组织和群众的联系，用各种办法发挥劳动者的积极性、主动性和创造性。代表大会要求各级工会组织严格遵守工会民主和集体领导的原则，定期地作总结报告和选举工会机关，提高全体职工大会的作用，有计划地改善对积极分子的工作。必须广泛地展开批评和自我批评。 苏联工会在全苏工会中央理事会所涉及的时期内，加强了增强世界工人和工会运动的战斗团结，加强了保卫和巩固世界和平的活动，扩大并加强了苏联工会和外国工会的友谊联系。苏联工会在世界工会联合会及其各产业部里所起的作用加强了。 代表大会责成全苏工会中央理事会和各工会中央委员会今后继续积极参加世界工联的工作。加强和中华人民共和国及人民民主国家的工会的兄弟友谊联系，扩大苏联工会和苏联工人跟资本主义和殖民地国家的工会组织的联系。 决议最后说，忠于无产阶级国际主义伟大旗帜的苏联工会认为自己的神圣职责是：坚持不懈地加强各国工人阶级的统一和团结，共同为争取和平、争取民主，争取提高劳动人民的生活水平，为全人类的美好前途而斗争。 （新华社据塔斯社莫斯科讯）

第3版()专栏：莫斯科通讯 记第十一届全苏工会代表大会 本报记者　李何 第十一届全苏工会代表大会从六月七日举行到十五日。有一千三百六十四名代表参加了这次代表大会。他们代表四千零四十万工会会员。比起五年前二千八百五十万会员来说增长了很多。这反映了随着苏联经济和文化的不断发展而来的工人阶级和苏维埃知识分子的队伍的巨大增长。这表现了在苏联共产党领导之下的工会力量的强大，表现了工会在共产主义建设中作用的巨大增长。代表中有百分之三十九是妇女。有许多生产革新者。 代表大会根据苏共中央和部长会议的贺电所指示的方向，在代表们高度负责和广泛的批评和自我批评的精神下，不自满于过去的巨大成就，而积极地探讨了今后更加发挥作为共产主义学校和群众的战斗组织者的工会的作用的方针。代表大会讨论和通过了全苏工会中央理事会和中央监察委员会的总结报告，修改会章的报告，改选了中央理事会和监察委员会，其中特别重要和最值得我们注意的是关于社会主义竞赛领导的改进和会章的修改。在苏联，社会主义竞赛已经具有全民的规模。苏联工会在动员、组织和领导社会主义竞赛上起了巨大的作用。现在苏联在大力发展国民经济各部门和提高劳动者的福利，工会的作用更大了。但在大会前已发现社会主义竞赛领导上存在着缺点。党和政府号召工会更好地在国民经济各部门展开社会主义竞赛。因此这次代表大会非常重视改进社会主义竞赛的领导问题。苏联共产党所教导的原则和苏联工会的丰富经验证明：社会主义竞赛中最主要的在于把落后的提高到先进的水平；生产革新者的经验是全民的财富，推广这些经验可以加速共产主义建设。这次代表大会的报告人和代表们批评了一些经济部门和工会工作者，指出了他们对于先进经验也嚷嚷说说，但实际上很少推广。例如杜瓦诺夫的快速烧砖方法可以提高产砖量一倍。建筑材料工业部承认这个先进经验的重要，发了不少指令，但没有采取有效的推广措施，建筑材料工会也没有争取改变这种情况。 苏联共产党所教导的原则和苏联职工会的丰富经验证明：社会主义竞赛是千百万人的活的创造，它不能忍受任何官僚主义、形式主义。报告人员和代表们批评了有些企业不去细致地进行活的组织工作，而忙于制造各种汇报、通知和文件，在车间中同时进行着名目繁多的竞赛。例如莫斯科机器制造厂各车间每月要交给厂部二十二种形式的表报，其中仅一种表报每月就要填写四百行。代表们批评了这样的事实：在总结全苏社会主义竞赛时，只挑选先进的企业来评奖，而没有注意和帮助落后的企业。代表们也要求工会的领导工作人员同生产先进的工人们更密切地联系，因为这是很好地领导社会主义竞赛的必要条件。 苏联共产党和政府指示的任务和苏联工会最近几年来的工作经验，都归纳作为工会组织基础的新会章里面。根据修改会章报告、新会章的导言部分作了这样的补充：“工会团结工人和职员在党的周围，动员他们为建设共产主义社会而斗争，为不断提高社会的物质和文化水平和尽量加强苏维埃祖国的积极国防以免受其敌人的侵略而斗争，以国际主义的精神教育工人和职员，并且建立与各国劳动者的兄弟联系。”导言部分也补充说：“工会积极参加国家建设和经济建设，参加制订关于生产、劳动、生活和文化问题的法律，为不断实现这些法律而斗争。” 代表们都赞成在新会章中更详细地规定工会有义务组织这样的社会主义竞赛：“争取尽量提高劳动生产率，争取完成和超过国家计划，争取不断发展工业各部门、运输业和农业，改善产品质量和降低成本，争取充分利用社会主义经济的一切潜力。”代表们着重指出，组织竞赛的工作要以具体的生产结果来评价。遵守会章就要坚决消除组织竞赛上的形式主义，就要更深入到技术定额、劳动组织和工资等问题中去，就要坚持地宣传和推广革新者的先进经验，更加关注每个生产者。 苏联工会是教育性质、民主性质的组织，所以会章中关于工作方法作了明确的补充：“工会的一切活动是建立在说服群众、发挥工人和职员的积极性、首创性和独立性的方法的基础之上。工会有任务要广泛地展开自我批评，特别是自下而上的批评，对工作中的官僚主义和缺点进行斗争，关心地倾听劳动者的需要和要求。” 旧会章关于会员的第一项义务很简单：“工会会员必须严格遵守国家法令和劳动纪律。”新会章要求会员不仅自己遵守劳动纪律，而且要向破坏劳动纪律的现象作斗争：“……向生产中不论什么样的无纪律现象作斗争，因为破坏劳动纪律将损害国家利益。”这反映着苏联人对劳动纪律的高度负责精神。 关于工会机关和基层组织的机构和作用，会章也作了某些修改，目的是为了使一切工会工作者的注意力不放在编制决议和通告上，而放在活的组织工作上，放在检查被通过的决议的执行上。 这次代表大会充满了无产阶级国际主义的精神。世界工联和各国工人阶级和劳动者的代表团都向代表大会致敬。大会第二天，中国工会代表团团长、中华全国总工会主席赖若愚受中华全国总工会的委托，代表中国工人阶级，向代表大会并通过大会向胜利地建设共产主义的伟大苏联人民致贺词，代表团并向大会献旗。全场一再为中苏两国人民牢不可破的友谊欢呼和鼓掌。大会执行主席戈罗希金以大会名义表示感谢，向中国工人阶级致敬，并且祝伟大的中国全体劳动者在社会主义建设中取得进一步的成就。　　　　　　六月十五日

第4版()专栏： 捷共第十次代表大会闭幕 批准捷共中央在两次代表大会之间的工作 选出党的中央委员会和中央检查委员会 【新华社十六日讯】据塔斯社布拉格讯：捷克斯洛伐克共产党第十次代表大会在十四、十五两日继续开会，并在十五日闭幕。 大会代表对于诺沃提尼、什蒂特卡和西罗基分别就二、三、四项议程所作的报告的讨论，已在十五日结束。五天来共有五十四个代表发言，他们一致同意这些报告。 在十五日会议上，代表听取并批准了资格审查委员会主席巴契列克的报告。他宣布：出席这次代表大会的共有一千三百九十三个代表。 大会一致通过了一项决议，批准捷共中央在第九、第十两次代表大会之间的工作，把诺沃提尼的报告作为捷克斯洛伐克共产党今后活动的指针。 在十五日会议上，大会代表还听取了帕歇克就第五项议程所作的“修改党章的报告”。帕歇克说，党章帮助党纯洁了自己的队伍，加强了党和国家的纪律，反对了不正确的观点、机会主义和异己的思想的影响。党章还使党的工作方法有了改善。但是，由于我们国民经济任务的日渐繁重，所以对党的工作效率和水平的要求也就提高了。帕歇克举出了党中央委员会主席团提出的关于修改党章的一些建议。他指出：根据党中央委员会主席团的建议，党章第三十二条应修改为：“捷克斯洛伐克共产党中央委员会选举政治局以领导中央委员会全体会议休会期间党的工作，选举书记处以领导日常工作，主要是组织党的决议的执行和检查执行情况及选拔干部的工作。” 大会批准了报告中建议的对党章的修改和补充。 在闭幕会议上，大会选出了由八十四个委员和二十八个候补委员组成的党中央委员会。大会还选出了中央检查委员会。 大会最后由萨波托斯基致闭幕词。

第4版()专栏： 捷共中央全会选出新的政治局和书记处 【新华社十七日讯】据塔斯社布拉格十六日讯：由捷克斯洛伐克共产党第十次代表大会选出的党中央委员会，十五日举行了第一次全体会议。 会议一致选出了中央委员会政治局。当选为政治局委员的有：卡·巴契列克、鲁·巴拉克、阿·契皮茨卡、雅·杜兰斯基、兹·费林格、瓦·柯别茨基、安·诺沃提尼、威·西罗基、安·萨波托斯基。当选为政治局候补委员的有：卢·扬科夫卓娃和奥·西穆涅克。 会议一致选出了下列同志组成中央委员会书记处：安·诺沃提尼、伊·班德尔斯赫、勃·凯勒、弗·克鲁蒂纳和瓦·帕歇克。安·诺沃提尼当选为中央委员会第一书记。 中央检查委员会也举行了会议，约·什蒂特卡当选为中央检查委员会主席。

第4版()专栏： 布拉格人民集会庆祝捷共代表大会闭幕 苏共、中共和其他兄弟党代表在会上讲话 【新华社布拉格十六日电】为庆祝捷克斯洛伐克共产党第十次代表大会的闭幕，捷克斯洛伐克共和国首都布拉格人民十五日在斯塔罗米斯托广场上举行了盛大的集会。 大会在欢腾的气氛中进行。当新选出的捷克斯洛伐克共产党中央委员会委员和苏联共产党及其他兄弟共产党和工人党的代表走上主席台时，到会者高呼“乌拉”和“捷克斯洛伐克共产党万岁！” 大会由捷克斯洛伐克共产党布拉格州委会第一书记卡捷尔卡主持。萨波托斯基在会上讲话，谈到了第十次党代表大会的成就。他着重指出：捷克斯洛伐克人民现在比过去任何时候都更加紧密地团结在党中央委员会的周围。 苏联共产党代表团团长、苏联共产党中央委员会第一书记赫鲁晓夫在会上讲话。他的讲话时时为热烈的掌声和“乌拉”声所打断。 中国共产党中央委员会的代表刘长胜也在会上致词。他首先向捷克斯洛伐克人民祝贺。他接着说：捷克斯洛伐克人民在共产党的领导下，在政治、经济和文化等方面取得了伟大的成就，这些成就对以伟大的苏联为首的世界和平民主阵营说来，是一个重要的贡献。我预祝捷克斯洛伐克人民遵循党代表大会的决议和指示，在社会主义建设的事业中取得进一步的成就。刘长胜致词毕，全场热烈鼓掌。 在会上讲话的还有意大利、法国和德国共产党的代表。他们的讲话也受到了热烈的欢迎。

第4版()专栏： 苏联人民认购发展国民经济公债超过定额 【新华社十六日讯】据塔斯社莫斯科讯：苏联财政部十五日发表公告说：一九五四年发展苏联国民经济公债的发行额规定为一百六十亿卢布，而截至十四日晚间为止，认购公债的数额已达一百七十四亿九千二百零三万一千卢布。 苏联财政部根据苏联部长会议的指示，特下令自六月十六日起各地一律停止公债认购。

第4版()专栏： 蒙古人民共和国举行大人民呼拉尔选举 蒙古人民革命党与非党联盟获得完全胜利 【新华社十六日讯】据塔斯社乌兰巴托讯：蒙古人民共和国大人民呼拉尔的选举已在六月十三日举行。据各选区选举委员会的消息，参加选举的选民有三十九万四千七百七十三人，占全部选民的百分之九十九点九五。据初步的统计，投票选举蒙古人民革命党与非党人士结成的选举联盟的候选人为代表的选民，占参加投票的选民总数的百分之九十九点八九。因此，党与非党人士结成的选举联盟在选举中获得完全胜利。 最后的选举结果将由蒙古中央选举委员会在六月十八日宣布。

第4版()专栏： 新华社记者评美国破坏朝鲜问题的讨论 【新华社日内瓦十六日电】本社特派记者沈建图报道：西方报纸十六日故意贬低在十五日的日内瓦会议关于朝鲜问题的最后一次会议上能够使会议得出解决办法的新建议。它们缄口不提谈判的中断是按照美国召集的十六国会议所拟订的预定计划而进行的这一事实。不顾南日外务相、莫洛托夫外交部长与周恩来外交部长在会议上提出的谋求达成协议的新建议，十六国预先拟就的宣言关闭了在日内瓦继续谈判的大门。 十五日举行的将近六小时的会议向全世界清楚地表明了：哪个代表团尽了最大努力来谋求在日内瓦达成协议，哪个代表团拒绝了每一项努力。此间观察家一致认为，美国代表团与其他代表团对于别人的建议，甚至没有装出研究一下的样子，就一概粗暴地加以拒绝，这使得他们无法逃避在全世界面前承担破坏谈判的责任。由于美国代表团不愿意在朝鲜问题上得到任何解决，因此，无论别人提出了什么建议，它都会使其他代表团来宣读结束谈判的宣言的，这一点在这里已经不是什么秘密了。 当南日外务相的六点建议在“新闻大厦”散发的时候，观察家指出，这个建议消除了美国制造出来的“联合国监督选举”的借口。至少在六个其他的问题上是能够达成协议的，其中包括遵照按比例的原则，在规定时限内撤退外国军队。 在短短的休会时间中，美国代表团召集了另一次十六国代表团会议，使它们按计划宣读破裂谈判的宣言。甚至并没有给予各代表团以研究并考虑六点建议的机会，这个建议就被拒绝了。苏联刚一提出主张参加日内瓦会议各国发表一项“不得采取任何可能足以对维持朝鲜和平构成威胁的行动”的共同宣言的建议，就立刻遭到了美国代表团的拒绝。 史密斯急忙发言拒绝周恩来外交部长提出的另一个建议，这个建议主张参加日内瓦会议各国继续努力来谋求朝鲜问题的和平解决。在比利时代表团表示愿意接受中国的建议，尤其是在艾登说假如没有人反对，他建议就认为这个声明已为会议所普遍接受的时候，史密斯的激动与忙乱在会议上更加明显了。当时没有代表团表示反对，史密斯便激动地站起来拒绝了这个建议。同时，李承晚的外务部长官在听见了中国的建议以后，就从会上溜跑了。 在美国代表团举行的记者招待会上，美国发言人企图不让记者们知道比利时代表同意中国建议的事实。美国发言人最后说：“解释很混乱”，这样来逃避记者们提出的许多问题。在记者招待会上，美国发言人没有提到史密斯拒绝中国的建议。 在会外，一贯鼓吹美国代表团方针的美国记者对于美国在会议上接二连三地拒绝别人的建议保持沉默。当有人指出，由于美国拒绝在朝鲜问题上达成任何种类的协议——不论是临时性的，还是永久性的——因此全世界都看到美国政策要负其咎的时候，他们什么话也不说。 讨论朝鲜问题的五十一天的会议的记录表明：美国代表团连一个寻求解决方案的建议也没有提出。相反地，它还拒绝了朝鲜民主主义人民共和国、中国与苏联代表团为了达成协议而提出的所有七个建设性的建议。美国代表团丝毫没有放弃杜勒斯从谈判开始以来所采取的顽固的立场，这就是十六个国家的军队在战场上都没有能够实现的要朝鲜人民服从一九五○年十月联合国非法决议的立场。 以美国为首的十六国的片面宣言，已经关闭了在日内瓦就朝鲜问题作进一步商谈的大门，而且，美国代表团已经关闭了将来就和平解决朝鲜问题从事努力的大门。在朝鲜停战协定上签了字的美国，已经在两点上在日内瓦破坏了停战协定：拒绝从朝鲜撤退外国军队以及关上了和平解决朝鲜问题的大门。这显然是美国政策的一部分，这种政策是继续进行冷战，以及使得朝鲜继续保持分裂的、不稳定的状态，以便等到五角大楼的战争策划者们发出信号的时候，就可以用美国的刺刀来支持独裁的李承晚政权北进。阻挠了朝鲜问题的和平解决，华盛顿也就可以把它的“盟国”继续绑在李承晚的战车上。美国拒绝宣布不得采取任何足以对维持朝鲜和平构成威胁的行动，证明华盛顿想在朝鲜为所欲为地进行侵略。 南朝鲜外务部长官卞荣泰十六日下午在记者招待会上说：“世界对于谈判已经感到厌倦。”他告诉记者们说，全世界宁愿战争，也不愿谈判，他说： “你们叫我战争贩子也可以。” 苏联、中华人民共和国与朝鲜民主主义人民共和国的代表团已经屡次表明愿意继续努力以实现和平解决朝鲜问题的立场。美国和李承晚代表团这种罪大恶极的破坏和平的阴谋，逃不过主张缓和紧张局势与建立和平的日益宏亮的世界舆论的裁判。

第4版()专栏： 就两国的留学生和侨民问题 我国代表团和美国代表团接触 【新华社日内瓦十日电】中华人民共和国代表团方面与美国代表团方面十日上午就双方在对方境内的侨民和留学生问题进行第二次接触。 美国代表约翰逊提交了他认为被中国政府拘留的美国侨民与美国军人的名单，要求中国方面给予这些人以早日回国的机会。 中国代表王炳南对此答复如下： 今天关于双方在对方的侨民和留学生问题的接触，只要双方都有解决问题的诚意，是不难取得合理的公平的解决的。 我国政府对于在中国的美国侨民，只要他们遵守中国法律，是一贯给予保护的。他们可以在中国境内居留，从事合法的职业。如果他们为着某种原因要离开中国返国，只要他们没有什么未了的刑事或民事案件，他们随时都可以走。事实上，自中华人民共和国成立以来，已经有一千四百八十五名美国侨民离开了中国，一九五零年五百八十二人，一九五一年七百二十七人，一九五二年一百四十三人，一九五三年三十三人。中国政府从来没有过因为他们是美国的公民而加以留难。中国政府和人民始终是对美国人民友好的。 有极少数的美国人在中国从事间谍活动和破坏活动，有的参加蒋介石反动集团进行反中国人民的内战，还有的侵犯了中国的领空或闯进中国领海内，中国人民政府对这些少数犯法的人依法处办，这是主权国家的政府应尽的职责。中国政府完全是按照他们已犯的罪来量刑，他们的被扣禁是罪有应得。你方交来的美国人的名单，我们将进行研究并将于下一次接触中答复你们。 关于被美国政府扣留的中国留学生的问题，我们准备在下次接触中提出。 下次接触定在六月十五日进行。 【新华社日内瓦十五日电】中华人民共和国代表团方面和美国代表团方面十五日上午十时就双方在对方境内的留学生及侨民问题进行了第三次接触。 中国代表王炳南首先答复了对方六月十日提出的问题。王炳南说：中国方面同意：因犯罪而被拘禁的美国侨民以及因侵犯中国领空而被拘禁的美国军事人员，得与他们的家属通讯，他们的家属也可寄小包裹给他们。上项来往信件和小包裹的转递，均经北京中国红十字会总会办理。 王炳南又说：中国政府对于犯法外侨（包括犯法的美侨和侵犯中国领空的美国军事人员在内）是按照他们所犯的罪来量刑的。但在判刑之后，如该犯的行为表现良好，则中国政府可考虑减刑或提前释放。中国政府曾经这样做过了的。 关于美方六月十日交来的名单，王炳南说，中国政府有关部门正在核查中，一俟中国代表团方面收到材料，当与美方约期会谈。 王炳南接着向美方提出美国政府无理扣留我国留学生的问题。王炳南指出：中国现有五千多留学生在美国，有不少留学生要离美返回祖国，可是受到了百般留难。当他们向美国政府要离境签证时，美国政府通知他们不得离开美国，并向他们说，如果他们违反这一命令，将被判处五千美元以下的罚金或者五年以下的徒刑，或者同时予以两种处分。美国政府甚至把中国留美学生的护照都收去。美国政府不仅有扣留中国留学生的事情，而且有虐待、逮捕、监禁已要求返回祖国的学生的事情，因而使许多中国留学生不敢要求回国。美国代表团在五月二十九日的声明中，也已承认美国政府扣留中国学生的事实。 王炳南指出：中国留美学生并没有犯罪，美国政府却剥夺他们返回祖国的权利，剥夺他们同家人团聚的权利，这是不合理的。因此，要求美国政府停止扣留中国学生，并恢复他们随时离开美国返回中国的权利。至于居留于美国的中国侨民，也同样应享有随时返回祖国的权利。 最后王炳南建议双方发表一个共同公报，表示双方政府对于在本方境内的对方守法侨民和留学生在申请回国时均不加阻难，他们有随时返国的自由。

第4版()专栏： 民主德国最高法院宣判窦丁格尔叛国案 【新华社柏林十六日电】据德意志通讯社消息，德意志民主共和国最高法院对德意志民主共和国前外交部长格奥克·窦丁格尔叛国案的审判已告结束。审判结果证明：窦丁格尔叛国集团帮助德意志民主共和国的敌人破坏共和国的民主秩序，从而犯了背叛民族利益的严重罪行。 最高法院判定窦丁格尔叛国集团的罪状是：企图颠覆德意志民主共和国；破坏民主政权所获得的成就；企图恢复独占资本、大地主及法西斯的政权。最高法院判决主犯窦丁格尔十五年徒刑，其他五名罪犯各判以十三年至三年的徒刑。 窦丁格尔叛国集团在一九四六年就和美、英帝国主义的特务组织发生联系，供给他们有关人民警察的实力、哨位、据点，苏联占领军的驻地、装备以及关于各主要工厂的生产情况等方面的情报。 被告窦丁格尔曾和波恩政府国务秘书、阿登纳的亲信及美国的代理人奥托·伦兹在西柏林进行会谈以制订颠覆德意志民主共和国政府的详细计划。被告窦丁格尔和美国特务组织中的军官迪尔格、美国特务组织代理人阿森道夫以及英国特务组织代理人克朗尼卡有着密切的联系。窦丁格尔从美、英特务组织那里接受了组织武装法西斯匪徒越界进入德意志民主共和国的任务。 对于以上所述的严重罪行，被告窦丁格尔及其同谋者已经完全承认。

第4版()专栏： 美国加紧在亚洲进行扩大战争的军事部署 【新华社十二日讯】美国当局在竭力阻挠日内瓦会议进展的同时，正在亚洲加紧进行扩充傀儡军队、组织侵略集团等阴谋活动，为美国发动新的军事冒险进行准备。 前侵朝美军第八军军长范佛里特在华盛顿和美国军政首脑举行一系列会议以后，已在十一日再度从美国到达日本东京。据合众社报道，范佛里特在东京进行活动以后，将再次到南朝鲜和台湾去。他将在远东继续进行三十天到六十天的侵略活动。范佛里特是在四月底奉美国总统艾森豪威尔的命令到远东来进行军事部署的。他在东京、汉城、台湾之间来来去去，与吉田、李承晚和蒋介石以及远东美军首脑举行秘密会谈，视察和调查傀儡军队的训练和武器装备的情况。据西方通讯社透露，范佛里特到远东来的任务是扩充和加强傀儡军队，并组织一个包括日本、南朝鲜、台湾、琉球群岛等在内的东北亚军事侵略集团，这个侵略集团将作为美国正在组织中的东南亚军事侵略集团的“北部支柱”。在美、英、法、澳、新五国军事会议六月初召开的前夕，范佛里特又奉命匆匆忙忙赶回华盛顿，向美国当局报告他在远东进行活动的结果。 范佛里特在华盛顿期间，曾与美国总统艾森豪威尔和参谋长联席会议主席雷德福举行了秘密会谈。据美国报纸透露，范佛里特在会谈中向艾森豪威尔建议，美国应该加紧准备扩大印度支那战争。范佛里特还在参议院外交委员会和军事委员会的秘密会议上，作了美国在远东的军事部署的报告。据美国报纸透露，范佛里特建议扩充和训练亚洲的傀儡军队，利用他们来为美国在亚洲发动新的侵略充当炮灰。很显然，范佛里特这次奉命再度到远东来进行活动，就是为了加紧扩充炮灰，为美国的军事 冒险铺平道路。 美国驻台湾的军事援助顾问团团长蔡斯在华盛顿向美国当局报告蒋匪军的情况以后，也在十日从美国经马尼拉到达台湾。据国际新闻社透露，蔡斯回到台湾后将把他的顾问团的人员扩充一倍，以便加强控制和训练蒋介石傀儡军队。蔡斯经过马尼拉时，还和美国驻菲律宾的军事首脑就台湾、菲律宾之间的问题进行了两天秘密会谈。同时，美国空军部副部长道格拉斯在美国远东空军司令帕特里奇的陪同下，在二日从东京飞往南朝鲜，视察美国在南朝鲜的空军部队和空军基地。美国远东陆军副司令希凯也在七日从东京飞往冲绳岛，参观美军从四日起在那里举行的大规模两栖登陆作战演习。据法新社报道，这次演习是美国在太平洋地区举行的挑衅性军事演习的一部分，这次演习将进行两周，参加的有美国海军舰只二十一艘和大批陆军和海军陆战队。 在美国当局的命令下，李承晚、蒋介石和保大之流的傀儡也正在忙忙碌碌地进行活动，准备为美国在亚洲发动新的冒险卖命。李承晚已经邀请蒋介石匪帮、“保大越南”、泰国、菲律宾等在六月十五日在南朝鲜举行会议。据蒋匪帮通讯社透露，李承晚准备通过这次会议成立一个这些傀儡的军事侵略集团，以便为美国扩大亚洲侵略战争、建立亚洲殖民帝国的政策服务。 与此同时，华盛顿的军政首脑也正在加紧进行组织东南亚军事侵略集团和扩大印度支那战争的侵略活动。他们一方面竭力设法通过正在举行的五国军事会议来束缚住他们的盟国的手脚；另一方面加紧和他们在东南亚的仆从国家举行会谈，进行军事部署。雷德福、杜勒斯先后在四日和五日和菲律宾总统麦格赛赛的特使罗慕洛会谈，讨论了成立美菲军事委员会，加速扩充菲律宾傀儡军队的问题。菲律宾陆军参谋长瓦加斯已在十日奉美国命令急急忙忙赶到华盛顿去举行军事会谈。杜勒斯在五日还和泰国驻美国大使沙拉信进行会谈，决定由泰国派遣一个军事代表团到华盛顿去讨论扩充泰国军队的问题。美国国防部在十日又火急地发出了命令，要泰国赶快派遣高级军官到华盛顿去举行会谈。据西方通讯社透露，美国迫不及待地要菲律宾和泰国派遣高级军官到华盛顿去的一个目的是，企图把这两个国家拉进正在举行的五国军事会议中去，以便按照美国的计划，谈判成立东南亚军事集团的问题。 所有这些事实十分清楚地说明，美国当局派遣它的代表到日内瓦去，不是真心诚意要通过谈判和平解决亚洲的迫切问题，而是千方百计要拖延和破坏日内瓦会议，以便美国取得时间来进行扩大亚洲侵略战争的军事准备。

第4版()专栏：社论 美国应负朝鲜问题谈判破裂的责任 日内瓦会议讨论朝鲜问题的会议，已被美国及其他侵朝国家代表蛮横地片面地宣布破裂了。历时五十一天、举行了十五次全体会议的朝鲜问题会谈，由于美国自始至终的阻挠和破坏，未能达成任何最低限度的协议。 美国和它的追随者宣布会议的破裂，是毫无道理，毫无根据的。美国一手制定的所谓“十六国共同宣言”，歪曲真相，颠倒黑白，但是，这除了说明美国是破裂日内瓦会议关于和平解决朝鲜问题的会谈的罪魁祸首以外，绝对达不到任何别的目的。 美国和所谓“十六国共同宣言”都无法掩盖这样一个事实，会谈的破裂并非由于日内瓦会议没有可能对和平解决朝鲜问题在已经一致或接近一致的基础上继续讨论，并求得协议。会谈的破裂只是由于美国的一意孤行，拒绝协商。苏联莫洛托夫外长在六月五日的会议上肯定地表示，在朝鲜问题上已经有了一些一致的意见，并建议就各项分歧意见进行协商。我国周恩来外长也在六月十一日会议上指出：“我们对于和平解决朝鲜问题的讨论，已经取得了不少一致或接近一致的意见。我们没有任何理由停止前进，我们没有理由不根据莫洛托夫先生的建议，继续讨论，寻求协议。”中苏两国代表团这个结论和建议之符合于实际情况，有会议纪录可以查考，并且为一些西方国家的代表和各国舆论所公认。“十六国共同宣言”硬说“实际上却没有协议”，“继续考虑和研究朝鲜问题是不会有什么用处的”。这个武断，甚至显然和一些西方国家代表曾经表示的态度都是不符的。例如，英国代表艾登就曾列举过许多共同之点，并表示“我们有了这么多共同的地方，我们不应该对求得解决感觉失望。”对于这种明显的矛盾，应该怎样来解释呢？很清楚，“十六国共同宣言”是违背了一些被迫同意这个宣言的国家的愿望的。美国代表团一贯地既不愿考虑朝、中、苏三国的合理建议，也不尊重某些西方国家代表们的愿望，一味否定，扩大分歧，最后悍然强制结束了会谈。美国硬拖住它的盟国来分担破坏会议的责任，不是十分明显的吗？ “十六国共同宣言”居然抹煞事实，说什么 “共产党国家的代表团始终拒绝我们谋求协议的一切努力”，并大言不惭地自称“我们一直在认真地耐心地寻求一个协议的基础”。这完全是标准的美国式的无赖之词。 铁一般的事实是，朝、中、苏三国不仅在过去一贯主张和平解决朝鲜问题，而且在日内瓦会议上也自始至终本着协商与和解的精神，谋求达成朝鲜问题的协议。在日内瓦会议开始的第二天，朝鲜民主主义人民共和国南日外务相就提出了“关于恢复朝鲜的国家统一和举行全朝鲜自由选举的方案”，建议限期撤退一切外国武装力量，在全朝鲜居民表示自由意志的基础上举行国民议会的全朝鲜选举，以迅速恢复朝鲜国家的统一，并建立一个统一的独立的民主的朝鲜。这个合理可行的建议，得到了中苏两国代表团的支持和各国公众舆论的同情。尽管这些建议的合理性是无可争辩的，但是朝、中、苏代表团并没有因此就要求其他国家全盘接受，而是表示愿意在这个基础上共同协商以谋求协议。由于美国代表团毫无理由地一口拒绝南日外务相的建议，坚持没有国际监督不可能举行全朝鲜自由选举，我国周恩来外长于五月二十二日会议上，又对南日外务相的建议提出了由中立国对朝鲜的自由选举实行国际监察的补充建议；同时南日外务相对此表示同意，并声明他所提出的建议并没有忽视全朝鲜国会应该按比例代表制产生的原则，以澄清美国方面所散布的歪曲事实的宣传。当时任何没有成见的人都不能不承认，朝中两国代表团的这一努力，使会议得以打开美国所造成的僵持局面，继续进行讨论。 朝、中、苏三国代表团的真诚努力，在最近美国加紧策划破裂会议的活动的时候，特别显明突出地表现出来。在讨论朝鲜问题的第十三、第十四次会议上，朝、中、苏三国代表团坚决反对中断会议，力争继续协商。在美国纠集侵朝十六国宣布会议破裂的十五次会议上，朝、中、苏三国代表团又作了巨大的努力：南日外务相提出了保证朝鲜和平状态的六点建议；周恩来外长建议由中、苏、朝、英、美、法和南朝鲜代表共同研究南日外务相的建议，以巩固朝鲜的和平；莫洛托夫外长接着建议由参加会议各国发表共同宣言，保证不采取任何可能足以对维持朝鲜和平构成威胁的行动。最后，当朝、中、苏三国代表团的上述建议都被美国代表团横蛮拒绝后，周恩来外长为了挽救会议使之免于破裂，提出了最低限度的最具有和解性的建议，这个建议是： “日内瓦会议与会国家达成协议，它们将继续努力以期在建立统一、独立和民主的朝鲜国家的基础上达成和平解决朝鲜问题的协议。关于恢复适当谈判的时间和地点问题，将由有关国家另行商定。”朝、中、苏三国代表团在日内瓦会议上以力求和解的态度，作了仁至义尽的建议与让步，直到对方宣读所谓“十六国共同宣言”，破裂会谈的时候，还坚持有关各国应该继续努力，来恢复和平解决朝鲜问题的谈判。 但是，美国代表团和它的追随者究竟怎样“寻求一个协议的基础”的呢？美国代表团根本没有提出过一个建议，而只是自始至终拒绝协商，坚持无理要求，从来没作任何妥协或让步，并进行诽谤谩骂。在会议进行了近一个月后，才驱使李承晚代表提出一个所谓“十四点建议”，然后就拿这个“建议”来策划中断会谈。这个“建议”就是美国代表团所坚持的无理主张，也就是“十六国共同宣言”所标榜的“两个原则”。它就是要由交战一方的联合国来帮助李承晚集团统治全朝鲜，把全朝鲜变为美国的殖民地和进一步侵略中国的跳板。美国代表团所谓“一直在认真地耐心地寻求一个协议的基础”，就是原封不动地把它在发动侵朝战争时所要实现的狂妄计划，强迫日内瓦会议来接受它。也就是它们在战场上得不到的东西，想在会议桌上来强求得到。任何正直的人都看得清，美国采取这种狂妄的立场，就是为了破坏朝鲜问题的商谈，以便美国加紧扩充李承晚伪军，来加深国际紧张局势。现在美国的范佛里特就正在朝鲜担当这个与亚洲人民的和平愿望为敌的可耻勾当。美国代表团居然还搬出这种所谓原则来证明它们破裂会议是正当的，岂不是对国际协商的极端粗暴的玩弄，对全世界爱好和平的人民和国家的无耻挑衅吗？ 美国代表团不仅横蛮无理地片面终止日内瓦会议谋求和平解决朝鲜问题的讨论，而且拒绝在今后继续寻求解决的可能性，拒绝承担保证朝鲜和平不受威胁的义务。在最后结束的会议上，我国周恩来外长提出今后继续努力谋求朝鲜问题和平解决的建议，虽然得到了比利时代表的附议，并为担任主席的艾登所肯定，但美国代表史密斯仍蛮横拒绝就这一点达成协议。美国代表团的这种态度，清楚地肯定了美国统治集团，自始至终蓄意破坏朝鲜问题的和平解决，暴露了美国统治集团所怀抱的不可告人的新的罪恶阴谋，这个阴谋就是力求朝鲜战争之再起。 最近就已有事实证明，美国统治集团企图在朝鲜和亚洲继续推行其狂妄的侵略政策，保持和制造朝鲜和亚洲的紧张局势，并准备新的军事冒险。李承晚集团正在叫嚣实行“武力统一”计划，卞荣泰更在喧嚷南朝鲜“不再认为有遵守停战协定的义务”。美国侵朝战贩范佛里特匆匆忙忙地奔走于华盛顿、东京、汉城和台湾之间，也就是为了进行军事布置，搜罗炮灰，组织所谓“反共联盟”。美国这一切活动，已严重地威胁到亚洲的和平和安全。 美国代表团和它的追随者虽然终止了日内瓦会议对朝鲜问题的讨论，但朝鲜问题并没有、也不可能从国际协商的议程上一笔勾销。我国周恩来外长关于今后恢复谈判的建议已作为会议记录的一部分。朝、中、苏三国代表团都声明愿为巩固朝鲜和平与和平解决朝鲜问题而继续奋斗。 朝、中、苏三国代表团就朝鲜问题所作的耐心寻求协议的努力和美国一贯坚持的破坏态度形成了尖锐的对照。它使世界人民，特别是亚洲人民，逼真地看清，谁在谋求和平，谁在阻挠和平；谁是和平的真诚拥护者，谁是和平的顽固的敌人！美帝国主义者必将不能逃脱亚洲人民和世界爱好和平人民愤怒的指责和反对，越来越多的爱好和平人民必将更加团结一致，为谋求朝鲜问题的和平解决，为坚决制止美帝国主义者破坏和平的罪恶阴谋而进行更英勇的斗争。美国蛮横地片面地破裂日内瓦会议关于和平解决朝鲜问题的谈判，使中国人民深刻地认识到必须对美国帝国主义更加提高警惕，加强抗美援朝运动，加强与苏联、朝鲜民主主义人民共和国以及各人民民主国家的团结，加强与全世界爱好和平的人民的团结，来实现我国的对外政策，这就是中华人民共和国宪法草案里所说的：“在国际事务中，我国坚定不移的方针是为世界和平和人类进步的崇高目的而努力。”在日内瓦会议关于和平解决朝鲜问题的谈判中，真理完全在我们方面，全世界爱好和平的人民的同情也完全在我们方面。以周恩来外长为首的我国代表团忠实地执行了一个主持正义与和平的伟大国家的人民的嘱咐，我国的国际地位和国际声望大大提高了。朝鲜停战是不容许被破坏的，世界爱好和平的人民是有力量来为巩固朝鲜和平而斗争的，任何悲观失望都是毫无根据的。美国及其仆从们能够片面地破裂日内瓦会议关于朝鲜问题的谈判，但决没有力量改变朝鲜的局面。假如美国好战分子愚蠢地胆敢在朝鲜进行新的军事挑衅，那么，朝中两国人民和世界爱好和平的人民一起，必将给他们以更沉重的打击，使他们遭受到更大的失败！