第1版()专栏： 我们伟大的祖国 航空护林是我国护林事业的创举。它能够迅速地发现广大林区的灾情，以便迅速地予以扑灭。这是民用航空局的民航机正在东北和内蒙林区上空巡逻的情形。

第1版()专栏： 中央人民政府政务院 关于地方民族民主联合政府实施办法的决定 （一九五二年二月二十二日政务院第一百二十五次政务会议通过） 依据中国人民政治协商会议共同纲领民族政策的基本精神，下列地区得建立民族民主联合政府：（一）境内汉族人口占绝对多数，但少数民族人口达总人口数量百分之十以上的省（行署）、市、专区、县、区和乡（村）；（二）少数民族人口不达境内总人口数量百分之十，但民族关系显著，对行政发生多方面影响的省（行署）、市、专区、县、区和乡（村）；（三）两个以上少数民族杂居，但未实行联合自治的地区；（四）民族自治区内汉族居民特别多的地区；（五）其他因特殊情况，经大行政区人民政府或中央人民政府政务院认可，有必要建立民族民主联合政府的地区。 建立地方民族民主联合政府的目的，是为了保障少数民族在地方政权中的平等权利。至于人民政府的称号，则无需因此加以改变。 凡民族民主联合政府均为一级地方政权。关于民族民主联合政府的人民代表会议和人民政府的组织，除一般适用中央人民政府颁布的省、市、县、区、乡（村）各界人民代表会议组织通则及省、市、县、区、乡（村）人民政府组织通则外，特作如下补充规定： 一、关于人民代表会议 （一）人民代表会议的各民族代表名额，以各民族的人口比例为基础，经过协商，作适当的规定和分配。对于人口数量特别少的民族，应予以适当照顾。 （二）人民代表会议的各民族代表，依据当地民族关系的具体情况，得由各民族人民分别选派，亦得由各民族人民共同选派之。 （三）人民代表会议的协商委员会或常务委员会的委员名额和人选，须经充分协商，注意照顾人口较少的民族。 协商委员会和常务委员会的主席，得依当地民族情况增设副职。 （四）各民族代表在人民代表会议及人民代表会议的协商委员会或常务委员会上，有使用本民族语言、文字的权利。会议中的重要报告、文件和发言，应尽可能译成参加会议的各民族的文字，或配备译员作口头翻译。 （五）人民代表会议对少数民族代表的提案和意见，应与其他代表的提案和意见同样予以重视。有关某一少数民族的特殊问题，须与该少数民族代表充分协商，取得同意，然后作出决定。 二、关于人民政府 （一）人民政府委员会的委员的名额和人选须经充分协商，注意照顾人口较少的民族。 人民政府首长，得依当地民族情况增设副职。 （二）人民政府委员会应尊重少数民族委员的职权，对有关少数民族的问题，尤应与少数民族委员进行充分协商。 （三）人民政府各部门应注意吸收少数民族的干部参加工作，热忱地帮助他们，并照顾他们的生活习惯。 （四）人民政府行使职权时，应尽可能地使用当地各民族的文字。 （五）人民政府对于境内少数民族聚居区，应依据“中华人民共和国民族区域自治实施纲要”推行民族的区域自治。 （六）人民政府应切实保障境内各民族的民族平等权利，教育各民族人民互相尊重其风俗习惯和宗教信仰，提倡民族间的团结和互助，禁止民族间的歧视和压迫及任何煽动民族纠纷的行为。 （七）人民政府在中央人民政府和上级人民政府法令所规定的范围内，得制定适合于境内各民族情况的单行法规，层报上两级人民政府核准。凡经各级地方人民政府核准的单行法规，均须层报中央人民政府政务院备案。

第1版()专栏： 中央人民政府政务院 关于保障一切散居的少数民族成分享有民族平等权利的决定 （一九五二年二月二十二日政务院第一百二十五次政务会议通过） 由于各种的历史原因，国内某些少数民族成分，在好多年以来，甚至在好几代以来，即星散地居住在汉族地区。他们大多居住在城市和集镇。他们曾经在反动统治下长期地忍受着民族的压迫和歧视，有的因此不得不隐瞒自己的民族出身，改变自己的民族成分，遮盖自己的民族特点，以求生存。中华人民共和国创立以后，民族压迫业已宣告废除，民族平等业已付诸实施，为保障这些散居的少数民族成分享有民族平等的权利，特作如下的决定： 一、依据中国人民政治协商会议共同纲领第五条和第九条的规定，一切散居的少数民族成分的人民，均与当地汉族人民同样享有思想、言论、出版、集会、结社、通讯、人身、居住、迁徙、宗教信仰、游行示威的自由权，任何人不得加以歧视。 二、一切散居的少数民族成分，依法享有选举权与被选举权。其人数较多者，当地人民政府可采取适当办法，使有代表参加政权机关；遇有关少数民族的提案和意见，应与其他方面的提案和意见同样予以重视；有关某一少数民族的特殊问题，须与该少数民族代表充分协商。 三、一切散居的少数民族成分，无论在社会上，在工厂、学校、团体、机关和部队中，均有自由保持或改革其民族的生活方式、宗教信仰和风俗习惯的权利，别人不得干涉，并须加以尊重和照顾。 四、一切散居的少数民族成分，有分别加入当地各种人民团体及参加各种职业的权利，各人民团体及各种职业部门，不得因其民族成分的关系而加以拒绝或歧视。 五、凡散居的少数民族成分，有其本民族语言、文字者，得在法庭上以本民族语言、文字进行诉辩。 六、一切散居的少数民族成分如遭受民族的歧视、压迫或侮辱，有向人民政府控告的权利。各级人民政府对此种控告须负责予以处理；对于歧视、压迫或侮辱行为严重者，应依法予以惩治。 七、一切散居的少数民族成分，在享受民族平等权利遇有困难无法解决时，得提请当地人民政府予以适当帮助。 八、本决定的原则同样适用于散居在各少数民族自治区的其他少数民族成分和汉族成分。

第1版()专栏： 西藏各界参观团已由拉萨启程来京 【新华社拉萨十三日电】由西藏地方政府、西藏三大寺、西藏商业界共同组成的西藏各界赴京参观团，已于本月七日自拉萨出发赴京。参观团共有团员三十五人，由俄细·土登桑却、门堆·洛桑旺堆率领。他们在离拉萨前，曾受到拉萨各界人民的热烈欢送。达赖喇嘛曾于五日接见参观团全体团员。西藏军区司令部也于六日设宴欢送，张国华司令员在宴会上向参观团团员讲话，希望他们能把祖国两年来在各种建设方面的伟大成就，执行各项政策的具体情形及各兄弟民族解放后的生活情况带给西藏人民；并把西藏人民、西藏地方政府和达赖喇嘛一年来执行“关于和平解放西藏办法的协议”的情况告诉毛主席和各兄弟民族。参观团代表柳霞·土登塔巴在讲话中表示：坚决完成参观任务，决不辜负西藏人民所寄托给他们的希望。

第1版()专栏： 郭沫若致电祝贺巴基斯坦独立五周年 【新华社十三日讯】八月十四日为巴基斯坦独立五周年纪念日，中国人民保卫世界和平委员会主席郭沫若在十三日特致电巴基斯坦时报，表示祝贺。电文称： 亚洲人民的力量日益增长着，他们努力的方向是争取独立、和平与安全。如果他们把他们强大的力量联合起来，凝成牢不可破的团结，他们就可以击败美帝国主义想把他们拖入战争的阴谋。我代表中国人民保卫世界和平委员会祝你们为和平、自由与安全事业的进一步的努力获得成功。中国人民与巴基斯坦人民的友谊万岁！

第1版()专栏： 美方擅自片面处理我方战俘 宣布已将二万余我被俘人员移交李匪帮 【新华社开城十三日电】美方不顾我方的严重警告，在十日宣布已将二万七千名我方被俘人员全部片面处理完毕。据美联社消息，二万七千名我方被俘人员中的最后一批一千三百二十名，已于十日在汉城被强迫移交给李承晚匪帮充当炮灰。侵朝美军第八军军长范佛里特和李匪承晚并到场监视。 美方这一片面处理战俘的非法行为，是在六月底开始的。六月二十二日，克拉克总部非法地将上述二万七千名我方被俘人员列为“朝鲜平民”，并宣布要“予以释放”。克拉克总部装出一本正经的面孔，说什么“这些平民将返回他们在大韩民国各道的居住区”。然而，就是同一个声明，却暴露出克拉克的所谓“释放”、所谓“返回居住区”，都是谎话。声明中承认：美方将把二万七千名我方被俘人员，“交给负责的大韩民国政府机构”，就是说，交给朝鲜人民的死敌李承晚匪帮。而据合众社釜山六月二十七日电透露：“南朝鲜政府的一个官员”已经肯定地“预料”，“自下星期日起从联军俘虏营获释的二万七千名被拘平民中”，“有很多人”将“自愿参加朝鲜军队”。由此可见，美方的所谓“释放”，实际上就是将我方大批被俘人员移交给李承晚匪帮充当炮灰。 对于美方这种违背日内瓦公约，片面处理我方被俘人员的罪恶行为，朝鲜人民军及中国人民志愿军停战谈判代表团发言人早在七月三日就提出严正警告。我方代表团发言人指出：“战俘问题正在讨论之中，任何片面处理战俘的行动，都将破坏战俘问题讨论的整个基础，因而是绝对不能容许的。”然而，美方竟置之不顾，继续进行片面处理。把美方的这一行动和美方最近一系列的行动，包括实行长期逃会、一再侵犯中立区、加紧轰炸朝鲜和平城镇、叫嚣要加紧进行地面进攻等活动联系起来看，美方对实现朝鲜停战毫无诚意而蓄谋加以破坏的罪恶意图就更加明显了。 此间人士指出：美方以片面“释放”为名把我方被俘人员移交给李承晚匪帮迫使他们充当炮灰的行为，完全违反日内瓦公约的庄严规定的，因此完全是非法的。对于上述为美方所片面处理的二万七千名我方被俘人员，美方必须担负完全的责任。

第1版()专栏： 美方阴谋破坏已获协议的遣俘问题的条款 【新华社开城十三日电】本社特派记者报道：哈利逊拒绝履行停战协定草案中关于释放和遣返全部战俘问题的第五十一款。这种行为使全世界都看到了：尽管协定草案中的各款都已得到双方同意，可是美方仍在阴谋阻挠停战协定的签订。在本月举行的第二次代表团大会上，南日将军曾强调指出，剩下的最后一个问题是美方代表是否“真有诚意履行已得协议的关于遣返战俘问题的各款，实现朝鲜停战”。 十一日，哈利逊又重弹他那破坏谈判的老调说：“我没有话说”，使会议再次休会一个星期，到八月十九日再开。但是这一次他揭开了美方企图破坏已得协议的关于遣返战俘问题的各款的阴谋。 哈利逊说，他“准备照着第五十一款的条文行事”。第五十一款写道：“在本停战协定生效时，双方应尽速释放和遣返各自拘留的全部战俘。”可是他随即自相矛盾地说，只有八万三千名朝中战俘将被遣返。 哈利逊强调“本停战协定生效时”这几个字，但又不敢作进一步的解释，这就更加暴露了美方的欺骗阴谋。在这种卑鄙的转弯抹角的话后面，掩藏着的是美方企图强迫扣留家在朝鲜北部的百分之二十的朝鲜人民军战俘和百分之六十八的中国人民志愿军战俘，并把他们交给朝中人民的死敌李承晚和台湾的蒋介石的无耻勾当。据东京的克拉克总部说，朝鲜人民军被俘人员已有二万七千人在朝鲜南部片面“释放”，实际上就是把这些被俘人员移交给李承晚匪帮。 显然，美方以战俘生命玩弄阴谋的勾当，无论是在会议桌上，或是在会议帐篷外，都是一戳就破的。这就说明为什么哈利逊开了三十五分钟的会，就慌慌忙忙地要求全体会议休会。他说：“既然我们都不改变我们的主张，似乎没有理由每天举行全体会议。”但是，事实是美方阴谋对停战协定草案业经获致协议的条款在文字上耍花样，并正在企图借此扼杀朝鲜停战的希望。这是休会也掩盖不了的。

第1版()专栏： 我国代表团离多伦多前夕向报界发表声明 【新华社多伦多十三日电】中国出席国际红十字大会代表团在离多伦多前夕向报界发表声明如下： “我们出席第十八届国际红十字大会的中国代表团，在八月十三日就要离此返国了。我们愿趁此机会向爱好和平与自由的加拿大人民表示热烈的敬意，并向作为大会东道主的加拿大红十字会表示深深的谢意。 我们飞越一万哩来到贵国参加这一大会。我们诚恳地希望，在保卫世界和平、维护日内瓦公约的尊严及促进红十字会的人道原则等问题上，我们能对本次会议有所贡献。我们为达到这个目标作了坚持不渝的努力。在这方面，许多国家的代表给了我们宝贵的支持。许多加拿大人民也写信给我们，表示支持和友好。我们愿对他们这一切深厚的感情表示感谢。 历史老早就已经说明，加拿大人民和中国人民之间有着深厚的友谊。中国人民在解放战争中间曾经不断地得到加拿大人民的道义的同情和支持。这里我们必须特别提起故诺尔曼·白求恩大夫，加拿大人民的光荣儿子。他以忘我的精神献身于中国人民的伟大解放事业。他的一生中所表现的崇高人道主义精神和国际主义友谊将永远地活在中国人民的心头。我们深信加拿大人民和中国人民将紧密地合作，共同保卫世界和平，沿着白求恩大夫所开辟的道路促进两国人民的友谊。”

第1版()专栏： 美方被迫承认最近三次侵犯会场区罪行 十二日竟又不顾历次保证继续派遣飞机侵越会场区 【新华社开城十三日电】无可争辩的证据迫使美方在十二日和十三日承认了他们对最近三次违反会场区协议事件的责任。自八月二日以来的十一天内，美方连续五次破坏板门店会场区的中立化协议。这一连串的事件及美方对这些事件所采取的推诿逃避态度，充分证明了美方的毫无信义。 八月二日，美军炮击会场区。在初步调查中，美方安全军官无法抵赖。但事后美方首席联络官麦卡塞却两次正式答复我方，矢口否认，硬说并无其事。他多次拒绝我方提出双方联络官进行复查的要求，蛮横地说证据不足，无需复查，声称：“事件已被认为结束。”但是，如山的铁证终于迫使美方低头。麦卡塞十三日在一封致我方首席联络官张春山上校的备忘录中，自打耳光，厚颜地说：“我们接受对这次事件的责任。”同时，美方十三日也承认了对十一日美机侵犯会场区事件的责任。麦卡塞表示“遗憾”，并称“我们将继续努力避免这类事件的重复发生”。 但是，这些好听的字眼，出自毫无信义的美方，是极少价值的。就在十二日中午的一次联络官会议上，麦卡塞才承认了十日美机飞越会场区的事件。他同样曾表示“遗憾”，同样曾说“我们将继续努力避免这类事件的重复发生”。但差不多就在同时，美机又继续侵犯板门店会场区。十二日的这一次新事件已由双方安全军官目击证实。张春山上校十三日为此向美方提出抗议。 尽管美方因为制造的事件太多，留下的证据太明显，赖不胜赖，慌了手脚，因而不得不承认一些事实，但是他们对八月四日美机飞越的一次事件却仍继续抵赖。而且最近三天（十日、十一日、十二日）以来，美方不顾他们自己历次的保证，每天都派遣飞机侵犯会场区。他们的目的，显然是要危害会场区的安全，阻挠谈判会议的进行。

第1版()专栏： 开城人士揭露美方制造挑衅的新阴谋 【新华社开城十三日电】当朝鲜停战谈判会议因哈利逊一再坚持长期休会而愈开愈少的时候，美方违反中立化协议，破坏会场区安全的事件却愈来愈多。十一日下午，又有美机三架侵犯板门店会场区。这是八月以来美方制造的第四次挑衅事件。尤其严重的，是美方对这些事件又采取了矢口否认，拒绝调查，视双方协议如废纸的老办法。 我方首席联络官张春山上校于十二日就最近一次事件对美方提出抗议。张上校指出：最近一连串的事件显示美方蓄意破坏停战谈判，已无意遵守双方协议。但是，双方达成的协议绝不容许美方任意撕毁，美方必须负起由此而产生的一切后果。 接近朝中代表团的此间人士认为：美方最近制造的一系列挑衅事件是与哈利逊在会议帐篷内的无理态度密切应合的。八月二日下午，美方部队连续向会场区及其边缘炮击达三小时之久。第二天早晨，哈利逊来到板门店，“无话可说”，坚持休会一周。第三天（四日），美机三次飞越会场区。八月十日下午，美机又侵犯会场区。十一日哈利逊回到板门店，“无话可说”，坚持再休会一周。当天下午美机又公然侵犯会场区。仅仅在这一次事件发生前数小时，我方首席联络官张春山上校曾就八月十日美机飞越板门店事件对美方提出抗议，要求美方约束其军事人员，以确保对协议的遵守。 此间人士指出：去年十月双方联络官对代表团复会事宜协议所达成的谅解第二条明确规定：“对于报称违反协议事件的调查，将按过去联络官的惯例进行。”而过去已经建立的惯例是任何一方要求调查，对方不得拒绝。美方公然违背协议及惯例，拒绝进行调查。这种悖谬态度，明明是蓄意寻衅。 美方的这种做法使此间人士清楚记起去年八月的情况。当时，美方制造了暗杀我方军事警察、轰炸我方代表团驻地等挑衅事件，并拒绝作认真负责的处理，拒绝我方进行复查的要求。今年八月，美方又在重演旧剧。为要扣留成万名我方被俘人员，他们拒绝开会，叫嚣将对七十八个朝鲜和平城市狂轰滥炸；同时不断破坏会场区，派遣飞机日夜在开城中立区上空飞越，并对已发生的事件蛮横抵赖。但是，正如去年美方的种种阴谋终未得逞，今年美方的新阴谋也只会遭到更可耻的失败。

第1版()专栏： 人民政协全国委员会举行报告大会 高玉宝汲百昌和赵宝桐等应邀作报告 【本报讯】据新华社讯：中国人民政治协商会议全国委员会在十三日举行报告大会，邀请参加“八一”体育运动大会的人民解放军文艺战士高玉宝，华东军区游泳选手、海防前线某部侦察班副班长汲百昌，志愿军空军英雄赵宝桐，志愿军火线文艺工作者冯秋萍、秦淑兰等报告他们在文化体育运动和战斗上的光辉事迹。出席报告大会的有中国人民政治协商会议全国委员会副主席李济深、郭沫若、陈叔通，和全国委员会在京委员多人，以及中国共产党中央委员会直属机关、各民主党派、中共中央华北局等单位的人员共四千多人。 大会由郭沫若主持。郭沫若亲自介绍高玉宝、汲百昌、赵宝桐等英雄人物和大家见面后开始报告。在热烈的掌声中，高玉宝报告了他写作三十万字的长篇小说的经过，汲百昌报告了他和海浪搏斗、学习长途游泳的经过，赵宝桐报告了他怎样击落击伤八架美国强盗的飞机。 郭沫若在各人报告结束后讲话。他指出中国人民解放军和中国人民志愿军英雄模范人物具有高度的爱祖国、爱人民的热情，因之能憎爱分明，敌我分明；具有高度的自我牺牲精神，因之能百折不挠、勇敢进取；具有坚定的无产阶级立场，因之能贯彻革命的集体主义思想；具有高度的责任心、纪律性，因之能热爱工作做好工作；具有强烈的学习精神，因之政治文化和业务水平能不断提高；能掌握批评和自我批评的武器，因之能不断地进步，不断地为人民立功。郭沫若号召大家向英雄模范学习，以迎接全国大规模的经济建设高潮，将我们祖国建设成像苏联一样坚强的和平堡垒！

第1版()专栏： 政务院举行第一四八次会议 【新华社十三日讯】中央人民政府政务院第一百四十八次政务会议在十三日下午举行。会议听取和批准了中央人民政府司法部史良部长所作的关于彻底改造和整顿各级人民法院的报告，并通过任免案及提请中央人民政府委员会批准任命案多起。

第1版()专栏： 有关民族政策的若干问题 （一九五一年十二月二十一日在中央民族事务委员会第二次委员会扩大会议上的报告大纲） 李维汉各位委员，各位代表，各位同志： 我同意董必武副总理给我们会议作的政治报告；同意刘格平副主任委员关于两年来民族工作的报告和乌兰夫副主任委员关于内蒙古自治区工作的报告。 一九五一年十月二十三日，周恩来总理在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第三次会议上的政治报告中关于国内民族关系的估计和指示，即是我们这次会议讨论各项民族事务的指针。 现在，我对民族政策方面的若干问题提出一些意见，供大家讨论，有讲得不对的，请大家批评。 （一）民族关系和民族问题方面的任务 中国是一个多民族的大国。 国内各民族，包含汉族和各少数民族在内，用自己辛勤的劳动发展了生产，创造了各民族的历史和文化，对我们伟大祖国的缔造都有重要的贡献。 各民族经过长期的接触，发展了经济上的合作和文化上的交流；并多次共同抵抗外来的侵略。近百年间，帝国主义势力的侵入中国，使各民族的命运密切不分离地联系起来了，特别是近三十年来中国共产党领导的民族民主革命运动，更使各民族人民逐渐地结合起来了。 在我国各民族的长期发展中，汉族占全国人口百分之九十以上，军事、政治、经济和文化的发展都走在其他各兄弟民族的前面，在全国生活中起着领导的作用；对祖国的形成，尤其对中华人民共和国的创立，起了决定的和先进的作用；对于今后各兄弟民族的发展，将有重大的帮助。 但在很长的历史时期中，因为存在着民族压迫制度，各民族的地位是不平等的。自帝国主义侵略中国以来，中国的统治阶级特别是以蒋介石为首的国民党反动统治集团，同时残酷地压迫、剥削汉族人民和国内各少数民族的人民，成为各民族人民的共同敌人。 在毛主席和中国共产党领导下，从汉族人民发展和壮大起来的，并有许多少数民族人民参加了的人民大革命和人民解放战争，已在两年前打倒了这个共同的敌人，使大陆上的汉族和各少数民族都获得解放。 一九四九年十月一日宣告成立的中华人民共和国，是工人阶级领导的人民民主专政的国家，因此成为我国各民族人民友好合作的大家庭。我国民族关系从此根本地改变了，从民族压迫时代改变为民族平等时代。民族问题方面的任务因此发生了根本的变化，即已不是要帮助各少数民族从民族压迫制度下争取解放，而是要帮助他们彻底实现民族平等，首先帮助他们提高到新民主主义的水平，提高他们的物质生活和文化生活。这就要执行中国人民政治协商会议共同纲领的指示：保障各少数民族享受民族平等权利，即在一切权利方面实行民族平等；实行民族的区域自治和民族民主联合政府政策；发展各民族的政治、经济和文化教育；巩固各民族间和各民族内部的团结，肃清帝国主义侵略势力的影响和国内反革命势力的残余；加强各民族的爱国主义与国际主义相结合的教育，反对大民族主义和狭隘民族主义，以便团结各民族共同建设我们伟大的祖国。 两年来各方面的努力，如刘格平副主任委员的报告，为实现上述各项基本任务作了良好开端。 （二）民族的区域自治 民族的区域自治，是毛主席运用马克思、列宁主义解决中国民族问题的基本政策，已受到了各民族人民的热诚拥护。内蒙古自治区和其他民族自治区的经验证明，这是解决中国民族问题的钥匙。 民族的区域自治，是中华人民共和国领土之内的，在中央人民政府统一领导下的，遵循着中国人民政治协商会议共同纲领总道路前进的，以少数民族聚居区为基础的区域自治（不应以少数民族所占当地人口的一定比例为基础；这种看法是错误的，违反共同纲领的）。这是一个总原则和大前提。对这个总原则和大前提，不可有任何的动摇。 一切聚居的少数民族，依据这个总原则和大前提，都有权利实行民族的区域自治，建立自治区和自治机关，按照本民族大多数人民及与人民有联系的领袖人物的志愿，管理本民族的内部事务。这就是少数民族“当家作主”的权利，对少数民族的这种权利，必须帮助其实现，同样不可有任何的动摇。 民族自治区的建立，包含着民族组成，区域界线，行政地位，自治机关，自治权利，内部关系和上下关系等问题。 已经建立的民族自治区，大体有三种类型，即：由一个少数民族聚居区为基础建立的自治区（例如川北平武藏族自治区）；由一个大的少数民族聚居区和人口很少的其他少数民族聚居区为基础建立的自治区（例如内蒙古自治区）；由几个或多个少数民族聚居区为基础联合建立的自治区（例如广西龙胜地方侗、僮、苗、徭、伶各族的联合自治区）。可能还有其他的类型。这种种不同的类型，是依据各少数民族聚居地区不同的民族关系、经济条件和历史关系等情况，在民族平等、自愿基础上产生的。第三种类型在某些少数民族杂居地区可以推行，它有利于民族间的合作互助，从而有利于各民族的发展；但必须依据自愿和平等、互利的原则，不可加以强迫。 有些与汉族聚居区相联接或相交错的少数民族聚居区，因为经济、政治和历史的原因，在实行区域自治时，包含了一部分汉族居民区和城镇，个别民族自治区所包含的汉族居民甚至占自治区人口的多数。这是允许的，因为这既有利于民族团结，更有利于自治区的建设。在有关的少数民族愿意时，应当鼓励和说服有关的汉族人民参加自治区。但在自治区范围内，在汉人特别多的地区，应建立民族民主联合政府。 上述民族自治区的民族组成关系，是一个复杂而严肃的问题，需要依据当地的各种具体情况，经过各有关民族的上层协商和人民同意，加以适当处理，切不可轻率从事。 适当地解决了自治区的民族组成问题，即容易处理自治区的区域界线和行政地位两个问题。对区域界线，应允许先作临时处理，以免急躁或拖延。对行政地位，原则上可依自治区的地域大小和人口多少决定。 建立民族自治区的步骤和筹备方式，决定于当时当地的具体情况，不可能一律，也不需一律。是否先建立地方民族民主联合政府，然后建立民族自治区，也要看当地具体情况决定。但只要条件相当具备，例如当地革命秩序已初步建立，各阶层人民愿意实行区域自治时，即应着手筹备，并认真地进行工作。 自治机关，是与自治区行政地位相当的一级地方政权，是自治区人民的政权机关，其建立和组织应该依据民主集中制和人民代表大会制的基本原则；但其具体形式，则要依照实行区域自治的民族大多数人民及与人民有联系的领袖人物的志愿，使能适应各少数民族当前发展阶段的面貌，成为实行区域自治的民族人民容易了解和乐于亲近的形式。 自治机关主要应由实行区域自治的民族人员组成，同时必须使自治区内的其他民族都有适当数量的人员参加。 聚居在自治区内的汉族人民，是全国汉族的组成部分，因此，不论他们在某一自治区内所占人口多少，均无需实行区域自治；但他们的政治制度应依照全国一般通行的制度，他们的政治权利和生活方式，应和自治区内其他民族一样受到应有的尊重。 自治区内，各民族都有使用和发展本民族语言文字并用以发展其文化和教育事业的权利。自治机关得采用一种在其自治区内通用的文字作为行使职权的主要工具，但对不通用此种文字的民族行使职权时，须同时采用其本民族的文字。 各民族自治机关，在国家统一的制度和计划之下，都享有与其行政地位相称的关于经济、财政、文化、教育及地方人民武装等自治权利，由中央人民政府或上级人民政府依据具体情况分别加以规定，并帮助其实现。 各民族自治区自治机关在其自治权限内，得制定单行法规，层报上两级人民政府核准。 为便于中央人民政府了解和指导全国各民族自治区实行其自治权利，凡有关上级人民政府对所属自治区自治权利的规定及单行法规的核准，均须层报中央人民政府政务院备案，至少在一个相当的时间内，这样作是有利的。 自治权利的行使，自治机关的巩固和自治区建设事业的发展，有赖于自治区各民族间的友好合作，有赖于各民族人民觉悟性和组织性的不断提高，有赖于上级人民政府的领导和帮助。因此就有赖于各民族自治区自治机关能够保障自治区内各民族皆享有民族平等权利，禁止民族间的任何歧视；能够保障自治区内各民族人民不分性别皆享有人民自由权利及选举、被选举权，并以爱国主义和国际主义教育人民；能够尊重上级人民政府的领导。 各上级人民政府对自治区的领导，则需要尊重其自治权利；需要帮助其发展政治、经济、文化、教育和卫生的建设事业；帮助其训练干部，并依据必要派遣适当干部去参加工作。在领导方法上，各上级人民政府尤需要足够地估计各少数民族当前发展阶段的特点和具体情况，使自己的指示和命令既符合于共同纲领的基本精神，又适合各民族的特点和具体情况，防止和纠正简单地搬用其他地区的经验和办法。 要解答各种各样的对实行区域自治的怀疑或误解。例如：民族压迫已经取消，民族平等已经实行，只剩下各民族内部的民主问题了，还要实行区域自治吗？少数民族干部已在政权机关担负主要责任，还不是区域自治吗？某些聚居区的少数民族，其社会经济与汉族相同，或缺乏独立语言文字，也要实行区域自治吗？不应当拿少数民族在当地人口中所占一定比例为基础吗？相当于初级行政地位的少数民族聚居区，也要实行吗？实行区域自治，有利于少数民族政治、经济和文化事业的发展吗？强调民族形式，不会助长狭隘民族主义吗？等等。这是一类，妨碍了区域自治政策的推行。 另一类，例如：区域自治必须受上级人民政府领导，不可以独立自主吗？戴上一个自治区的帽子，不就可以了，难道非有民主不成吗？自治区内部也要实行民族平等，不可以任凭实行区域自治的民族去单独安排吗？自治区范围内，汉人特别多的地方，还要建立民族民主联合政府，不是重床叠架吗？对国民党反动派残余和帝国主义侵略势力的影响，必须彻底加以肃清吗？非搞好自治区外部的民族关系不成吗？一定要吸取先进民族的经验，并需要先进民族的帮助吗？这一类，妨碍了区域自治政策的正确推行。 （三）地方民族民主联合政府 地方民族民主联合政府，皆为一级地方政权，是保障民族杂居区各民族在政权机关中享有平等权利，以利于各民族相互合作和发展的基本政策。经验已证明：这对于满足少数民族参加政权的要求，使少数民族人民积极起来参加管理国家的事务，加强民族团结，推行区域自治和推动当地各项工作，都起了良好的作用。 重要的问题是：人民代表会议的名额，应以人口比例为基础，对各民族作适当的分配，对人口特别少的民族更要加以适当的照顾。代表的产生，得由各民族分别选派，亦得由各民族联合选派。对有关某一少数民族的特殊问题，须与该少数民族的代表充分协商，取得同意，始作决定。 民族民主联合政府的政府委员会及民族民主联合政府人民代表会议的协商委员会，须尽可能有各少数民族的代表参加，其工作方针也要依据上述原则的精神。 什么地方需要建立民族民主联合政府？我们认为：在汉族人口占绝对多数的地区，如少数民族人口数量占境内总人口数量百分之十以上的省（行署）、市、专区、县、区和乡（村），或少数民族人口虽未达境内总人口数量百分之十，而民族关系显著，对行政发生多方面影响的省（行署）、市、专区、县、区和乡（村），都得建立民族民主联合政府。此外，两个以上少数民族杂居而未实行联合自治的地区，或民族自治区内汉族居民特别多的地区，也得建立民族民主联合政府。 地方民族民主联合政府管辖境内，一般包含一个或几个民族自治区；大的自治区内也可能包含地方民族民主联合政府。其上下关系及上级人民政府实行领导时需要注意之点，大体上也可适用我们在前一节所说的原则。 有人提议：凡实行民族民主联合政府制度的地方人民政府，应改称民族民主联合政府。我们认为这种改变是不必要的。 （四）散居的少数民族成分 由于各种历史上的原因，有许多少数民族成分长期地零星地居住在汉族居民（主要在城市居民）之中，长期地受到汉族人民的影响，同时也长期地忍受过民族的压迫和歧视。因此他们固有的民族特征多已消失，并有故意遮掩其民族面貌的，但民族感情，则以不同的程度保持着。 解放后，中央人民政府民族政策的实施，影响了和唤醒了这些被遗忘了的少数民族成分，他们开始抬起头来要求享受民族平等权利。但是，他们虽然免除了民族压迫，在许多地方，却仍然遭遇着民族歧视。 因此，需要在法律上给以保障。保障他们与汉族人民同样享有人民的自由权及选举、被选举权；享有自由保持或改革其生活方式、宗教信仰和风俗习惯的权利；享有参加各种职业和人民团体的权利；其有本民族语言文字者，并得在法庭上以本民族语言文字进行诉辩等等。 各级人民政府对于当地少数民族成分应当享有的平等权利，应加积极注意，并在实际上给他们以必要的和适当的帮助。他们如遭遇到民族的歧视或侮辱，有向人民政府控告的权利。人民政府对此种控告，则要负责予以处理，不可漠视和敷衍。 这些保障，也适用于散居在各少数民族自治区的其他民族成分或汉族成分。 （五）发展各民族的政治、经济和文化 当民族区域自治和民族民主联合政府已经普遍推行，民族平等权利已在各方面实现，还不等于根本地解决了民族问题。民族问题的根本解决，有待于改变历史上遗留下来的各少数民族在政治上、经济上和文化上的落后状态。这种落后状态，使各少数民族在享受民族平等权利时，不能不在事实上受到很大的限制。斯大林同志把这种情况叫作“事实上的不平等”。 中华人民共和国的民族政策，不仅在于保障各民族在政治、经济、文化以及社会生活各方面的平等权利，而且在于帮助各少数民族发展其政治、经济和文化教育的建设事业，使能逐步地改变其落后状态，逐步地达到事实上的平等。 中华人民共和国成立的那一天起，中央人民政府及有关地方人民政府即关心各少数民族的政治、经济和文化的生活。两年来，国家经济还在恢复过程中，国防建设还不能不成为国家事务的重点，但已在政治教育和政权建设，干部训练和干部派遣，贸易、卫生和其他经济、文化教育诸方面，对少数民族做了不少的工作。预计一九五二年还会有更多的进展。 关于改变民族间“事实上的不平等”状态，即改变各少数民族政治、经济和文化方面的落后状态，我们认为： 第一，这是一个需要长期努力才能解决的问题，只能逐步地前进，不可要求过高过速，因为那是做不到的。 第二，必须尽力解决各民族人民当前迫切需要又可能解决的问题，一般地说，如政权建设，干部培养，贸易和卫生问题，发展生产的问题。具体地说，每一个民族自治区或民族聚居区又各有其不同的迫切需要。对于少数民族的物质生活和文化生活的迫切需要，必须依据当时当地的具体情况，认真地尽可能地加以解决。 第三，也需要从保卫国防和各民族的发展前途着眼，依据国家财力情况，有重点地着手某些基本建设。 第四，这是一个需要各民族团结互助，首先需要汉族人民和人民解放军的帮助才能逐步解决的问题，汉族人民和人民解放军有帮助各少数民族的义务，各少数民族则应当重视汉族人民和人民解放军的帮助。 第五，这是一个需要把各少数民族人民的能力和智慧发挥起来才能逐步解决的问题，因此，各民族自治区内部各种固有制度的改革，是必要的和不可避免的。但是，这种改革需要依据各民族人民以及同人民有联系的领袖人物的志愿，并主要地经过他们自己去进行。 有一个迫切的问题，即帮助尚无文字而有独立语言的民族创造文字的问题。希望同志们提出意见，供中央考虑此项问题的参考。 （六）培养民族干部 普遍大量地培养同人民有联系的民族干部，是圆满地实行民族区域自治和民族民主联合政府政策，以及发展各民族政治、经济和文化教育建设事业的关键。 各级人民政府已经注意掌握这个关键，做了许多工作，获得相当成绩。但这还是一个严重的任务，还得我们有系统地去执行。下面这些建议是否适当，请加讨论： （1）注意团结各民族中一切爱国知识分子，群众中的积极分子及其他与人民有联系的领袖人物，使这三种干部结合起来，一致为人民服务，发挥他们的能力，并帮助他们进步。 （2）实行有计划的学校训练，以提高民族干部的文化和政治水平。 （3）使地方训练班、各地民族学院、中等学校、高等学校以及技术训练班之间，有适当的分工。地方训练班担任大量普遍的初级训练任务；民族学院担任培养较高级政治干部和翻译人才的任务；中等学校和高等学校担任培养知识分子、师资和专门人才的任务；技术训练班训练初级的技术人员。分别由各级人民政府（包括各民族自治区人民政府）及其民族事务委员会、教育部门、业务部门分别主办。对于各类各级民族干部学校的政治和历史等科目的内容，应有适当的规定，并逐步加以具体解决。 （4）争取汉族干部参加工作。经验已经证明，汉族干部与当地民族干部的合作互助，是发展少数民族政治、经济和文化教育建设事业的重要因素之一。但汉族干部必须以帮助培养各种民族干部为其重要职责。（七）巩固民族团结 由于驱逐了帝国主义侵略势力，打倒了国民党反动统治，结束了民族压迫制度，我国各民族不团结的时代已经永远地过去了。前面已经说过，从中华人民共和国成立之日起，我国各民族即根据平等、自愿原则开始建立新的友好合作的大家庭。两年来，各兄弟民族在此大家庭之内，已日益结成了血肉不可分离的关系，这是很值得我们大家庆贺的。 巩固民族团结，即是巩固伟大祖国的团结，巩固祖国各族人民对帝国主义及其走狗所已取得的历史性的伟大胜利。巩固民族团结，即能加强民族间的互助，发展祖国的建设事业，同时也利于发展各少数民族政治、经济和文化教育的建设事业。 巩固民族团结，仍然是当前的重要任务，因为妨碍团结的因素并没有根除。 首先，是从敌人方面来的破坏，即帝国主义及其走狗在各民族间的挑拨、离间。处在祖国从西北到西南边疆的兄弟民族，特别容易甚至经常地遭到这种威胁。对付这种破坏的主要方法，就是揭露敌人，惩办反革命，加强人民中的爱国主义教育（特别是抗美援朝教育）。 其次，是各民族间的大民族主义和狭隘民族主义的残余。大民族主义残余，首先是大汉族主义残余 （此外还有在一个地区内占有多数民族地位的某些少数民族中的大民族主义残余）的特点是：歧视或轻视少数民族，忽视或蔑视少数民族的民族特点和民族形式。由此产生政策上的急性病，冒险主义；作风上的强迫命令，包办代替。狭隘民族主义残余，也或多或少地存在于各少数民族中。其特点是：保守与排外，看不见祖国的伟大和进步事务，看不见本民族的前途，安于现状，故步自封，阻碍自己民族的前进。大民族主义与狭隘民族主义的关系，常常是互相影响，不可分离的。何者为主要倾向，要依当时当地具体情况加以区别。 在一切民族中加强爱国主义与国际主义相结合的教育，是克服大民族主义残余和狭隘民族主义残余极重要的办法。同时要求大民族中首先是汉族中的先进分子负责批判本民族中的大民族主义倾向，特别要求汉族干部以身作则。一切在少数民族地区工作的汉族干部，除了诚心诚意为少数民族服务的决心外，还必须有遇事与少数民族干部商量、取得同意、并依靠他们去执行的作风，去掉独断专行或包办代替的作风。这是一方面。另一方面，要求少数民族中的先进分子负责批判本民族中各种各式的狭隘民族主义倾向，教育本民族人员扩大眼界，欢迎进步，努力向前。双方都能依靠和发扬这种自我教育和自我改造的方法，即可随时随地防止和纠正两种民族主义倾向的发生或滋长。 再次，某些少数民族的内部仍然存在着不团结的现象，其原因有种种：如历史的仇隙；反革命分子的挑拨；某些上层野心分子的利用；某些具体利益的矛盾等等。上级人民政府需要分别情况，加以调解，劝说双方以自我检讨和互相让步的方法结束这类纠纷。因此，巩固民族团结，仍然是各民族人民特别各民族干部当前十分重要的任务。 团结在毛主席和中央人民政府的周围！ 伟大祖国——各民族人民友好合作的大家庭万岁！ 各民族人民的伟大领袖毛主席万岁！

第2版()专栏： 华北老根据地建设工作走上了新阶段 各省和部分专区、县开始有组织有计划地发动老区群众进行全面的长期的建设工作 华北区老根据地建设工作已有很大成绩。自去年中央人民政府派访问团访问了华北老根据地人民，并邀请各老根据地代表参加国庆观礼后，老根据地人民更进一步地体会到毛主席和中央人民政府对他们的殷切关怀，政治热情和生产热情大为提高。各地各级领导干部也认识了加强老根据地建设工作的重大政治意义。今年华北各地根据政务院“关于加强老根据地工作的指示”，着重进行了下列工作： （一）各省及部分专区和县组织了老根据地建设委员会，加强了对老根据地建设工作的领导。 （二）开始制订了比较全面和长期的建设计划。各省及部分专区、县、村庄都本着“解决群众当前生活困难和长期建设相结合”的方针，按照以恢复和发展农林畜牧和副业生产为中心的原则，根据情况，因地制宜，确定了全面的长期的建设计划。 （三）为了保证计划的实现，各地除了中央拨付的贷款和优抚救济款外，还从地方财政中抽出一笔资金，用于扶持老区建设。全区用款共计一千多亿元。根据平原、河北、绥远三省统计，用在经济建设方面的约占百分之六十，用在交通建设方面的约占百分之九，用在文教卫生事业方面的约占百分之十一，用在优抚救济事业方面的约占百分之二十。 （四）察哈尔、平原、绥远三省和部分县都召开了老根据地人民代表会议，进一步讨论了老区建设的方针和任务。这对于加强人民政府和老根据地人民的联系、集中群众意见解决老区建设的具体问题，都有很大好处。 （五）各地组织了大批干部和文教、技术人员，深入农村，具体领导老区的生产工作和文化生活，帮助群众解决困难。 以上这些措施大大地鼓舞了老根据地人民的政治热情和生产热情，使华北老根据地建设工作走上了有组织有领导地发动群众进行全面建设的新阶段。今春各个老根据地农村在耕作、施肥方面比往年大为提高。长治专区共修整梯田改造土壤五百五十万亩。山西、河北、察哈尔三省八十个县的老区，共扩大水田九十一万多亩。山西省和顺县原有水田不到百亩，今年就扩大了一万九千亩。植树造林方面：河北、山西、察哈尔九十九个县植树二千五百三十多万株；河北、察哈尔十三个县封山育林十三万五千亩；河北省四十三县沙荒造林五万亩，在山荒地带播树种一万七千亩；不少地区大量种植了果树；护林组织也比以前巩固得多了。老区畜牧业也有很大的发展，仅据山西、察哈尔两省十一个县的统计，共增加大牲畜一万五千多头；五个县增加羊两万五千只。河北省阜平县去年原有羊七万五千只，今春增加到十万五千只。河北今春在山区建立了畜牧兽医站三十三处，初步解决了防治畜疫的问题。 随着爱国增产运动的开展，互助合作也跃进了一步。如河北省武安县去年参加互助组的占总劳力的百分之四十五，今春增到百分之七十七；全县新添农具四千八百件，大部分是互助组购置的。建屏县参加互助组的男劳力由原来的百分之三十增加到百分之七十一，女劳力由百分之九增加到百分之四十四。 老根据地的文教工作也有相当的发展。察哈尔省六个县老区新设立学校一百五十六处，使百分之八十的村庄有了学校；校舍也有所修补，四个县盖校舍三千八百多间。 目前仍有部分领导干部，对建设老区信心不足，领导不力；或只重视解决当前的困难，忽视进行长期建设。不少专区和县对建设老区还没有具体计划，或有计划而太保守。这些地方都还须进一步改进。（华北行政委员会通讯组）

第2版()专栏： 山西省开展农业技术改良运动的经验 王丕绪 山西省的农业技术改良运动，从一九五零年开始，在互助合作组织的基础上，在广大农民继续提高农业生产的要求下开展起来。一九五一年种植优良谷物种籽的面积已达全省粮食播种总面积的百分之十五点二八；种植棉花优良种籽的面积已达植棉总面积的百分之十五，今年迅速增长到百分之六十五点八一。许多地区已经实行了种籽消毒。一九五一年推广了一万多件新式农具，一九五二年计划推广三万一千六百一十件，仅春季就推广了一万八千九百一十三件。在土地加工、兴修水利、改良土壤等方面，也作出了许多成绩。两年来的经验证明，改良农业技术是提高农业生产的基本因素之一；也是充实互助组织的内容，使互助组织得到巩固和提高的一个重大的动力。 一、组织农业技术推广网是开展技术改良运动的最好方法 两年来的经验证明：以农场为领导、农村技术委员会为核心、农业互助组为基础组成农业技术推广网，是普遍开展技术改良运动的最好方法。 （一）为了发挥国营农场在技术推广工作上的领导作用，我们提出了“依托场内工作，指导场外工作”的方针。国营农场必须作好场内工作，以增产的实例影响群众，然后通过训练、展览、参观等活动，建立起群众性的技术推广组织，使科学技术在群众中生根。山西共有一百个农场，已有七十个农场基本上贯彻了这个方针。一九五一年我们具体统计了五十七个农场的生产量，这些农场的小麦每亩平均超过群众产量百分之十六点七，谷子超过百分之三十点二，玉米超过百分之四十九点一，高粱超过百分之十六点一，棉花超过百分之二十到二十五；各种作物总平均产量超过群众百分之二十左右。农场的丰产教育了农民，使他们认识了要丰产必须提高技术。不少农民参观了农场后，一致反映：“向农场看齐，向农场学习。”在指导场外工作方面，各农场一般的采取了以下几种方法：（1）举办专题训练班，培养推广技术的骨干。一九五一年高平、汾阳、崞县、永济、赵城等三十七县的农场，共计举办了七十三次专题训练班，训练了二万四千九百多人。一九五二年长治、临汾、榆次、崞县、虞乡等三十五县的农场，仅在春季就训练了八千三百四十多人。这种专题训练的效果很好。运城专区农场举办了棉花密植训练班，推广曲耀离棉花密植经验，结果全专区二百多万亩棉花，大部实行了密植。（2）实行训练和传授相结合的推广新技术的方法。今年春天，榆社县农场为了普遍推广新式农具，从各部门抽调了二十多个干部，加以训练，组成推广队，携带步犁，到十三个技术传授站传授技术，结果使三千多个农民学会使用新式步犁。在传授技术过程中，共推广新式步犁二百一十张。今年春天，阳曲县农场训练了二千七百八十多人，在全县建立了三十多个技术传授站，一百多个农村技术委员会，三十五个小农场，组成农业技术推广网。在传授科学技术的过程中，共推广了各种优良种籽六万多斤，科学药剂四千七百多斤，新式步犁三百多部。技术传授站真正变成了政府、国营农场和农村技术委员会、互助组间传播技术的桥梁，有利于科学技术的推广。全省一部分县已经建立了二百四十多个技术传授站，把新技术传授给三十多万人。（3）组织展览、参观，以实例教育群众。去年壶关等二十三个农场共举办了六十五次展览会，参观人数四万四千多人。榆社县农场在城关骡马大会上，组织了新式农具实验展览，五天时间观众达五千余人。有的农场在集镇庙会设立宣传棚，一面宣传，一面展览，收效也很大。（4）国营农场和互助组的小农场结合起来，实行联合试验、联合推广。去年七十二个农场推广棉花、小麦、谷子、玉米等各种优良品种一千零六十六万多斤、新式农具五千八百多部；这些东西大部是先推广到互助组，在互助组内的小农场作适应试验；试验成功后，再从留种地内大量繁殖推广。长治专区有些农场和群众订立了联合试验合同，农场保证对互助组进行技术指导和物资供应，群众接受农场的指导。这种作法对增产作用也很大。（5）建立信件连系。很多农场和互助组、农村技术委员会、技术老农等建立了通讯关系，相互研究技术问题。武乡农场和四百个农村技术委员会、互助组及技术老农建立了通讯关系，答复群众提出的技术上的难题。榆社农场在今年春天收到许多农民来信，信封内装着虫子，请农场加以识别，和介绍治法。（6）建立推广区，由农场派专人领导。这种方法，已有部分地区开始采用。晋城南石店推广区，从一九五○年开始建立，现已扩大到十三个行政村。推广区内现已培养了二千个以上的技术人材，推广的优良品种达到了耕地面积百分之九十以上；浸拌种、选种等技术，群众也已普遍采用了。这种方法的优点是：推广工作集中在一个地区，容易掌握技术，也便于创造经验，发挥创造典型指导一般的作用。山西各地国营农场运用上述各种办法推广科学技术，发挥了农场的领导作用，使科学技术和广大农民的经验相结合，进一步密切了农场和群众的关系，为更大规模的技术改良运动创造了条件。 （二）必须发挥农村技术委员会的核心作用。农村技术委员会是在政府和国营农场领导下建立起来的。今年七十个县已经建立了七千一百二十三个技术委员会。农村技术委员会一般是由村干部、劳动模范、技术好的老农共同组成的。它的核心作用，主要表现在两方面：一方面是接受国营农场的科学技术，并把它传播到群众中去；另一方面是总结农民的经验，以农民的经验来指导农民生产。农村技术委员会传播技术的基础是互助组，采用以下几种方法传播技术：一种是技术委员会吸收互助组长或互助组的技术员参加研究工作，随时研究、随时推广。另一种是技术委员会结合有经验的老农，组织若干技术小组（如摇耧、掌犁、施肥、浸拌种、选种等），采取专业分工的方法，进行技术指导。这种形式的优点是分工严密、便于集中研究，能提高专门性质的技术。这种形式在长治、榆社等老区采用得最为普遍。还有一种方法是技术委员会按农事季节运用黑板报、座谈会进行一般的技术宣传。这种办法在互助基础不好的新区采用较多。 （三）技术推广工作必须以互助组为基础。组织起来的农民，土地集中了，资力集中了，智慧集中了，便于采用新的农业技术，因此能充分发挥技术对农业增产的作用。山西全省约有三十万个互助组，其中百分之六十左右的组已和提高技术相结合。有些互助组建立了“小农场”、“留种地”；小农场作适应性的试验，“留种地”供繁殖推广。去年汾阳、襄陵、闻喜等六十九县共建立了六百一十二个小农场，土地面积达三千余亩。随着互助组的提高，今年小农场更多了，估计最少也在一万个以上。去年繁峙等四十九县的互助组内已有五万六千多亩留种地。现在在工作基础好的老区的互助组，一般都有了留种地。根据检查设立小农场和留种地的作法收效很大。平顺川底村郭玉恩互助组（郭玉恩互助组在一九五一年春已和郭小有互助组合并组成农业生产合作社）共有十四亩留种地，二年来培养出的品种已普及全村，农民对留种地十分重视，他们说：“留种地是咱们农民培养种籽的学校！”有些互助组采用了老师教徒弟，边教边学边推广的办法。这种办法多用于妇女互助组。她们为了学习技术，聘请老农当老师，作什么学什么，随学随推广。这种办法不如第一种完善，在山西采用的还是少数。 二、在开展农业技术改良运动中急须解决的几个问题 （一）必须加强国营农场的工作。随着农村生产的发展，农民对改进农业技术的要求也日益迫切了，特别是农村技术网普遍发展起来以后，更需要农场加以领导。但目前全省仍有百分之三十的农场由于缺乏必要的物质条件和技术人员，在技术推广工作上还不能发挥应有的作用。因此，各级政府必须重视农场建设工作，使农场在技术改良运动中能发挥带头示范作用，更好地带领农民提高生产。 （二）加强对农民的教育，克服农民的保守思想，是开展群众性技术改良运动的先决条件。目前“种不上百亩地，打不下百石粮”的思想，在群众中仍然严重地存在着。在这种思想支配之下，他们多从增加土地面积上着眼，不肯从技术上下功夫。有些人认为“生产已到了顶”再讲技术也不行。因此，必须采用树立典型、示范教育的方法，逐渐克服农民中的保守思想，才能使技术改良运动更普遍地开展起来。 （三）加强对干部的技术教育。目前许多干部还存在着轻视技术的倾向，他们认为“政治好了技术工作自然会好”，他们不好好学习技术，而盲目地推广技术，因此不少地区在推广工作中发生了问题。一九五一年汾阳县因盲目推广四——一九八高粱，使产量低于当地高粱水平，引起农民的不满。今后必须通过训练或临时传授等办法，加强对干部的技术教育，克服上述偏向，才能顺利地开展技术改良运动。

第2版()专栏： 河南加强黄河防汛 河南省黄河沿岸群众积极防汛。黄河沿岸组织起来的防汛队员已达五万八千多人。不少乡、村都订立了爱国防汛公约。成皋县西牛庄乡防汛员并向沿河各区、乡防汛员发起爱国防汛竞赛挑战。目前，全线防汛用的工具物料都已准备齐全。堤面水沟浪窝均经填平踏实，看水屋也经整修完竣。各地防汛员已经上堤。 黄河进入秋汛以来，全线堤岸都已经过检查，大堤锥探工作也已大部完成。除个别地段的滩岸因河势变化须加修外，全线各工段均称平稳。 （新华社）

第2版()专栏：经济生活简评 切实制订和执行老根据地建设计划 目前若干地区的领导干部对于山地老区工作仍然不够重视。其主要的表现之一，就是对于老根据地的建设缺乏长期的具体的切实的计划。他们常常用临时救济的办法帮助老根据地人民解决生产上和生活上的困难，但忽视了长期的建设工作。政务院今年一月二十八日颁布的关于加强老根据地工作的指示中，强调指出各地应当本着“解决群众当前生活困难与长期建设相结合”的方针，制订长期的计划。全国老根据地建设委员会在六月十二日召开的第二次委员会议也作出决议，要求辖有老根据地的省一级的人民政府设立老根据地建设委员会，并迅速拟定本省（区）全面恢复和建设老根据地的计划，以便推动老根据地的恢复和建设工作。可是至今有的地方还没有把这样的计划制订出来。这是应当立即加以改进的。 山区许多群众因为看不见山区的发展前途，产生了自觉或不自觉的“下山”思想。有些人甚至已经搬下山去了。领导方面制订建设计划，并发动群众制订小范围的建设计划，将使山地干部和群众看到自己的前途，发现山地的潜在力量，提高建设山地的信心。像李顺达所在的山西平顺西沟村订了三年建设计划，就克服了许多人对山沟的长期建设缺乏信心的思想、增产到顶的思想和强调困难单纯依赖政府的思想。西沟村原有四户准备搬下山去，订了建设计划以后也不走了。全村群众对于当前的工作干得更起劲了。单干户都想参加互助组，互助组的人都想参加农业生产合作社，集体主义的思想更加加强了。大家原来发愁剩余劳动力没有出路，订了建设计划以后，进行了具体的分工，现在感到人力不够用了。在当前情况下，什么能办，什么不办，什么缓办，每个人都明确地看到了。那里是林区，那里是牧区，那里是耕作区，都划分清楚了。大家再也不是盲目地生产和工作了。党在群众中的政治影响更加扩大了，群众更进一步团结在干部和党的支部的周围，家家户户都订出了自己的计划，全村进入了生产建设的新时期。 各地已经订立的建设老根据地的计划，有些是不够切合实际的。其中主要的偏向是计划过于保守，因而降低了计划推动实际工作的作用。山西长治专区十二县原计划在今年第一季修梯田和改良土壤一百九十七万亩，实际上完成了五百五十万亩，就是一个典型的例子。有些人只看到当前的困难，认为畜牧、造林“远水不解近喝”，于是采取了头痛医头、脚痛医脚的办法，在建设计划中只从发展手工业、副业生产上着眼；有的地方订的计划只是提出了三年、五年中每年要达到的目标，却没有提出达到目标所要采取的具体办法；有些地方虽然订了计划，但不积极地使计划见诸实行；这些偏向都要立即加以克服。 为了实现老根据地建设计划，必须组织足够的力量，加强对这一工作的领导。因此，组织一定数量的干部“上山”，是非常必要的；有些干部怕吃苦，怕困难，不愿到山地工作，这是十分错误的。老根据地群众迫切要求省、县干部“上山”。山西垣曲县派干部深入老根据地工作时，群众高兴地说：“你们可来啦！”群众唯恐他们离开，唯恐他们走了不再来。我们应该充分发扬老根据地群众这种热情，帮助他们一步步地提高经济生活和文化生活，引导他们和全国人民一起前进，争取在三五年内改变山区的面貌，使山区人民永远摆脱穷困的生活。

第2版()专栏：读者来信 各地应该及时深入检查爱国增产运动 ——读者来信综述 有些读者来信反映了若干地区的爱国增产运动还没有开展起来的情况，同时揭发了某些干部形式主义的作风和作假报告的恶劣行为。现在选择两封信发表出来，以便引起大家的注意。 中共山西潞城县委员会办公室谢过成、江潾秀来信说，潞城一区台东村原是全区的爱国增产典型村，该村有二百二十五户，三千八百四十亩地。七月二十二日，潞城一区召开了包括各村主要干部、劳动模范、互助组长、技术员共七十多人的爱国增产运动检查大会，中共台东村支部书记在会上作了“如何领导爱国增产竞赛运动，保证实现增产任务”的报告。他说，台东村群众增产信心很高。全村共有十六个互助组，就有六个丰产组，十二个丰产户。这些组、户都很讲究耕作技术，每亩地比去年多施肥十五担，一般土地都耙了三遍，耢了三遍。”参加会议的人听完了他的报告，便组成田间察看、个别访问等五个检查小组，到台东村实地检查。结果发现实际情况和报告的完全不一样。 该村共有一百九十一个妇女劳动力，根本没有参加农业生产。许多农民还不知道爱国增产是怎么回事（检查组访问八个群众，就有五个不知道）。有些中农还有“增产便要增加负担”的思想顾虑。该村的农民并没有积极改进耕作技术，全村没有一个人试用新农具。全村只有一半的耕地锄过两遍。施肥量的确很多，每亩平均在二百担以上，但都是一次施上的。该村的农民还普遍认为“不讲究技术一样能打粮食”。 河北乐亭县人民政府陈云田来信说：唐山专区爱国增产竞赛评比委员会派到乐亭县的检查组，在七月二十七日检查了乐亭一区蔡各庄村的爱国增产竞赛运动。这村有二千零五亩耕地，二百零九户，其中有二十六户组成六个长年互助组，八十五户组成了二十个临时互助组、还有九十八户是“单干”的。 该村干部说，全村有百分之七十的农民订了增产计划。实际情况是有些组订了计划，但只有少数组员知道这些计划。户的计划一般是男人订的，妇女们都不知道。六个长年互助组有的不评工，有的不计工，组员的生产积极性并不高。有些人形式上参加了互助组，实际上还是单干。不少农民还顾虑增加生产要增加负担。例如，农民赵希仓的“增产计划”上说他的土地常年产量是每亩六十斤，今年要增至一百斤；实际上他的土地的常年产量已在一百斤以上。该村的干部、党员多是埋头生产，不问政治。据这个区中共区委书记吴季太同志说：“村支部一年来没有开过会，大部分村干部是推推动动，不推不动。”因此，该村的爱国增产竞赛运动并没有真正开展起来。 读者来信说，中共山西潞城县委员会已指示各区接受台东村的教训，普遍而深入地检查一次爱国增产运动的情况，克服官僚主义作风；河北乐亭县的领导机关也已派遣得力干部到蔡各庄村加强增产竞赛运动的领导。 读者建议各地领导机关及时检查爱国增产运动的情况，以便使这一运动更好地开展起来。

第2版()专栏：读者来信 卫生工作者卢彦明建议改进处理粪便的方法 编辑同志：我是皖南医疗卫生大队的工作人员，我在工作中感到各地对于粪便的处理方法需要很好地加以改进。粪便是传染病的老窝（如霍乱、痢疾、伤寒、吸血虫等），又是农业生产中的主要肥料。开展爱国卫生运动决不能和增产节约脱节。处理粪便时，一定要掌握“少化钱，多做事，先普及，后提高”的原则，既要消灭病菌和寄生虫，又要尽量保持粪便的肥料价值。 要把粪便处理好，必须先从改善厕所方面着手。粪便里含着的各种病菌，是经过苍蝇等物传染的。粪缸、粪坑容易招引苍蝇，但是，只要用东西把它盖起来，苍蝇就不能飞入了。粪缸、粪坑的盖不一定要用木盖，用茅草、高粱秸、荆条等编成的盖都可以。如果粪坑粪缸生了蛆，可放进一些碎土或开水把蛆杀死。但不能用石灰和柴草灰，因为那样容易使粪内氮素挥发，减去肥料效力。有的厕所没有粪缸、粪坑，很难用什么东西盖严，最好是加以改造。如一时不能改造，可在蹲位旁边堆些碎土，大便后用碎土把粪便盖住。 新鲜大便里面含有很多病菌，用这种粪便肥田，可能传染疾病，危害人类的身体健康；而且还会把庄稼烧坏烧死。因此，新鲜粪便一定要贮存半月以上，经过发酵才能用。粪便发酵，经过化学变化以后，病菌死亡，虫卵破坏，就减去了对人的危害性。有机物变为稳定性化合物，同时也可固定或吸收部分氮素，增加了肥料的价值。卢彦明

第2版()专栏：读者来信 希望介绍周传典传授技术的经验 编辑同志：我阅读了七月二十日人民日报刊载的“我是怎样由工人变成技术员的”文章后，感到无限的兴奋。这是党和毛主席不断培养和教育我们工人的结果。今后在我们工人中将会源源不断地出现大批的技术人员。为使这篇文章中所介绍的周传典技术员的教学经验迅速地传播出去，我建议人民日报请周技术员写一篇文章，专门介绍他的教学经验，以便给广大的工程技术人员学习。 李凤山 编者按：李凤山同志的意见很好。我们已请周传典同志写一篇文章，把他的教学经验介绍出来。

第2版()专栏：读者来信 节省汽油的新纪录 编辑同志：北京邮局汽车修理工人白文蔚和汽车司机张增善，共同改进汽车给油装置，在驾驶载重四百多公斤的小吉普车时，创造了每加仑汽油行驶三十八公里至四十公里的节省燃料的新纪录。 半个月前，白文蔚和张增善开始进行试验将汽车上总油针加大和把快慢油眼捻小的工作。第一次，只把快慢油眼捻小一点，结果每加仑汽油行驶了三十余公里。第二次利用旧茶壶铜梁作了一个稍大的总油针，每加仑汽油行驶到三十七点五公里。第三次又焊上一层锡，再度把油针加大，每加仑汽油行驶了四十公里，终于创造了节省燃料的新纪录。就目前情况计算，一部小吉普车如果能够保持这个纪录，每年至少可给国家节省汽油三百加仑，折合人民币一千五百余万元。 白家盛

第2版()专栏：读者来信 创造“直棍机”成功 编辑同志：东北电器工业管理局第一厂技术员李明坤和高文玉，共同创造“直棍机”成功，提高工作效率一百一十二倍。这个厂的产品，大部分是用铜料制造的。但因为原材料（铜棍等）弯曲不一，在加工前必须用锤子把它打直。李明坤、高文玉共同创造的“直棍机”，可以用机械来代替手工直料。它一分钟可以直四米长铜棍，效率超过手工直料的一百一十二倍。这个厂推广这一工作法后，到年底可增产价值相当于一百六十七吨粮食的财富。 姜信 苏国治

第2版()专栏：读者来信 东北机械八厂第二车间压延工段克服“人等料”的现象 编辑同志：东北机械八厂第二车间压延工段，过去由于加热炉太小，烧出的铁不够用，经常发生人等料的现象。今年六月底，职工们改修了加热炉，使每炉的烧铁量由原来的一百五十块，提高到二百五十块，避免了人等料的现象。另外加热炉和机械的距离也较前迁远了一些，避免了在操作方面的架手架脚现象。炉的温度也不像从前那样烤人了。这些改进，大大提高了职工们的生产热情。 张兆福

第2版()专栏：读者来信 尖山车站宣传鼓动的新方式 编辑同志：佳木斯铁路分局尖山车站在满载、超轴、五百公里运动中，创造了“红旗开花结果”的宣传鼓动形式，进一步发展了过去的“满堂红”竞赛，提高了职工的生产积极性。 这个车站过去的“满堂红”竞赛，只能说明完成任务了没有，而不能表现那些单位是超过了任务或巩固了成绩。因而部分职工认为“每天完成任务，不出事故，得到红旗就行”，而不去积极努力找窍门，创造新纪录。 为了改变这种情况，党支部的全体宣传员，创造了“红旗开花结果”的宣传鼓动形式。这个办法是把花、果、和平鸽准备好，在“满堂红”竞赛的基础上，如果工人们超过任务百分之二十，宣传员就在他们的红旗上插上一朵红花，如果成绩巩固了一周，就在红花上结一个果。超过任务百分之三十的开两朵花，巩固成绩一周的，结两个果。依此类推。如果超过任务百分之六十，就在红旗上插一只和平鸽，并把他的事迹写在“英雄台”上，同时，行政方面也及时给予奖励。 这种宣传鼓动方式，对工人的生产积极性是一个很大的鼓舞。过去有两台调车机，还经常完不成任务，现在只用一台调车机就完成任务了，有时还能提前完成。 佳木斯铁路分局政治处宣传科

第2版()专栏：对人民日报读者批评建议的反应 唐山铁路工厂对电网触死工人事故的检讨 编辑同志：人民日报七月二十五日的读者来信栏发表的杨紫枫批评我厂违反人民政府法令，昼间电网放电，造成触死工人事件。这个批评是完全正确的。 这一事件的发生，主要是由于我厂领导干部的官僚主义造成的。我们长期地不知道电网上日间有电，也没有看唐山劳动日报上公布的“唐山市人民政府公安局管理电网暂行办法”。事件发生后，我们曾作了三次书面和口头检讨。这次不幸事故的发生，大大地教育了我们，我们希望上级给我们以应得的处分，并决心改进我们的工作。对于死难者及其家属，我们已按照劳动保险条例适当的处理了。至于电网的管理问题，决定由我厂保卫科负责，依照人民政府规定的电网放电时间，并新装标示一百个，红绿标灯数处，并规定按期检查，随时检修，保证今后不再发生类似事件。 唐山铁路工厂

第2版()专栏： 克服领导干部的非无产阶级思想是推广先进经验的关键 东北纺织工业管理局副局长 高士瑾 两年来，我们东北国营纺织工业，在推广先进经验方面获得了一定的成绩。但在有些工厂里，却还有以下几种不好的现象：一、对已有的成熟的先进经验推广不力；二、对工人中未成熟的点滴先进经验熟视无睹或不够重视；三、不愿推广“人家的”先进经验，总想自己另搞一套。所以产生这些情况，主要是由于我们各级领导干部对推广先进经验的重要意义认识不足，不懂得推广先进经验是提高生产力增加抗美援朝力量加速中国工业化和改善劳动人民生活的基本方法，他们头脑中还有或多或少的非无产阶级思想残余在作祟。这主要表现在以下几方面： （一）满足于自己一般化的领导方法和已有的成绩。有些领导干部认为生产计划已经完成或超过了，就很不错。他们整天忙于眼前“紧迫”的日常工作，对于不断发生的新鲜事物，熟视无睹；对于已经成熟的先进经验，又无足够决心坚持推广。即使着手推广某项先进经验，也往往是一般号召，前紧后松，遇难而止。 （二）不重视群众的创造，不关心群众的劳动条件和生活。发现了工作中有某些创造，也认为“没有什么了不起”，值不得“大惊小怪”，漠然视之，不以为意。既不研究、总结，也不鼓励、培养工人的创造。结果，工人的创造热情被压制不能发挥。此外，很多领导干部对工人劳动条件和生活不关心，也妨碍先进经验的推广。去年开始推广郝建秀工作法时，有些厂没有着重加强平车检修工作，并有效地调节车间温湿度，使机台运转平稳、圆滑，因之，这些厂的细纱断头率高达百分之三十到四十，看台工一味忙于接头，也顾不上学习郝建秀工作法。有一个厂的细纱车间，靠墙的两列机台上很多车头有一段毫无灯光，一到夜晚工友都在摸着黑干活，这当然难以推广先进经验。有的厂在推广中发现扫地推子不够用，擦板不好使，呢子磨光了，卷皮辊的小铁签子和卷飞花的大竹签子都没有……这些问题工人向领导方面提议数次，也一直不能解决。又如在推广一九五一织布工作法时，东北纺织工业管理局已经明文指示各厂在推广中不得擅自改变织布工人的工资定额，但仍有个别厂在工人看台能力和织布数量稍有提高时，就擅自改订计件工资，影响工人情绪。这些缺乏群众观点的领导思想和作风，是推广先进经验的一个很大的障碍。 （三）有些领导干部作风飘浮，只爱空喊不务实际。他们推广先进经验时，忽视一系列的组织教育工作和研究检查工作，往往使推广工作流于形式；甚至连先进经验到底是怎么一回事也模糊了。例如去年开始推广郝建秀工作法时，有些厂不经过耐心教育、重点培养、典型示范等艰苦工作，就采取全面铺开的推广办法。有的滥发“郝建秀工作者”围裙；有的乱插红旗，进行“满堂红”竞赛。结果，表报上面记载的“郝建秀工作者”数目很多，但真正学会和认真执行郝建秀工作法的并不多见。有的厂一味强调减少皮辊花，认为“降低皮辊花率是郝建秀工作法的集中表现”，只要皮辊花减到一定数量即行奖励。结果虽然表面上皮辊花减少了，但是羢辊花里、扫地棉里、厕所、饭厅、以及地板下面都发现了大量皮辊花，造成了极大的浪费。 （四）有些领导干部喜欢标新立异，醉心于自己的“创造”，总想另搞一套，一鸣惊人，不愿切实推广“人家的”先进经验。一九五一织布工作法总结出来以后，东北纺织工业管理局就准备推广，但个别棉纺厂的领导同志则认为一九五一织布工作法并不一定适合本厂情况，说什么硬搬一九五一织布工作法不能使该厂工人感到亲切易懂，坚持要推广他们自己厂里工人的工作法（这个工人是参加全国织布会议的一九五一织布工作法的创造者之一）。并继续埋头总结该厂细纱车间某小组的落纱工作法，这一工作法是在单纯为了减少皮辊花强调落纱不断头的思想指导下所产生的。经表演试验结果，断头虽然很少，但是落一次纱竟需七十秒至一百多秒的时间。这就根本违反了细纱车间必须尽力减少落纱时间提高机台运转效率的目的。这些缺点和错误，经指出后，该厂领导同志还不以为然。像这种另搞一套的风头思想，当然并不是这一个厂所独有的。 从上述情况可以看出，切实克服各级干部的非无产阶级思想，坚决清除资产阶级管理企业方法对我们的影响，乃是做好推广先进经验工作的重要关键。

第2版()专栏： 国营天津第四棉纺织厂郝建秀工作法为什么不能巩固 薛文广 李子华 李淑敏 朱志荣 国营天津第四棉纺织厂，自去年九月推广郝建秀工作法以后，不久便有百分之八十的细纱挡车工学会了郝建秀工作法，皮辊花也由每班每日平均一百四十八磅降低到四十七磅。但是，今年以来，不但原有成绩没有得到巩固和提高，职工学习和执行郝建秀工作法的热情也逐渐低落。自今年六月份改用印度棉后，工人见花不好纺，更不执行郝建秀工作法了，普遍存在着“原棉不好，不能执行郝建秀工作法”的想法。最近，华北纺织管理局检查组测定了这个厂三十多个挡车工，其中完全执行郝建秀工作法的只有一人。因此全厂皮辊花也由每人每日平均出一磅多，增加到三·五磅。 为什么产生以上现象呢？我们认为基本的原因是厂和车间干部的思想上还没有真正认识到郝建秀工作法的优越性，及推广它后对增产节约的意义。 去年开始推广郝建秀工作法时，部分干部存在着严重的锦标主义思想，单纯追求皮辊花数的减少，忽视向职工进行思想教育和技术教育。细纱车间不少管理员，怕自己领导的班比别班皮辊花出得多，见班内那个工人皮辊花出多了，就瞪着眼睛骂工人：“你们为什么出这么多皮辊花，回去研究研究吧！”有些管理员，为保持自己班“皮辊花少”的模范牌子，竟姑息工人丢藏皮辊花的错误行为。因此，许多工人在当时就未彻底学会郝建秀工作法，有的也因为干部抱着这样的态度，而不高兴学习。 车间干部的这种思想，是和厂的领导干部对他们的教育不能分开的。例如郝建秀工作法推广工作结束后，许多干部认为“推广完了，任务也就完了”，而不重视推广后的巩固工作。推广工作结束后不久，“小先生”都被调回参加生产，或担任其他工作；厂和车间推广委员会，互相推诿责任，形同虚设。虽然，工会也曾想出了“光荣榜”等宣传鼓动的办法，但因为没有和发动教育职工相结合，作用也就很小。半年多以来，除有一次抽几个“小先生”进行了二天检查外，没有深入检查过。最近，在原棉质量不好，纱的断头率增加的情况下，领导干部不但未坚决领导工人执行郝建秀工作法，反而也对郝建秀工作法表示怀疑。因此，也更助长了工人不愿执行先进工作法的情绪。 因此，我们认为要巩固郝建秀工作法，首先必须使干部对郝建秀工作法有足够的认识，在目前，更要动员与教育职工彻底掌握郝建秀工作法，才能克服因原棉不好而造成断头增加的困难。其次，要加强推广先进工作法的组织领导，厂和车间的推广委员会必须健全起来。再次，要加强职工的思想教育和技术教育工作。最近四厂已开始抽出了几个工人专门担任“小先生”工作，并通过王淑珍坚持执行郝建秀工作法的模范事迹，向大家进行实际教育。但这是很不够的，须继续加倍努力。

第3版()专栏： 各级人民政府民族事务委员会试行组织通则 （一九五二年二月二十二日政务院第一百二十五次政务会议通过并经中央人民政府主席批准） 第一条　本通则关于中央人民政府民族事务委员会的组织，依中华人民共和国中央人民政府组织法第十八条、第十九条、第二十一条的规定制定之；关于各级地方人民政府民族事务委员会的组织，根据地方民族工作的需要制定之。第二条　中央人民政府与大行政区人民政府（军政委员会）设立民族事务委员会。省（行署）、市、专区、县各级人民政府（包括民族民主联合政府）依据辖区民族工作的需要，设立民族事务委员会。相当于专区以上的民族自治区人民政府于必要时，亦得设立民族事务委员会。少数民族人口极少的省（行署）、市、专区、县各级人民政府，不设立民族事务委员会者，应于各该级人民政府民政部门中设置专管机构或指定专人办理该地区的民族事务。 第三条　大行政区人民政府民族事务委员会的设立，报请中央人民政府政务院备案。省（行署）、市人民政府民族事务委员会的设立，层报中央人民政府政务院批准。专区、县人民政府民族事务委员会的设立，层报大行政区人民政府（军政委员会）批准，并层报中央人民政府政务院备案。 相当于专区以上各级民族自治区人民政府因必要设立民族事务委员会时，其批准及备案手续比照本条前款的规定办理。 第四条　各级人民政府民族事务委员会为各级人民政府管理民族事务的行政部门，在各级人民政府统一领导下，执行下列职务： 一、检查和监督中国人民政治协商会议共同纲领民族政策及中央人民政府关于民族事务的各项法令和决定的执行。 二、督促和检查关于民族区域自治及民族民主联合政府政策的实施。 三、协助关于逐步发展各少数民族政治、经济和文化的事宜。 四、办理关于加强民族团结的事宜。 五、协助少数民族语言文字的研究。 六、领导和管理民族学院及研究、编译工作，并协助有关部门培养民族干部。 七、联系同级各部门，办理其他有关少数民族的事务。 八、指导下级民族事务委员会及各级人民政府民政部门专管民族事务的机构或专人的工作。 九、承办人民政府交办的事项。 十、接受和处理各民族人民对民族事务的意见。 第五条　为贯彻民族政策，各级人民政府民族事务委员会得邀请有关各部门派员出席或列席各种会议，同时亦得派员出席或列席各部门的有关会议。 第六条　各级人民政府民族事务委员会，由中央人民政府及地方人民政府根据下列规定组成之： 一、中央人民政府民族事务委员会的组成：原则上国内各个少数民族均应有委员一人；人口在三十万至百万者，应有委员二人；人口在百万至二百万者，应有委员三人；二百万至四百万者，应有委员四人；四百万以上者每增加二百万人口，得增加委员一人。委员名额的分配，在上述原则下，得酌量照顾民族分布情况。 二、各大行政区人民政府（军政委员会）及其以下各级人民政府民族事务委员会的组成：各级人民政府所辖区内各个少数民族，不论人口多少，均应有委员一人；人口数量较多者，其委员名额，由各级人民政府依据当地具体情况，并参照本条第一款规定酌量增加。 三、各级人民政府依据工作需要，得任用适当数量的汉族人员为民族事务委员会委员。 四、各级人民政府民族事务委员会委员，得兼任下级人民政府民族事务委员会委员。 第七条　各级人民政府民族事务委员会，设主任委员一人，副主任委员若干人。 第八条　各级人民政府民族事务委员会的主任委员、副主任委员及委员，均依中央人民政府任免国家机关工作人员的规定任免之。 第九条　各级人民政府民族事务委员会会议的会期： 一、中央人民政府民族事务委员会及各大行政区人民政府（军政委员会）民族事务委员会会议，每一年召开一次。 二、省（行署）及其以下各级人民政府民族事务委员会会议，每半年召开一次。 三、各级人民政府民族事务委员会会议，必要时经同级人民政府批准，得提前或延期召开。 第十条　各级人民政府民族事务委员会的工作机构： 一、中央人民政府民族事务委员会设下列各机构：办公厅：主管秘书、资料、行政、人事、招待、内部联系及其他不属于各司的日常工作。 第一司：主管有关蒙族、朝鲜族及东北区、华北区各少数民族的事务。 第二司：主管有关回族、维吾尔族、哈萨克族及西北区各少数民族的事务。 第三司：主管有关藏族的事务。 第四司：主管有关西南区各少数民族的事务。 第五司：主管有关中南区、华东区各少数民族的事务。 上列各厅、司视工作需要设科或组。为适应业务的需要，得设立参事室、翻译出版机构、各种专门委员会或其他附设机构。 二、各大行政区人民政府（军政委员会）民族事务委员会，得按实际工作需要，设立办公室、参事室、处及科（或组），掌管所属各项业务。 三、省（行署）级人民政府民族事务委员会，得设办公室、科或组，掌管所属各项业务。 四、市、专区、县级人民政府民族事务委员会，得设办公室，或设秘书、办事员，掌管所属各项业务。 五、上列各级人民政府民族事务委员会，民族事务较少者，其机构亦应简化。 第十一条　本通则经中央人民政府政务院政务会议通过，中央人民政府主席批准后试行；其修改同。

第3版()专栏： 解放军和云南各少数民族 永汀 在祖国的西南部长达数千里的云南边境上，居住着勤劳勇敢的少数民族。这里，横断山脉下面蕴藏着丰富的宝藏，澜沧江、红河的两岸是富饶的土地。但是，这里的少数民族过去长期在帝国主义和国内封建势力特别是近三十年来蒋介石匪帮的反动统治下，过着极其贫困的生活。 进驻云南的人民解放军，两三年来，不仅以英勇善战和良好的纪律为各族人民所称颂，同时还因为他们大力改变当地的自然面貌和社会面貌，造福于人民，而深得各兄弟民族的拥护。云南边疆各少数民族都把人民解放军称为毛主席派来的“洪福部队”。 人民解放军进入云南边疆以后，不顾艰险，首先为少数民族扫除匪害。他们进入荒无人烟的原始森林和气候恶劣的瘴疠地区，攀登悬崖绝壁，涉过深水急流，到处搜剿残匪。两年来，在边疆人民的援助下，他们消灭了大批蒋匪残余，击退了帝国主义和国民党残匪的进扰，巩固了祖国的边疆，使少数民族得以安居乐业。 人民解放军曾尽一切努力帮助少数民族解决生活上的困难。驻在河口、马关一带的某部战士，曾以自己的津贴费买了食盐、针线、毛烟送给少数民族人民，并帮助他们生产劳动。驻在腾冲一带的解放军某部，在二十天内为当地群众砍柴一万多斤，挑水一万七千多担，拾粪八百多担。某团二连驻某村时，一天，距驻地三十多里的一个寨子失了火，烧去十四家傣族人民的住宅。二连全体人员就在十天内替灾民盖了四十间房子。双江、耿马一带，有很多山寨居民饮水十分困难，挑一担水要跑五、六里路。战士们便上山砍了竹竿，接成水管，把清水一直输送到各户的水缸里。附近不少的村寨，也都仿照这个办法，用竹管当作“自来水管”。 云南边疆地处亚热带，是蚊虫繁殖、易生疟疾的地区。解放军来到以后，很快地清除了垃圾、污水，改善了环境卫生状况。少数民族人民感激地说：“解放军来了，连空气也变了！”少数民族人民受到解放军的影响，也讲究卫生了。他们提出了“和解放军比清洁”的挑战口号。各地部队普遍组织了流动医疗队和设立了临时医院，进行卫生宣传，给少数民族人民治病。滇南墨江一带，有些少数民族人民由于被解放军医务工作者治好了病，现在也不信鬼神了。 人民解放军为了帮助少数民族发展生产，开垦了不少的荒地，并在缺水地区兴修了小型的农田水利，使荒地变成良田。在镇越一带的驻军，为当地人民修筑了一条长达三千多公尺的水渠，可灌溉产粮万担以上的田地。在车里、佛海、南峤某些农业地区，人民解放军帮助少数民族改进了耕作方法。 驻云南边疆的人民解放军，还帮助当地人民开辟街道和交易棚，恢复过去被土匪破坏了的旧市场，并建立了一些新的市场。过去很荒凉的地方，现在变成了热闹的集市。有些地方的少数民族人民几十年来都没有看见过食盐，现在能吃到食盐了。英勇的祖国边疆的保卫者，用血汗打通了交通要道，帮助国营贸易公司把少数民族急需的货品运送到各集市去，又把当地的土产品护送到内地。久已停滞的边疆经济血脉流通了，载运大米、棉花、盐巴的马帮成群结队地来来往往，深山里经常响着马铃声和前后呼应的马鞭声。 仅仅两年光景，在共产党和人民政府的领导下，在人民解放军的帮助下，边疆少数民族人民的生活已经起了巨大的变化。各族人民的政治觉悟也大大提高了，涌现了不少积极分子、劳动模范和民兵英雄。联防队在边疆各地普遍组织起来了。男女老少拿起了可以自卫的武器。男人们下田带着枪，妇女和儿童经常在路口山岗盘问可疑的行人。 解放军的爱民故事传遍了云南边疆。边疆上的每一个偏僻的村寨都可以听到“东方红”的歌声。各族人民热爱着毛主席和共产党。少数民族都知道人民解放军是各族人民自己的军队。不少少数民族人民让他们的优秀子女参加了中国人民解放军，保卫自己的幸福生活。

第3版()专栏： 在毛主席和共产党的教育下 ——答关心我的同志们 田桂芝 自从四月十七日人民日报第三版登出了关于我的事迹以后，我曾陆续接到从全国各地寄来的信八十多封。他们都鼓励我继续努力。有好多同志向我提出挑战的条件：保证更好地完成一切任务，把自己的全部精力和智慧贡献给祖国和人民；每天保证两小时的学习，并按时写好笔记。同时，还有好多同志给我提出了许多问题，要我答复。比如有一个同志来信说：“我很奇怪，为什么一个女孩子能够那样冷静和正确地处理事物呢？” 大多数来信都问我为什么那样坚强，是什么力量在支持着我呢？现在让我来回答这个问题吧。 我所以能克服困难，主要是因为毛主席给我力量，是因为党和青年团对我不断进行教育。一九四八年，我十七岁（满十五周岁），就在吉林省敦化县第二区胜利屯担负起培养新中国后一代的光荣任务。当时，这屯子是比较混乱的。旧社会造成了这个屯的贫穷和落后；封建婚姻制度造成了这个屯妇女的痛苦，她们常常挨打挨骂；迷信和要钱的很多，每一个星期，甚至每一天都有打架的事情发生。 当时我的个子很小，瘦瘦的，给人一种“不中用”的感觉。真的，我确是很不中用，在人多的地方我不能讲话，连封信都写不好；在教学中经常出错，学生问我字，有很多字我都写不上来。有一次给学生打仿影，把隆字给丢了一笔，写成了“?”。于是二流子和富农子弟便抓住我的弱点向我进攻了。他们大力宣传这件事，又用字来考我；故意要我在群众大会上讲话，使我落得个难堪。 有一次我被学生气哭了。这件事很快就传遍了附近各屯。当时党和人民政府对我是那样的关心，区长郭福贞除了教给我一些管理儿童的方法以外，并亲身替我教育了一个坏学生。区长和区委经常鼓励我说：“工作要有信心，不怕文化低，只要学习就会提高。”在那艰苦的环境里，中心学校校长尹令章不断地给我指出努力的方向，他告诉我：有事要和干部多商量；在群众面前要装个大人样，去掉孩子气。并给我介绍了某些女同志的工作方法，让我向他们学习；我不能记录，他便把自己的笔记本借给我抄。当时的中心学校教员隋庆云同志经常帮助我检查我的学习笔记，并经常打批语，要我继续努力。他诚恳地批评我，指出我的缺点；还经常给我介绍好书。在他们的帮助下，我能及时地改正缺点，进步是快的；工作的信心也加强了。我深深体会到：只有在党的领导下，才能有这样的进步。 一九四八年年底建立民主政权的时候，人民交给了我许多重要的工作，如登记等，这给了我一个锻炼的机会。村里召开会议时，村长和支部书记总是叫我参加，并给我发言的机会。李村长经常在会上鼓励我说：“这都是咱本村的人，怕啥？说几句吧。”我在党和人民政府耐心的帮助下学会讲话了。一九五○年屯里开始建立青年团，我光荣地参加了团。因为当时没有团支部，所以我经常参加党支部的会议，在党的教育下，我的思想觉悟更加提高，懂得了怎样为人民服务。我下定了决心，一定要把学校办好。 校舍因年久失修，破落得不成样子了，门窗都是从各处收集起来装上的，很不合适，一刮大风就会把窗子刮掉。我常常领着孩子们修理家具、门窗，实在做不来的时候，再求群众帮助。一九五一年春，我们在当地政府的帮助下搜集了一些木料，师生们又去铲地卖工，换来了木匠的工资。一九五二年校舍换上新门窗的时候，孩子们望着亲手建筑起来的校舍，高兴得跳起来，天真地说：“我们的学校多漂亮呵！”他们摸着窗上的玻璃说：“咱们好好保护它，一块也不让他坏！”真的，孩子们是多么爱惜这些公共财物呀。每天不管谁先来，都要把门用绳绑上，免得被风震坏了门上的玻璃。直到现在，没打破过一块玻璃。有一次一个孩子摸了一下窗上的玻璃，手上的泥土沾污了刚擦过的玻璃，即受到其他孩子们的责备。 学校像个样了，但是我并不满足。我还憧憬着苏联电影“桃李满天下”中最后的学校出现在我们的乡村里。 我从实践中懂得了：要想把学校办好必须团结群众，依靠群众。一九四九年冬，我开始帮着群众搞冬学，群众渐渐和我亲近了。有一次我到五里外的前屯去工作，天黑了我才回来，听到路两旁的草刷刷地响，我以为是狼来了，我很害怕。可是一会儿，我觉得前面有人来了，一看，正是我屯妇女主任、冬学班长和一个民兵来接我了。我受了感动，当天晚上睡不好觉，翻来覆去地想着：在旧社会里一向被人瞧不起的小学教师为什么今天受到人民那样的爱护了呢？我终于明白了：只有全心全意为人民服务，才能受到群众的拥护和爱戴。 一九五○年冬我接受了党和青年团给我的团结教育屯内青年的光荣任务。我知道这个工作是困难的，我记住了毛主席的话：“严重的问题是教育农民”；我也知道群众的落后思想是旧社会给造成的，他们经过教育以后是会转变的。于是我便以农民业余学校作为教育青壮年的场所。我经常给他们上政治课，进行个别谈话。经过一年多的教育，出现了十多名积极分子，一些落后的群众也被改造过来了。这样，我在群众中的威信树立起来了。此外，我还帮助农民群众解决了某些困难问题，比如地里起了虫子，我和干部研究了一下，便在群众会上讲应该怎样扑灭害虫，不扑灭会有那些害处。后来他们照着我的话办了，宋德祥全组人一齐下地，半天工夫就完成除虫工作，使虫灾很快地被扑灭了。他们说：“田老师的话，句句都很实在。”现在，群众也都关心政治了。这样就使我更明确了群众并不是落后而是缺乏教育。 群众觉得我办学热心又能帮他们学习文化和政治，所以都受了感动，他们对学校也关心了。他们常说：“老师在这里辛勤工作，办好学校，都是为着我们的孩子的幸福！”这样就使我突破了以前的重重困难。…… 现在正是暑期，我除了进行学习以外，并和孩子们在屯内做着爱国卫生宣传工作，使群众把卫生工作坚持下去，粉碎美帝国主义的细菌战。 （附图片） 田桂芝

第3版()专栏： “争取持久和平，争取人民民主！”中文版一五三期介绍 共产党和工人党情报局机关刊“争取持久和平，争取人民民主！”中文版第一五三期已经出版。 本期刊载了世界和平理事会柏林特别会议的各项决议，并发表了题为“和平阵营的力量是无穷的”的社论。社论说：和平不能等待，和平必须争取。共产党和工人党必须告诉一切劳动人民、一切善良人士：和平的命运、五大国和平公约的缔结有赖于他们的努力；必须加强他们把和平维护到底的决心，动员和领导他们为维护和巩固和平而积极斗争。 本期刊载了法国共产党中央委员会委员格勒尼埃的文章：“苏联伟大的共产主义建设工程”。他说：苏联目前的伟大建设工程，无论在规模、性质及其任务上，都和苏联以前的建设工程不同。目前的工程不仅是要合理使用某一地区的天然资源，而且还要根本改变某些地区的本来面目，并使这些地区的工业和农业得到空前的发展。格勒尼埃接着介绍了苏联正在建设中的几个共产主义建设工程的全貌，并举出法国经济衰退的情形作为对比。格勒尼埃最后说：苏联伟大的共产主义建设工程明白地证明：斯大林的国家在为和平而努力，苏联各族人民的无限创造才能都是为和平而服务的。这些工程增加了工人阶级对于在全世界取得最后胜利的信心。这也说明了为什么法国每一个男女工人都异口同声响应多列士的庄严声明：法国人民永远不对苏联人民作战。 本期并刊载了罗马尼亚工人党中央委员会总书记乔治乌—德治在罗马尼亚煤矿工人代表会议上的演说摘要：“为争取罗马尼亚人民共和国社会主义建设更大的胜利而奋斗”。乔治乌—德治指出了解放以来罗马尼亚煤矿工业的成就和矿工生活改善的情形，并揭露了工人党中央委员会前任书记之一卢加企图破坏煤矿工业发展的活动和卢加、安娜·波克、乔治斯库集团反党的经济政策。他接着说：五年计划和全国电气化计划，给煤矿工业提出了极其重大的任务，采矿地区的党组织必须经常地保证党的路线得以正确执行，把矿区党和经济工作中的右倾偏向的影响彻底清除。乔治乌—德治强调说：我们必须而且能够增加煤产量，在一九五五年达到一九五○年产量的二点六倍，并保证在第二个五年计划期间达到两千到两千五百万吨产量。 本期还刊载了德国统一社会党中央委员会书记处书记维尔纳的题为“舒马赫、费特等是出卖西德工人阶级的无耻叛徒”一文。他说：西德工人阶级对于目前政治和经济形势的不满一天比一天高涨，工人阶级要求采取坚决的、有效的行动，甚至举行总罢工，反对波恩政府的政策。德国工会联合会的右翼领袖背叛了工人们的战斗行动，他们力图使工人不注意当前的基本任务——反对军国主义的“一般性条约”。他们公然宣称，谁在斗争时提出政治问题谁就是反对工会。但是右翼工会领袖这个计划在许多地方遭到了惨败，广大的工人群众斥责所谓“工会中立”路线。工人群众正在觉醒过来，他们正在联合道路上前进。维尔纳说：进步力量必须加强在工会中的工作，必须把争取缔结和约、反对“一般性条约”，和动员人民群众维护他们迫切要求的斗争结合起来。

第4版()专栏： 朝鲜劳动党中央委员会发布 纪念“八·一五”解放七周年口号 【新华社平壤十三日电】朝鲜劳动党中央委员会发布纪念“八·一五”朝鲜解放七周年的口号摘要如下： 朝鲜被伟大的苏联军队从日本帝国主义殖民地统治下解放七周年万岁！ 向我们民族的解放者和在我们争取和平统一独立及民主发展的斗争中真诚援助我们的伟大的苏联人民及其领袖斯大林大元帅致以全民族的感谢！ 光荣归于朝鲜人民的解放者世界和平堡垒伟大的社会主义国家的武装力量——英雄的苏联军队！ 苏联人民和朝鲜人民的友好团结是朝鲜自由独立和永远繁荣的保障，伟大的苏联人民和朝鲜人民之间的永恒的兄弟般的友好万岁！ 在歼灭朝中两国人民的共同敌人——帝国主义武装干涉者的斗争中以鲜血结成的朝鲜人民和中国人民之间兄弟般的友好和巩固的团结万岁！ 向继续不断地援助和同情朝鲜人民为自由独立的正义祖国解放战争的伟大的苏联、中华人民共和国及各人民民主国家的人民和全世界爱好自由的人民致以全朝鲜人民的感谢！ 胜利和光荣归于在反抗美国侵略的祖国解放战争中光荣地捍卫着祖国民主独立和自由的英雄的朝鲜人民军将士们和男女游击队员们！ 胜利和光荣归于和朝鲜人民军将士一起英勇斗争并肩反抗朝中两国人民的共同敌人帝国主义武装侵略者的勇敢的中国人民志愿军将士们！ 在从日本帝国主义统治下解放朝鲜的战争中英勇牺牲的苏军将士永垂不朽！ 在反抗朝中两国人民的共同敌人美国武装干涉者的战斗中英勇牺牲于朝鲜战场的中国人民志愿军将士永垂不朽！ 在争取人类持久和平与安全、反对新战争挑拨者的斗争中全世界爱好自由人民钢铁般的国际主义团结万岁！ 朝鲜劳动人民的先锋队朝鲜人民胜利的鼓舞者和组织者——光荣的朝鲜劳动党万岁！我们光荣的祖国——朝鲜民主主义人民共和国万岁！ 朝鲜祖国统一民主主义战线万岁！ 英雄的朝鲜人民敬爱的领袖、朝鲜人民军最高司令官金日成将军万岁！ 中国人民敬爱的领袖、诚挚援助朝鲜人民祖国解放战争的毛泽东主席万岁！ 全世界劳动人民的英明领袖、朝鲜人民的解放救星和最亲近的朋友伟大的斯大林大元帅万岁！

第4版()专栏： 积极筹备参加亚洲及太平洋区域和平会议 朝鲜将召开全国保卫和平大会 【新华社平壤十三日电】站在反对美国侵略保卫世界和平最前哨英勇斗争的朝鲜人民，正以极大热情积极筹备参加将于九月在北京召开的亚洲及太平洋区域和平会议。 朝鲜拥护和平全国民族委员会将于八月下旬召开朝鲜全国保卫和平大会。这个大会的任务之一是选举参加亚洲及太平洋区域和平会议的朝鲜代表团。 自从朝鲜拥护和平全国民族委员会和亚洲及太平洋区域和平会议朝鲜筹备委员会在六月间举行联席会议，作出关于在全国范围内广泛宣传召开亚洲及太平洋区域和平会议的重大意义的决定之后，各道、市、郡拥护和平分会及各机关、工厂、农村、学校的拥护和平支会即纷纷举行集会，传达学习和讨论亚洲及太平洋区域和平会议筹备会议的宣言及出席筹备会议的朝鲜代表团团长朴正爱回国后所作的报告。各地报纸曾刊载了很多介绍亚洲及太平洋区域各国人民保卫和平运动发展情形的文章。 朝鲜各地各阶层的广大人民一致热烈拥护亚洲及太平洋区域和平会议的召开，并决定为争取在公平合理的基础上和平解决朝鲜问题、保卫亚洲及世界和平而斗争到底。

第4版()专栏： 缅甸华侨热爱“毛泽东选集” 【新华社九日讯】仰光消息：“毛泽东选集”第二卷最近在仰光发售。出售这本中国革命经典著作的华侨书店比常日加倍热闹。持有购书券的侨胞们赶往争先购买。一位华侨老工人特别携带了一幅绸布，把购得的“毛泽东选集”珍重地包在绸布里。 许多缅甸人和印度侨民到书店里瞻仰毛主席像和“毛泽东选集”，依依不愿离去。一位缅甸妇女要求书店职员替她登记购买“毛泽东选集”全套，并坚决要预付书款全部。

第4版()专栏： 各国报纸斥美军滥炸朝鲜城镇的罪恶计划 朝鲜中央通讯社谴责美国疯狂轰炸的暴行 【新华社布拉格十一日电】各国进步报纸一致谴责美国空军的大规模轰炸朝鲜和平城镇的罪恶计划。 法国“人道报”在六日评论说：“美国人毫无人性地宣布计划屠杀成千上万的平民、妇女和儿童，而他们还装腔作势说事先警告屠杀就要到来，就等于‘保护朝鲜平民的生命’，这种残暴的计划和卑劣的假惺惺的态度，真是人们再也想像不到的。在巴喀斯（美军第五航空队司令）这样宣布过之后，谁还能相信美国真像他们自己所说的那样仅仅轰炸军事目标呢？他们的意图是用毁灭的方法来屠杀，用毁灭来恐吓。他们的意图是拖延朝鲜战争（假如他们真的愿意在板门店取得停战协议，他们会采取这种态度吗？他们会采取这样的计划吗？），最后并把战争扩大到整个亚洲。” 英国“工人日报”六日发表社论说：“美国最高统帅部以前空袭北朝鲜总是说不是为了残杀和平居民，而借口另有其他目的，现在他们这种威胁行动，就完全推翻了他们自己的借口。”社论指出： “美国人的真正意图是延长战争”。社论最后说： “要终止这永无止境的屠杀，只有一个办法，那就是强迫美国人遵守日内瓦公约的原则，并遣返全部俘虏。” 美国“工人日报”在八月一日的评论中斥责美国加紧对朝鲜进行恐吓袭击，对中国进行挑衅的行动。它说：“美国这种行动简直就是白昼做梦，它将要因此而付出大量伤亡作代价。”该报号召美国人民坚决主张马上停止一切战斗，并交换双方全部俘虏，迅速实现停战。 【新华社十一日讯】塔斯社伦敦十一日讯：“雷诺新闻”发表题为“朝鲜的恐怖”的社论说：“东京联合国军司令部公开宣称，要消灭七十八个朝鲜北部的城市。这个骇人听闻的行动的头几个步骤已经开始了。没有人会认为这些将被大规模毁灭的城市，是重要的军事目标。”该报指出：“关于屠杀朝鲜北部居民的新消息，将使全世界人们都感到惊骇。用联合国名义采取的这些行动，将引起印度、巴基斯坦、缅甸和印度尼西亚人民不可抑止的仇恨。”该报继称：“停战谈判陷于僵局，是由于美国代表在谈判中‘为了人道’而拒绝遣返中、朝战俘……如果用密雨般的炸弹和凝固汽油弹来威胁成千成万的男人、女人和儿童，那末怎么能使全世界相信这种对战俘‘人道’的说法呢？舆论界应该设法制止朝鲜的这个可怕的悲剧。” 【新华社平壤十三日电】朝鲜中央通讯社十日发表评论，痛斥美国空中强盗对朝鲜后方居民区的疯狂轰炸以及美国侵略者最近公开叫嚣要轰炸朝鲜北部七十八个和平城市的无耻罪行。 评论指出：美国侵略者变本加厉的狂轰滥炸，说明在停战谈判持续了一年多以后的今天，敌人仍旧没有放弃其大量屠杀朝鲜人民的罪恶计划。美国侵略者在七月十一日、八月四日和八月十日几次对平壤地区及其邻近地区的狂轰滥炸，最鲜明地说明了他们的野蛮和残暴。被害的全部地区都是和平居民的住宅区，牺牲者绝大多数是妇女和儿童。 评论接着说：美国空军不仅在白天，而且还在人们都已入睡的深夜进行频繁的盲目轰炸。这种对和平居民密集地区的灭绝人性的夜间轰炸，杀害了许多儿童和妇女，破坏了许多文化设施和住宅。美国战争贩子们为了替他们这种野蛮的屠杀人类的暴行开脱罪责，便制造了一大套谎言，说他们这样是采取“军事压力”据说是要加速谈判的进行。但是，事实证明美国刽子手对人类的大量屠杀，绝不是从今天开始的。美国侵略者从发动战争的头一天起，就以大量屠杀朝鲜人民为目的，反复进行了数千次野兽般的狂轰滥炸。 评论着重指出：美国侵略者所以在今天又公开使用这种大量屠杀的威胁手段，是妄图借此迫使朝鲜人民接受美方在停战谈判中所固执的无理主张。如果这种企图不能实现，它就破坏停战谈判，进而扩大其侵略战争。几个月来美国将军们在板门店所采取的态度，已经清楚地说明了美国侵略者对朝鲜停战谈判的这种意图。评论指出：美国侵略者的这些阴谋正像过去一样是一定要失败的。大家都很清楚，美国侵略者的暴行已经引起了全世界一切爱好和平的人民的愤怒。大批屠杀朝鲜人民的新的犯罪计划，更将引起全世界千千万万正直男女更强烈的憎恨和谴责。世界各国人民同时也谴责美国企图不在谈判中达成协议、企图破坏谈判和扩大战争的行为。 评论最后说：朝鲜人民真诚地力求停战谈判早日完成，以便满足全世界爱好和平人民的一致愿望。但是，如果侵略者不顾朝鲜人民爱好和平的愿望，破坏谈判并扩大战争，我国人民将用一切的力量来粉碎敌人的罪恶阴谋。朝鲜人民非常清楚地知道美国侵略者所正在叫嚣的轰炸朝鲜北部城市的诡计意味着什么。朝鲜人民知道敌人想借此削弱朝鲜人民的斗争意志，迫使朝鲜人民屈服。但是，不管敌人玩弄任何阴谋诡计，朝鲜人民都将予以彻底粉碎。朝鲜人民今天要严正警告美国侵略者：只有收回其对战俘问题的荒谬主张，接受我方公平合理的方案，使停战谈判早日获得协议，才是不辜负全世界人民的期待的唯一道路。如果美国以为用恐吓威胁的手段就可以迫使朝鲜人民接受他们的荒谬主张的话，那只是可笑的幻想而已。

第4版()专栏： 世界青联致函日共国会议员团 支援日本人民和青年的斗争 【新华社讯】布拉格消息：日本共产党国会议员团，为美、日反动派残暴镇压参加“五一”节示威游行的日本人民的流血事件，曾在五月二十四日发表告世界书，向世界人民呼吁声援遭受迫害的日本人民。世界民主青年联盟在收到这一呼吁书之后，已在七月十日致函日共国会议员团，表示同情和支持日本人民和青年的斗争。世界民主青年联盟的信说： 世界民主青年联盟书记处已对这种镇压“五一”节示威游行的骇人听闻的警察行凶行为提出严重抗议，现在它再度提出抗议，要求立即释放被捕者，并惩办犯罪的凶手。 我们谨代表全世界千百万青年，对为争取和平与独立而斗争的日本人民和青年表示最深切的同情和支持。 我们确信任何迫害措施都不能动摇日本人民和青年的共同意志，相反地，他们的斗争只会加强，因为他们相信和平事业一定会胜利，各国人民幸福的明天一定会来到。

第4版()专栏： 筹备参加国际青年权利大会 日本召开保卫青年权利大会 【新华社十三日讯】东京消息：日本青年响应世界民主青年联盟的号召，积极筹备参加定于明年二月十五日在维也纳举行的国际保卫青年权利大会。 日本青年祖国战线自从接到世界民主青年联盟要求日本选派代表参加国际保卫青年权利大会发起人委员会之后，就在四月二十九日召开了全国劳动青年代表会议。参加会议的有五十八个团体的代表一百三十人。会议决定日本将派代表参加国际保卫青年权利大会，并在东京设立筹备会，展开保卫青年权利运动。 东京筹备会最近已决定在八月十四日和十五日召开日本保卫青年权利大会，在八月十五日的大会中并将举行大文化节。筹备会已经号召全日本的青年不论思想和宗教信仰的不同，统一意志和行动，团结起来保卫日本青年的权利和自由。筹备会正在发动车间、学校和农村的青年对日本保卫青年权利大会的举行进行讨论，并号召小企业的工人、佃农等没有组织起来的青年和妇女也来参加征集反对征兵的签名运动。

第4版()专栏： 日警逮捕日共议员柄泽敏子 【新华社讯】塔斯社东京八日讯：日本北海道警察逮捕了日本共产党众议员柄泽敏子。逮捕的理由是：五月三日柄泽敏子向北海道某矿矿工作了关于共产党国会议员团活动的报告，这个报告是在行政方面没有同意使用该矿大厅的情况下举行的。

第4版()专栏： 战前日本最大的军国主义组织 “日本在乡军人会”开始活动 【新华社讯】塔斯社东京七日电：据“讲和新闻”报道，单独和约生效后，战前日本最大的军国主义组织“日本在乡军人会”重新开始活动。据说，该会是由久保领导的。

第4版()专栏： 波兰大使举行招待会 欢送波兰篮球代表队 【新华社十三日讯】应中华全国体育总会邀请来我国访问的波兰篮球代表队，在访问了北京、上海、天津、沈阳等城市后即将回国。波兰驻华大使基里洛克于十三日举行欢送招待会。 以领队波古斯拉夫为首的波兰篮球代表队全体都出席了招待会。出席招待会的还有中央人民政府教育部副部长、中华全国体育总会副主席韦悫、卫生部副部长贺诚、人民革命军事委员会总政治部文化部部长陈沂、中华全国民主妇女联合会儿童福利部部长康克清和中华全国体育总会训练班篮球队队员、“八一”篮球队队员等一百多人。 招待会在友好气氛中进行。

第4版()专栏： 意各地人民代表集会 庆祝维多里奥六十寿辰 【新华社十三日讯】塔斯社罗马十二日讯：“团结报”报道：斯塔西亚地方举行了世界工会联合会主席和意大利总工会总书记维多里奥六十寿辰庆祝大会。意大利各地都派有代表团参加大会。除了维多里奥以外，大会还选出了意大利总工会执行委员会的书记们和委员们、世界工会联合会总书记赛扬和意大利共产党与社会党的代表们为主席团。 意大利共产党副总书记谢嘉宣读党的领导机构的贺辞。 维多里奥致答辞说：生命如果不献出来为组织与发展工人运动而斗争，生命就没有意义。维多里奥号召意大利人民团结起来，为和平、自由与工作而斗争。

第4版()专栏：国际述评 国际述评 日本人民要求解散国会提前大选 近来日本人民要求推翻吉田反动政府的呼声是越来越高涨了。虽然现任众议员应到明年一月满期，但各在野党派都提出了解散国会，提前举行大选的主张。这种局势是现在日本的执政党——自由党日益露骨地实行卖国政策所造成的。自由党执政四年以来，处处都证明了它执行的是反动卖国的政策，它是美国占领者的百依百顺的走狗。从去年九月以来，吉田政府和美国签订了非法的单独“和约”、美日“安全条约”、“行政协定”以及军事基地协定等一连串的丧权辱国、危害人民的条约；同时它又在美国的指使下，制订了“防止破坏活动法案”等一连串的法西斯法案。自由党操纵的日本国会已变成美国在日本实行占领制度的工具。这就使吉田自由党的反动本质在日本人民面前暴露无遗，并遭到广大人民的唾弃和反对。 还在今年一月间，日本共产党就提出反帝、爱国、统一的选举纲领，并发出了“打倒卖国的自由党政府”，“建立民族解放联合政府”的号召。四月以来日本劳动人民所举行的五次全国规模的罢工和伟大的“五一”劳动节的斗争，给吉田反动政府以沉重打击，并给日本的政治形势带来深刻的影响。六月下旬，社会党左派召开中央委员会扩大会议，讨论大选问题。社会党左派认为：“吉田内阁犯有和甲级战犯同样的罪行。理由是它忽视宪法，破坏民主主义，强行重整军备。”社会党右派于最近制订的选举纲领中，也提出“反对重整军备和反对修改宪法”的主张。甚至于在自由党内部，也有一部分人鉴于日本人民对吉田政府卖国政策的极端痛恨，吉田内阁已陷于严重的危机中，因而他们也说：“我坦率地承认自由党今天已面临末日。国民的批评将在下届大选中充分发挥出来。” 但是吉田反动集团仍然企图在下届大选中维持自己的统治，目前它正在进行各种布置，以便控制选举。这种布置主要是修改现行的选举法。据“朝日新闻”称，修改选举法的目的是“大规模限制选举运动”，其要点有：缩短选举运动期限；全面禁止挨户访问，禁止张贴选举运动的宣传画，限制街头讲演、个人讲演会、报纸和杂志的报道和评论；提高选举人保证金两倍以上；并禁止提出候选人不足二十五人的小党派的选举活动。许多自由党人更在进行无耻活动和欺骗宣传。自由党农林大臣广川弘禅上月发表了所谓“大米自由售卖政策”，企图拢络和欺骗农民。“朝日新闻”也说：“那不外是自由党的痛苦挣扎的选举措施而已。” 日本共产党中央机关报“赤旗报”最近曾号召日本工人阶级加强选举斗争，并揭露了自由党的阴谋活动。日本人民必将团结在民族解放民主统一战线的周围，为打倒卖国的吉田政府，建立民主联合政府，和取消美国占领制度而斗争。 美方继续拖延朝鲜停战谈判 从七月四日开始举行的朝鲜停战谈判双方代表团 大会行政性会议，因美方在二十多天的会上始终玩弄欺诈手段，我方于七月二十五日宣布恢复公开谈判。但是美方在进入公开谈判后，继续采取拒绝开会，拒绝协商的态度，就在二十六日第一天的公开会议上，美方首席代表哈利逊便片面决定休会七天，并中途从会场逃跑；双方代表团大会于八月三日复会后，哈利逊竟又坚持再休会七天；到八月十一日双方代表团大会复会时，哈利逊又再次建议休会到八月十七日。美方这种横暴行为，使朝鲜停战谈判继续受到严重的障碍。 行政性会议十八次会议的记录，揭穿了侈谈“诚意”的美方代表的虚伪面目。哈利逊在七月一日双方代表团大会上表示：美方愿意在停战谈判中唯一剩余的战俘遣返问题上，寻求“一个在合理程度上适合双方要求的解决方案”，并提出以停战协定草案第五十一款关于释放和遣返双方收容的全部战俘的原则，作为解决遣俘问题的基础。可是在行政性会议上哈利逊却无理地说：“假使停战能达成的话，它必须完整地保存联合国军在不强迫遣返战俘原则上的立场。”这就是说，美方仍然坚持它的所谓“自愿遣返”的荒谬主张。其实目前唯一障碍停战谈判达成协议的遣俘问题，只是依据双方已同意的停战协定草案第五十一款和五十二款的原则，如何校正应遣返的全部战俘的名单的问题。在行政性会议上我方代表认为，只要美方重新校正的名单是一个切合实际的、已为美方承认的接近十一万六千人的数字，并包括中国人民志愿军两万被俘人员在内，遣俘问题就可以解决。但是哈利逊在七月十三日的行政性会议上却推翻了七月一日所作的诺言，提出只愿遣返八万三千我方被俘人员的无理方案。根据这个方案，百分之二十的朝鲜人民军被俘人员和百分之六十八的中国人民志愿军的被俘人员将被美方强迫扣留。美方这个方案虽然在遣俘的数目上较前略有增加，但依然没有放弃强迫扣留我方被俘人员的卑鄙目的。哈利逊在行政性会议期间玩弄的欺诈手段证明，他在七月一日所说的“诚意地觅求停战，以终止朝鲜的流血”这句话，只不过是一句可耻的谎言。事实上，美国侵略者是要借行政性会议的秘密性质的帐幕的掩护，继续阻挠朝鲜停战谈判，以延长朝鲜的流血。 在会外，美国侵略者继续对中朝人民施用所谓 “军事压力”。在行政性会议期间和公开会议休会期间，美国飞机对朝鲜的和平设施与和平城市进行了一连串的狂轰滥炸，并连续侵犯我国东北，大规模地屠杀朝中和平居民；最近美国侵略者竟疯狂地计划轰炸朝鲜北部的七十八个城市；美国杀人犯并继续在巨济岛、济州岛和论山等地战俘营打死打伤我方被俘人员达四、五十名之多。很显然，美国侵略者的目的，是企图用轰炸和屠杀等恐吓手段，强使我方接受它的所谓“自愿遣返”也就是强迫扣留我方被俘人员的荒谬主张，否则，它就要拖延甚至破坏停战谈判。 我方一向主张应根据一九四九年日内瓦战俘公约与朝鲜停战协定草案第五十一款和第五十二款的原则合理解决遣返战俘问题。为了促使朝鲜停战早日实现，我方在这个问题上作了一切可能的让步。美国侵略者却利用我方促使朝鲜停战早日实现的决心和诚意，进行扣留我方被俘人员的阴谋。据七月二十七日纽约“指南针日报”载文说：“华盛顿觉得北朝鲜和中国如此决心要达成停战，以致可以叫他们付出一个很高的代价”。可是美国侵略者玩弄欺诈和恐吓手段向我方进行勒索的阴谋已经破产了。我方于七月二十五日提议结束因美方拒绝讨论而失去效用的行政性会议，使美方强迫扣留我方被俘人员的阴谋在全世界面前再一次暴露出来，受到世界人民正义的谴责。因此，哈利逊又采取了更多和更长时期的逃会来进行拖延和破坏停战谈判的阴谋了。 目前朝鲜停战谈判的特点是：美国侵略者继续拒绝讨论，拒绝开会，用中断会议的无理手段把谈判进一步推向失败，阴谋继续扩大朝鲜战争。侵朝美军第八军军长范佛里特于七月三日公然声称：“目前停战的可能性已经比以前任何时期都小了”（路透社）。人们由此可以看出：美国侵略者目前极力拖延和破坏朝鲜停战谈判，显然是包藏着要在朝鲜继续进行军事冒险的祸心的。 国际奥林匹克运动会的收获 第十五届国际奥林匹克运动会已于七月十九日至八月三日在芬兰首都赫尔辛基举行。这次运动会有不同社会制度的七十个国家的运动员参加，进行了十六天的比赛，这对于促进各国人民的和平友谊和加强各国体育活动的交流是有很大作用的。 某些国家怀着不可告人的政治目的，曾企图把持国际奥林匹克委员会，拒绝我国参加这次运动会。我中华全国体育总会对国际奥林匹克委员会的这一违反奥林匹克章程的无理措施曾提出严重抗议；各国人民对国际奥林匹克委员会排斥我国的举措亦深表不满。这迫使该会最后不得不决定邀请我国参加本届运动会。我国体育代表团于七月二十五日由北京启程并于同月二十九日赶到赫尔辛基。由于遭到上述的无理阻挠和迟发邀请的关系，我国运动员在到达赫尔辛基时，除了游泳外已来不及参加其他项目的比赛了。但是正如我国代表团团长荣高棠在到达赫尔辛基后所说的：“虽然我们来迟了，但我们终究来到了。”这一事实已充分说明某些国家阴谋阻止我国参加运动会的计划已经失败了。 但是，这并没有使那些敌视我国的某些国家甘心。国际奥林匹克委员会、国际业余篮球联合会、国际业余田径赛联合会依然对我国业余体育组织中华全国体育总会的合法地位及我国会籍问题，采取了保留、拖延以及其他毫无道理的处理。这是我国人民绝对不能容忍的。我国人民将全力支持中华全国体育总会进行坚决斗争，以彻底击败某些国家企图排斥我国的阴谋。 我国、苏联和各人民民主国家的参加，使这届奥林匹克运动会有了新的意义。这是苏联运动员第一次参加奥林匹克的比赛，他们在各项比赛中都创造了优异的成绩，表现了良好的体育道德、高度的训练、进取的精神和坚强的毅力，因而受到了各国运动员的普遍赞扬。苏联运动员在各项运动中的得分总数共为四百九十四分，获得了最高的总分，这反映了社会主义国家的体育事业正如它的经济和文化建设一样，有着高度的成就和水平。各人民民主国家的运动员在比赛中也在许多项目方面取得了优胜。匈牙利由于在足球、水球、游泳、机巧运动以及其他运动项目的优胜成绩，而得了总分第三名。捷克斯洛伐克运动员在长跑（五千公尺、一万公尺、马拉松赛跑）、女子标枪等项运动中获得了优胜。苏联及人民民主国家运动员的这种优越成绩，为奥林匹克运动会增加了新的活力，并生动地表现了社会主义制度和人民民主制度的强大力量。 在运动会中某些国家为了窃取优胜，曾使用了不正当的手段。如以美国人为主席的裁判委员会及某些裁判就曾故意以不正确和不公平的裁判来减低苏联及其他国家运动员的成绩，并故意抬高某些国家运动员的成绩，以使之取得优胜。这种违反诚实和公平精神的卑劣做法，表现了那些国家的道德和体育精神的堕落。苏联代表团及芬兰报界对这种现象曾加以严厉的指责。事实证明，这种不公正的裁判并不能为那些国家在运动方面取得优胜。 通过这次国际奥林匹克运动会的友好比赛，各国人民进一步增进了相互之间的了解和联系。这不仅表现在各国运动员在比赛中的诚实友好的态度和相互之间的友好联欢，更重要的是各国运动员与各国人民都怀抱着加强国际友好与和平的真诚愿望。因而这次奥林匹克运动会不仅在体育比赛方面取得了重大的成绩，而且对促进世界和平方面也起了重要的作用。

第4版()专栏： 无法无天 赵光涛作