第1版()专栏： 我们伟大的祖国 长山列岛在我国山东半岛和辽东半岛之间，有许多大大小小的岛屿，是渤海湾的门户。现在岛上组织了生产合作社，渔民的生活一天天地好起来了。这是长山列岛砣矶岛大口村渔业生产合作社的社员，正在晒新制成的渔网。

第1版()专栏： 解放军和志愿军广大指战员 超额认购国家建设公债 【新华社一日讯】中国人民解放军各部队、各兵种、各学校，现已基本上结束了认购一九五四年国家经济建设公债的工作。据不完全统计，全军已超额认购了预定数字的百分之二百七十三。目前，人民解放军不少单位已将公债款项缴清，大部分单位也准备在三月底缴款完毕。 人民解放军中的广大干部都根据自觉自愿和量力而行的精神踊跃认购公债。各级领导机关都率先认购，军政首长、英雄、模范和中国共产党党员、中国新民主主义青年团团员，在认购过程中都起了带头作用。西南军区战斗英雄卫小堂等，都把积蓄很久的津贴费全拿出来认购公债。在剿匪作战中双目失明的伤员蒋星海，听到认购公债的消息后，也立刻把保存着的八十万元购买了公债。某些守卫在边疆和沿海岛屿上的部队，在收音机里听到国家发行经济建设公债的消息后，当时就集中了很多现款准备认购。在康藏高原上担负艰苦的修路任务的某部队，在动员后的三小时就认购完毕，并超过预定数字的二十三倍。中南军区、第四野战军全军在五天内就认购完毕，而且超过原定数字的百分之二百六十三点九。上海驻军在一月二十日即超额完成认购计划，并在二月八日向人民银行缴款完毕。东北军区某部连长于福顺，在军人大会上当场就把长年积蓄的二百万元买了公债。陕西渭南军分区干部吴云峰把两年多积下的三百万元一起买了公债。有些因公外出的干部，也都写信给本单位认购或托人代购。许多干部除自己认购公债外，还写信动员亲属认购。 按部队规定，公债不在战士中间推销，但广大战士仍坚持要购买。战士们说：为了国家的社会主义工业化，我们不能多买也能少买，凑个螺丝钉钱也是好的。热河军区某连战士李守正生活俭朴，平日很少花钱，最近把参军四年来积蓄的二百万元全部认购了公债。某些连队有百分之七十甚至百分之九十的战士认购了公债。 【新华社平壤一日电】中国人民志愿军全军超额完成了一九五四年国家经济建设公债的认购工作，全军认购的数目达预计认购数字的百分之四百四十五点六七。 志愿军各级干部在认购公债中，表现了高度的爱国热情。许多单位在短短的几天内就提前并超额完成了认购工作。志愿军领导机关在开始认购公债的五天内，就全部结束了认购工作，认购数目达预计认购数字的百分之五百五十六点四二。工兵部队某部在一次干部会议上，指挥员还没有报告完认购公债的意义，到会人员就纷纷把自愿认购公债数字的条子送上主席台。会后十五分钟内，到会人员认购的数字就超过了预计数字的四倍。守卫在东海岸的志愿军某部，在十多天的时间内，认购总数超过了预计数字的七倍。志愿军后勤部门在很短的时间内，认购总数就超过了预计数字的五倍半。 中国人民志愿军各级干部认购公债，是在全军大张旗鼓地宣传国家在过渡时期的总路线的基础上进行的。许多部队还把认购公债和学习总路线联系起来向部队进行了宣传教育，使大家普遍认识到为国家积累资金的重大意义。 中国人民志愿军各部队的战士们，也坚决要求认购国家经济建设公债。他们说，支援祖国建设，也有咱们一份。某部二连在一个半小时内，干部和战士们认购公债的总数，就超过了预计数字的二十二倍。某部二等功臣李香茂在交公债款时，还交了一封写给祖国人民的信。他在信上表示不仅要买公债支援祖国经济建设，而且还要随时提高警惕，保卫祖国安全地过渡到社会主义社会。

第1版()专栏： 解放军全军普遍受到总路线教育 广大指战员的政治觉悟已大大提高，正继续深入进行学习 【新华社二十八日讯】中国人民解放军中全军大张旗鼓地宣传国家在过渡时期总路线的运动已告一段落，从三月份起将转入深入学习阶段。 近三个月来，人民解放军广大干部、战士普遍地受到了总路线的教育。干部、战士的政治觉悟已大大提高，对我国人民的奋斗目标和我军当前任务有了更加明确的认识。大家明白认清了建设社会主义并不是遥远的事，而是眼前就在一步步地实现，“建设社会主义社会不能等待”，要靠大家努力，因而大家对自己的工作充满信心和朝气。广大干部、战士在“一切为了社会主义”的口号下，大大地发挥了工作积极性和创造精神，部队各方面都呈现着新的气象。在军事训练中，干部、战士不怕天寒地冻，认真操练，积极学习苏联的先进军事科学和技术，守卫着陆防、海防、空防的干部、战士更把自己的职责和实现总路线联系起来，他们纷纷表示决心，要提高警惕，忠于职守，使国家的社会主义建设和社会主义改造在安全的环境中顺利进行。 人民解放军的全体干部、战士在受到总路线的教育后，更加积极地响应国家的各项号召和执行国家的各项政策，并广泛地向群众进行宣传。广大干部、战士踊跃认购国家经济建设公债，并在短期内超额完成了认购计划。广大干部、战士还纷纷写信动员家属把余粮卖给国家，积极参加农业生产互助组或农业生产合作社；许多干部、战士趁家属来部队看望的机会或在帮助驻地人民进行日常劳动中向他们宣传总路线；许多部队领导机关派出了工作组协助当地党委和政府宣传总路线和粮食政策，仅江苏军区所属各军分区就在十二月初先后抽调了二百二十八名干部，组成了四十三个工作组下乡工作，取得了很大成绩。 总路线的宣传教育运动也大大地推动了部队的节约运动。各部队机关的经费开支都做到了精打细算，各后方勤务部门都积极清理仓库、检查账目、审核供给标准、利用废品，并推广节约经验，一点一滴地为国家节省财富。 目前，人民解放军中总路线的宣传已经告一段落，从三月份起，广大干部将转入深入学习的阶段，在战士中亦将以总路线作为政治教育的主要内容，同时结合党的重要决议、政策和部队当前任务进行教育，使全军各项工作都能遵循着总路线前进和提高。

第1版()专栏： 慰问团直属总分团慰问解放军驻京各部队 据新华社讯：全国人民慰问人民解放军代表团直属总分团副团长张友渔、聂真、陈其瑗、曾昭抡、钱端升、侯德榜、洪深、梁思成、史东山、刘莱夫率领总分团代表，在二月二十四日到三月一日，分别到人民革命军事委员会各机关、院、校和人民解放军驻京各兵种、部队进行慰问。 慰问团代表全国人民向人民海军驻京部队致敬，感谢人民海军在保卫祖国的斗争中的卓越的贡献，和保护海岸线和岛屿以及渔民生产的成绩。人民海军驻京部队代表表示，他们将更加速建设现代化人民海军的工作，更加警惕地保卫祖国海防。 慰问团向警惕地保卫着首都，警卫着首都天空的人民空军驻京部队致敬。代表们并参观了机场，还和许多英勇的飞行员、机械员、地勤人员和指挥员进行了亲切的晤谈。人民空军的日益强大，给代表们留下了强烈的印象。 慰问团慰问了装甲兵驻京部队，并访问了装甲兵的指挥员、战斗员，参观了部队的课堂、宿舍和演习场。装甲兵驻京部队为欢迎祖国人民的使者并举行了射击表演和坦克表演。人民装甲兵现代化的雄伟阵容和指挥员、战斗员们卓越的技术和学习成绩，深深感动了代表们。 慰问团代表中央人民政府和首都人民向驻京公安部队和北京市公安总队的指挥员、战斗员和工作人员表示深切的感谢和慰问。这些部队日日夜夜守卫在自己的岗位上，警惕地保卫着中央机关的安全，保卫着首都各界人民，使他们安静地生活和顺利进行生产工作，几年来建树了许多功绩，出现了许多英雄、模范人物。 慰问团还慰问了人民解放军的工程部队，向正在参加祖国建设的工程部队的干部和战士们表示深切的敬意和感谢。 慰问团代表同时慰问了人民革命军事委员会通讯部和驻京通讯部队，其他部、局、处、厂等机关和院、校；还慰问了总政治部文艺工作团、“八一”制片厂、人民革命军事委员会总参谋部军乐团等单位。慰问团还慰问了各部队医院的医务工作人员和在休养中的人民解放军伤员和病员。 慰问团直属总分团各剧团曲艺团、杂技团，也积极进行了慰问演出。

第1版()专栏： “简明哲学辞典”介绍毛主席生平和著作 【新华社莫斯科一日电】苏联罗森塔尔和尤金编辑的简明哲学辞典新版本（即增订第四版），已在最近出版。新版本增添了专门介绍毛泽东同志的生平和著作的一条，这一条共占四页篇幅。这一条的开头写道：“毛泽东是中国共产党的伟大领袖，马克思主义的大理论家，中国人民胜利的组织者。”辞典对毛泽东同志的著作作了扼要的介绍。关于毛泽东同志的哲学著作“实践论”和“矛盾论”，辞典写道：这些著作是根据中国历史和中国人民解放斗争的具体资料，用马克思列宁主义的哲学创造性地解决问题的卓越典范。关于“论持久战”一书，辞典写道：把唯物辩证法应用来解决革命斗争的策略问题，毛泽东在自己的“论持久战”著作中具体地规划出了战胜日本帝国主义的道路。辞典还扼要介绍了“新民主主义论”、“论联合政府”、“论人民民主专政”等重要著作。辞典写道：在以毛泽东为首的中国共产党领导之下，新中国已变成和平和民主阵营的强大堡垒。在以毛泽东为首的中国共产党领导之下，伟大的中国人民和苏联人民建立了牢不可破的友谊，这种友谊保证了两大国家的和平建设和反对帝国主义战争贩子的斗争获得进一步的成就。

第1版()专栏： 广大人民拥护粮食统销政策 各城市粮食计划供应效果很好 【本报讯】从去年十一月份起，全国各大、中城市和大部分小城市，根据中央人民政府政务院的命令，先后实行了粮食计划供应，获得广大人民的热烈拥护。各地普遍呈现粮食销售情况正常、市场稳定的新气象。 粮食计划供应是国家的一项新的经济和政治措施，因此各城市在实行以前，都进行了周密的准备工作。一般都成立了领导这一工作的专门机构，对粮食消费情况进行了调查研究，加强了粮食储运、加工和粮食品种的调剂工作。同时，通过各种方式，将粮食计划供应的政策结合总路线，在干部、群众中进行了广泛的宣传教育。北京市城内七个区，对居民宣传的人员达一万五千人，国营工矿企业、建筑部门和机关、学校等对本单位作报告的人员近两千人；从去年十月三十日开始，在三天的时间内，全市基本上达到家喻户晓。广大人民了解到实行粮食计划供应，可以按照国家规定的价钱供应人民生活和国家建设所需要的粮食，可以避免投机奸商的剥削和稳定物价的道理以后，都表示热烈拥护。各地群众普遍反映：由国家有计划地供应粮食以后，一不担心粮食涨价，二不担心买不到粮食，三不担心粮商掺假掺杂，大家生活安定了，国家建设可以顺利进行。北京等地广大人民热烈拥护面粉定量供应的办法，他们说：“晴天得想着阴天，这样细水长流的办法真好！”“政府真会替老百姓管家务！” 各地城市实行粮食计划供应时，都根据当地群众消费习惯、消费水平等，规定了简便易行的供应办法。除某些品种定量供应外，其它粗细粮食供应，均由居民根据自己的实际需要，凭购粮证向国营公司、合作社和为国营公司代销粮食的私商购买粮食。对于熟食业、食品工业所需的粮食，各地一般都按其实际经营额确定一个标准进行供应。为了便利群众购粮，各地一般都根据居民分布的情况，开始逐步划分供应区，调整供应点，由国家粮食部门委托合作社、零售公司或私营粮食代销店分片进行供应。 在实行粮食计划供应的同时，各城市都根据政务院关于实行粮食计划收购和计划供应的命令以及关于粮食市场管理暂行办法，对私营粮食业进行了慎重的处理。各地都宣布私营粮食业一律不准私自经营粮食，并对私营粮商的存粮进行了登记。大部分私营粮食加工业和零售商，在国家严格的管理和监督之下，由国家粮食部门委托加工和代销、经销粮食。对于需要转业的粮商，国家都设法予以帮助。有些城市的国家粮食部门并根据需要和可能的条件，对私营粮食业的部分职工及个别资本家，经过审查后予以录用。私营粮食业的职工都欢欣鼓舞，决心监督资本家搞好加工、代销工作；大部分资本家也对国家的处理、安置表示满意。 各城市实行粮食计划供应已收到良好的效果。北京市在实行粮食统销以前，由于奸商套购粮食，进行囤积或外运，国家粮食部门四个月内销出的面粉，达全年准备供应量的百分之六十，实行粮食计划供应后，粮食供应情况已经正常。重庆市实行粮食计划供应后，各粮种销售量减少了百分之十二到二十三，甘肃武威粮食销售量减少百分之四十。全国去年十一月份粮食销售量比十月份减少百分之一点六四，其中面粉减少了百分之二十点五二。过去因受奸商投机的影响，部分地区粮价出现紊乱现象，实行粮食计划供应后，粮价已经稳定。由于粮食供应充足、市场平稳，各地城市居民生活更加安定。河南省新乡市平原机器厂老工人韩根堂说：“毛主席对咱们的生活这么关心，咱们一定要努力把生产搞好！”

第1版()专栏： 上海粮食市场完全为国家掌握 粮食供应很正常，粮食价格极稳定 【新华社上海一日电】上海市的粮食市场已完全由国家掌握。大米是上海六百万居民的主要食粮。从去年十二月二十八日起，国家开始实行大米的统一经营，全市一千四百九十八家私营米店被核准为国营粮食公司的代销店，经营国家委托代销大米的业务。根据规定，各代销店在每月二十五日前编送下一个月的代销计划，经国营粮食公司审核批准后提拨粮食，代销店遵照国营公司统一的牌价销售。国营公司给予代销店一定的手续费，其数量一般约等于代销前的正常利润，代销店则向国营粮食公司缴纳一定的代销保证金。 这一措施是在国家实行粮食计划收购的基础上实行的。自从各地实行粮食计划收购后，去年十一月到今年一月间，江苏、湖南、安徽、浙江、江西等地运到上海的大米、稻谷，比上年同期增加了百分之六十二，上海市国营粮食部门在具备了雄厚的供应力量后，开始实行了大米的统一经营。 近两个月来，在上海市国营粮食公司领导下，由国营零售商店、合作社和代销店组成的粮食供应网，对上海市六百万市民的供应极为正常。上海的粮食价格也更为稳定。现在上海标准粳米的价格，仍然是开始实行统一经营第一天的价格。由于私营米店已纳入国家计划的轨道，粮食投机已不复存在。过去私营米店每担米的售价都比国营公司高出一千元，现在私营粮商转为代销店后，上海六百万市民每月就避免了私商此项剥削约八亿元。 大米，在解放前曾长期被上海的投机者作为主要的投机对象。上海解放初期，粮食投机商还曾掀起粮食投机风浪，使国家和人民受到很大损失。当国家进入有计划经济建设时期，人民政府为了保障人民生活的安定和经济建设的顺利进行，贯彻国家在过渡时期的总路线，即首先对私营粮商进行社会主义改造。上海市民普遍拥护这一措施。正当的代销店经理认为，今后经营中不愁资金和货源的困难，生意好做了。

第1版()专栏： 美国想保持并制造国际紧张局势 杜勒斯发表演说坚持敌视中国人民的政策 【新华社二十八日讯】美国国务卿杜勒斯二月二十四日发表的关于柏林会议情况的广播演说，暴露了美国统治集团还是想保持并制造国际紧张局势。 举世正在欢迎有中华人民共和国参加的日内瓦会议来协商解决国际争端，但杜勒斯却在演说中毫不掩饰地一再说明美国统治集团要继续执行敌视中国人民的政策。杜勒斯假装忘记了美国在侵略朝鲜的战争中，被朝鲜人民军和中国人民志愿军赶回三八线的事实，假装不知道世界舆论对美国无理破坏双方会谈的指责。他打肿脸充胖子，说什么中国“到日内瓦来不是来受我们的礼遇的，而是来到世界舆论的法庭面前申辩的”。为了把日内瓦会议变为制造紧张的场所，杜勒斯企图在这次会议上扮成“原告”，以便于美国堵塞和平协商的道路。杜勒斯这种态度清楚地说明虽然美国在世界人民要求和平协商的压力下不得不同意举行日内瓦会议，但是美国对协商解决争端，却存在着深重的恐惧。 柏林会议之后，亚洲和欧洲国家不同倾向的舆论普遍欢迎举行日内瓦会议，并且特别指出，中华人民共和国的参加是国际关系上一个新的发展阶段，这就给解决迫切的国际问题、缓和亚洲及世界紧张局势提供了有利的条件。但是，美国反动集团的图谋却是另外一种。他们关心的只是保持和加深国际紧张局势。美国某些议员及报纸在柏林四国外长会议刚结束以后，就开始了一个宣传运动，竭力说日内瓦会议“前途阴暗”，不会有什么成就。例如，“纽约时报”在社论中就明白地要求它的读者不要“对这个会议的结果抱多大的希望”。美国宣传机构散布悲观空气是不怀好意的。 但是，杜勒斯的阴谋过去没有成功，今后也不会是如意的。杜勒斯在广播演说中把日内瓦会议能否解决朝鲜和印度支那问题，说成是取决于中国“愿意”与否，但是杜勒斯却不能使世界爱好和平人民相信，侵略朝鲜和印度支那的不是美国而是中国。在朝鲜发动侵略战争的是谁呢？在朝鲜停战协定签字后又不断使朝鲜问题解决复杂化，一直制造僵局阻挠朝鲜政治会议的召开的又是谁呢？在印度支那驱使法国继续进行侵略战争，并积极加以干涉，公开反对和平解决印度支那问题的是谁呢？在亚洲制造和保持紧张局势，到处设立军事基地，引起广大人民的愤怒和反对的又是谁呢？如果美国在日内瓦会议上不肯尊重亚洲人民的和平意志来解决问题，它将无法逃避在世界舆论面前受审判的命运。这正是想把中国当作“被告”的杜勒斯应当注意的。 中国坚持和平解决朝鲜和印度支那问题是一贯的政策。中国的和平政策、中国参加解决国际重大问题的重要作用，越来越受到亚洲和世界人民的赞成和拥护。杜勒斯想用老办法来诬蔑中国，堵塞和平道路，是不会有结果的。

第1版()专栏： 越南保卫世界和平委员会 抗议美国直接干预印度支那战争 【新华社一日讯】据越南通讯社二月二十八日讯：越南保卫世界和平委员会激烈抗议美国直接干预越南的侵略战争。 抗议书说，在过去几年中，美国战争贩子给法国殖民者以越来越多的军事“援助”，他们越来越猖狂地干预越南、高棉和寮国的侵略战争。他们这样做的目的是要获得更大的利润，并把这个半岛变为美国的战略基地和殖民地。 最近，美国又进一步干预印度支那战争，派遣了美国飞机屠杀越南、高棉和寮国人民。美国派往印度支那的数百名所谓技术人员，实际上是美国的空军军官与人员。 正当全世界人民都在为保卫和平与缓和国际紧张局势而积极斗争的时候，美国战争贩子和法国殖民者勾结，企图拖延和扩大越南、高棉和寮国的侵略战争，这不仅侵犯了这些国家的主权，还严重地威胁了东南亚国家人民的安全。美帝国主义者就像法国殖民者一样，再次暴露了他们自己是世界和平的破坏者，是正在为独立与自由而斗争的国家的敌人。 但是，不管美国和法国帝国主义者会使出怎样恶毒的阴谋，越南人民将更坚决地斗争，以争取国家的独立，为保卫亚洲与全世界和平作出贡献。在胡志明主席领导下，在与高棉、寮国人民紧密团结之下，在全世界人民的同情与支持之下，越南人民一定可以获得最后的胜利。

第1版()专栏： 美国邀请法国总参谋长到华盛顿 商谈“援助”法军在印度支那发动“攻势” 【新华社一日讯】美国国防部已邀请法国总参谋长埃利前往华盛顿，商谈法军在印度支那发动“攻势”问题。合众社华盛顿消息说，美国国防部“急于”要从埃利那里获知在印度支那展开的“下一军事攻势”所需要的装备和援助的全部数量。美国国防部“现在正在估计目前战役的费用，以便估计今年十月雨季以后开始的下一战役的费用”。美国国防部打算要在法军发动“攻势”的时候，“一切东西准备齐全”。美国军事当局极不愿意行将举行的日内瓦会议能使印度支那实现停战。据合众社说，“国防部希望日内瓦会议不会促使国会不通过在从七月一日起的下一会计年度的预算中给予印度支那的大笔拨款。”美国国防部担心：“任何表明会议可能使印度支那实现和平或停战的迹象都可能影响国会，使它决定减少所要求的拨款，这将会严重地影响印度支那的下一战役。”

第1版()专栏： 新华社特派记者 评“中立国遣返委员会最后报告” 【新华社开城一日电】本社特派记者报道：中立国遣返委员会最近发表的“最后报告”，再次向全世界指出了美方利用特务破坏解释、阻止战俘遣返的事实，彻底揭穿了美方用来掩饰其强迫扣留战俘的罪行的所谓“自愿遣返”的谎言。 “最后报告”论述了中立国遣返委员会在一九五三年十二月二十八日提出“临时报告”以后的活动。正如“最后报告”的结论中所指出的，“临时报告”中所申述的关于战俘处于特务组织控制之下、没有寻求遣返的自由的结论和事实，“不仅未为‘最后报告’所叙述的任何事物所损害，反而得到了更多的证据”。 “最后报告”指出，在“临时报告”中陈述过的特务阻挠战俘遣返的事实与情况，“大部分曾继续存在，并且包围着本委员会对履行其有关实施‘职权范围’的责任的努力。由于这些事实与情况，仅有一小部分战俘行使了被遣返的权利，而且他们是偷偷摸摸或冒着生命危险这样做的”。“最后报告”还指出，在一月二十日战俘被移交给美方时，美方特务曾经竭力设法不让战俘乘机逃脱他们的控制，以致“除了最无畏与不顾死活的战俘以外，任何人都极难接近印度守卫以寻求遣返”。“最后报告”指出，美方特务在战俘中散布的恐惧和影响“直到最后还是存在着的”。“必须重新申说的是，本委员会与印度看管部队对这种恐惧的存在是经验得太多了”。“最后报告”中所摘引的中立国遣返委员会主席蒂迈雅在一月二日给李相朝中将的信中也说，“战俘组织依然存在，其胁迫的性质与有害的影响也依然存在”。“最后报告”并且指出，冒充战俘“代表”的美方特务一再“使印度看管部队连在执行普通的行政职司时也遭到困难”。他们甚至要求“归还”那些逃脱他们控制而要求遣返的战俘。 “最后报告”根据对东场里战俘营中发生的谋杀案的调查，指出“所有这些谋杀案之所以发生，是因为那些被害者希望遣返或被怀疑抱有此种愿望”。“最后报告”再次证实了美方所提供的第六十四野战医院是美方特务活动的大本营。最后报告说，根据印度看管部队司令官提出的报告，“毫无疑问该医院正被利用作为一个中心来组织战俘、传递信息、并与非军事区以外的人通讯，而且该医院的某些工作人员是牵涉在内的”。 根据所有这些事实与情况，“最后报告”得出结论说，“南营战俘组织及主持这些组织的首领否定了关于自由选择的一切假设或妄言”。“本委员会必须坦白陈述其以自己的经验为基础的信念，即若不更充分与进一步地执行‘职权范围’而认为这些战俘已自愿选择了不遣返的说法，都是毫无任何证据作支持的妄言”。这样，中立国遣返委员会就彻底证明，美方制造的所谓“自愿遣返”就是强迫扣留战俘，彻底粉碎了美方的所谓战俘“宁愿自杀也不愿遣返”的鬼话，向全世界揭露了美方强迫扣留战俘的丑恶罪行。 中立国遣返委员会既然根据它自身的经验，认清了美方利用特务阻挠战俘遣返的事实，显然就应该采取适当的必要的措施，以公正地履行朝鲜停战协定所赋予它的“保证全部战俘……有机会行使其被遣返的权利”的基本职责。但是“最后报告”和“临时报告”一样表明，中立国遣返委员会没有满足全世界爱好和平的人民的正义愿望，它不但没有设法维护“职权范围”和战俘的被遣返的权利，反而使美方强迫扣留战俘的罪恶行为得到了便利。 “职权范围”的基本目标是保证全部战俘能够自由行使其被遣返的权利。为此目的，“职权范围”规定必须首先使战俘摆脱原拘留一方的控制与影响，然后由战俘所属国家对战俘进行九十天的解释，以消除他们的疑惧心理。可是中立国遣返委员会在确定了美方利用特务继续控制战俘的事实以后，却仍然拒绝对特务分子采取必要的措施，以致朝中方面的解释工作受到美方所指挥的特务的重重阻挠，在九十天之中只进行了十天。而当美方在一九五三年十二月二十三日片面宣布终止解释的时候，中立国遣返委员会竟又放弃了自己的合法职权，屈从了美方的要求。 “最后报告”表明：在终止解释的问题上，在对战俘的处理问题上，波兰和捷克斯洛伐克委员坚持了“职权范围”所确定的原则。波兰和捷克斯洛伐克委员从“职权范围”的基本目标出发，坚决主张“解释必须予以继续以补满十足的期限”，反对将战俘交还给美方，使他们继续遭受美方的奴役。他们正确地指出，“只有继续解释，本委员会才能实现‘职权范围’关键所系的第八款。”而瑞士和瑞典委员却抛开“职权范围”的基本目标不谈而竭力企图使美方的片面终止解释的无理主张合法化。瑞典委员并且在瑞士委员支持之下建议委员会“应于一九五四年一月二十二日宣布解除尚未行使遣返权利之战俘的战俘身分使之成为平民”，公然企图使中立国遣返委员会成为美方强迫扣留战俘的工具。这个荒谬的提案遭到了委员会的否决。 “最后报告”还表明，瑞士和瑞典委员给美方利用特务阻挠战俘遣返的罪行多方进行掩饰。他们虽然不得不承认在东场里战俘营中有特务组织存在，特务分子阻挠那些愿意遣返的人，可是他们却企图证明战俘还是有申请遣返的机会的，他们所举出来的理由就是在中立国遣返委员会看管期间有五百多名战俘已获遣返，而在战俘被交还给美方时也有一百多名战俘要求遣返。但是“临时报告”和“最后报告”所指出的这些战俘冒死申请遣返的情形，完全驳斥了这种拙劣的辩护。尤其可耻的是，瑞士委员还企图使谋杀战俘的特务凶手逍遥法外，他竟然认为这些凶手应该在一月二十二日以后就送交给美方。这就彻底暴露了瑞士委员嘴里的所谓“人道主义”的虚伪性。 “最后报告”也表明，作为中立国遣返委员会的公断人的印度委员没有能够坚决支持波兰和捷克斯洛伐克委员的合理主张，却采取了自相矛盾的错误态度。“最后报告”一再申明：缔约双方赋予委员会以“唯一的解释‘职权范围’的权利”。但是，终止解释的问题上，虽然包括印度委员在内的多数委员都认为解释期限应予延长，印度主席却拒绝按照“职权范围”第二十四款的规定，在多数表决的基础上执行合法的职权，作出延长解释期限的决定。印度委员错误地主张，“只有经过联合国军及朝鲜人民军与中国人民志愿军双方之间的协议，延长方能实行”。这种错误的主张导致了一系列的错误行动，直到将战俘片面移交给美方和中立国遣返委员会的非法解散，这就使美方强迫扣留战俘的阴谋的实现获得了便利。 “最后报告”在论述各项事实的过程中向全世界揭露了美方的极端蛮横无理和背信弃义的行为。在利用特务破坏朝中方面的解释工作以后，美方就片面终止解释，压迫中立国遣返委员会将战俘“释放”给它。而在中立国遣返委员会将战俘送还给它以后，它又不顾中立国遣返委员会的一再警告，将战俘立刻送给李承晚和国民党匪帮充当炮灰，并且悍然宣布从一月二十三日零时一分起改变战俘身分。为了使特务凶手得以逃避正义的制裁，美方用种种手段使印度军事法庭对凶手的审讯成为一场不了了之的滑稽戏，并且最后又将这些凶手接收过去立即全部送交李承晚蒋介石匪帮。“最后报告”在其结论中指出，“解除战俘身分使之成为平民所必需的法律上的先决条件并不存在，因而这种‘解除’是不合法的。” 中立国遣返委员会的“临时报告”和“最后报告”明确地告诉了全世界，委员会没有能够完成全世界爱好和平的人民所付托给它的重大任务，而美方对此应该担负全部的责任。

第2版()专栏： 打好基础，农业生产合作社才能很好发展 中共长治地委书记　贾俊 山西省长治地区一九五三年共有九百八十四个农业生产合作社；近几个月又新建立了二千七百五十二个社，已经完成了一九五四年度的建社计划。新社老社加起来，总共全区已有三千七百三十六个农业生产合作社。参加新社的农户共计八万一千八百六十四户；老社在扩大中新发展农户二万一千八百二十五户，总计全区有十万多户在最近几个月中参加了农业生产合作社。入社户占全区总户数的比例，已由原来的百分之五点四增至百分之十九点七。其中大社有四百四十六个，占总社数的百分之十二。其中由老社扩大的三百五十个，新建的九十六个。五十户以上不满百户者三百五十八个；一百户以上不满一百五十户者七十四个；一百五十户以上不满二百五十户者六个；大社下设分社，统一领导、各自经营、各自分配者八个。目前各社都已订出了今年增产指标和生产计划，紧张地进行冬季生产，并带动互助组展开了热烈的生产竞赛运动。 长治地区的农业生产合作社能够这样比较大量地发展，主要原因是有了比较广阔、坚实的基础。 基础之一，是全区在过去三年中已经办好了九百多个社；而且大张旗鼓地宣传了党在过渡时期的总路线。在总路线的照耀下，并且有了九百多个社做活的榜样，农民群众的社会主义觉悟空前提高了。在宣传总路线的开始，地委就总结了九百八十四个社的生产成绩和优越性，作为宣传的内容。在农村四十余天规模壮阔、声势浩大的宣传总路线和粮食收购运动中，全区农民从下列事实中，进一步体会到参加农业生产合作社的好处：分布在全区一半以上的乡的九百八十四个社秋田每亩平均产量三百一十斤，超过全区秋地平均产量二百三十八斤百分之三十强，入社的农户占全区总户数的百分之五点四，土地占全区土地总数的百分之四点二，而社的增产量就占全区增产量的百分之十二点五。十个老社秋夏平均产量二百八十五斤，超过全区每亩平均二百斤十四两百分之四十二强。社员每人平均收获量为七百四十八斤，比全区每人平均五百五十七斤高出一百九十一斤。在国家粮食计划收购中，更显示出社会主义性质的集体农庄与半社会主义性质的农业社的优越性。全区农户售余粮占总收获量百分之十四点五，“中苏友好”集体农庄售余粮数占其总收获量的百分之二十九点三。十个老社售余粮占其总收获量的百分之十七，其中武乡魏明标社售余粮占其总收获量的百分之二十八点一。农业生产合作社增产高、卖粮多，大大地吸引了农民的心，过去犹豫、等待的人，现在也积极参加了。有的农民说：“早上船，早过渡，早过好光景。”高平有一个互助组给区委写信要求批准办社，信上说：“希望你们早日批准我们办社，不批准，我们就明组暗社。”农民入社的热情很高，踊跃报名，全专区要求办社的互助组达六千七百九十七个，户数达十三万七千二百九十九户。 基础之二，是在一九五三年纠正了盲目冒进的偏向，巩固了互助合作的阵地，干部政策水平提高了。全区已有直接办社经验的区级以上干部约一千五百余人，这是大量发展新社的重要条件。同时，纠正了农业社盲目进行牲口、羊群、生产资料入社，降低土地分红比例，如劳动管理太严太死等偏向后，解除了农民的顾虑，使广大农民进一步理解了办社的目的和政策。在这次发展农业生产合作社的工作中，又注意及时纠正领导上的保守思想和冒进倾向，保证了建社工作正常发展。开始，干部中右倾保守思想严重，“害怕冒进”，看不到新的情况，思想右倾，行动消极；当群众初步发动之后，思想上又产生“左”的情绪。例如说：“想办多少就能办多少。”盲目办大社。十二月中旬，地委及时召开了互助合作干部会议，批判了“左”的和右的倾向；一月初，又召开县委书记会议，充分估计了全区办社的有利条件和困难条件，贯彻“积极领导，稳步前进”的方针，反复修订了发展计划。 基础之三，是全区已经大量地发展了互助组。一九五三年全区组织起来的农户，已达总农户的百分之七十四，其中常年互助组有一万五千个。三年来，农业生产合作社联系了广大互助组。自有农业社以来，就实行了带动互助组前进的方针，每个社联系几个互助组。一九五二年就有二百八十四个社联系了二千零二十个组。去年六个县统计，社联系互助组达七千六百一十五个。联系的方法是：定期开会、参观、评比、传播生产经验和评工、记工办法，互相帮助克服困难。这样，就使互助组大体上都学到了一些办社经验和办法。加以总路线的宣传贯彻，进一步鼓舞和坚定了农民积极走社会主义道路的信心和决心。于是，就出现了大批互助组要求转社的新情况。据一千零八十个新社统计，其中以一个组为主建成社者三百社，占百分之二十七点七；两个组合并建一个社者五百五十三社，占百分之五十一点二；三个以上互助组建成一社者二百二十七社，占百分之二十一。屯留县新建的一百五十四个社，是二百一十三个三年至十年的常年互助组和三个季节组转成的。沁水县一组转一社者，占新建社的百分之三十五。又据四个县统计，新社社员原是互助组组员者占百分之九十七点四，单干户入社者只占百分之二点六。互助组历年积累的公积金和公共财产，同时带进社内，使社一开始就有了一部分扩大再生产的资金。这样发展新社，既顺利，又稳当。 此外，长治地区在这次发展农业生产合作社中还取得以下的经验： 一、新社建成后要紧紧抓住生产，作出成绩。农民报名入了社，选出了社干部和管理委员会，就可以宣布成立，立即领导社员民主讨论，确定入社土地，订出增加生产、增加收入的计划，讨论出保证实现计划的办法，立即参照老社的办法组织劳力进行生产。在生产上的成绩越大，社员的情绪就越高，群众的心越向社。这样，就打下了解决个人与集体的矛盾和社内各种问题的基础。至于土地评产、牲口农具入社、建立劳动制度等，可以随着社内生产发展的需要，在生产空隙逐步解决。如高平谷口社，一建社就抓紧了农副业生产，副业生产半月就赚了二百五十万元，随即买了牲口投入再生产，社员十分满意。黎城西骆驼村一开始建立新社，就被老社带动卷入生产，割柴备燃二万四千三百斤，副业赚了三百三十八万元，修置了农具八十五件。这样，发动办社的过程也就成了发动增加生产的过程；在发动增加生产中也就使群众办社的热情更高了。 二、要好好运用老社，传授建社的具体经验，培养办社骨干。许多老社向新入社的农民谈了自己在社内得到的利益，介绍了办社的具体政策和办法 （如审查社员、土地和生产资料入社、记工、评工等办法），不但进一步对新社员进行了思想发动，而且解决了新社干部领导经验不足的困难。武乡全县组织了九十五个传授站，在建社期间传授了两次，解决了新社的具体困难问题，使新社干部有了办法，更坚定了办社的信心。同时，全区又训练了社长、会计、组长、乡支部书记、办社的区干部等共一万二千多人，学习了中共中央关于互助合作的决议及办社的章程、政策、作法，提高了他们的办社能力和政策水平。这样，就把发动建社和培养骨干密切地结合了起来，办社的过程也就是提高骨干领导能力的过程。 三、建社要和整顿发展互助组相结合。长治地区这次在建社中帮助整顿了互助组织，同时发动不入社农民加入互助组，帮助定生产计划，建立互助组和农业生产合作社的联系，积极准备办社条件；这样，就同时带动了互助组。如长子全县在建社中，就有三千三百九十三户参加了互助组，全县组织起来的农户由总户数的百分之七十四点五，增加到百分之八十。高平谷口乡新建了两个社，同时动员六十八户农民参加了互助组，由原来组织起来百分之七十二，增加到百分之八十二点五。这样，就避免了“社起组散”或“新社孤立”的现象。

第2版()专栏： 认真作好宣传教育和物资准备工作 天津市实行粮食统销情况良好 天津市在去年十一月和十二月间，先后开始实行面粉和大米、粗粮的计划供应。这一措施，不仅更加有效地保障了全市人民的粮食需要，还保证了粮食价格和一般物价的平稳，因而受到全市广大人民的热烈拥护。 中共天津市委会和天津市人民政府对这一工作极为重视。为了加强这一工作的统一领导，从市到区都设立了临时的粮食工作办公室。在去年十一月一日实行面粉计划供应以前，全市广泛开展了关于粮食统销政策的宣传。去年十月下旬，中共天津市委书记黄火青和天津市人民政府市长吴德先后在党内干部会和市、区各界人民代表会议上作了报告。在去年十月二十九日和三十日短短的两天时间内，全市两千多名报告员出动作了报告。市内八个区和塘沽区有三万九千二百多宣传员和群众积极分子参加了这一宣传工作。在宣传中，报告员和宣传员一般都结合国家过渡时期的总路线，采用引导回忆、举例对比和算细账等方法，通俗地说明了实行粮食计划供应的政治意义和经济意义，并交代了计划供应的具体办法。除个别街道和单位因为没有讲透道理，少数群众曾一度发生一些思想波动外，全市人心安定，秩序良好。 为了保证按计划及时供应，在实行粮食计划供应前后，国营粮食公司等业务部门加强了粮食储运、加工工作和粮食品种的调剂工作；同时还适当增设了国营零售店和合作社分销处，并加强了这些业务部门的政治思想工作。 在实行面粉计划供应以前，天津市粮食办公室和有关部门还事先调查研究了各界人民消费粮食的情况，以及私营粮食业、面食业等的基本情况，然后根据“简便易行”的原则具体制订了分等定量供应的办法。供应标准中适当照顾了劳动人民和产业工人；对于驻天津市的外交人员、医院病人等按需要全部供应。对于熟食业、食品工业需要的面粉， 一般都按去年九月份实际需用量进行供应。这样就保证了这些行业的正常营业。 在面粉计划供应胜利实施的基础上，天津市在十二月一日又实行了大米、粗粮的计划供应。为了全面地控制粮食销售量，并便于市民购买粮食，天津市对大米、粗粮采用了凭购粮摺供应的办法。除面粉外，其它粮食都不限品种，不限数量，但不得囤积或转售。 天津市在实行粮食计划供应时，对私营粮食业进行了适当的处理。去年十月二十九日，天津市各区人民政府工商分局分别召集私营粮食业、磨坊业的资本家开会，宣布了国家的粮食政策。次日，即开始让他们向政府登记存粮数字。在这个期间有些奸商曾企图隐匿和转移存粮，经政府检查和店员群众揭发后，多已改变了态度。在实行面粉计划供应后，曾有部分投机奸商向市外偷运面粉和套购大米，在政府缉查和群众监督之下也被取缔。对于私营粮食批发商，已一律吊销其营业执照；对要求转业者，政府都设法予以帮助，有一部分职工及个别资本家，政府在审查后加以录用。私营磨坊业和粮食零售业，国家粮食部门多委托其加工和代销粮食。一般都能维持原来的营业额，个别有困难的代销店，政府也准许其兼营一部分杂货、纸烟等商品。这样就使全市私营粮食磨坊业和粮食零售业基本上顺利而妥善地纳入了国家资本主义的轨道。 天津市实行粮食计划供应以后，投机粮商已无机可乘，粮食销售量已趋正常，粮价更形稳定，同时国家粮食部门用简便的手续保证了市民的粮食需要，因此，广大人民都表示满意。许多棉纺织厂的工人为了节约面粉，还改用玉米面代替面粉浆纱。私营粮店和磨坊业的工人、店员一般都积极协助政府教育和监督资本家服从国营经济的领导，作好加工和代销工作。许多职工家属、家庭妇女也保证要遵守粮食计划供应的规定，并注意检举粮商的不法活动。

第2版()专栏： 各地积极发展信用合作组织 各地人民银行在当地党委、政府统一领导下，积极发展农村信用合作组织。去年十二月，中国人民银行西南区行在当地财委领导下，召开了全区信用合作社座谈会，参加会议的有各级党委、银行及信用社、组负责干部。会议经过总路线的学习，和典型报告、交流经验，初步明确了信用合作在国家过渡时期逐步实现对农业的社会主义改造中的重要作用和基本任务。决定依据中共中央关于开展互助合作运动的指示精神，采取“积极领导，稳步前进”的方针，因地制宜订出适合具体情况的工作计划。东北、华东等地区亦先后订出了今年发展信用合作组织的计划。东北区今年计划发展到三千五百个或四千个信用社、部；华东区准备新建五千五百个信用社、部。中国人民银行广东省分行粤中办事处，决定帮助农民发展信用合作组织，计划在今春组织一百四十四个信用合作社。 培养熟悉业务的干部，是巩固和发展信用合作社的一个重要问题。目前，不少地区银行，在党委、政府统一领导下，举办了短期信用合作训练班，学习、交流办社和经营经验。河北省定县中心支行在去年十月举办了信用合作干部训练班，着重学习了巩固信用合作社的经验。湖北省浠水县，在今年一月，举办了三百余人的信用合作干部训练班。麻城、蒲圻、鄂城县及河南省安阳中心支行，广东省梅县、福建省海澄县等地，也都举办了信用合作干部训练班，培养教育干部，以进一步地发展信用合作组织。 各地农民在经过总路线教育后也纷纷要求组织信用合作组织。广东省梅县城南、松源两个区十八个乡的农民要求加入一万零八百多股，许多农民已交股金。江西省南昌专区各县已经成立和正在筹备成立的信用合作社有一百九十个，其中社员已经缴纳的股金达九亿多元。九江县彭湾乡农民在信用合作社开业后的一个多星期内，农民存款额就达九千多万元。山西省清徐、太谷、左权等十二个县，已新建信用社十五个，还有一百零二个社正在筹备建立中，共扩了六万零二百二十一股，股金十五亿零九百四十八万元。 现在，筹建和扩建的信用合作社、组，都已开展了存款、放款业务，有力地调剂了农村中的资金，帮助农民解决了困难。

第2版()专栏： 西南区开展建立农业合作社工作 西南区计划在春耕生产以前办好一千零两个农业生产合作社，其中四川省办四百五十八个，云南省在六十九个县内办二百五十九个，贵州在七十九个县、市内办二百四十个，西康省在两个专区一个市郊办三十三个，重庆市在五个郊区办十二个。为了切实贯彻“积极领导，稳步前进”的方针和“只许办好，不许办坏”的建社原则，中共各级党委都抽派得力干部专门负责办社工作。县委对春耕以前的办社工作都详细地作了研究和布置，并集训了准备办社的乡支部书记、互助组长和驻社干部。四川涪陵、遂宁等地委还训练了农业生产合作社的财务会计人员，为健全社的财务制度准备了条件。中共贵州省委已派出四个工作组，分赴炉山、遵义等地具体指导与帮助建社工作。都匀地委确定八个县委委员和十九个区级干部专责领导办社，平均每一个办社的地方都有三、四个专责干部。目前，这些新办的社一般都已转入解决入股等具体问题。部分社已经建成，全力投入生产。 通过这一阶段的建社工作，群众的社会主义觉悟有了显著提高，要求参加互助合作的热情普遍高涨。不少已经退社退组的农民又都回组回社。许多地区由于开始就注意了办社与提高互助组和生产工作相结合，因而在建社期间互助组和各项农事活动都有了发展。贵州省到二月十日为止，全省已建成二百零六个社，同时二十二万多个互助组也大部分得到进一步巩固，并在此基础上又发展了一批。目前贵州省互助合作运动正蓬勃开展，估计春耕前农业生产合作社将发展到四百个以上，互助组也将有更大发展。（舒代新）

第2版()专栏： 适应郊区互助合作运动巨大发展的需要 北京市农林局训练农业生产合作社技术员 北京市郊区的互助合作运动，近几月中有了巨大的发展。到目前为止，已建立新社二百五十九个，五十三个老社也有了壮大，百户以上的大社共有十一个。北京市农林局为了适应郊区互助合作运动发展的需要，并给今后系统地培养农业生产合作社的农业技术人员打下基础，从二月八日开始举办农业生产合作社技术人员训练班，进行基本的生产科学知识训练。郊区共有二百九十五个农业生产合作社选派了三百五十四名技术员参加，南苑红星集体农庄也派来十名技术员，连同参加学习的区里干部共是三百九十三名。 经过十天时间的学习，技术员们初步懂得了施肥、密植、病虫害防治、牲畜饲养管理等基本的生产科学知识，纠正了某些保守思想和错误看法。 从学习中，学员们都认识到生产技术的重要，尤其是在听了总路线报告与看了“光明照耀到克奥尔地村”等电影以后，他们的学习情绪更高。很多学员在学习当中便给社里写信，把自己学的东西告诉社里，并根据自己学会的东西向社里提出生产上的改进意见。 在学习结束时，他们都表示回到社里要把学会的东西用到生产上去。张郭庄农业生产合作社的技术员们回到社里后，马上向社里汇报学习情况与收获，并提出要及时压地、保墒，耙麦地，争取小麦增产。南苑区小红门刘长龄农业生产合作社的五个技术员回到社里时，正赶上社里修订全年生产计划，他们马上把学的东西运用起来，提出了修正意见。在他们推动下，社里的大田作物地及时地进行了压地保墒。（董四留）

第2版()专栏： 湖南省发动农民兴修小型农田水利 湖南省为保证今年丰收，发动了二百余万农民参加小型农田水利的兴修工程。这些工程完工后，山区将可扩大灌溉面积两百余万亩，湖区将可减少和免除一百多万亩稻田遭受渍灾。现在，滨湖地区洞庭湖堤垸岁修工程已接近全部完工，开始重点转向排渍、护坡工程和植护岸林等工作。山区工程开始较晚，目前已完成全部工程百分之六十左右，计已完工整修与新修的塘七万多口，坝一万二千多条，水库一百多个，其他工程八千多处。湘、资、沅、澧上游的丛山峡谷中的农民，他们原来就有修建山谷水库的经验，解放后，人民政府又加以总结推广，现在湖南西部溆浦县一带已修成许多的水库网。今年全省又动工修建四百多座水库，其中政府投资五十多亿元修建的规模较大的十一座示范水库工程，已完成原计划百分之五十。 湖南省今年水利工程由于时间短、任务大，各级领导机关对这一工作开始就很重视，很多中共地委和县委委员多亲自下乡领导群众抢修水利，并组织检查组巡回检查，帮助群众解决困难。常德专区各县组织了六十三个检查组，二百六十多名干部下乡工作。邵阳专区也组织六个检查组下乡检查。各地并注意集中干部、群众力量突击重点工程和问题较多的工程。目前，春耕生产季节已经迫近，为了及时完成冬修工程，做好春耕生产的准备工作，最近中共湖南省委和湖南省人民政府又抽调了直属机关二百多名干部，组织六个检查组、由各部、厅长带领分赴各地进行检查和推动农村生产工作。省委农村工作部并发出“对当前水利工作的意见”，要求各地在三月中旬以前全部完成水利工程，以便及时转入春耕生产，同时也要防止和纠正草率收工的偏向。（邓光诰）

第2版()专栏： 江苏渔业供销合作社有发展 江苏省渔业供销合作社几年来有很大发展。目前，全省有三十七个渔业供销合作社，六万三千二百多个社员；主要海港和湖泊的渔民，百分之六十九已参加了供销合作社。 渔业供销合作社给渔民带来很大的好处。据该省主要海港和湖泊的二十六个渔业供销合作社的初步统计，一年来，供应渔民的木料、栲皮、络麻等生产资料，值二百三十九亿元，供应的米、面、布等生活资料，值三百一十九亿余元；帮渔民推销的水产品达五十四万多担，价值七百三十八亿余元，占这些地区水产品总量的百分之七十七左右。渔民通过供销合作社出售水产品，购买生产资料和生活资料，便避免了遭受奸商的中间剥削。仅震泽县渔业供销合作社在去年为渔民推销水产品的过程中，就使渔民少受奸商四亿四千八百多万元的剥削；新海连市洞山街的渔民，在解放前卖一担虾皮只能换到十六斤桐油，现在通过供销合作社，能换到九十斤桐油。有些渔业供销合作社还组织社员家属等进行结网等生产工作。启东县渔业供销合作社即组织社员家属四百五十多人结网九十七张，这样不但解决了社员出海所需要的鱼网，而且使社员增加了收入。 江苏省合作总社为了加强对渔业供销合作的领导，在一月中旬召开了渔业供销合作社主任会议，明确确定了渔业供销合作社的经营方针，并指出目前应首先作好生产资料的供应工作，为春季渔汛的到来作好准备。

第2版()专栏： 四川省藏族自治区 物资交流日益活跃 四川省藏族自治区物资交流日益活跃，这是成阿公路从成都通车到自治区后带来的新景象。目前公路沿线已形成许多物资集散点，大宗土产和特产品源源外运，各族人民需要的布匹、茶叶、食盐、大米也大量得到供应。如去年三月公路通车到理县薛城镇后，该区一个月内进口的物资，就相当于通车前一个月的四倍，一个季度出口的物资，比通车前一个季度多十一倍。同时各种日用品的价格也普遍降低了。在理县，土布每匹由八、九万元降到六万多元，茶叶每担由三十万元降到十六万元左右。国营贸易公司还合理提高了土产品的收购价格，使各族人民的购买力普遍提高，生活得到改善。去年山区里添制新衣、新被子的人越来越多。仅薛城镇附近大岐山寨的五十七户人家，去年就添制了一百多床被子。 随着物资交流的旺畅和人民购买力的提高，公路沿线的城镇逐渐繁荣起来。理县全县的工商户，比通车前增加了百分之八十。公私商店的营业额都迅速上升。薛城镇国营贸易公司去年的营业额就比前年增加了两倍半。公路沿线还出现了不少新的集镇和村落，如刷金寺过去是一个荒坝，现在已修起五百多间新房子。（新华社）

第2版()专栏： 鞍山职工踊跃认购国家经济建设公债 鞍山钢铁公司和鞍山市各单位的职工，踊跃认购一九五四年国家经济建设公债。据鞍山市公债推销委员会在二月中旬的初步统计，已有二十三个单位基本认购完毕，认购数字平均达预计数字的百分之一百七十以上。 站在祖国工业建设前哨的鞍山钢铁公司的职工们，对于国家发行经济建设公债，可以加速国家社会主义工业化的伟大意义，有着深切的体会。著名的劳动模范孟泰，在报纸上看到国家发行经济建设公债的消息时说：“我们工人阶级处处要起带头作用，再说，这几年来我们的生活改善了，应该把余钱来买公债，使国家早日实现社会主义工业化。”开始正式认购公债以后，鞍山市特等劳动模范、一年完成四年任务的青年工人王崇伦，拿五百万元奖金买了公债。他说：“为了建设咱们的祖国，为了咱们将来的幸福，咱们大伙有责任尽自己的力量来买公债。大伙把余钱拿出来买公债，咱们就能聚集许多资金投到一百四十一项重点工程中去。”鞍山市其他部门的职工也都踊跃认购。市粮食公司认购数字超过原来计划百分之六十九点一；到二月十五日止，卫生部门的职工已认购两亿四千四百多万元，超过预计数字百分之二百五十。

第2版()专栏：读者来信摘要 纠正乱拉小学教师参加社会活动的现象 ——读者来信综述 根据读者来信反映：目前某些地区还普遍存在着乱拉小学教师参加中心工作和社会活动的现象，影响了学校教学计划的完成和妨害了教师的健康。如江苏省泰兴县杼青区倪浒庄小学白云来信说：“去年暑假我区抽调二十五个小学教师参加普选工作，有一部分教师到开学后二个月才回校，还有九个教师则到放寒假时还未回校，这就使各校很多班级长时期没有教师上课。但是学期还没结束，区上又调了十四个教师去参加宣传工作。”河南省谷熟县马店乡大赵娄学校全体教师来信说：“去年十二月份乡政府和县工作组要我们每人天天到各村作宣传工作二小时。我们每天都要工作到半夜才能休息。” 上述乱拉小学教师过多地参加社会活动的现象，已严重地妨害了学校工作和教师健康。造成这种现象的主要原因是某些县、区干部不认识教育工作的重要性。他们只看到中心工作，而不顾学校正常的教育工作，甚至有的错误地认为“中心工作压倒一切，学校垮了台也不要紧”，“中心工作任务完不成要受批评，学校工作搞不好没有关系”。应该指出：小学教育是人民的基础教育，是国家整个教育事业中不可缺少的一环。保证小学的教学质量，不仅对于中等学校源源输送合格的毕业生有着重大意义，而且，保证某些直接从事农业生产的学生具有一定的文化水平，也是十分重要的。 教师的主要责任是搞好教学工作，所以过多地要教师参加中心工作从而影响其教学业务，显然是错误的，必须予以纠正。但是我们所说的纠正乱拉教师参加社会活动的现象，决不是不让教师参加社会活动，使其关门教书，不问政治。浙江省建德县连横联合小学赵家润来信反映：该县有些教师强调搞好教学工作，对于干部与群众到学校来要求帮助做些事，干脆不理睬。这就造成了关门教书，脱离群众的偏向。这种现象当然也是不对的。 中央人民政府政务院去年十二月十一日关于整顿和改进小学教育的指示中规定：“教师在学期当中，参加校内外社团活动时间，每人每月不得超过十二小时，寒暑假期不得超过整个假期的六分之一 （假期集中学习包括在内）”。各地应该根据这一原则，适当组织小学教师参加社会活动，克服上述混乱现象。

第2版()专栏：读者来信摘要 私营厂商欺骗顾主应受制裁 ——读者来信综述 本报收到很多东北地区的读者来信，揭发四川省万县市术联、建国、光荣、建华、和平、八一等不少私营制革厂的欺骗顾主行为。去年八、九月间，这些私营制革厂向东北各地很多厂矿、学校、机关散发承揽订货的宣传单，夸说他们制造的皮鞋价廉物美，而且交货迅速。因此，不少工人、革命军人、机关干部、学生等就被骗汇款订购。这些制革厂收到的大批订货超过了本身的生产能力，有的还把订款挪用了，因而大批订货拖延不能交付，制出的皮鞋也因偷工减料而质量低劣。如辽东省革命残废军人总校霍云来信说：“我们的鞋款汇去了三个多月，现在时届严冬，结果还是不见皮鞋寄来。有一部分革命残废军人因而冻伤了脚。”东北清原宋子武来信说：“我们订购了棉皮鞋，可是一直没有寄来。东北的冬天特别寒冷，我们勘探工作者每天都在山野里面临着风雪工作。私商的这种欺骗行为已经影响了我们的工作。”他们一致要求人民政府制裁这些不法奸商。 经本报把这些情况反映给万县市人民政府，万县市人民政府已经对这些制革厂的欺骗行为作了如下处理：责令各户私营厂赶制一部分订货，并将超过本身生产能力的订货款退回；组成工作组对各私营厂的原料、成品进行全面检查，并决定今后私营厂的成品由中国百货公司万县市采购供应站统购；对严重违法的和平、建华两厂的资本家逮捕法办。 函购业务是一种越区推销的性质，不仅会打乱国营商业的供应计划，造成不合理的运输，增加流转费用；而且会使有些投机奸商乘此牟取暴利。这对生产者和消费者都是不利的。因此，各地人民政府应该制止私商办理函购业务，对他们加强管理。

第2版()专栏：答读者问 正确认识中等技术学校在国家建设中的地位 编者按：很多中等技术学校在校同学与毕业生来信询问：中等技术学校毕业生为什么不能直接投考高等学校，而要规定一定的服务年限？现在，我们对这个问题简单地答复如下： 我们知道社会主义建设是一项伟大的分工合作的集体事业，它需要各种各样的人材，因此，在社会主义建设事业中，我们不仅需要大批的各类高级技术干部，同样，也需要大批的各类中级技术干部。一九五二年中央人民政府政务院在“关于整顿和发展中等技术教育的指示”中早就指出：“在五六年内，全国经济建设约需中级和初级技术干部五十万人左右。”一九四九年以来我们中等技术学校虽已发展了三倍多，在校学生已超过国民党反动派统治时期的最高年度的一倍以上。并已培养出一批中级技术人员，其中不少已在工作岗位上发挥了作用。但根据今天国家大规模经济建设对各种中级技术干部的实际要求，还距离很远。中等技术学校主要任务是为国家培养中级技术干部，如果这些学生毕业以后都升入高等学校，试问中级技术人员从什么地方来呢？假如一个工厂只有工程师、专家和工人而没有技术员，而生产过程中所有困难问题都要靠专家来解决，事实上是不可能的。同样，在整个国家经济建设中如果没有中级技术干部，对社会主义的建设事业的进展，也会受到很大的障碍。随着社会主义建设对各种人材的需要，中等技术学校还必须相应地发展。因此，我们不仅目前需要大批中级技术干部，将来还需要更多的中级技术干部。苏联过去和目前的经验也充分地告诉我们这一点。一九二八年联共（布）中央七月全会决议就有一条是：“扩大技术学校网与学生，以便到五年计划终结时，工程师与技师数量间的对比不少于二比三。”苏联从一九三○—一九三一学年起中等技术学校和其他中等专业学校的数目有了很大的发展。一九二九—一九三○学年苏联共有一千一百一十五所中等专业学校，到次年，即一九三○—一九三一学年，已经有二千九百五十五所，到一九三八—一九三九学年则有三千七百三十二所，学生较战前时期增加到二六．六倍。按一九四六年到一九五○年恢复与发展苏联国民经济计划的规定，到一九五○年中等专业学校学生数要增加到一百二十八万人，实际上一九五一年已有一百三十八万四千人，即比一九一四年时大三八．五倍。从这些数字中我们就可以了解到中等技术人材在社会主义建设中的重大作用。 中等技术学校的毕业生是否就全没有升入大学的可能呢？当然不是的。在资本主义国家里如法国、英国等中等专业学校毕业生是没有权利升入高等学校的；国民党反动统治时一贯轻视技术教育，因而技术学校没有一定的制度。我们国家的新学制十分重视技术教育。技术学校在学校系统中占了应有的地位，中等技术学校也是和各种专科学校相衔接的。中等技术学校毕业后经过一定服务年限，只要工作可以离开，并且经过领导单位同意，是可以投考高等学校继续学习的。中等技术学校暂行实施办法中规定：“在校成绩与服务成绩均属优良者，得由主管业务部门保送至高一级同性质的学校继续深造。”因此，只要自己努力学习，努力工作，那么投考高等学校继续深造的学习机会还是很多的。 关于中等技术学校在整个国家经济建设中占有一定的重要地位的道理，原是好多中等技术学校学生都知道的，但是有些学生明明知道这个道理，为什么偏偏不安心在中等技术学校学习，甚至毕业以后不安心于中级技术工作，而一心要直接投考高等学校呢？这主要有个思想问题。他们认为中等技术学校毕业出来“发展慢”，“大事干不了，小事屈材料”；“对个人没有前途，对国家贡献不大”； “不如读大学将来可以做工程师、做专家光荣”。显然，这种认识是十分错误的。我们的国家是用各种方法来培养我们的工程师和专家的。中等技术学校学生也就是国家所培养的中级专家。今天在学习岗位上的学生和工作岗位上的技术人员每个人都有发展成为高级专家的可能。问题在于自己如何确定专业思想，安心学习、钻研业务，以发挥智慧和才能。我们看到有不少的中等技术学校毕业生在生产岗位上做出了很大成绩，有的在生产建设中经过短期训练已能担任厂主任，车间主任，测量队长等职务，有的出了学校不久就对生产有了创造和改进，如沈阳机械工业学校毕业生于保刚曾在鞍钢创造了快速轧钢法，王作先改进了鞍钢化工厂的焙烧炉，张兴周改进了西安矿务局的化铁炉等，并都被评为劳动模范，由此应该得出结论：中等技术学校服务年限的规定不仅完全合乎情况适应需要，而且对每个技术学校的毕业生说来，经过一定年限的服务，既可以丰富自己的感性知识，又可以把实践中所遇的问题经过钻研上升到理性的阶段。因此，每个技术学校的同学和毕业生，必须正确对待自己所学的专业，在服从人民集体利益最高原则下，发挥自己最大的智慧与能力，获取真正的荣誉。那种认为中等技术学校毕业生贡献不大的看法，显然是不符合实际的。我们的国家正在建设美好幸福的社会主义社会，所有中等技术学校在校和毕业的同学应该很好的端正思想和态度。服从祖国社会主义的建设需要，热忱地刻苦地学习。各中等技术学校今后应该加强对学生的政治思想领导，深入贯彻社会主义教育，使同学们正确地处理个人与国家的关系，正确地认识现在和将来，为社会主义建设的伟大事业而奋斗。

第3版()专栏： 中立国遣返委员会最后报告 【新华社开城讯】中立国遣返委员会在二月二十日发表了“中立国遣返委员会最后报告”，报告的全文如下： 序言 一、本委员会之“临时报告”已于一九五三年十二月二十八日送交联合国军及朝鲜人民军与中国人民志愿军方面。“临时报告”论述本委员会自一九五三年九月九日至一九五三年十二月二十三日的活动，因此包括了本委员会最重要的一部分工作，即战俘看管之承当与解释工作之进行。 二、“最后报告”所论述的事件都发生于“临时报告”所述事件之后，因而与“临时报告”同为综述本委员会解散以前的所有活动。所以“最后报告”并不是替代“临时报告”，而是补充“临时报告”的。 第一章 解释的终止 一、朝鲜人民军与中国人民志愿军方面于一九五三年十二月二十三日为了执行“解释和访问工作细则”第二十三款的规定，于一九五三年十二月二十四日将进行解释的计划送达本委员会秘书处。该方要求自乙字第四号营场（注：见“临时报告”第八十一段）带出其余未经解释的战俘以听取解释。朝鲜人民军与中国人民志愿军于一九五三年十二月二十三日致函本委员会主席（注：见附件一（一）。）陈述其意见如下： “解释工作开始后已连续停顿达五次之多，其原因是由于特务拒绝使战俘听取解释和由于委员会预期特务将会如此而断然通知我方停止解释。这样又使我方总共损失了六十个解释日期。五次停顿之中除第一、第三两次因我方迅速让步而仅仅损失了两天以外，其他各次均因委员会基本上采取了坐视态度而陷于长期停顿。在第四、第五两次停顿中，尽管委员会根据‘职权范围’和‘工作细则’有无可逃避的责任提供隔离安排来使我方解释工作得以恢复，尽管阁下在十一月六日曾经许诺提供隔离帐篷，尽管我方曾多次改变解释营场以便委员会易于带出战俘来听取解释，但委员会对于这一切都丝毫不予重视，甚至在十二月十日终于提供了隔离帐篷之后，委员会仍然强调特务不许战俘隔离，使我方解释工作无从进行。但是由于我方的据理力争，十二月二十一日战俘终被隔离，解释工作因之恢复，所谓由于特务拒绝隔离和听取解释因之委员会不能有所行动的说法已证明不是事实。正相反，以十二月二十一日情况来看，如果委员会根据‘职权范围’的规定，坚决制止特务的阻挠活动，则我方解释日期原是可以不致遭受损失的。由此可见，我方解释日期所受的重大损失虽然应由联合国军方面负其主要责任，但委员会由于未能坚决实施‘职权范围’而引致了这个损失，也是不能不负有直接责任的。 现在，我方解释工作到十二月二十三日为止仅仅进行了十天。我方坚决要求解释工作必须继续进行直至补足了九十天的解释期限为止。我们认为中立国遣返委员会应该满足我方这个合理的要求。” 二、本委员会在其一九五三年十二月二十三日第六十五次会议上考虑了朝鲜人民军与中国人民志愿军方面为继续解释所提出的要求。本委员会各委员的看法即于以下几段予以叙述。 三、本委员会捷克斯洛伐克与波兰委员说“职权范围”是一个整体；只有本委员会有解释权利；对每一款的解释必须与其他各款的解释一致；据以终止解释的第十一款是与“职权范围”第八款有关的；“职权范围”第八款规定有九十天的解释期限；因此“第八款中所规定的代表们对战俘的接触”是指九十天解释的接触；由于解释只进行了十天，所以解释必须予以继续，以补满十足的期限；且只有继续解释，本委员会才能实现“职权范围”关键所系的第八款。 四、捷克斯洛伐克与波兰委员回忆说，九十天解释期限的决定是交战双方经过长期谈判后所得到的折衷办法；交战一方曾提议六个月的解释期限，而交战另一方则力求将解释期限约束为三十天或六十天。“职权范围”规定的九十天期限是一个折衷的结果。把一九五三年十二月二十三日定为解释终止的日期而不保证十足九十天的解释期限，是一种武断。 五、瑞典委员说“职权范围”第八款的意义已无可置疑；第八款明白规定战俘解释工作应“在自中立国遣返委员会接管之日起的九十天（期）内”予以完成。本委员会既于一九五三年九月二十四日接管，解释工作应于一九五三年十二月二十三日结束。因此，捷克斯洛伐克与波兰委员对该款的解释并不符合该款内容。而且“职权范围”第十一款明白指出有关一方的解释代表与被俘人员的接触应于战俘交由本委员会看管之日起的九十天期满后予以终止。对于波兰委员所主张采用的补偿原则，瑞典委员声称由于本委员会已同意一九五三年九月二十四日所致双方函件，本委员会已承认九十天期限为确定不移，同时亦已承认本委员会无权更动该项期限。“职权范围”第十一款之唯一目的在于防止无限期看管战俘，而停战谈判记录中并无任何记载可以支持相反的意见。他因此主张双方既未协议延长解释期限，本委员会即应按照“职权范围”之现有文字予以实施并确守其中所规定的时间表。 六、瑞士委员说“职权范围”第八款并未说 “在”九十天期间，而是说“在”九十天“内”；这就是说解释工作应在该期限内结束，而在该期限以后，解释代表即不再与战俘接触。补偿原则在军事停战委员会中已有讨论，但并未在此一基础上达成协议。本委员会无权更动“职权范围”为解释工作所规定的期限。 七、印度代表团认为，此中包括两个不同的问题：第一、从“职权范围”的目的来考虑，有没有必要延长解释期限；第二、本委员会是否有权允许这一延长。印度代表团虽然赞成延长解释期限，但认为只有经过联合国军及朝鲜人民军与中国人民志愿军双方之间的协议，延长方能实行；本委员会一九五三年九月二十四日与二十八日致双方的函件 （见“临时报告”第三十六、三十七段与附件九），是假定本委员会本身无权允许解释期限的延长的；而第十一款明白规定：“战俘的看管移交……九十天期满后，……代表们……的接触应即终止……”。看管移交的日期既固定不移，接触终止的日期自然也固定不移。唯有双方协议，日期的顺延和解释的延长才有可能。 八、本委员会对终止解释工作这一问题的最后决定已由主席在其一九五三年十二月二十四日信中 （注：见附件一（二））通知朝鲜人民军与中国人民志愿军方面。此信于一九五三年十二月二十四日本委员会第六十六次会议上以多数票获得通过，捷克斯洛伐克委员与波兰委员投票反对。以下为此信的有关摘录： “……本委员会没有权力允许你方解释代表接触以便他们能按照‘职权范围’第八款进行解释。只有停战协定那些签字国达成了协议，才能获得任何接触时间的顺延。” 九、朝鲜人民军与中国人民志愿军方面抗议本委员会此一决定。此项抗议是李相朝将军在其一九五三年十二月二十七日致主席函中（注：见附件一 （三））提出的。以下为该函的有关摘录： “‘职权范围’的各项规定是一个互相关联的整体，是不容加以任何割裂的。‘职权范围’保证九十天的解释以使全部战俘有机会行使其被遣返的权利的基本精神，与‘职权范围’第八款对此的具体规定，是‘职权范围’第十一款的不可缺少的前提。由于美方蓄意拖延解释设备的修建，指使特务不准战俘听取解释，抗拒隔离战俘的规定，而中立国遣返委员会则始终未采取有效措施打破特务对战俘的控制，保证解释工作的必要条件，朝中方面的解释工作既未能按期开始，又未能不间断地进行。 到十二月二十三日为止的九十天的期间，朝中方面仅能进行了十天的解释工作，已听取解释的战俘不及全部战俘的百分之十五。‘职权范围’第十一款的前提因而已被破坏无遗。但中立国遣返委员会不但没有采取必要措施保证九十天的解释工作，却反而在解释工作在朝中方面的努力下方才恢复三天后，借口‘职权范围’第十一款的规定是所谓强制性的，无理宣布解释工作的终止。这是完全不顾事实，任意割裂条文，绝对不能令人信服的。难道 ‘职权范围’第十一款以外的其他条款，特别是第八款，是没有强制性的吗？难道中立国遣返委员会只有权推迟解释工作达二十天之久，只有权坐视美方及其所布置的特务屡次中断解释工作达六十天之久，只有权坐视百分之八十五以上的将近两万名的我方被俘人员根本不能听取解释，却无权按照‘职权范围’第八款的规定保证九十整天的解释工作吗？中立国遣返委员会多数委员终止解释工作的这个决定显然是与中立国主持公道的公正立场不相容的。” 第二章 “职权范围”第十一款的解释 十、本委员会在以多数票决定了规定的解释期限业已终止并只有经双方协议才能予以延长之后，就着手确定处理战俘所应采取的进一步措施。主席在其一九五三年十二月二十八日将本委员会多数通过的“临时报告”提交双方时所附之信件中，以下列说法将问题提出： “我以本委员会的主席和执行人的资格，愿意表达一个为本委员会所有其他委员所共有的希望，即希望贵方对战俘的处理问题以符合于‘职权范围’中所体现的基本目标的态度予以认真的考虑。” 十一、“临时报告”第一百零四段曾提请双方注意本委员会所面对的具体问题： “按‘职权范围’第十一款，本委员会负有一项义务，即‘九十天期满后……未行使被遣返的权利之战俘的处理问题，应交由停战协定草案第六十款中所建议召开的政治会议……’。这样的一个政治会议还没有实现。因此本委员会不能将他们的处理问题提交政治会议，故不得不将整个问题提交双方依照本委员会的报告加以考虑。同时‘职权范围’第十一款应以何种方式予以实施也应考虑，特别是有关宣布‘任何战俘，凡在中立国遣返委员会负责看管他们后的一百二十天内尚未行使其被遣返权利，又未经政治会议为他们协议出任何其他处理办法者……解除他们的战俘身分使之成为平民’的问题。（注：请查阅‘临时报告’第一零四段脚注本委员会捷克斯洛伐克与波兰委员所作的保留。）” 十二、为了充分实施“职权范围”，包括其第十一款在内，主席曾交本委员会备忘录一则（注：见附件二（一）），说明中立国遣返委员会与印度看管部队所面临之若干更为重要的问题。主席并且提出一项致联合国军及朝鲜人民军与中国人民志愿军方面的信稿（注：见附件二（二））以供本委员会考虑。本委员会在其一九五四年一月二日第六十八次会议上考虑了此项信稿与备忘录。 十三、本委员会瑞士委员声称虽不反对这二个文件的目的，但反对其中的说法，认为这些说法有所矛盾而且令人误会。瑞典委员声称他也不同意该信以及该备忘录中关于解释期限、战俘看管、和解散中立国遣返委员会等项内容。 十四、本委员会捷克斯洛伐克委员与波兰委员声称，虽然他们对于备忘录中所列各种事项已经表示了他们的具体观点，但仍以问明双方主张为宜。他们说他们支持主席将备忘录送交双方的建议。 十五、本委员会未作任何修正即以三对零票批准了主席为提交该备忘录而致双方的信稿。瑞典与瑞士委员弃权。 十六、联合国军对本委员会“临时报告”之意见以及对主席一九五四年一月二日信中与备忘录中所提的问题的意见，已见该方总司令赫尔将军一九五四年一月三日和六日先后致本委员会主席的两封信中（注：见附件二（三））。朝鲜人民军与中国人民志愿军方面的意见已于一九五四年一月七日金日成元帅与彭德怀将军的来信中（注：见附件二 （四））通知主席。 十七、瑞典委员于一九五四年一月十一日建议本委员会考虑他所提出的决议案草案（注：见附件二（五））。他建议本委员会应决议： “就战俘的处理而言，‘职权范围’第十一款应解释为：中立国遣返委员会应于一九五四年一月二十二日宣布解除尚未行使遣返权利之战俘的战俘身分使之成为平民，这是假定在上述日期之前，‘职权范围’第十一款所述的政治会议未协议其他处理办法，或由于政治会议在该日以前尚未召开或由于政治会议虽已召开而在该日以前并未作出任何其他处理的协议。” 本委员会在其一九五四年一月十一日与十二日召开的第七十次会议上讨论过此项决议案草案。本委员会否决了瑞士委员所支持的瑞典决议案草案。 本委员会各委员支持或反对瑞典决议案草案的发言载于附件二（六）。 第三章 战俘的处理 十八、在提交给联合国军及朝鲜人民军与中国人民志愿军方面的“临时报告”中，本委员会已陈述了若干事实与情况，这些事实与情况曾经存在过，而且大部分曾继续存在，并且包围着本委员会对履行其有关实施“职权范围”的责任的努力。由于这些事实与情况，仅有一小部分战俘行使了被遣返的权利，而且他们是偷偷摸摸或冒着生命危险这样做的。但在本委员会看管下曾留有数目多得多的战俘未能利用“职权范围”中与根据“职权范围”而制定的“工作细则”中所规定的关于他们行使被遣返权利的程序。〔注〕 注：瑞典与瑞士委员提及它们的附在本委 员会“临时报告”中的“个别报告”时认为， 虽有战俘组织之存在，但战俘在本委员会看管 期间曾有申请遣返的机会。六百三十八名战俘 已获遣返，而且其中一百三十六名是经过解释 的程序的，就是这一事实的证明。 十九、“职权范围”的基本目的为“为保证全部战俘……有机会行使其被遣返的权利”，本委员会多数委员感到对此必须作一切努力以保证进一步并更充分地实施“职权范围”的程序与宗旨。本委员会多数委员考虑到此一目的，因而同意主席致函双方及附于该函的备忘录（注：见第十二段和附件二（一）、（二））。 二十、联合国军的答复（见第十六段及附件二 （三））清楚说明反对继续解释。联合国军认为没有任何理由来作任何进一步的讨论以考虑未遣返的战俘的处理，联合国军并对印度看管部队于一九五四年一月二十三日零时一分以后是否有权看管战俘提出疑问。 二十一、朝鲜人民军与中国人民志愿军方面同意解释期限应予延长，解释应予恢复，及中立国遣返委员会与印度看管部队应继续履行“其尚未完成的合法职务”。 二十二、鉴于本委员会多数委员已决定（注：见第八段）解释期限只能经过双方协议才能延长，而此种协议并未达成，本委员会因而在战俘的处理问题上陷入困境。本委员会甚至未能实施第十一款强制性的规定。这一规定要求本委员会将未遣返的战俘的处理问题提交停战协定第六十款中所建议召开的政治会议。〔注〕 注：本委员会瑞典、瑞士委员认为“职权 范围”清楚规定，无论解释工作究竟用了多少时 间，解释期限均应于接管后的第九十天终止。 上述各位委员并认为只有政治会议确在接 管后一百二十天内召开，将战俘问题提交政治 会议的规定才能是强制性的。 二十三、本委员会多数委员在否决瑞典的决议案草案时，表示不能把战俘释放成为平民身分。由于有了“职权范围”的第二十四款，此一立场后来成为本委员会有约束性的决定。（注：见第三十三段。） 二十四、在第十八段到第二十三段所陈述的情况下，本委员会主席作为本委员会的执行人，并作为提供看管部队的委员国代表，乃于一九五四年一月十四日致函双方。（注：见附件三（一）、（二）。）主席建议双方将于一九五四年一月二十三日以前将战俘交还原拘留各方看管。以下为该函有关部分的摘要： “作为本委员会的主席与执行人，我愿以最明确的方式声明：我把战俘交还原拘留一方看管，是因为我既不能保持对战俘的看管，又不能进一步实施‘职权范围’，也不能把他们释放。我这么做并不是要对他们的身分作任何改变，或者对战俘的最后处理。 此外，遵照本委员会解释‘职权范围’的职权，本委员会认为若用宣布成为平民身分，或者用任何其他方式的处理来改变战俘的身分，都需要在此之前实施解释工作和政治会议的步骤；这种步骤须根据上述职权（范围）的规定进行到合法的终局，除非双方关于战俘身分与处理商定其他步骤或做法。任何有关方面的任何片面行动将不符合于‘职权范围’。 在采取这一路径时，我是出于诚挚的愿望以推进停战协定的目的，按现时存在的情况遵守合法的、不偏不倚的程序，避免暴力的可能爆发，并依照关于战俘待遇的日内瓦公约的目的与精神来行事。” 二十五、本委员会捷克斯洛伐克委员与波兰委员反对并抗议将战俘交还原拘留各方看管。他们对于此一问题所持态度的发言载于附件三（二甲）。 二十六、鉴于瑞典委员主张在一九五四年一月二十二日释放战俘为平民身分的提议未为本委员会所采纳，瑞典、瑞士委员虽然反对主席致双方函中的倡议、反对他片面采取行动，但基于人道主义及实际理由，认为将战俘交还原拘留各方是合理的。 二十七、联合国军在其一九五四年一月十六日答主席一九五四年一月十四日函的复函中（注：见附件三（三））声明虽然愿意接管战俘，但也同样地决意于一九五四年一月二十三日将战俘“释放”。 以下为该复函有关部分： “我重申联合国军不可更改地确信中立国遣返委员会有履行其责任并将全部已经拒绝遣返的战俘在一月二十三日零时一分释放成平民身分的庄严义务。中立国遣返委员会之不能完成这一义务将是有意逃避‘职权范围’的一个重要的要素，而联合国军不能同意一种构成中立国遣返委员会不履约的行动。 联合国军不能同意按照你建议中的条件接管这些战俘。然而，鉴于你已经声明要从一月二十日开始片面释放战俘，联合国军只得准备好安排他们的收容和处理。必须明确了解我们在这些人员离开非军事区后加以接待是出于尊重人道主义的考虑，并且是为了保证战俘尽可能充分地继续享受协议指定应保证给他们的利益。联合国军将尊重它按照关于战俘的协议的义务，在一月二十三日把他们当作像平民一样地完全享有自由的人来对待他们。你已经知道联合国军所已经作出的详细接待计划。在一月二十三日零时一分以前将人员交还联合国军之事，只能被认为中立国遣返委员会未能充分履行其职务，但是必须强调，这绝不影响战俘有权届时成为平民，不论他们身处何地。” 因为此一答复是无视本委员会多数委员所表示的意见的片面行动，主席就在其一九五四年一月十八日致函联合国军（注：见附件三（四））重申其对于改变战俘身分问题的立场。 二十八、朝鲜人民军与中国人民志愿军方面在其一九五四年一月十九日复函中（注：见附件三 （五））抗议主席交还战俘看管之建议，要求继续进行解释，并要求本委员会保持对战俘的看管。 第四章 南营看管之交还 二十九、印度看管部队于一九五四年一月十二日八时五十分开始将南营战俘的看管交还，并于一九五四年一月二十一日三时零分将二万一千八百零五名战俘全数送交联合国军看管。 三十、在移交看管过程中，有七十二名中国籍战俘与三十二名朝鲜籍战俘寻求印度看管部队的保护，并且有九十二名希望遣返。印度看管部队还保护了先后从其各自营场中逃出来的、并表示愿去中立国的十二名中国籍战俘与八十九名朝鲜籍战俘。在移交看管之日，这些战俘断然拒绝被交给联合国军。其后有十五名朝鲜籍战俘改变主意，在一九五四年二月四日交还联合国军看管。其余十二名中国籍战俘与七十四名朝鲜籍战俘于一九五四年二月八日已随同离开非军事区的第一批印度看管部队送往印度。（注：该八十六名战俘的名单载于附件七 （一））这些战俘将留于印度政府保护之下以待对其最后处理的决定。（注） 注：本委员会捷克斯洛伐克与波兰委员认 为：在未实行解释程序及未由政治会议研究之 前，对战俘进行任何处理都是违反“职权范 围”和停战协定的（见本报告第二十五段）， 他们认为将上述战俘由本委员会之看管下释放 出来也是违背“职权范围”的。 三十一、依据形迹证据而成立的谋杀案的十七名战俘被告已为印度看管部队所扣留。 三十二、兹指出在移交与联合国军看管时要求遣返的战俘，其要求遣返是由于他们自己坚决无畏的行动。印度看管部队曾把战俘遣返的权利告知了战俘。朝鲜人民军与中国人民志愿军在邻近山上对战俘广播通知他们有权利留在本委员会看管之下，有权听取解释并被遣返；如果他们被迫离开战俘营，他们有权去找印度看管部队申请遣返。然而由于战俘“代表”（注：见临时报告第十段，注（一））很想阻止任何战俘逃脱以寻求遣返，因而设法使战俘从他们的营场中出来时，除了最无畏与不顾死活的战俘以外，任何人都极难接近印度守卫以寻求遣返。所以，对首脑的恐惧，以及组织的影响，直到最后还是存在着的。必须重新申说的是，本委员会与印度看管部队对这种恐惧的存在是经验得太多了。（注） 注：在另一方面，瑞典与瑞士委员认为即 使有些战俘企图阻挠那些愿意遣返的人，印度 看管部队在战俘离开围场移交给联合国军时所 作的安排也使战俘有可能寻求遣返或要求送往 中立国。有一百零四名战俘利用了这一机会的 事实也说明了情况显然是这样的。 三十三、本委员会将南营战俘的看管交还以后，曾再次申述其对这些战俘的处理与身分问题的态度。在一九五四年一月二十一日举行的第七十三次会议上，本委员会以多数票通过了以下的决议： “中立国遣返委员会， （甲）鉴于： （子）它所看管的大部分战俘都没有机会行使他们的被遣返权利，未能利用‘职权范围’和根据 ‘职权范围’拟订的规则中所规定的关于行使他们的被遣返权利的程序； （丑）根据‘职权范围’一切战俘都有权享受的、并责成委员会执行的解释程序，只对委员会看管下的全部战俘中的一小部分进行过； （寅）根据‘职权范围’，未行使被遣返权利的战俘的处理问题应由委员会提交根据停战协定第六十款召开的政治会议，把这个问题提交政治会议是强制性的规定，不能以任何其他程序来代替； （乙）注意到委员会的主席和执行人已在一九五四年一月二十日把委员会看管下的、原来从联合国军看管下接收过来的不直接遣返战俘交还给联合国军看管，他并已要求朝鲜人民军与中国人民志愿军方面同样接收本委员会看管下的、原来由朝鲜人民军与中国人民志愿军方面看管的不直接遣返战俘； 兹决议： （一）声明在实施解释程序和经过政治会议讨论之前，用宣布成为平民身分或用任何其他方式，来对已经交还的或准备交还的战俘的身分作任何改变，都是违反‘职权范围’和停战协定的。 （二）把这项决议通知联合国军和朝鲜人民军与中国人民志愿军方面。” 本委员会瑞典、瑞士委员反对此一决议，因为他们不认为本委员会有权就不复归它管辖的战俘作有关其身分的声明。 联合国军及朝鲜人民军与中国人民志愿军方面都接获本委员会主席一九五四年一月二十一日函而得悉本委员会的此一决议。 但联合国军片面地且不顾本委员会的决定，于一九五四年一月二十三日将战俘释放。 三十四、本委员会的处境使本委员会无其他办法，而只有申述本委员会经多数决议所采取的对释放战俘为平民身分的立场，以冀“职权范围”的协议双方能够执行本委员会各项决定，而根据“职权范围”，双方已将解释“职权范围”的专有权利给与本委员会。如已说明的（注：见本报告第二十三段），本委员会对“职权范围”第十一款的解释是排除战俘的释放或使其成为平民身分的。 三十五、朝鲜人民军与中国人民志愿军方面在其一九五四年一月二十二日信中（注：见附件三 （七））强烈抗议将南营战俘交还联合国军看管。以下为该项抗议的有关摘录： “我们坚决反对你将未行使遣返权利的我方被俘人员交还联合国军。你在作出这一决定时完全知道联合国军是计划片面释放亦即强迫扣留这批我方被俘人员的。事实证明，整个移交过程是在联合国军严密组织起来的暴力威胁之下进行的。并且，被交还联合国军的我方被俘人员已被强迫送往台湾国民党残余匪帮和南朝鲜李承晚集团准备当炮灰。你的行动方便了联合国军强迫扣留我方被俘人员；‘中立国遣返委员会的职权范围’已因此而被破坏无遗。我们坚决反对你这一行动。我们向你提出严重抗议。” 三十六、将南营战俘交还联合国军看管后的情况在一九五四年一月二十五日本委员会第七十四次会议上作了讨论。本委员会各位委员的发言载于附件三（十一）。 第五章 北营的战俘 三十七、一九五四年一月二十一日本委员会主席又致函（注：见附件三（六））朝鲜人民军与中国人民志愿军方面以回答金日成元帅与彭德怀将军一九五四年一月十九日函（注：见附件三（五））。关于北营的战俘，他建议如下办法： “……我恳切地与诚挚地希望你方将认为于一九五四年一月二十二日午夜以前接受松谷里战俘营之战俘的重新看管是属于得策，倘不能照这里所建议的方式移交看管，我将遗憾地被迫采取留给我的唯一途径，即从松谷里战俘营撤除印度看管部队的看管。” 三十八、朝鲜人民军与中国人民志愿军方面在其一九五四年一月二十二日答主席函中（注：见附件三（七））说明其态度如下： “……我们不能同意印度看管军将在一九五四年一月二十二日午夜以后撤退对松谷里战俘营看管的你的决定。关于收容在松谷里战俘营中的战俘的问题，我们将提交军事停战委员会和政治会议解决。因此我现在紧急通知你，我们要求印度看管军在其留在朝鲜期间继续负责看管松谷里战俘，以便军事停战委员会与政治会议得以处理有关他们的问题。继续看管松谷里战俘营的问题不应亦不容许片面解决。在这个问题得到协议解决前，目前收容在松谷里战俘营中的战俘如有被劫持或跑散等情况， 一概由你负责。” 三十九、因为主席认为本委员会的看管于一九五四年一月二十二日午夜中止，而这一意见又为本委员会多数委员所共有，印度看管部队遂受命于指定时间撤回看管。事情就这样做了。但战俘仍然留于营场。印度看管部队于是采取必要步骤以对该区域的战俘设备给予保护。 四十、朝鲜人民军与中国人民志愿军方面对撤回看管又提出正式抗议并要求恢复看管。至于那些战俘，他们说他们反对把他们作为战俘予以交还，应使他们能够经过“职权范围”所规定的程序，并应确定地决定他们的前途，以便他们能恢复他们的平民身份。 四十一、一九五四年一月二十六日朝鲜人民军与中国人民志愿军方面在致本委员会主席函中 （注：见附件三（八））声明，因全部印度看管部队将在短期内离开非军事区，且因战俘自己曾通过朝鲜民主主义人民共和国与中华人民共和国的红十字会要求朝中方面给予他们居留权利，朝中方面允许上述红十字会的代表接收该三百四十七名战俘。 函中有关部分如下： “……朝鲜人民军和中国人民志愿军方面坚决不能同意接受看管北部战俘营中的战俘，同时，我方并认为印度看管部队不仅不应交还，并且还应继续看管这些战俘。 现在，阁下在一月二十三日声称，印度部队将于两星期后全部离开朝鲜。但联合国军方面则已经拒绝在朝鲜军事停战委员会上与朝中方面就战俘处理问题取得协议，而应对战俘作出最后处理的政治会议又因美国政府的阻挠活动以致未能召开。这种情况使北部战俘营中的战俘处于困难境地。…… 为了解除北部战俘营中的战俘的困难，为了与中立国遣返委员会就上述战俘的处理问题取得临时安排，朝鲜人民军和中国人民志愿军方面已对朝鲜红十字会和中国红十字会的请求表示同意。同时，朝中方面愿意指出，由于未予直接遣返的战俘问题未能按照‘中立国遣返委员会的职权范围’所规定的基本目标和步骤取得解决，因此，当战俘问题在停战协定所规定的政治会议或其他有关国际会议上提出讨论时，朝鲜停战缔约双方必须就此项问题作出满意的交代和取得解决。为此，朝中方面建议印度部队将上述三百四十七名战俘连同他们的名册、证件及其他物品点交朝鲜红十字会和中国红十字会。” 四十二、本委员会主席为答复上述一函，于一九五四年一月二十七日致函朝鲜人民军与中国人民志愿军方面（注：见附件三（九））重新说明印度看管部队已于一九五四年一月二十三日零时一分撤回其看管，因此，不能参加移交那些战俘的任何程序。但主席表示愿请印度红十字会代表将含有战俘姓名与其他材料的名单移交给朝鲜民主主义人民共和国与中华人民共和国的红十字会代表。这些名单是印度看管部队在接受看管那些战俘的工作时所收到的仅有的文件。 四十三、一九五四年一月二十八日朝鲜人民军与中国人民志愿军方面在其致主席函中重申其态度（注：见附件三（十）），并声明如下： “我将通知朝中红十字会代表于一九五四年一月二十八日十时到达非军事区北部松谷里营场与印度红十字会办理三百四十七名战俘接交事宜。” 四十四、同日，印度红十字会将名单移交朝鲜民主主义人民共和国的与中华人民共和国的红十字会代表，然后由他们将三百二十五名南朝鲜籍战俘，二十一名美国籍战俘与一名英国籍战俘从松谷里营场带往北方。两名南朝鲜籍战俘前此曾声明他们希望到中立国而不希望被移交给朝鲜人民军与中国人民志愿军方面，因而被隔离起来，并与第一批离开非军事区的印度看管部队一起于一九五四年二月八日送往印度。（注：这两名战俘的名单载于附件七（二））这些战俘将留置于印度政府的保护之下以待有关他们的最后处理的决定。（注：见第三十段，第二个注） 第六章 核对战俘名单 四十五、印度看管部队在执行其行政职司的过程中，决定核对南营战俘的名单。因此决定将战俘自其帐篷中带至里层铁丝网与外层铁丝网之间的地段中，一一与名单核对。中国籍战俘的“代表”同意此一程序，但朝鲜籍“代表”不能决定并要求时间以进行考虑。 四十六、第一次名单之核对是一九五三年十二月三十一日在中国籍战俘乙字围场进行的。在进行过程中，一百三十一名战俘出而表示遣返愿望。印度看管部队此等通常例行的行政工作为朝鲜人民军与中国人民志愿军方面所误解，他们对此提出了抗议。此一抗议是在一九五三年十二月三十一日李相朝中将的来函中（注：见附件四（一））传达给主席的。以下为该函有关摘录： “我们相信中立国遣返委员会和印度看管部队是不愿意损害自己的中立地位的。我们坚决反对任何甄别战俘的主张或行动。我们认为真正的中立国家最低限度不应作任何事可以使美方扣留战俘的阴谋合法化。我们希望中立国遣返委员会和印度看管部队郑重考虑我们的意见。” 四十七、本委员会主席在一九五四年一月二日致李相朝中将的复函中（关于此一问题请同时参看附件四（二）中所列的一九五四年一月四日李相朝中将的来信），说明了印度看管部队所进行的此项工作的真情与意图： “一九五三年十二月三十一日，印度看管部队司令官通知我，在查对乙字围场战俘的名单的过程中，一百三十五名（注：一百三十五名战俘中有四名战俘后来改变了主意，因此实际上被遣返的是一百三十一名）中国籍战俘趁机表示了他们要求遣返的愿望，这可能是由于有多于通常数目的看管部队在场使他们觉得安全有了保证。你会记得，在十一月二日对据称张子龙凶杀案的情况进行调查的过程中，若干名战俘曾要求遣返。其实在接管战俘的第一天就有九名朝鲜籍战俘寻求遣返。因此不能了解何以一百三十五名战俘的遣返能被认为是‘甄别’，无论从这个名词的任何意义上来讲。 从一些新近遣返的战俘的证词中得知，营场首领显然曾对战俘说十二月二十三日以后任何人都不能寻求遣返。印度看管部队司令官觉得必须清除这一谬误的印象。因此，他安排了一次对战俘的广播，说那些愿意遣返的人仍然有权这样作。这件事可能鼓励了若干战俘在十二月三十一日寻求遣返。 我愿明确而着重地说明，根据过去四个月的直接的经验，在我看来，数百余名战俘以这种特殊的方式寻求遣返一事，无论如何都不改变本委员会报告中所叙述的事实。这些事实依然如故。战俘组织依然存在，其胁迫的性质与有害的影响也依然存在。 我相信，鉴于我以上所说的话，你会了解，在看管部队的思想上决不想以据称的‘甄别’手续来武断地代替‘职权范围’的规定。” 朝鲜人民军与中国人民志愿军方面在李相朝中将一九五四年一月四日的来信里（注：见附件四 （二））答复了本委员会主席的这封信，注意到了本委员会主席的保证，这个保证是“查对名单的工作绝不是任何形式的甄别”（译注：——按我方李相朝将军去信的原文为“信中你表示一九五三年十二月三十一日印度看管部队在东场里乙号围场所进行的是查对名单的工作而绝不是任何形式的“甄别”）以及“印度看管部队绝不会以据称的甄别手续来武断地代替‘职权范围’的规定。” 四十八、本委员会也获悉大韩民国当局对查对战俘名单的强烈反对。 四十九、当印度看管部队努力恢复名单的查对时，不仅遭到朝鲜籍战俘“代表”的反对，且遭到中国籍战俘“代表”的反对。中国籍战俘“代表”力求说明他们态度上的改变是由于与朝鲜籍战俘之间的团结感。战俘“代表”的态度又一次使印度看管部队连在执行普通的行政职司时也遭到困难。的确，中国籍战俘“代表”曾要求归还那些在一九五三年十二月三十一日寻求遣返的战俘。 第七章 司法处理过程 五十、本委员会在其“临时报告”中（注：见“临时报告”第九十三段及其附件十九）曾提及战俘所犯的若干谋杀案。所有这些谋杀案之所以发生，是因为那些被害者希望遣返或被怀疑抱有此种愿望。印度看管部队对所有已知的九起案件都组织了调查庭，并对那些有可能把犯罪行为归之于某些战俘的案件提出起诉。 五十一、一九五三年十月三日在丁字围场第二十八号营场中就发生了这样的一起据称的残暴谋杀案，当时一名叫做张子龙的中国籍战俘遭到杀害。一个调查委员会组成了。该委员会得出这样的结论：已有充分依据形迹而推定的证据证明丁字围场第二十八号营场中七名战俘的罪状。被告受到起诉，印度看管部队司令官于一九五三年十二月十二日曾召开一个军事法庭。 五十二、被告按照有关战俘待遇的日内瓦公约第一百零五条表示了他们对辩护律师的选择，并要求将其愿望通知联合国军。联合国军因而提出了两个美国籍律师的名字。本委员会多数委员认为日内瓦公约第一百零五条给予被告完全的自由来选择辩护律师，因此联合国军提供给被告的律师应予接受。（注）朝鲜人民军与中国人民志愿军方面对聘用辩护律师一事提出了抗议，坚持只应指派一名印度律师，并说除非更换律师，他们就不在军事法庭的审判过程中予以合作。他们表示聘用联合国军所提供的辩护律师对日内瓦公约与“职权范围”均属不合，且将意味着延长了前拘留一方对战俘的控制，而这是不能容许的。他们因而不肯提交提起公诉一方的证人，这些证人在调查委员会面前已经作过证、随后就获得遣返。本委员会主席和朝鲜人民军与中国人民志愿军方面之间关于此事之来往信件载于附件五。在此种情况之下，军事法庭已无法举行。接着，军事法庭只得解散，以便能够组成新的军事法庭以审判戊字围场第三十八号营场的若干朝鲜籍战俘，这些战俘被控谋杀他们之中四名希望遣返的战俘伙伴。 注：本委员会捷克斯洛伐克与波兰委员反对由联合国军方面提供的律师替被告进行辩护，因为在政治上、在道义上和在法律上都是不能许可的。他们认为联合国军方面无权提供律师替不在其看管下的战俘进行辩护，并认为在被告自己无有选择时，按照日内瓦公约只有正在看管战俘的当局所选择的律师才是许可的。 五十三、由于提起公诉一方及辩护一方的证人均在本委员会看管之下，新军事法庭的审判于一九五四年一月六日开始，并一直继续到一九五四年一月十九日。一九五四年一月二十日移交南营战俘的看管责任时，辩护律师表示在审判过程中不能到场。联合国军表示不允许朝鲜人民军与中国人民志愿军的人员（例如译员）进入南营印度看管部队地区，而当时军事法庭是正在南营举行的。面临此种情况，军事法庭在一九五四年一月二十日与二十一日已无法进行工作而只得停开。 五十四、军事法庭于一九五四年一月二十二日复会。在军事法庭于一九五四年一月二十三日通常时间召开时，辩护律师与辩护证人皆未出席。关于这一点可以说明，在移交南营战俘的看管责任之前，曾把以下函件于一九五四年一月十九日送交联合国军： “这些战俘乃是现在正在进行的三名朝鲜籍战俘审判中的重要辩护证人。这些人应于一月二十日移交给你们。其详细材料见后附清单。 兹要求你们，如果军事法庭需要他们出席，一直到军事法庭的审判过程结束时为止，请你们保证安排让这些战俘出席。” 五十五、联合国军在一九五四年一月二十日来函作答（注：见附件六（一）），其中声明如下： “因此，联合国军确信并必须强烈地坚持：中立国遣返委员会印度看管部队除了不迟于一月二十三日零时一分释放朝鲜籍有关嫌疑犯之外没有其他合法的办法。联合国军建议把迄今为止的审判记录以及任何其他材料和建议在此时移交给联合国军，以进行进一步的适当措施。 至于上述尊函附件所列的证人，兹通知你：有关人员将不被认为是在联合国军看管之下，他们将复归为平民身份。” 五十六、本委员会于一九五四年一月二十二日致函联合国军（注）表明自己的态度。以下为该函有关摘录： “在一九五四年一月二十日将东场里战俘营战俘移交给联合国军看管时，……中立国遣返委员会已按照日内瓦公约第一百十九条扣留了被控犯谋杀罪而其刑事审判即将进行或已实际开始的战俘。主席的参谋长一九五四年一月十九日给你的中立国遣返委员会‘三六’一二五号信中已包含此意图在内。…… 因此特建议继续已经开始的审判，并对其他案情已依据形迹上的证据而告推定的战俘开始审判。我因此须要求你为了进行对上述案件（或各案件）的审判，提供证人，并与本委员会合作以保证司法的迅速执行。”注：见附件六（二）。瑞士委员不同意这封信，表示被控告的战俘应送交联合国军，因为全部战俘的看管责任包括裁判权在内已经终止。 五十七、由于到一九五四年一月二十七日还没有接到联合国军的答复，本委员会乃于该日另函 （注：见附件五（五））联合国军，指出只要中立国遣返委员会存在，中立国遣返委员会便有权利与义务贯彻其法令与规章，特别是实施日内瓦公约人道主义的规定，并强调惩处那些犯罪者是该公约第一百十九条内所包含的一个此类人道主义的规定。 五十八、本委员会特别强调此项问题的下述方面： “中立国遣返委员会不能参加释放任何已确立犯有依据形迹证据而推定的谋杀案件的战俘。这种释放等于完全否定司法。中立国遣返委员会不能帮助创造这种充满着严重后果的先例。” 以及“中立国遣返委员会不可能放弃其责任，因此为了司法的利益，它必须寻求联合国军的合作。所以，假使拒绝予以这种合作，对本委员会说来，那将是一件遗憾的事。因此，本委员会恳切地希望联合国军在重新考虑这问题以后，将能予以合作，派遣证人并允许辩护律师出席法庭。” 五十九、联合国军在一九五四年一月三十日答复本委员会一九五四年一月二十七日一函（注：见附件五（六））重申它在释放交还其看管的战俘问题上的态度。它说战俘已获准前往其选择的国家，因此，联合国军不能为审判提供证人。该函结尾如下： “只要有所需要，我们和你一样也愿保证司法的执行。我们重申我们的提议，即我们愿接受有关人员以及你所愿意提出的记录和建议，以便迅速转交有关各政府。” 六十、一九五四年二月一日本委员会主席又向联合国军呼吁（注：见附件五（七））。主席去信的有关部分如下： “因此，本委员会希望，你在进一步考虑后能给与合作而派遣证人并允许辩护律师出席法庭。本委员会渴望在其解散日期之前完成这些审判。假如辩护人所列举作为证人的战俘已经释放，仍然可以作出安排把他们带到法庭来。因为这些战俘已交给联合国军看管而送出这些战俘的责任是属于联合国军的，我请求能为了送出他们而早日作出安排。” 六十一、联合国军在其一九五四年二月三日复函中（注：见附件五（八））仍然坚持其一九五四年一月三十日来函中的态度。 六十二、一九五四年二月十六日，由于本委员会解散之期日渐迫近，而联合国军仍然不愿依从本委员会的要求派出被告所指出的辩护一方的证人，也不愿准许辩护律师出席法庭，本委员会主席于是通知联合国军说他所能采取的唯一办法就是将被控的战俘随同案件记录于一九五四年二月十八日十时交由该方看管。主席去函的有关部分如下（注：见附件五（十））： “若不完成正当的法律程序而对这些战俘作任何处理，将等于宽赦所说的罪行。 作为委员会的主席和执行人以及作为印度参加委员会的代表，我必须就你的司令部拒绝合作以维护正义的原则一点提出抗议。 因为本委员会即将结束并由于本委员会无法对被控战俘进行审判，本委员会不得已并在提出抗议之后默从你方所采取的主张。同时我必须继续希望你方为了司法的利益，将不采取任何会破坏正义并使罪犯能逃出法网的步骤。我也必须说明，这一责任是在于联合国军而不在于任何其他当局。 是在这种情况下，我才要在二月十八日十时把这十七名战俘随同有关记录交由你看管。” 六十三、一九五四年二月十六日，主席也致函朝鲜人民军与中国人民志愿军方面（注：见附件五十一）），告以所以要把战俘交给联合国军的情况。前此，在一九五四年二月十三日（注：见附件五 （九）），朝鲜人民军与中国人民志愿军方面对拟议中的做法曾提出抗议。朝鲜人民军与中国人民志愿军方面在收到主席一九五四年二月十六日函以后，在一九五四年二月十七日的来函中（注：见附件五 （十三））又一次对战俘的移交提出了抗议。他们把移交战俘看作是违反“职权范围”与日内瓦公约。 六十四、本委员会在其第七十八次会议上讨论了主席致双方各函。捷克斯洛伐克与波兰委员发言注：见附件五（十二））反对将被控的战俘交由联合国军看管。他们认为这种步骤与以前将二万一千八百零五名战俘交还原拘留一方一样，是一种非法行为，既有背“职权范围”也违反停战协定。他们认为联合国军是处于那些犯有所述罪行的战俘组织的幕后的。因此，将被控的战俘交给曾以不合作来表示不准备协助执行司法的那一方，从政治、法律、与道德观点来看都是不能容许的。 六十五、瑞典委员在其一九五四年一月二十七日的发言中表示了他的态度。照这一发言，他认为只要本委员会存在一天就有责任尽可能继续审判。鉴于本委员会本身的处境，也就是说鉴于没有辩护律师与证人以致无法继续审判，并鉴于本委员会即将解散，他认为除了主席所将采取的片面行动外，也就是说把战俘交给联合国军、希望其采取必要步骤来完成审判并依法惩处罪犯，别无他法。 六十六、根据瑞士委员的意见，各被告于一九五四年一月二十二日后即应交与联合国军，并附以应采取何种进一步步骤的建议。这是本委员会所能采取的唯一步骤，因为按他的意见，战俘的看管已经结束，过了这一日期该项审判将以无裁判权而不能继续。而且由于其中的时间因素，即使完成了审判，法庭通过的任何判决是否能执行也是没有保证的。 六十七、十七名被控的战俘及案件记录均于一九五四年二月十八日十时交与联合国军。在这样移交的战俘中，有三名被告，其实际审判曾经开始，但于一九五四年一月二十日陷于停顿（注：见第五十三段），而初步调查在其他十四名被告身上亦已确立了依据形迹上的证据而推定的谋杀案件。 第八章 为战俘提供的医药支援 六十八、由于印度不能应付战俘医院的工作人员与设备方面的要求，主席在本委员会成立以前，曾要求双方按照“职权范围”第十七款在军事分界线两边各自一方的非军事区内为所看管的战俘提供医院住房和设备。但印度能够提供战俘营中各健康检查室的全部工作人员。这一问题在本委员会一九五三年九月九日与十一日的会议上曾予以讨论，本委员会协议应要求原拘留双方对其移交给中立国遣返委员会的战俘提供医药设备。主席因此在一九五三年九月十三日致函双方说，如双方能给予本委员会所要求的这一协助，他将表示感激。 六十九、联合国军表示，如果任何一方不把自己的人员或装备带进对方工作人员所管理的医院，则可同意。朝鲜人民军与中国人民志愿军方面也同意了，但是说为了使战俘免受原拘留一方的任何影响，医院设备和工作人员应置于远离看管普通战俘的地方。工作人员在一九五三年九月十七日左右移入。 七十、当本委员会于一九五三年九月二十六日讨论印度看管部队司令官所提出的在印度看管部队的南营保留联合国军所提供的某些主要勤杂人员这一要求时，波兰代表觉得该南营医院工作人员太多，要求作出安排以便对该医院进行访问。主席同意了，并为附属于各代表团的诸位医生作了安排，以便在一九五三年十月一日至该医院进行访问。在进行访问时，医院营场及邻近各营场的战俘都举行了示威。印度看管部队被迫向邻近的庚字围场第四十三号营场开枪，酿成若干伤亡。后来附属机构各委员不愿冒险进入医院，因此那次访问只得停止，而小组也因此未能访问这个医院的全部。 七十一、那次访问之后，波兰医务官提出了一份关于这个医院的报告，这一报告在一九五三年十月六日由波兰委员提交本委员会。该报告要求进行安排对该医院的全部再作一次访问，并且说有证据说明该医院是各战俘营场之间的一个组织的中心。医院中所设床位的数目过多，行政人员对医务人员的比例数也是过大。本委员会同意当战俘们略较安静时，再安排一次对医院的访问。 七十二、一九五三年十月八日，印度看管部队医务处副处长根据波兰医生的发言提出了一个报告。他说，如把战俘生活的恶劣条件以及联合国军交来的长期病号约有一千名左右的事实估计在内，则所设床位并不过多。他并不觉得行政人员或医务人员已为数过多。那一数目和有二千床位的正常的印度陆军医院所需要的数目是相彷佛的。 七十三、一九五三年十一月二十一日，在本委员会的会议上讨论了这个报告。波兰委员说，他的医务官已研究了印度看管部队的报告，并仍然保持其以前的意见。该医院被利用来影响战俘以及该医院在战俘营所存在的恐怖组织中占有中枢地位的事实，似无可怀疑之处。因此有必要指定一附属机构以对该医院进行一次彻底调查。捷克斯洛伐克委员支持他的意见。瑞士与瑞典委员虽然认为根据野战医院的国际标准，该院床位及医务行政工作人员绝不过多，但是仍同意在医院中如有任何政治活动则应该予以制止。本委员会决定组织一个附属机构以研究该医院的工作。 七十四、印度看管部队医务处副处长在一九五三年十一月二十七日答复了波兰委员的指控，并再次说明该医院布置仅够应付所有意外事件。印度看管部队司令官提出了一个个别报告，（注：见“临时报告”附件十七（丙））报告说看来毫无疑问该医院正被利用作为一个中心来组织战俘、传递信息、并与非军事区以外的人通讯，而且该医院的某些工作人员是牵涉在内的。 第九章 结 论 七十五、本委员会认为重复其已经得出的、并在其“临时报告”中已申述过的结论是不必要的，（注：瑞士与瑞典委员的结论载于本委员会“临时报告”所附的瑞士、瑞典“个别报告”内。）那些结论和事实不仅未为“最后报告”所叙述的任何事物所损害，反而得到了更多的确证。军事法庭的审判经过及提起公诉一方与辩护一方证人的证词，都明白无误地说明战俘组织的存在（注：见“临时报告”第四部分第一章），并暴露了战俘组织的基本性质与目的。 七十六、南营战俘组织及主持这些组织的领袖否定了关于自由选择的一切假设或妄言。在本委员会“临时报告”（第十一段）已陈述过，“任何愿意遣返的战俘都不得不秘密地冒着生命的危险”或经印度看管部队的卫兵予以保护。本委员会必须坦白陈述其以自己的经验为基础的信念，即若不更充分与进一步地执行“职权范围”而认为这些战俘已自愿选择了不遣返的说法，都是毫无任何证据作支持的妄言。 七十七、本委员会必须同时声明：当缔约各方庄严签署“职权范围”的协议时，即赋予了本委员会以唯一的解释“职权范围”的权利。在行使这一权利时，本委员会已经决定：宣布解除战俘身分使之成为平民所必需的法律上的先决条件并不存在，因而这种“解除”是不合法的。 七十八、瑞典与瑞士委员已将其对第七十六与第七十七段内所提及的主要问题的不同意见详陈于本报告的附录中。 第十章 本委员会的解散 七十九、在一九五四年二月十八日举行的本委员会第七十九次会议上，本委员会以多数票通过印度代表团所提出的关于解散本委员会的下述决议： “中立国遣返委员会 鉴于‘职权范围’第十一款规定了一个期限，而超过这一期限本委员会即不能进行工作， 决议本委员会于一九五四年二月二十一日二十四时宣布解散。” 捷克斯洛伐克与波兰委员认为这一决议是非法的，并对此提出抗议。 各位委员对决议草案所持态度的发言以及捷克斯洛伐克与波兰委员的抗议均载于附件八。 朝鲜人民军与中国人民志愿军于一九五四年二月二十日对本委员会此项决定提出抗议。（注：见附件九） 附 录 瑞典与瑞士委员的不同结论 本委员会瑞典与瑞士委员不赞同本报告第七十六与第七十七段内所含有的结论。他们虽然承认战俘营内存有坚强的战俘组织，但认为在本委员会的整个看管时期内，特别是在把战俘交还原拘留一方时，战俘们依然有机会申请遣返。在看管时期内实际上有不少战俘（七百二十六名）曾予遣返或申请送往中立国，即已说明此点。 瑞典与瑞士委员同意“职权范围”的解释归本委员会。他们也承认本委员会已经以多数票决定对“职权范围”的有关规定作这样的解释，即宣布解除战俘身分使之成为平民的条件并未履行。但他们认为这一解释并不正确且有背于“职权范围”的文字与精神，他们并认为“职权范围”第十一款明确赋予本委员会以责任：在开始看管后之一百二十天期满时宣布解除战俘身分使之成为平民，并认为除这一期间的过程外其他条件无足轻重。

第4版()专栏： 苏联拨出巨额款项建筑食品工厂 【新华社一日讯】据塔斯社消息：苏联今年将拨款八十五亿卢布建筑新的食品工厂，这数字为去年投资的两倍。除了几百个中小型食品工业企业，四百五十个新的大型食品工厂正在建筑起来。苏联今年将生产肉类二百一十八万吨，腊肠类七十一万吨，鱼类和海味二百七十一万五千吨，肉类和鱼类罐头五亿二千万听，动物油四十七万六千吨，乳酪九万七千吨，砂糖四百三十万吨。 苏联今年将有大批新的、生产能力很大的食品工厂投入生产。在俄罗斯联邦、乌克兰、哈萨克、吉尔吉斯和摩尔达维亚等共和国的主要牲畜饲养地区，许多新建的肉类制品工厂今年投入生产后，在每个工作班的时间内可以加工制出一千二百吨肉、二百五十吨以上的腊肠和几十万听罐头，其中单是肉类一种就可以供给十二万人吃一年。哈萨克共和国首都阿拉木图今年投入生产的一个大型肉类制品工厂，每天可以加工制出一百一十五吨肉类和十四万听肉类罐头。古里耶夫、石山口和巴尔喀什城的若干新建的肉类制品工厂，可以使哈萨克共和国的肉类制品产量增为一九五○年的两倍。在重要工业中心顿巴斯、西伯利亚和乌拉尔新建的八个罐头牛乳工厂，将在今年投入生产，平均每个工厂每年可以生产五千万听炼乳和四百万公斤的奶粉。今年苏联还将有六个具有新式机器设备的大炼糖厂投入生产，在今年炼糖季节中，它们可以加工一百万吨甜菜。 苏联食品工业企业今年将更广泛地使用机械化和自动化设备。今年苏联机器制造工业部将为食品工业生产价值达五亿三千万卢布的机器设备，其中包括一百种以上的新式机器。苏联最近设计的一座自动化炼乳罐头工厂，从接受净牛乳起到罐头装箱为止整个生产过程都实行机械化和自动化。许多专为食品工业设计和制造的新式机器，都具有很高的生产效率，并可以减轻工人的费力劳动。其中有一种用拖拉机曳引的专门装载甜菜和马铃薯用的机器。它每小时能把二百二十吨甜菜或马铃薯装到车上，可以免除几万人的费力劳动。苏联冷藏工业科学研究所的工作人员为冷冻肉类、鱼类、水果、蔬菜设计了一种快速冷冻器，它的冷冻速度要比普通的冷冻器快好几倍。这种机器如装在船舱中，可在一两小时之内冷冻刚刚捕获的鱼，一昼夜可冷冻十吨鱼。苏联工程师麦列辛为制造奶油设计的一种新机器，不但可以把制奶油的时间从五小时减到二、三十分钟，而且还可以改进牛油的质量。今年，苏联将用这种机器来改装现有的奶油工厂。

第4版()专栏： 越南人民武装在各地积极打击敌军 【新华社一日讯】据越南通讯社二月二十八日讯：越南人民武装继续在北越积极打击敌军，并在南越龙朱沙省不断进攻敌军据点。 二月二十二日，越南人民武装对在河内以东二十公里的北宁省顺成县“扫荡”的敌军第三机动团进行反击；据初步统计，人民武装歼灭敌军二百名。二十四日，河南省的越南人民武装在府里以北十五公里第一号公路上截击一支敌军部队，经过十五分钟战斗，毙、伤、俘敌军五十一名。 在南越，越南人民军二月十日进攻位于龙朱沙省高岭城西北的新市的法军据点，歼灭敌军一个多连。同一天，越南人民武装对高岭城以西的敌军据点新润发动进攻，摧毁敌军五个碉堡，并迫使另一个碉堡中的敌军投降。人民武装计毙、俘敌军四十五名，缴获敌军全部武器和弹药。

第4版()专栏： 保共第六次代表大会通过决议 赞同党中央委员会的政治路线和实际工作 【新华社一日讯】据塔斯社索非亚讯：保加利亚共产党第六次代表大会，在二月二十七日晚间继续进行。会议结束了关于党中央委员会工作总结报告和中央检查委员会工作总结报告的讨论。在两天讨论中发言的有三十八个代表。他们完全同意这两个报告。大会通过决议，一致赞同党中央委员会的政治路线和实际工作，并责成各级党组织在实际工作中以党中央工作总结报告的精神为指针。大会也通过了中央检查委员会的工作总结报告。 大会听取了资格审查委员会主席鲍·塔伊诺夫的报告。他宣布：出席这次大会的代表共有九百零八人。 大会将继续进行。

第4版()专栏： 巴西共产党中央委员会举行全会 通过关于争取共产党的合法存在的决议 【新华社一日讯】据塔斯社蒙得维的亚二月二十八日讯：巴西“人民报”刊载了巴西共产党中央委员会一九五三年十二月全体会议关于争取共产党合法存在的决议。 中央委员会指出共产党在广大的劳动人民和人民群众中间，为和平、自由、民族独立和人民民主的斗争中所起的作用。决议说，为了加强这个斗争，必须加强党和群众的联系，争取党的合法存在和参加巴西一九五四年举行的选举。中央委员会决定提交最高选举院一件关于把共产党列入选举名单的新的申请书，并委托中央委员会主席团争取正式允许共产党参加一九五四年的选举。

第4版()专栏： 我方协助十九名外籍平民前往美方地区 美李方面合谋扣留要求返乡的我方失所平民 【新华社开城一日电】十九名外籍平民已在一日上午由朝中方面协助越过军事分界线前往美方地区。当他们乘坐两辆大卡车通过板门桥时，他们向朝中人员招呼和挥舞着帽子告别。 在这些外籍平民到达美方地区后，佩带着手枪的表情冷酷的美国宪兵就把他们带到美方接收站去。这些外籍平民以前都住在汉城，但是美方不让他们立即回汉城过平民生活。据合众社透露：他们将先被送往汶山，“检查身体”和受美国记者访问，随后，将再被送往大邱，作没有宣布期限的“最后处理”。 这些外籍平民离开开城时，带走了他们的全部私人行李和家庭用具。他们在上汽车出发时，曾向照顾他们的医生护士道谢。 美方将在二日把朝鲜平民移交给朝中方面。美方曾通知朝中方面将被送回的平民概数为七十名。以后，美方只答应送回三十八人。二月二十八日，美军总司令赫尔又宣布，将再扣留其中两名，把他们送交李承晚匪帮。 【新华社开城一日电】远东美军总司令赫尔在二月二十八日批准李承晚匪帮以“间谍嫌疑”为借口，迫害和扣留要求返回北朝鲜的我方失所平民。 据美方通讯社报道，李承晚匪帮在几天以前曾要求赫尔允许他们以“间谍嫌疑”为名，对已进入美方等待营场等待被送回我方的三十八名失所平民进行“甄别”，并且把其中的两名加以逮捕。在赫尔同意了李匪帮的这个非法要求以后，美国的朝鲜民政指挥部立刻宣布，将在三月二日把这两名失所平民移交给李匪帮，并且让李匪帮对另外三十六名失所平民进行“搜查”。 美方在二月十八日蛮横无理地通知我方，它只准备让七十名我方失所平民返回家乡。这个数字还不到李承晚政府公开承认的流离在南朝鲜的一百五十万平民的两万分之一。但是到二月二十七日，美方又推翻这个本已十分荒谬的数字，说是只能送还三十八名我方失所平民。现在，美方又批准李承晚匪帮对这些平民加以恫吓和迫害，企图迫使他们放弃返回家乡的愿望，把他们扣留下来。

第4版()专栏： 平壤人民揭露美方掳走大批平民的罪行 【新华社平壤二十八日电】平壤市人民向记者揭发美李匪军强迫掳走大批平民的残暴罪行。 一九五零年十二月初，美李匪军在朝中人民军队的沉重打击下自平壤地区狼狈南逃时，曾对平壤地区居民用尽欺骗、威胁和强迫手段，掳走了大批平民。住在平壤市箕林一洞的金仁洙控诉说：平壤光复前夕，敌军“政训局”（按：属美方CIC特务系统）在市内贴出布告，说什么“共军一到将杀尽和平居民”，“不跟随联军南移就是赤色分子”， “联军退出平壤，立即投原子弹”。敌“治安队”队员并且在市民中大肆造谣，并且用武器威逼据掳大批市民。金仁洙说，十二月四日，大批市民被迫南走，我也是其中的一个。当我们通过大同江人道桥时，美军战斗机三十多架竟对我们连续进行轰炸和扫射，大同江上浮满了尸体和鲜血。被迫在平川里渡江的平民，人多船小，有不少人失足掉入江中淹死。据我所知，从平壤被押往黄海道海州的平民有十多万人。箕林一洞被掳走的就有四百多人。敌人本来说要把我们从海州用船只运到仁川、江华岛去，但到海州后没有船只，又迫使我们从陆路南下。我们不愿意离开家乡，一路上有许多人偷偷逃回北方。但是到二十五日在临津江北岸高浪浦里、长湍一带，还有七万左右的平民没有脱离虎口。我亲眼看见有熟识的四十多个乡亲（我的故乡在平安北道云山）也被迫渡江南去。这时，敌机又对我们肆行轰炸和扫射，李承晚伪军和伪警察等并抢劫了我们的财物。到汉城地区以后，我才脱身逃回。我的同伴们都饥寒交迫地被押解到南朝鲜各地去了。 平壤东区将贞里农民尹奎泰，在敌人侵占平壤期间曾被敌人无端投入东平壤的监狱。他控诉说：“一九五零年十二月四日早晨平壤快解放时，敌人把监禁在这个监狱中的约三百名居民集合起来，向南押解。一路上，我们看到的尽是被掳走的居民的行列。有许多病人和儿童，也被迫赶路。到中和郡后我冒险脱逃回家。我住的小村子，有三十多户，一百四十多人，但当时只剩下十三个人，其余全被伪治安队强迫掳走了。我弟弟爬在牛棚里盖着厚厚的稻草，才没有被掳走。以后不久，虽然陆续有人逃回，但到今天我们村子还有许多人流离在南朝鲜。他们的家属天天都在想念着自己的亲人，渴望他们回家过和平生活。” 农民刘志文当时也被美李匪军掳到海州附近才找到机会逃回，他说：“被掳到南朝鲜去的失所平民至少有一百多万人，拿中和郡三井里的一个村子来说，当时全村居民约五百人全被掳走，以后只有不到百分之三十的居民陆续冒险逃回。在南去的时候，敌机曾有意轰炸我们，敌军曾杀害、胁迫我们并滥肆抢劫。被掳到南朝鲜各地的大批失所平民当然都希望返乡。李承晚匪帮说只有七十人登记返乡，那是最无耻的谎话。我们坚决要求美方遵守停战协定，让我们的兄弟姊妹回来，和自己的家人团聚，过安居乐业的生活。”

第4版()专栏： 法国教师举行总罢教 【新华社一日讯】塔斯社巴黎讯：二月二十七日，法国各高等学校、中等学校以及专科和技术学校的教授和教师们举行了总罢教。他们要求增加教育拨款。这个要求也得到了学生们的支持。 据“人道报”消息，在巴黎，罢教和罢课进行得很有组织。例如在巴黎大学文学系，只有一个学生去上课；法律系去上课的学生也只有几个人。在其他许多学系中，参加罢教和罢课的教师和学生都达到了百分之百。在巴黎职业介绍所以及在索邦都举行了群众大会，参加大会的有各种工会组织的教师和学生，他们表示要为他们的要求而坚决斗争。全国各城市的教授、教师和学生们，都积极地参加了斗争。

第4版()专栏： 西柏林市民举行示威游行 反对“欧洲防务集团” 据新华社讯：据“新德意志报”报道，二月二十六日，柏林英管区的居民们手中拿着标语牌，上面写着：“不要欧洲防务集团！”“阿登纳滚蛋！”游行者并散发传单，上面写着：“不要欧洲防务集团，要和约！”韦定区（柏林法管区）的工人和失业工人也参加了反对阿登纳政策和反对提高物价的示威游行。 此外，在泰姆派霍夫区（柏林美管区）也举行了示威游行，反对“欧洲防务集团”，反对征兵和提高物价。

第4版()专栏： 资本主义世界农产品“过剩”危机日益严重 【新华社二十七日讯】华盛顿消息：在资本主义世界里，当亿万劳动人民处于吃不饱、穿不暖的状态时，许多资本主义国家的政府与企业的仓库中却堆积起愈来愈多的所谓“剩余”粮食和棉花。 据联合国粮食与农业组织二十一日发表的报告说：在过去一年内，资本主义世界许多国家的政府与企业手中积存的小麦、大米、牛油、乳酪、脱脂奶粉、植物油与棉花“大大增加”。这些存货是政府和资本家为了保持商品的高昂价格而囤积起来的，虽然劳动人民已愈来愈买不起他们的衣食。 该组织指出：大部分这种存货堆积在美国。在这个国家里，即使按照杜鲁门在任总统时所承认的材料，也有三分之一的人口吃得很坏。该组织同时指出：农产品大量堆积目前已经是资本主义世界“颇为广泛的问题”。在东南亚地区，积存了大量的大米。古巴积存了大量的糖和烟草。意大利积存了许多烟草。某些地中海国家积压了大量干水果。荷兰积压了大量奶粉。这种积压起来的物品量还在迅速增加。到一九五四年七月，大米的存货可能比去年十二月增加差不多一倍，小麦与棉花的存货很可能在本季节增加百分之二十至百分之三十三。 据该组织的报告说，资本主义世界各国农产品大量“过剩”的现象已经引起了许多国家的忧虑。该组织已在二十三日召开一个由阿根廷、埃及、法国、印度、荷兰、新西兰、联合王国与美国的代表组成的“工作小组”的会议，专门研究所谓“商品过剩问题”。据合众社的消息说，在去年十二月举行的粮食与农业组织两年一度的大会上，“过剩问题已成为讨论的主要问题之一，许多国家表示担忧情况可能像三十年代那样发展。”合众社承认：在这次会上尽管资本主义世界存在大量缺粮区，但是一个把这些“过剩”粮食由一个统一的国际组织用来救济饥荒的计划，却因美国与其他产粮国的代表表示“不热心”而放弃。