第1版()专栏：　　我们伟大的祖国 新中国的矿山和工厂的安全设备正在一天天加强和改进着，工人们的生产积极性和政治热情日益高涨。这是峰峰煤矿的工人上班的情形，他们正坐着保安车准备下矿工作。

第1版()专栏：　　中国人民抗美援朝总会 关于争取按期完成武器捐献缴款工作并继续加强抗美援朝运动的通知 自从本会六月一日发出捐献武器运动的号召以后，由于全国各界同胞发扬了伟大的爱国主义热忱，由于各地均有各方面的有力领导和配合，现在已经获得了伟大的成绩。截至十一月十五日止，全国人民认捐总数已达四万一千一百二十四亿余元，各地缴款数目已达三万四千七百余亿元（占认捐总数百分之八十四．五）。在十月二十四日中国人民政治协商会议全国委员会公布关于加强抗美援朝工作决议后约半个月的期间，即收到捐款一万余亿元。这个运动所获得的伟大成绩给予我国人民志愿军以很大的精神鼓舞和物质支援，对于打击以美国为首的侵略军将有很大的作用。现在全国的认捐工作，已顺利完成。因此，本会特向全国爱国同胞提议： （一）希望各地争取于本年年底前后完成捐献武器的收款工作，以便按期宣告捐献运动的结束。 （二）除捐献运动发动较迟的极少数地区，因为认捐工作还正在开始，群众热情很高，尚应继续在自愿基础上适当扩大捐献外，其他所有地区的认捐工作，应即停止，并把捐献工作的重点，放在收款方面。 （三）在收款过程中，如发现有勉强捐献或缴款困难的情形时，应劝告捐款人不要勉强捐献。务必保证一切捐献不但是捐献者自愿的而且是量力而行的结果。 （四）捐献武器运动完成后，抗美援朝工作应以开展爱国增产节约运动为中心，同时继续发展和深入爱国主义的宣传教育，彻底肃清帝国主义在中国的一切特务间谍分子和一切侵略活动，进一步普及和深入爱国公约运动，并加强优待烈士家属、军人家属的工作。 中国人民抗美援朝总会　一九五一年十一月十六日

第1版()专栏：　　朝鲜人民军总部发言人 关于美方捏造中朝人民部队 屠杀俘虏的卑鄙谎言的谈话 【新华社平壤十六日电】朝鲜人民军总部发言人本日发表谈话如下：美国第八军军法处处长汉莱十四日发表的所谓朝鲜人民军和中国人民志愿军杀害俘虏的声明，从头至尾都是卑鄙无耻的捏造，其目的在于为拖延朝鲜停战谈判制造新的口实。事实是和汉莱被授意发表的声明水火不相容的。中国人民志愿军和朝鲜人民军一向根据人道精神宽待俘虏，所以虽在物质条件极端困难的环境下，仍然给予已经放下武器的敌军官兵以最大可能的各种照顾。这种事实不但为我军已释放或尚未释放的所有俘虏所证实，而且也为美英新闻通讯社的许多报道所证实，正因为害怕这个事实真相的传布，联合国军总部才禁止新闻记者访问被我方释放的俘虏。很明显，如果朝鲜人民军和中国人民志愿军真的杀害俘虏的话，美国侵略军总部为什么自今年二月起要禁止新闻记者去访问被释放的俘虏呢？他们所以要下禁止令，就是因为被释放的俘虏根据他们自己的经历，一再地揭穿了联合国军总部所一向捏造的所谓我方杀害俘虏的谎言。 相反，朝鲜人民军和中国人民志愿军方面握有确凿无疑的各种证据，来证明正是美方“联合国军”丧尽人性地杀害了成千成万的落在他们手中的俘虏。至于美国军队在朝鲜屠杀妇女、小孩、老年和有计划地毁灭朝鲜的城市、村庄、工业、农作物、民房、学校、医院、教堂以及一切文化设施的滔天暴行，那就更是举世周知的了。美国将军们的屠杀暴行不但施之于被他们俘虏的我军官兵和平民，而且也施之于被我军俘虏的他们自己的官兵。例如位在朝鲜北部某地的一个俘虏营，自今年二月到十月间就先后被美国空军轰炸五次，被炸死炸伤的俘虏共达六十二人。这个俘虏营的一千三百六十二名美英等国俘虏，曾在今年十月间联名发表了一个抗议书，抗议美国空军的残忍暴行。所有这些，都将永远记载在历史上，美国将军们决不能逃脱他们这一切兽性罪行的责任。 美国将军们为什么要授意汉莱在这个时候突然发表所谓我军“残杀战俘与平民”的谎言呢？他们要想达到什么不可告人的目的呢？他们的目的，第一就是要制造一个拒绝就停战军事分界线问题达成协议以建立停战的基本条件，也就是把停战谈判无限期地拖延下去的新藉口。因为联合国军停战谈判代表团最近正是藉口交换战俘等问题尚未获得协议，而拒绝就停战军事分界线问题成立具体协议的。第二就是要借此在美国国内及帝国主义世界掀起新的战争狂，以便对抗世界人民包括美英人民和士兵在内要求实现朝鲜停战及裁减军备的日益发展的反战运动。第三就是要掩饰美国将军们自己在朝鲜所犯下的屠杀俘虏和平民的滔天罪行，并为在讨论停战议程的下一些项目包括交换战俘问题在内时继续采取阻挠和拖延战术预先制造藉口。因为只有拖延朝鲜停战谈判，继续进行侵朝战争，才可继续强制征调美英等国人民来到朝鲜充当炮灰，使他们血流成河，继续保持国际间的紧张空气，并继续加紧扩军备战，华尔街那些大富翁才能继续取得巨大的战争利润收入。当然，在这种可耻的拖延政策之下，本来可以希望在圣诞节回家的美英等国俘虏，就不可能按照他们的希望回家了。汉莱的撒谎是美国政府决策人们的预定计划。正因为这样，所以范佛里特和李奇微总部在汉莱的声明发表后，都假装预先不知道这回事，但是杜鲁门、美国议员们、美国资产阶级报界，却立刻就像一窝蜂一样大叫大嚷起来了。我们要问问这些先生们：你们说我们杀害了俘虏，你们有任何事实根据么？你们既然没有，而且永远也不会有任何事实根据，那么你们究竟能够欺骗得了谁呢？要知道，全世界的人民，包括你们的士兵和他们的家属在内，是一定会识破你们的这个卑鄙谎言的。

第1版()专栏：　　志愿军执行革命人道主义的俘虏政策 美英等国俘虏受到宽大待遇 【新华社朝鲜前线十六日电】本社记者报道：初冬已经降临朝鲜，前线的美国侵略军士兵正担心风雪酷寒的到来，但在前线后方中国人民志愿军的俘虏营中的战俘们，正过着在前线上美国侵略军士兵所不能得到的舒适的生活。一个美国俘虏费兰脱把中国人民志愿军的俘虏营称为“世界上一等俘虏营”。由于中国人民志愿军对俘虏正确地实行革命人道主义的俘虏政策，给予良好的生活条件，目前在朝鲜北部某地俘虏营中的美、英等国俘虏们现在担忧的并不是生活问题，而是如何能不被自己国家的飞机所炸死，将来能平安地回家去。 中国人民志愿军对放下武器的俘虏一律给以宽大的待遇，不杀、不打、不骂、不侮辱人格、不没收私人财物，伤病者给予治疗，并解决其衣、食、住、文化娱乐、通讯等日常生活问题。 志愿军于去年冬季发给每个俘虏足够的御寒的衣被；今年夏季以后又发给他们单衣服、衬衣、衬裤、鞋子，甚至还发给了烟斗、烟叶和香烟。 在美国飞机野蛮的毁灭政策下，大部分朝鲜城市与村庄变成一片废墟，尽管条件如此困难，朝鲜政府和人民还让出一些房子给俘虏住；同时，许多志愿援朝的中国工人到朝鲜来建筑了新房子，不仅使俘虏有房子住，在冬天还能烧炕取暖。 饮食方面，俘虏除了早起喝一次豆浆以外，每天三餐，每餐两菜一汤。主要食品以大米、白面为主，副食品有黄豆、土豆、白菜、西红柿、豆腐、鸡蛋、咸鱼、猪肉、牛肉、鸡等。为了照顾俘虏们的生活习惯，志愿军的俘虏营的管理人员还给他们装置了面包炉。 俘虏营的医务工作人员十分负责地给俘虏们治疗与诊断冻伤、枪伤以及恶性痢疾、伤寒、培拉格（一种下部浮肿的病症）等疾病，甚至连夜不眠，挽救了许多垂死病俘的生命。冬天，医务工作人员领导俘虏消毒灭虱；夏天，又采取了“预防为主，治疗为辅”的有效措施，普遍地对每个俘虏注射霍乱、伤寒、鼠疫等防疫苗，并大量地喷射杀虫剂，杜绝了因雨季地湿而繁殖的跳蚤，有效地防止了传播各种传染病。俘虏营设有浴堂，以供俘虏洗澡，经常保持身体的清洁。 为了满足俘虏们的求知欲望，俘虏营设有小型图书馆，其中有大批美、英等国报纸，和许多小说、文艺、诗歌、故事等书籍和月刊。俘虏营经常放映电影，演出朝鲜和中国有名的歌剧、话剧与民族舞蹈。俘虏营还有广阔的体育场和俱乐部。俱乐部备有篮球、排球、足球等各种运动用具，并经常组织各种球赛。爱好音乐的可以选择自己喜爱的手风琴、吉他、提琴、口琴、胡琴等各种乐器演奏。 美英俘虏思家心切，俘虏营给予俘虏及其亲友之间以通讯的便利。受到中国人民志愿军宽大与优待的美、英等国俘虏们，在他们成百上千封寄往各国的信件中，莫不流露出对目前生活深感满意的情绪。美国俘虏但维斯的家信中说：“自两次世界大战以来，我们是最幸运的战俘了。”英国俘虏杜鲁恩写道：“中国人民志愿军的宽待政策证实了是这样的好，在历史上从来没有听到过对俘虏有这样好的待遇。”在病中受到志愿军医务人员尽心医治的美国俘虏巴克在信上写道：“中国人已经尽了他们的能力在做一些奇迹（指我军照顾病俘），他们难得睡觉，他们一直关怀着我们的健康。”

第1版()专栏：　　我方继续痛斥美方拖延谈判 除非美方放弃蛮横无理态度 停战谈判将不可能有所进展 【新华社开城十六日电】十六日的朝鲜停战谈判小组委员会上，我方代表痛斥对方的诡辩所谓对方的十一月十一日建议已经决定了何时以及如何确定军事分界线和非军事区。我方代表指出：军事分界线和非军事区的确定，以及这一条款付之实施的两个不同的时间，是不容许混淆的。虽然敌对行动的停止和双方自非军事区的撤出，将在停战协议签字后开始，但根据议程的次序及其内容，军事分界线和非军事区必须在第二项议程的讨论中具体确定；而在停战协议全部商定后，军事分界线和非军事区必须按照接触线所发生的变化加以修正。但对方的建议中，却企图将军事分界线和非军事区的确定推延到停战协议签字之时，充分证明对方是有意的企图推翻议程的规定，并拖延停战谈判的进行。我方代表指出：遵守双方已经协议的议程，是对停战谈判的诚意的最起码的表现。但对方代表却在十一月十六日的小组会上再度公然表示，既然我方不接受对方企图占有我方开城地区的所谓调整方案，则对方即不能同意即行确定军事分界线和非军事区。我方代表严词指出：对方这种“你不给我开城，我就拒绝确定军事分界线”的横蛮无理态度，除了是有意拖延，乃至不惜破坏停战谈判外，不可能有任何其他的解释。除非对方放弃这种横蛮无理态度，停战谈判是不可能有所进展的。

第1版()专栏：　　志愿军战斗英雄观礼代表 杜平等八人返抵朝鲜前线 【新华社朝鲜前线十六日电】中国人民志愿军战斗英雄国庆节观礼代表团团长杜平等一行八人，已于日前回到朝鲜前线，受到前线指挥员和战斗员们的热烈欢迎。

第1版()专栏：　　 政务院举行一一一次会议 【新华社十六日讯】中央人民政府政务院第一百一十一次政务会议于十六日下午举行。会议听取和批准了中央人民政府中南各民族访问团团长李德全所作的关于该团访问中南各民族的总结报告。会议通过了任免案多起。

第1版()专栏：社论　　推广华北县长会议的经验 今年九月，在中央人民政府政务院领导下，由中央人民政府华北事务部主持召开了一次华北县长会议。这个会议开得很好，它的全部决议已由政务院批准公布，华北地区正在贯彻执行中。 华北县长会议的中心议题，是讨论“进一步加强县人民代表会议的工作”。在县长会议召开之前，华北省、市人民代表会议除绥远省以外都已经代行了人民代表大会的职权，而且开得都比较好。一般县、旗，也都召开了多次的人民代表会议，多数也开得好；但大多数还没有代行人民代表大会的职权，同时也有些地方开得还不够好或不够经常。不少同志对于人民代表会议的认识，还没有提到应有的原则高度，即没有普遍认识“人民代表会议与人民代表大会制度，是我们国家的基本制度”。因此，华北县长会议从着手准备直到会议召开，一直抓紧了提高干部思想认识这一中心环节。华北全区，县以上干部，普遍重新学习了毛泽东同志“论人民民主专政”、刘少奇同志在北京市第三届人民代表会议上的讲话等重要文件；各省人民政府负责同志和许多地区的专员、县长都深入下层，调查、访问，召开汇报会议，进行典型试验；并加强宣传报道，联系实际，检查工作，开展了批评自我批评，总结了经验。在县长会议举行的期间，讨论和研究了重要的报告做出决议，进一步提高了干部对政权建设的基本认识，统一了思想。大家一致认为当前华北民主建政的重要环节，是要实行由人民来选举县以及区、村（乡）的人民代表会议并由县以及区、村（乡）的人民代表会议来代行人民代表大会的职权；并决定华北全区在今冬明春，除绥远少数县、旗外，普遍实行县各界人民代表会议代行人民代表大会职权。把县作为当前民主政权建设的重点，是因为县是推行国家政务与行使国家权力的基本单位，是沟通地方人民政府上下级间的枢纽，是广泛联系各界人民和加强城乡政治工作的核心。开好县人民代表会议，改进县人民政府工作的领导，就可以全面而广泛地集中人民的意见并迅速地贯彻到全县人民群众中去。通过县人民代表会议可以使广大干部和人民代表在实际的民主生活中得到锻炼和教育，这对于开好区、村（乡）两级人民代表会议或人民代表大会也是很有作用的。另一方面，开好区、村（乡）的人民代表会议或人民代表大会，又必然会促进县人民代表会议的工作，使它有了更坚强的下层基础。但在领导工作上以县为重点，又必须防止和克服县、区、村（乡）的人民代表会议或人民代表大会在工作上彼此脱节的现象。 华北县长会议曾比较系统地总结了各地怎样开好县人民代表会议的经验，规定必须放手发动群众办好代表选举工作；代表成份应具有广泛的和充分的代表性；每次会议应有中心议题，展开讨论；必须认真处理人民代表的提案；并加强县常务委员会等工作，以保证县人民代表会议真正成为经常的巩固的制度。 目前，全国各地的人民代表会议工作，正如周恩来总理在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第三次会议上的政治报告中所说：“建政工作的成绩，还只是初步的，其发展也是不平衡的。”“部分的省、市和绝大多数的县（市）的人民代表会议，还没有代行人民代表大会的职权；在这里边，包括很大数目的土地改革久已完成的地区。”因此，我们认为全国各地、特别是土地改革业已完成的地区，均应重视华北县长会议的经验，结合当地具体情况，在一九五二年内，采取同样的或类似的方法，以大行政区或省为单位，召开县长会议，讨论县人民代表会议的工作，以提高干部的思想认识，争取作到凡应代行的单位，都代行了人民代表大会职权，以加强工人阶级的领导和扩大人民政府的群众基础。 中国人民政协共同纲领第十二条曾规定：“中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民用普选方法产生之。各级人民代表大会选举各级人民政府。”为着实现这一规定，根据我国现实情况，由各级人民代表会议代行人民代表大会的职权，选举各级人民政府，乃是最切实有效的过渡办法。目前我们还不可能采取“普选”的方法来产生各级人民代表大会，其原因“主要是劳动人民还不识字，过去没有选举的经验，他们对于选举的关心和积极性暂时也还不很充分。” （刘少奇同志在北京市第三届人民代表会议上的讲话）因此过早实行普选，反而会损害人民的积极性，使选举只有形式。事实证明，各省、市和少数县的各界人民代表会议代行各该级人民代表大会的职权，这种办法，普遍地收到了良好的效果。这种做法，使人民民主政权不仅在民主的实质上，而且在组织形式上，逐渐趋于完备，逐渐健全和巩固国家的基本制度。这是当前进一步加强政权建设工作的重要内容。 华北县长会议讨论和通过了“认真加强优抚工作”的决议，这也是适合时宜的。只有认真加强优待革命烈士和革命军人家属的工作，才能最有效地巩固和提高中国人民解放军和中国人民志愿军的战斗力量；才能更好地巩固国防和加强抗美援朝的工作。全国各地，也应当在适当时机，采取适当方式，检查和加强优抚工作。 此外，华北县长会议还提出了一个很重要的问题，这就是加强各级政府对全盘工作的统一领导问题。最近两年来，我们政府各部门召开了很多种的专业会议，这些会议虽然是在人民政府统一方针之下召开的，但这些会议多半只是由某一主管部门单独负责主持，其决议亦往往垂直下达。当国家初建，一切工作都必须从头部署、明确业务方针与加强业务联系。在这种情况下，分别召开专业会议、分头垂直下达决议等办法曾是正确的，并且起了很大的作用。但是，这种办法不可避免地会形成下级政府工作上的分散和领导上的被动，使下级政府感到上边头绪纷繁，政出多门，而他们的集中领导和各种工作的有机配合也不免受到影响。这次华北县长会议召集了华北县以上各级政府主要负责干部参加，除讨论县人民代表会议工作和优抚工作外，还讨论了今冬和明年华北全般工作的任务，通过了“关于县人民政府当前十项工作的决议”，这样就使得下级政府明了上级领导机关在一定时期的基本工作方针，使他们便于结合当地情况，因地制宜，主动地规划自己的工作，更容易地加强各级政府领导上的统一性。这也是我们今后应当提倡的一项重要的领导方法。

第1版()专栏：　　华北第一次县长会议 关于县人民政府当前十项工作的决议 （一九五一年九月三十日华北第一次县长会议通过） （一九五一年十一月九日中央人民政府政务院第一百一十次政务会议批准） 会议除一致同意中央人民政府华北事务部刘澜涛部长关于“进一步加强县人民代表会议的工作”的报告和中央人民政府内务部谢觉哉部长关于“认真加强优抚工作”的报告，（全文见今日本报第三版）作为会议的两项专门决议外，兹根据薄一波同志代表中共中央华北局所作的关于发展华北农业生产报告和华北当前具体情况，特作如下决定，作为各县、旗人民政府今冬和明年工作上的依据。希各级人民政府，精密计划，组织力量，动员广大群众，贯彻实现。 第一、继续深入抗美援朝保家卫国的群众运动，加强全体人民中的爱国主义教育，团结全体人民，作好下列工作： （一）普遍推行爱国公约运动。订立爱国公约是人民群众在抗美援朝运动中创造出来的用以团结和教育自己的重要方法，是把广大人民的爱国主义热情和实际工作有效地结合起来的形式，也是推进各项工作的基本方法之一。因此，凡未订立的地方、企业、机关、学校必须在群众自觉自愿的基础上，结合各项实际工作普遍订立；已订立尚不具体切实的，应加补充或改正，并定期检查，不断充实和修正其内容。既要反对不重视推行爱国公约运动的现象，也要反对形式主义地签订爱国公约，以使订立爱国公约成为一种经常持久的群众运动。 （二）发动各界人民继续参加支援朝鲜前线的工作，加强民兵的建设工作。 （三）提高烈属、军属、革命残废军人和工作人员家属的政治地位与社会地位，认真贯彻各项优待办法，定期检查，形成经常制度。在农村中认真发动组织烈属和军属从事生产，养成以生产为光荣的风气，但对没有生产能力的军属、烈属，就要做好代耕工作，保证他们的土地产量和生活条件不低于一般群众水平；在城镇切实做好组织生产、介绍职业的工作。普遍加强对烈属、军属等的政治教育，鼓励并组织他们积极生产。 （四）结合增产和爱国主义教育，完成爱国捐献计划，但应反对强迫命令；有特殊情况者，应停收捐款或酌予减免。 第二、组织起来、互助合作、普遍开展爱国丰产运动；领导农民增产粮食、增产工业原料（棉、麻等）和增产外销物资，努力繁殖牲畜，恢复和发展副业及手工业生产；从各方面增加农民收入，以便进一步适应国家经济建设的需要和改善农民生活。为此，应解决以下各项问题： （一）经过土地改革以后两三年来的增产运动，华北农业生产上已经出现了新的情况并提出新的问题。农民最主要的要求是农业的扩大再生产。华北耕地面积较小，每人平均耕地不过三亩到五亩，在这一基础上实现农业扩大再生产，其主要的方法是提高单位面积的产量。根据这一情况，提出十项农业建设工作如下：（1）集中力量解决农具问题，除恢复旧式农具外，在可能条件下，逐步推广使用我们现有的新式步犁、新式播种机、新式收获机以及新式铡草机、大水车等。省人民政府在必需和可能的条件下，建立一个或若干个农具工厂，专署和较大的县，在可能的条件下建立农具修理厂或供应站。（2）增产、增施肥料，主要的是增加大牲畜如骡马牛驴和保持人粪尿，此外，山区应该多养羊，平原应该多喂猪，家家养羊，户户喂猪，努力解决肥料问题，并在国营贸易机关和合作社帮助结合下普遍恢复榨油厂，大量增加饼肥。（3）发展畜牧事业，增加耕畜，注意耕畜防疫工作，推广耕畜保险，开展增畜爱畜运动。恢复和发展原有的配种场，并以专区为单位有计划地开办新的配种场。对个人经营种畜者，应提高其社会地位，不得鄙视，俾资发展。（4）修堤垒堰，山区应修坡地为梯田，并禁止开陡坡，做好水土保持工作。防止旱灾，广辟沟洫，修河护坝护田，以防治水患。除进行秋煞地、挖蝗卵等工作外，并应多多准备药械，购置喷雾器和六六六粉等，积极防治病、虫害。 （5）普及选种和推广良种运动，推广现有示范农场，做到每县至少有一个示范农场。并提倡每一互助组和农业生产合作社留出少量土地，作为试种良种地，要采取各种形式，培育和推广优良品种。 （6）在可能条件下，做到按照土壤、水分、气候的合理条件合理播种，以充分发挥地力，减少耕地的浪费现象。大规模的农业经济合理区划，今天还不可能，但在已经组织起来的地方，在小范围内则可能做到较合理的播种，逐渐改变在一、二亩土地上种六、七种作物的不合理现象。（7）造林植树，实行照顾山区人民生活的合理的封山育林，禁止烧山燎荒、滥伐林木，并普遍开展植树运动，在可能条件下变山沟为果木林，每年清明时节进行一次普遍植树运动。（8）奖励农业生产中的新纪录、新发明。确立奖金制度，奖励要着重真能提高生产者，奖励要有重点，要重奖。各省都应划出专款，作为每年的农业奖金。（9）恢复和发展副业生产和手工业生产，这样既可给剩余劳动力找到一些出路，又可增加农民收入，各地可视具体条件，订出当地的原料供应、实行生产和产品推销计划。（10）以省为单位设立高级农业技术学校。专区和县争取在两年内把区村干部、劳动模范、农业生产中的积极分子、农业生产合作社主任、互助组长等普遍轮训一次，给以科学和实际经验相结合的教育，以提高其生产知识和操作技能。 （二）以私有财产为基础的农业上的互助合作运动，经过近十年的发展，华北广大群众已亲切地体验到组织起来比之于单干确有极大的优越性。但目前还只有一半农业劳动力组织起来。因之，争取在两年内把绝大部分男女劳动力组织在各种形式的劳动互助和生产合作中，是所有县人民政府的重大任务。 发展互助组织，在目前主要地是发展为广大群众所最易接受的临时小型互助组和长年固定的并与副业、提高技术、供销业务相结合的互助组。有一定的公积金和公共财产的互助组，特别是把土地也加入的农业生产合作社，更有生动内容，是引导广大农民群众从小生产的个体经济走向农业集体化的过渡形式，对此我们必须采取谨慎而积极的态度，在农民自愿的原则下有计划、有领导地加以扶助和发展。 （三）改善交通条件，加强物资交流，普遍建立供销合作社，吸收游资，活跃农村信贷，努力组织土产和特产的生产、加工与推销工作，同时，供给农民以必需的生活资料和生产资料。适当缩小工业品与农业品的剪刀差，以改善农民生活，扩大工业市场，促进工商业的发展，巩固工农联盟。 （四）华北山地比重很大，它又是长期革命的老根据地，但这些地区土地贫瘠，交通不便，人民生活极困难，因此各省、专署和县人民政府均应特别重视和加强对山区农业生产的领导。必须做出长期建设计划，逐年实施。使之逐渐富裕起来，以彻底改变山区人民生产落后和生活困难的状况。领导山区生产主要者为变坡地为梯田，适当地封山育林，广植果木，禁止开荒，保持水土；发展畜牧，组织副业和手工业生产，推销山货，供给必要的生产生活资料；修建必要的交通路线等工作。水区和牧畜区亦应因地制宜，做出长期专门的生产计划。 （五）华北地区雨量缺少，旱灾频繁，各级人民政府必须把防旱工作列在主要议事日程之上，“年年防旱”。一年之计在于冬，必须从现在起就注意到明年可能到来的旱灾。各省各县均应作出具体的防旱计划，切实执行。 （六）做好查田定产，使负担公平合理，以进一步鼓励农民生产的积极性。 第三、生产救灾。华北今年灾情严重，受灾人口约一千余万，尤以察、绥为最严重。中央对此十分关怀，并已拨付大量粮款，进行急赈和扶植生产。各受灾县、旗人民政府必须把生产救灾当成压倒一切的中心任务。抓紧时机、集中力量，精心计划，深入村户，勤加检查，采取一切有效措施（如组织多种多样的生产、以工代赈、预购农副产品、建立专门的救灾组织等），做到不饿死冻死一人，不使人民流离失所；保护牲畜，减少死亡；以便度过灾荒，切实准备明年的生产。 第四、一切城镇都是经济、政治和文化中心，因此，加强对城镇工作和工业生产的领导，从政治上经济上把城镇全体人民组织起来，是所有县、旗人民政府的重要任务之一。一切忽视城镇工作的偏向都是不对的。为此必须加强下列工作： （一）加强对手工业生产的领导。这样做，首先是因为农民所用的工业品，目前百分之八十左右仍是手工业产品，不加强工业、手工业的生产，便无法适应农业生产发展的需要；工业品不足，仍是发展农业生产、改善农民生活的障碍。其次大部分手工业都有一定的发展前途，这些手工业的继续发展，将从单纯的手工业生产逐渐发展到半机器和机器生产，因而亦将成为我们国家工业建设的基础之 一。因此，必须加强其领导，帮助手工业生产者，组成各种不同业务不同形式的工业生产合作社，供给原料，推销成品，改善经营，解决生产中的困难。加强工厂和作坊中的工人工作，建立和健全工会，提高其政治觉悟，改进技术，减低成本，提高产品质量，增加生产。进行民主改革，彻底摧毁封建残余，适当改变过长的工时，取消对工人参加各种政治活动的限制，禁止虐待工人学徒。 （二）小城镇是大中城市和广大农村联接的枢纽，是工农业产品的集散地。为组织城乡物资交流，加强市场管理，必须组织公私经济，并特别重视普遍组织与健全供销合作社的工作。 （三）加强城镇政权建设工作。所有城镇，均应召开各界人民代表会议并代行人民代表大会职权，选举城镇的正副镇长和政府委员。为加强城镇工作，应建立和健全必要的机构，并加强其干部。 第五、在尚未肃清反革命分子的地方继续镇压反革命活动，加强人民司法建设，努力做好下列工作： （一）巩固镇压反革命的已有成绩，认真贯彻全国第四次公安会议决议的精神。要求一切镇压不彻底或虽有镇压而发动群众不够的地方，必须结合其他工作，逐区逐村进行切实的检查。发动群众，普遍提高群众的政治警惕性，克服新的麻痹思想，彻底摧毁一贯道，不许一个土匪存在；继续追捕逃犯和漏网的土匪、恶霸、特务、反动党团和反动会道门头子等敌人，以进一步稳定社会秩序，保护人民的生命财产，保证各项建设的顺利发展。凡镇压比较彻底的地方，重点应即转入经常的对暗藏反革命分子的斗争。 （二）加强对犯人的劳动改造工作。用政治管制、思想教育与监督劳动相结合的方法，对一般反革命分子进行管制。对反革命分子的家属要积极地进行宣传教育工作。 （三）加强财政经济、工厂企业、交通运输和机关、学校等方面的防奸保卫工作。经过群众选举，有步骤有领导地普遍建立起群众性的治安保卫委员会，订立防奸公约，巩固和发挥人民群众镇压反革命的积极性。在镇压反革命中的模范英雄，应予表扬奖励。 （四）加强人民司法建设，改进狱政，彻底清理积案，建立与健全人民司法制度。 第六、加强文化教育和卫生工作，普遍办好冬学，发展与巩固常年民校。 （一）发展小学教育。除合理使用地方粮款，尽量办好小学外，并应采取民办公助或由群众自办等办法，积极增设小学及其必要的设备。那种既不给增加经费又不让群众自己出资兴办学校的做法，是完全脱离群众的，应该纠正。 （二）各县应筹设或在中学校附设简易师范，大量培养师资。要特别注意吸收和培养妇女从事人民教育工作，并可适当吸收一些赞成共同纲领的老先生来教书。按照中央人民政府教育部新的规定，适当提高文教工作者的薪资，确实尊重其政治地位，稳定其工作，加强对他们的教育，组织他们的学习。 （三）在老根据地的山地县，应在省人民政府统一计划下，由一县单独筹设或由数县联合筹设中学、师范或农业技术学校。 （四）充分运用民校现有基础，依靠民校中的骨干分子，普遍建立并办好冬学，发动农民特别是男女青壮年热烈参加冬学。在办好冬学的基础上，逐年扩大常年民校，普及成人教育，逐渐减少文盲。冬学教学内容及课程，应在文化和政治密切结合的方针下分别制定。 （五）疫症疾病对人民生命财产及生产的损害，是十分严重的。各县、旗人民政府必须加强对医药卫生工作的领导，建立与健全县、区卫生行政组织，注意防疫，重视群众卫生，特别是妇婴卫生。为此，各县、旗应在一九五二年普遍组织并健全医生联合会，团结中西医生，遍走农村，为群众看病；对于热心给群众治病、传授技术者，应予奖励。为改进接生技术，县人民政府应有计划地普遍训练民间接生者。有重点地在集镇建设医疗所。 （六）要积极组织和领导一切有益于人民群众的文化娱乐活动，办好文化馆、俱乐部，认真指导旧艺人的演唱。各省市和专区的文工团应深入劳动群众，经常到农村和工厂中去进行工作。 第七、今冬明春完成绥远的土地改革，并在全区范围内发完土地证，结束一切需要解决的遗留问题，以彻底完成这一反封建的历史任务。 凡是群众发动不充分、土地改革成绩不巩固的村庄，均须结合民主建政与镇压反革命的工作，进行补课。对于已届改订成分年限的地主，凡已真正参加劳动、安份守法的，应经过村人民大会或村人民代表大会通过，经区审查，报县批准，如期改订其成分；其未经改造者，继续剥夺其政治权利；有破坏活动者，应依法制裁。所有老解放区的旧式富农在土地改革后合于上述条件已满三年者亦应以同样方式改变其成分；不合于上述条件者，则不得改变。 第八、认真贯彻婚姻法，切实保障妇女的人权和完全的婚姻自主权，任何人不得侵犯或变相限制或买卖婚姻。应把克服一部分落后群众和某些干部的封建残余思想，作为相当长期内的重要任务。妇女亦应进一步积极参加生产，努力学习政治与文化，以提高自己的政治与社会地位。为贯彻婚姻法，应着重解决以下两个问题： （一）县、旗人民代表会议和人民政府均应定期讨论，并有计划地检查执行婚姻法的情况，协同妇女、青年及其他有关团体规定保证其实现的办法。为使婚姻法深入人心，加强宣传，除将婚姻法广为印发外，并应责成各村人民政府用大字将婚姻法写在墙上，务使家喻户晓，引起注意。 （二）对于虐待妇女的任何行为，均应严格禁止；对于因婚姻问题而伤害或残杀妇女者，务必严加追究，依法制裁。重要的违犯婚姻法案件，于判处后可择其重要者刊登报纸，布告各村，以广宣传，教育群众。 第九、提高干部的思想、政策和文化水平，培养和充实干部。 （一）一切工人、农民及其他劳动人民出身的干部，应无例外地努力学习文化。新参加工作的知识分子出身的干部，则应深入劳动群众，注意实际工作的锻炼，把这些同志长期摆在领导机关内而不放在群众中去学习锻炼的作法是不妥当的。 （二）村干部是区以上人民政府在群众中具体实施各项政策和工作的重要桥梁，必须加强对他们的帮助，提高其思想政策水平，改进其工作作风。领导上应采取讲清道理、多想办法的态度去帮助他们。同时，经过村人民代表大会，由群众选举自己乐意选举的办事人，乃是选择和教育干部的重要方法。村干部是我们各种干部的重要来源之一，必须十分重视对他们的培养和教育。 （三）妥善解决干部疾病问题，凡领导上认为应该相当长期休养的干部，均应调离工作岗位，专门休养。该项供给均应在病员名额中报销。 第十、进一步加强县、旗人民代表会议的工作，加强工人阶级的领导作用，巩固和发展人民民主统 一战线，扩大县人民政府的群众基础，是目前加强县、旗人民政权建设的基本环节，也是完成各种工作任务的重要保证。为此： （一）要充分发扬人民的民主，切实保障人民的民主权利，放手发动群众，使人民能够自由地、毫不拘束地选出其乐意选举的人当代表，组成县、区、村（乡）人民代表会议（或村（乡）人民代表大会），选出同级的人民政府，行使其管理县、区、村（乡）人民政权的权力。只有这样的人民代表会议和人民政府才会进一步发挥其成为广大人民群众政治、经济、文化生活的组织者与领导者的作用。 （二）除绥远部分县、旗外，华北全区所有县的人民代表会议，一般均应于今冬明春有计划、有领导地代行人民代表大会的职权，选举县长、副县长和县人民政府委员。这是民主建政当前极为重要的一个步骤，也是人民代表会议工作的一个极大的跃进。只有如此，才能更有力地动员广大群众，克服困难，完成上述各项任务和中央人民政府给我们的各项指示。

第1版()专栏：　　中央人民政府华北事务部关于华北第一次县长会议的报告 （一九五一年十一月九日刘澜涛部长在政务院第一百一十次政务会议上的报告，并经同次会议批准）周总理： 华北第一次县长会议于九月十九日开幕，三十日结束。参加会议的计有：华北各省、市、专（盟）、县（旗）四六六人，中央和华北级各机关、团体二二八人，各大行政区二九人，共七二三人。 会议经三个月的筹备，我们采取了搜集资料、派人视察、调人汇报等方法，多方面地调查研究；组织了县以上的政府干部进行对人民民主政权建设重要文件的学习，结合检查工作，总结经验，展开宣传，并在通县作了人民代表会议代行人民代表大会职权的典型试验。在上述基础上，起草会议的各项报告草案，除筹备委员会反复讨论修改外，并征求了各省和有些专、县干部的意见。所有这些准备工作，不仅取得了中央人民政府有关部门和中共中央华北局的通力合作，而且推动了五省各级人民政府的积极参加，使会议的筹备过程，实际成为提高干部思想与有效地推动工作的过程，亦即是为开好这次会议准备了必要的条件。 会议期间，除邀请中央各首长莅会讲话和指示外，董必武副总理、李维汉秘书长、薄一波同志分别向会议作了关于政权建设、统一战线和发展华北农业生产等专题报告；谢觉哉部长作了“认真加强优抚工作”的报告，我作了“进一步加强县人民代表会议的工作”的报告。会议以政权建设和优抚工作两项为中心，进行了小组和大会的反复讨论，展开批评与自我批评，交流了各地工作经验。全体与会人员在思想上进一步明确认识了人民代表会议是我们国家的基本制度，而优抚工作是我们各地的一个长期的政治任务。最后，除通过“进一步加强县人民代表会议的工作”和“认真加强优抚工作”两报告作为会议的两项专门决议外，并根据中央对全国任务的指示和华北人民的当前主要要求，通过了“关于县人民政府当前十项工作的决议”，作为华北全区各县（旗）人民政府今冬和明年的工作依据。上述三项决议，随报告附上，请审核批示。 此外，在会议期间，本部会同中央人民政府有关部门对华北各省灾情和救灾工作，作了及时的措施；对绥远少数民族地区的特殊问题也作了研究。 会后，我们又组织与会人员参加了国庆典礼，并参观了天津的华北城乡物资交流展览会及天津市工厂，对开阔长期在农村工作同志的眼界，增进他们对新中国建设事业的信心和力量，均有良好收获。与会的县长、专员对此次会议感到满意。一般反映此次会议“道理说得透，解决问题”。希望这样的会议每年能开一次。至于各地提出有关加强政权建设和提高行政效率的若干具体问题（如经费、编制、区划等），会议上未作专门讨论，因而未得到具体解决，我们准备和专管机关研究后提出具体意见，再请核示。 刘澜涛 十月三十日

第2版()专栏：　　提高运输效率、杜绝铺张浪费 天津铁路局争取今年增产节约九千亿元 天津铁路管理局最近召集了全路分局长、处长联席会议，决定动员全体职工广泛展开增产节约运动，在已有的增产节约基础上，争取今年增产五千亿元，节约流动资金四千亿元。会议决定了增产节约的六项具体措施：（一）加强运输管理，有步骤地展开五百日车公里运动；（二）加强基本建设管理；（三）加强材料管理工作；（四）全路复查定员，精简机构，紧缩上层，充实下层，减少兼职； （五）严格各种制度，反对铺张浪费；（六）严格财政纪律，加强思想教育，杜绝贪污。会上各分局长并深刻检讨与批评了各部门工作中所存在着的浪费现象，特别是运输力和基本建设工程中的严重浪费现象。据十一月初五天的统计，全局车辆停站时间占全部机车运转小时的比例很大；各分局单机车行走和牵引不满轴的情况相当严重。在基本建设上，由于缺乏预见性，设计不切合实际，施工期间检查又不周密，致使有些基本建设工程形成浪费，如邯郸、朔县、保定机务段车库等全部修建了却没有使用，浪费了国家的资金。太原分局郎焘南分局长在会上检讨了该分局所存在的浪费现象，首先是编造预算不切合实际，向上级多要资金，基本建设的浪费则更大，如临汾发电所增设部分电器设备时，因购置图样不清，买来后全部不能使用。（天津日报）

第2版()专栏：　　保守惜售思想造成资金积压现象 中国百货公司十月份推销任务未完成 领导干部的保守惜售思想，使中国百货公司所属分支公司十月份的推销计划多未完成。这些分支公司曾在今年九月份以前，大力进行工业品的加工、订货、包销及市场收购等工作，准备了充分的物资，以迎接秋后旺销季节的需要。但因中国百货公司所属分支公司若干领导干部存在着保守惜售思想，致使十月份的推销任务多未完成。许多干部只认识到工业品不足人民需要，而不认识只有抛出物资，才能稳定工业品价格，并继续购入物资。因此，他们不是积极组织推销，而是在价格与数量上，加以种种限制。如河北省百货公司在今年国庆节减价期间，规定自行车不减价；山东省贾汪百货推销小组限制出售布量，规定大集售三匹，小集售二匹，平日售一匹。如果买布者增多，即减少销货员。据中国百货公司统计，该公司十月份销货额仅完成了月计划的百分之七十八点五。山西省百货公司仅完成百分之七十二点四三；河北省百货公司仅完成百分之七十一点五；中南区百货公司完成计划百分之六十四点零二；西南区百货公司完成百分之六十八点三六。但是，中国百货公司各分支公司的库存量却是很大的。山西省百货公司三季末库存量相当于四季销货额的百分之七十；河北省百货公司三季末库存量相当于四季销货额的百分之八十二点五八；中南区百货公司三季末库存量相当于第四季销货额的百分之一百零九点五三；西南区百货公司三季末库存量相当于第四季销货额的百分之七十七点五八。 由于各公司销货计划不能按期完成，因而使进货陷于被动。有的人埋怨上级拨款太少，却不了解只有完成销货计划，才有充足款项采购；更不了解在此旺季，不把商品推销出去，既不能供应人民需要，又会积压资金。 这种保守惜售思想，表现在上下级关系上，形成本位主义。有的公司明知库存商品很多，却故意说库存很少、或者货样不全、残背货多。有些公司，看见什么货缺，就向上级要什么货，并以缺少个别商品作为完不成销货任务的藉口。例如：北京市百货公司检查仓库前，硬说冷货背货很多，认为完不成任务；经过检查，发现库存商品中，只有百分之零点三五是冷货背货。该公司经常喊着缺搪瓷品和暖水壶，实际上该公司库存很多。华东区百货公司九月份增加采购资金一千九百亿，上级公司决定由该公司调出价值一千亿元的库存商品，但该公司仅调出三百六十亿。中南区百货公司强调库存商品大多不好销，上级公司拟将不好销的商品调出，该公司又不肯调出。 有些公司不知道或不完全知道库存金额和商品种类。例如：北京市百货公司最初估计库存量很小，经过检查，发现实有库存数大于最初估计数三百七十亿元。河北省百货公司估计三季末库存商品不足，结果实际库存比估计库存数多出一千余亿元。有的公司只知道商品的总值金额，不知道商品的种类与数量。如中南区公司到处嚷糖缺，但该区湖南省公司存糖三百三十万斤，一时销不出去，这就严重地影响推销任务的完成。（中国百货公司）

第2版()专栏：　　吉林省部分粮食公司 不重视清理资产造成浪费 吉林省部分粮食公司，不重视清理资产，造成浪费现象。该省各地粮食公司，于九月中旬开展了清点资产运动，一个月来，仅公主岭、德惠两个公司即清点出麻袋两万多条，苇席一万余领，草袋两万多条，秫秸两万多领，总值达五亿五千多万元。此外，还查出很多油桶、油箱等。但部分领导干部对这一工作不够重视，没有认真清点。有的公司故意压低资产等级。如农安粮栈把新物品算成旧物品，把能用的麻袋算成废品。长春铁北仓库、蛟河粮栈、舒兰小城子粮栈在清点资产中，都曾有把好的资产当成坏的、把新的物品当成旧的现象。同时，各种制度的贯彻也很不够。农安粮栈没有传票，盲目记账；龙井粮栈保管员随便向外借油箱。有的公司清点完了却不注意保管。如蛟河粮栈清点过的苫布、麻袋等，随便乱扔，把席子扔到水沟里泡坏了。（本报综合）

第2版()专栏：　　我们的基本建设为什么会发生错误？ 中南有色金属管理局湖南分局副局长 王雨果 中南有色金属管理局湖南有色金属分局所属各厂矿的基本建设，一般说来是有成绩的。我们扩大了矿区面积，增加了机械设备，提高了发电能力和运输能力，建筑了新的厂屋、工棚和眷属宿舍。我们把国民党反动政府遗留下的破烂摊子，变成了欣欣向荣的人民企业。 但是，我们不能隐讳错误。我们对厂矿管理还缺乏系统的经验，对基本建设方针还不能正确掌握；我们的工程人员的技术理论还没有与工人群众的经验密切结合，这就使得我们两年来在基本建设上，发生了较多的错误。因而浪费了国家宝贵的财力，也阻碍了生产的发展。 我们基本建设的错误表现在 以下各方面： （一）目光短浅，基本建设计划缺乏预见性。基本建设不仅要适应目前的生产需要，同时必须适应将来生产的发展情况。因而，着手拟订基本建设计划时，应该有预见性。对这一点，我们掌握得很不够。如沅湘管理处某矿储量丰富，交通便利，是很有发展前途的矿山。但该矿未按照矿山发展的需要，有计划地建筑房屋，而是“急来抱佛脚”式的一栋一栋的建筑，到了不够用时，又在旧房子旁边增盖披屋，以致房屋建筑零乱不堪。直到今年五月，分局检查组到达矿山时才发现了这种错误。我们在一九五○年的基本建设计划里面，列有新仓库六座，矿品库二座，而且设计的容量都很大。这个计划，是根据当时材料矿品积压甚多，同时旧仓库需要拆除的情况出发的；但没有正确估计到我们企业经营的计划性正与日俱增，仓库里积压的器材和矿品以后只会减少，绝不可能再增多。因此，实际上决不需要再修这么多的仓库。这就是由于我们目光短浅，不从发展的观点考虑问题而招致的错误。 （二）不重视设计，盲目施工。施工前必须设计，我们领导干部就常识讲是懂得的；工程人员在理论上也是懂得的。但大家或因急于求成，或因经验主义作怪，在实际工作中，常常忽视设计工作，因而造成错误。如分局精选厂厂屋的地基是一块洼地，依照地形，比较宜于做一层地下室。但我们没有根据地基情况认真进行设计，就盲目动工。地基没有平好，地下室也没有做。结果房屋刚开始使用，烘砂炉间和走廊的洋灰地就发现了裂缝（幸墙脚砌的很厚，没有发生影响）。这种不重视设计的错误，在我局部分厂矿中非常严重。以新湘矿务局为例，一九五○年的基本建设工程，就有二十二项是没有设计就盲目施工的。这一点需要我们特别警惕。 （三）考虑研究不周，设计草率。草率的设计和不设计的危险性是同样严重的。龙湘管理处某矿的储量在湖南有色金属中占重要地位。我们领导干部只根据这一点笼统的材料，就主观地做出了一个相当大的开发计划，列为一九五一年的建设重点之 一，并已开始进行建设。但该矿矿石含砒甚多，而去砒的技术问题没有解决，炼炉又不能按照计划修建，只得改变原定计划。但是已经造了不少房子，开了不少窿道，并且积压了大量矿砂，呆滞了国家的资金。又如湖南某厂的建厂地点，因为事先未周密考虑各种有关建厂的条件，以致几度变动，结果时间拖得很长，修建计划在一九五一年很难如期完成。这都是草率设计招致的恶果。 （四）技术人员搬弄教条，不结合工人群众的实际经验。我们的工程技术人员对于联系群众，对于理论和实际的结合，是做得不够的，因而，在工程上便不免发生错误。如某锌厂新建烘砂炉，工程人员照抄英国图样，不重视工人群众的实际经验，结果因炉膛设计太低，以致比旧有的烘砂炉产量还要少，生产上损失很大。 （五）对工程缺乏统一领导。有些基本建设工程，由于有关部门互相联系不够，设计人在没有彻底了解使用情况和各种有关条件前，即进行设计，因而工程竣工后不合要求，造成浪费。新湘矿务局一矿建造压风机房，由一矿土木室设计房屋，机电股安装机器。在设计时，双方没有交换意见，结果房屋做矮了，安装机器时，只得拆除一部分天花板，造成返工。 以上所列举的只是一些主要的浪费现象。这些事实，已足够说明我们在基本建设中发生的严重错误。 发生错误的思想根源 （一）对基本建设工作认识不足，没有提高到政治原则上来考虑，不懂得搞好基本建设，与实现国家工业化，巩固人民民主专政，争取抗美援朝战争的胜利，都有着极密切的关系。因此，现在基本建设中发生的错误，就绝不是一般的职务上的过失，而是严重的政治性的错误。对基本建设所以有这样不正确的认识，就我们领导干部说，是与思想上的麻痹骄傲分不开的。我们认为自己的企业已做出了“很大”的成绩，认为困难已经过去了，于是骄傲自满，对工作放松了。就一般工程技术人员说，仍然是单纯技术观点在作怪。所以，加强政治学习，对于我们企业工作者来说，是压倒一切的重要任务。 （二）主观主义非常严重。一方面表现在好大喜功，向上面争投资，尽量扩充本单位的建设；另一方面表现为急于求成，希望一绘好蓝图，就可以拿到钱，一拿到钱，马上兴工。像上面所列举的不经过设计，或者只草率设计就开始兴工所造成的错误，都属于这一类型。一般工程人员在基本建设工作上所犯的错误，主要是由经验主义与教条主义产生的。有些人自认为有经验，便不研究新的条件，新的环境，不重视工人群众的经验。教条主义者同样忽视现场情况，忽视工人群众的宝贵经验，只重视书本，脑子里只有“英国式”“美国式”，认为如法炮制就一切没有问题。 （三）存在着供给制思想。我们盲目地认为国家有的是钱，在制定计划编制预算时，往往不能精打细算，希望一切开支实报实销。建筑器材，事先不作准备，到迫切需要时，就高价收购。对包工不严格监督，验收时也不负责。像衡湘管理处建造的工棚，有的使用一两个月，上面屋瓦漏雨，下面地基崩坍。在供给制思想影响下，浪费了国家财力，而工程却在忙乱中进行，造成了无法补偿的损失。

第2版()专栏：　　湖南省百货公司职工 展开减低商品流转费竞赛 中国百货公司湖南省分公司以检查工作中的浪费情况教育职工，开展了减低商品流转费用的爱国主义劳动竞赛运动。该公司在今年七月间曾开展了一次爱国主义劳动竞赛运动，对公司的经营管理方面有了一些改进。因此十月初旬该公司工会号召职工和行政方面签订集体合同，准备开展减低商品流转费用的劳动竞赛运动。但是，当时就有的职工说：“我们没有什么可以再节约了。”“现在到总务股领东西就感到很紧，再节约会影响工作。”有些人强调节约的困难说：“没有足够的仓库，家具设备又不全，要减少商品损耗难得很。”因而运动开展不起来。 根据这种情况，工会就在中国共产党支部、青年团支部和行政方面的配合下，对职工进行了爱国主义和重视节约商品流转费用的思想教育，并协助公司定额工作部门检查了工作中的浪费情况，用事实向职工说明节约是必须而且可能的。在检查了上次劳动竞赛计划、个人保证和联系合同的执行情况时，发现工作中还有很多浪费现象。例如：该公司调运商品中存在着不少盲目调拨、零星输送等缺点，如果今后能够加以改善，预计仅十一、十二两月，全部商品运费就可以节省一亿七千多万元。又如，过去装卸食糖时，常常散包，损耗很大；如在装卸糖时避免用铁钩钩糖包和践踏、重压，十一、十二两月的食糖运输损耗就能够减少四千六百万元。又如办公用电方面，如果晚上停止营业后有关工作人员能集中一处制表、对账、点货，仅十一、十二两月就将节省电力五百一十三度，价值一百四十多万元。上次竞赛中，保管股保证“货物入库后，三天办好入库手续”，但是，实际上有些货物入库二十天，手续还未办好，因而影响了商品调拨、会计划账、报表以及门市部的清算等，浪费了很多人力和时间。 经过检查揭露了工作中的这些浪费情况以后，绝大部分职工才认识到开展减低商品流转费用的劳动竞赛的必要和可能。接着，根据工会制定的竞赛计划的要求，该公司七百多职工中有六百三十人修改了个人保证，重订了一百九十七个联系合同。根据劳动竞赛计划，仅十一、十二两月，在公司全部商品的运输、装卸搬运、保管、损耗、利息、管理、业务等方面，就可节省商品流转费二亿二千多万元。同时，工会并号召职工积极推销商品，特别是冷背货。十月底，该公司工会和行政方面又签订了十一、十二月份减低商品流转费用和扩大推销业务的集体合同。在合同中，行政方面在制度上和职工福利上作了适当保证；工会方面作了完成合同中关于开展劳动竞赛运动所要求达到的各项目标的保证，各科、各部职工也根据合同的规定分别作了保证。 进行了上述一系列的工作以后，减低商品流转费用已成为群众性运动。例如，该公司第一门市部职工目前每晚集中对账、点货，注意到电力和时间的节约。第一门市部仓库练习生王平宙已一变过去的自由散漫作风，主动帮助别人搬货、对账，以缩短商品出、入库时间。不少职工在八天内就将近完成或超额完成了两个月的推销冷货、加速资金周转的个人计划。（新华社）

第2版()专栏：　　青岛各公私营棉纺织厂 普遍检查郝建秀工作法推广工作 青岛市八个国营棉纺织厂和私营华新纱厂，在九、十两月中普遍检查了郝建秀工作法的推广工作。这次检查工作是由中国纺织工会青岛市委员会和华东纺织管理局青岛分局抽调工会干部、技术人员、优秀工人等组成检查组，协同各厂检查小组进行检查、测定，并推动各厂建立经常性的检查制度。 这次检查的结果证明，各厂推广郝建秀工作法已有很大成绩。各厂的皮辊花率已逐月下降，大部分细纱工人也已学会并认真实行了郝建秀工作法。据九月底的统计，在上述各厂的二千二百三十一个看车工人中，精通郝建秀工作法的占百分之三十九，其中接近或突破郝建秀皮辊花率的有七十二人；已学会郝建秀工作法的占百分之四十九，不会和学习较差的只占百分之十二。 这次检查也证明，推广工作不只是一件技术教育工作，应该和政治思想教育工作结合进行。如国营青岛棉纺五厂细纱车间黄人美小组，过去每十小时平均出皮辊花六十一磅。在开始推广郝建秀工作法时，有些工人就埋怨车子不好使。有的说：“就叫郝建秀来看咱厂的车，也得多出皮辊花。”经过爱国主义思想教育后，黄人美小组在八月初修订了爱国公约，头一条就是“为了捐献飞机大炮，抗美援朝，巩固国防，保证每日皮辊花不超过十七磅。”经过全组工人的努力，八月份全组平均每天所出皮辊花就降低到十六点九磅，较前减少了百分之七十二。现在全组没有一个人说车子不好使了。 检查组在这次检查中也发现个别工厂对推广工作有放松领导的现象。部分工人已产生自满情绪，认为“学的差不多了”。如国营青岛棉纺一厂由于过去没有认真检查推广郝建秀工作法后的工作情况，全厂的看车工人中最近没有学会或学习很差的仍占百分之十七以上。很多厂还没有建立一套健全的奖励制度。如有的厂只注意表扬少出皮辊花的工人，但对技术基础较差却很努力的工人就缺少表扬。现在各厂正注意解决这些问题。（新华社）

第2版()专栏：　　芜湖纱厂工人积极学习郝建秀工作法 新华社记者　杨璋 郝建秀创造全国少出皮辊花新纪录的消息轰动了整个芜湖纱厂。皖南芜湖纱厂过去的皮辊花率一般都在百分之三左右，最多时曾高达百分之八。因此工人们对于郝建秀七个月平均皮辊花率只有百分之零点二五感到无限惊异，对她的工作法也抱怀疑态度。青年工人说：“定是把白花收起来了，假报的！”老年工人也说：“除非跑断腿！”但当她们仔细地研究了报纸后，又觉得这两种说法不能成立。假报吗？人家在许多人面前公开试验过。跑断腿吗？报纸上又明明说人家看台子“像散步一样轻松”。于是许多人都想试试。 厂里在推广郝建秀工作法之前，就由党、行政、工会、青年团共同组织了一个“郝建秀工作法研究组”。工会和青年团并组织工人详细讨论了这个问题。在讨论会上，青年团员郝玉华说：“我看青岛的车子一定顶刮刮，我们厂里的老爷货机器就不行！”团总支书记便提出“做活是不是单凭机器？差一点的机器是不是能做好活”的问题来让大家讨论。这时有人说：“解放前我们受国民党压迫，吃不饱穿不暖，站弄堂磨洋工，有了好机器也不见得把活做好了。现在做活为自己，浑身都来劲，机器老了，生产却一天比一天提高，你能说做活单凭机器吗？”又有人说：“我们志愿军同志的武器不比敌人好，但是他们能克服困难打胜仗，……”这样一讨论，大伙的劲就上来了，许多人都说：“对呀！就是机器差，也该做好活呀！”青年团员郝玉华当场就承认刚才自己的想法不对，报名要求学习郝建秀工作法，不少工人也都跟着报了名。但这时大部工人的保守思想仍未打破，尤其是老年工人。 九月二十日，由细纱间各小组抽出一个人来组成的两个郝建秀工作法学习小组开始工作了。她们的车台四周都围满了人。蒋玲妹小组的老年工人不相信这个“新门道”，心想：干了这么多年活也没有听见过看台子还有啥“一定的巡回路线”。她们看见学习小组的组员们明明看见背后有断头也不跑过去接，就相互丢一个怀疑的眼色。她们看见组员们一到纺中纱时就集中力量做清洁工作，心里又想： “要少出白花不勤跑腿？看你把车台擦得像镜子一样干净又有啥用？”可是就在第一天，学习小组的白花只出了九磅半，而一般小组都在十五磅以上。老工人们心里还有一些不服气，心想：“莫不是小鬼们把白花收起来了！”以后，他们就一方面专门注意学习小组的白花箱子，同时自己又一步也不出弄堂，看见断头就马上跑去接，暗中想和学习小组比比高下。但四五天过去了，她们既没有看见“小鬼”收白花，而学习小组的白花还是比她们少出一半多。这样，她们开始心服了。 十月十一日是学习组结束的一天，惊人的纪录出现了，甲班学习组只出了三磅半白花，整个工厂都因此沸腾起来了。乙班学习组接班时情绪更加紧张，每个人都严格要求自己：一定要按路线巡回；一定要把飞花打扫干净；尽力把几种工作结合起来做。结果乙班又创造了只出两磅白花的最高纪录。 第二天学习小组便开始在全部细纱间推广郝建秀工作法。蒋玲妹回到自己小组的第一天，全组白花就由平时的十五磅减少到七磅。目前该厂一般皮辊花率已低到百分之零点九左右，最低的已降到百分之零点二九，快接近郝建秀本人的平均纪录了。厂内钻研技术风气大盛，在精纺工作的个别动作上已有不少改进。如沙惠英落纱小组的工人，改进了落纱前的准备工作方法，使每落一台纱节省了半分钟停车时间。如果该厂细纱间都采用这个办法，全年便可增产纱七十多件。

第2版()专栏：经济生活简评　　克服保守惜售思想完成国家推销计划 中国百货公司十月份仅完成推销计划的百分之七十八点五。这一问题，应该引起国营贸易部门领导干部的严重注意。 百货公司没有完成推销计划的主要原因，是某些干部存在着严重的保守惜售思想。他们眼看着仓库里存着大批货物，但是舍不得出卖。国家的推销计划，因此就被破坏了。 有这种保守惜售思想的同志，知道某些工业品不足市场的需要，他们害怕把货物推销完了，再没有力量领导市场，平稳物价；因此，他们要掌握“雄厚的物资”，“以应付各种紧急的需要”。他们的出发点并不一定是坏的。但是，这些同志的保守惜售思想给国家招致的损失是很大的。第一、它破坏了国家的推销计划，积压了国家的资金；第二、它使大批货物呆在仓库中，而市场上却缺乏应有的物资，这就有可能引起物价的波动。 国营贸易机关的同志，应该立即克服这种错误思想，要学会用一个钱办两个钱的事，不要用两个钱办一个钱的事。应该大力推销货物，扩大卖价额。只有把货物早些推销出去，才有可能继续加工、订货。这就是说，应该用加速资金周转的方法，扩大再生产，解决市场的供应问题。而限制推销，只能造成恶果。

第2版()专栏：经济简讯　　经济简讯 ▲新疆南部著名产米区温宿和阿克苏两县，今年水稻普遍丰收。每亩稻田的产量平均达四百市斤左右，较去年增产一成。两县今年共可比去年增产稻谷四百万市斤。 ▲四川著名水果广柑和橘子已开始上市。据估计，今年川东、川北、川西三区可产广柑一千二百八十七万枚，橘子八千万枚。除了供应西南本区外，这些水果今年将大量外销，一部并将运销苏联。 ▲山东省各级合作社和国营贸易部门大量供应棉农生活资料和生产资料。仅十月份上半月，合作社和国营贸易部门就供应棉农粮食三千万斤、豆饼二百七十万斤以及大量百货日用品。

第2版()专栏：读者来信　　拥护维辛斯基的和平建议 编辑同志：苏联代表维辛斯基在第六届联合国大会十一月八日会议上发表的演说，使我又一次深深地体会到苏联和平外交政策的伟大和为世界和平所作的努力。虽然解放以后两年来我对此已经有了不少的体会，但是总没有今天这样的深刻。 我们知道，在联合国被美帝国主义操纵的情形下，只有苏联和人民民主国家的代表，才能代表全世界人民的意志为世界和平而努力，在会上向帝国主义集团作公开的斗争。 维辛斯基说：苏联代表团的任务，仍是引导大会努力扫除那些妨碍和平与国际合作的巩固的种种障碍，消除另一次世界大战的威胁。这是完全符合我们爱好和平的人民的愿望的。维辛斯基的响亮有力的声音，将使战争贩子们发抖！ 我们拥护维辛斯基的演说，并且要尽力支持他所提出的四项和平建议。 科学技术出版社　刘宜文

第2版()专栏：读者来信　　志愿军节约救济朝鲜人民的事例教育了我 编辑同志：看到十月二十五日人民日报第四版刊登的中国人民志愿军某部展开节约一两米运动，救济朝鲜人民的照片后，使我深深地感觉到志愿军同志为人民服务的崇高品质和伟大的国际主义精神。志愿军同志在前线作战是那样的辛苦，不但没有较好的享受，而且还节约自己的伙食来救济朝鲜人民。而我呢，却闹待遇，嫌包干制低，要求薪金制或调动工作。这些个人主义的享乐思想，和志愿军同志相比一下，真使我感到惭愧。所以我要决心向志愿军同志学习，克服个人主义的享乐思想。 山东德州专署财政科　何锐

第2版()专栏：读者来信 华北农业机械总厂修建股工人制洋灰柁盒子节省两万斤米 编辑同志：北京华北农业机械总厂修建股工人热烈响应毛主席的增产节约号召。过去，他们制造洋灰柁盒子时，都是用红白松木料（红白松在建筑上是最好的木料之一）。现在他们尽量利用废犁把及硬杂木等材料。他们已用废犁把和硬杂木将装配场东半部两端洋灰柁盒子做好，正着手钉平顶盒子板；北端洋灰柁盒子板的活也将完成了。这样，仅以木料一项计算，估计就会给国家节约两万斤小米。 岳清泉

第2版()专栏：读者来信 太原铁路分局调配车辆无计划 使阳泉煤矿运煤遭受损失 编辑同志：天津铁路管理局太原分局，由去年到现在，调配车辆一直不按计划，致使阳泉矿务局第三矿南场（车站）存煤积满，无法再卸。比如，今年一月份场内存煤达五万四千多吨，再没地方存放了，就只好把煤倒在大赛鱼煤场，这些煤需要再用马车往车站拉运。倒在大赛鱼煤场的煤有三万多吨。运完这些煤需要三十余万斤小米的运费，并且需时五个多月才能运完。由于调配车辆的数量不定，直接影响到装车工人的身体健康。比如五月十三日那天装了六十四个车共二千零五吨的煤。因为昼夜不息地工作，大部工人因疲劳过度而害病。据统计，五月份至六月份装车工人中生病的竟达到百分之二十三以上。对于这种情况，我们曾屡次向太原分局赛鱼车站建议，请他们按照计划合理调配车辆，但至今情况仍未改变。如十月二十二日装了四十八辆车共一千四百六十五吨煤，平均每人每天要装十五吨，超过我矿装车最高纪录七吨。同时，十月份中就有四天没车，使工人在这几天内没有工资收入。根据以上情况，我们希望该局领导方面能够尽快地做到按计划合理调配车辆，并在报纸上公开答复。 山西阳泉第三矿工会　武英　张为耘　姚步云

第2版()专栏：读者来信　　北京市私营戊襄被服厂 竟偷窃各机关委托所做的棉衣棉帽原料 编辑同志：北京市私营戊襄被服厂于去年十一月承做华北后勤军需部的棉制服一万六千五百套、中央人民政府铁道部的棉制服八千二百套，以及热河省人民政府的棉大衣五千件。该厂为了贪图暴利，竟大量偷窃各委托单位送来的棉花。据调查结果，该厂共偷了棉花二十多包，计二千多斤。去年七月，北京被服总厂将华北后勤军需部所委托的一万四千顶棉帽子的活转给该厂做。当时被服总厂发给该厂每顶帽子棉花三两五钱，但该厂把四千八百顶棉帽转包给其他被服厂时，每顶仅发棉花三两三钱，少发了数十斤。其他如该厂由北京被服总厂领做的三万双棉手套，非但每双手套少放二钱棉花，而且有一半都换用了坏棉花。除上述情况外，该厂在去年七月为华北后勤军需部做皮手套与皮帽子时，竟私刻检验员的图章，自行盖在已做好而未曾检验过的手套与帽子上。总之，该厂非法取利的现象是极其严重的。该厂这种一再非法图利的行为，因为现在该厂工人的政治觉悟提高了，所以都被揭发出来了。我希望有关部门迅速处理此事，给该厂以法纪的制裁。 北京市总工会第八区办事处　郭永镇

第2版()专栏：读者来信　　拥护对反历史主义倾向 展开群众性的批评 编辑同志：我觉得杨绍萱同志对于戏曲改革所坚持的反历史主义的观点，牵涉到了我们戏曲改革政策的基本问题，这个争论是带有原则性的。因为这种倾向在若干地区的戏曲改革工作中已经发展得很严重，如果不将这种错误思想予以彻底批判，加以纠正，那么会把我们优秀的民族艺术遗产变成不伦不类的东西。例如宣城县某越剧团曾上演一个名为“抗秦援赵”的戏，把秦国的使者故意安上一个大鼻子，满口洋腔，以暗示此使者是“美国佬”。广德县某剧团上演“珍珠塔”时，把后半部硬改成方卿没有中状元，而去参加了李闯王的革命队伍，并由方卿口中暗示知识分子只有与工农群众相结合才有出路。南陵县某剧团在上演“闯王进京”时，甚至加进了“打倒美帝国主义”等口号。难道这些将现代的事物和现代人的思想硬加到古人身上去，是如杨绍萱同志所说的“合乎历史唯物论和辩证唯物论”吗？很显然，任何脱离历史的真实性和时代条件而用捏造或随意添改的方法，对于戏曲改革工作是没有任何好处的。我们必须对戏曲改革中的反历史主义倾向进行斗争，因为这问题具有普遍性，所以这个论争不但对于杨绍萱同志是很好的教育，而且对人民的戏曲事业也是有利的。 皖南宣城专署文教科　吴运兴

第2版()专栏：读者来信　　 “新白兔记”违反了历史的真实 编辑同志：我们汕头市潮剧老源正兴班最近演出历史剧“新白兔记”，这个剧是潮汕文联旧剧改革组根据杨绍萱同志作的京剧“新白兔记”改编的，内容大体与原剧本相同。我们看后，觉得这个剧在暴露“卖国贼”石敬塘的卑污无耻、卖国求荣、勾引契丹侵略中国、蹂躏中国人民等方面，有相当积极的意义。可是，对另一卖国贼刘知远，剧中却写成是一个富有民族气节、抗击契丹侵略的英雄。这对历史是一种歪曲。听说这个戏已由文化部戏曲改进局所领导的戏曲实验学校演出，说不定有许多地方也演出了此剧。这样，剧中的错误影响就更为广泛，应该提出来予以批评。 广东汕头市　黄翼　林烽 编者按：读者黄翼、林烽两位同志对“新白 兔记”的批评代表了多数观众对这个剧本的意 见。把刘知远歌颂为“民族英雄”是不对的。

第2版()专栏：读者来信　　常熟县古苏区乡、村干部检查纠正“李四喜思想” 常熟县古苏区在上月二十日召开了乡、村干部扩大会议，发动大家检查自己的“李四喜思想”。新苏乡团结村农民协会主任冯理良说：“土地改革后我就一心一意想搞生产，作工作时间不短了，该换换‘班’了。”木陆乡陈永生说：“过去我认为作干部几头受气，老想回家生产，看到自己的庄稼长得不如人，就不想工作了。”东湖乡民兵分队长周小全，新湖乡民兵中队长徐和生等说：“如果我们不好好工作，美帝国主义、地主、反革命分子就会钻空子进攻，胜利果实就保不住，好日子就过不长。要保护好日子就得靠自己。”大家在揭发批判了自己的“李四喜思想”后，纷纷表示一定要革命到底。各乡干部又在这一思想基础上，制定了今后的工作计划。 刘立荣　吴恩霖

第2版()专栏：对人民日报读者批评建议的反应　　山东省文教厅关于荣军中学领导问题的检讨与说明 十月十七日人民日报“读者来信专页”发表了山东省荣军中学江萍同志的“山东省人民政府文教厅应重视对荣誉军人中学的领导”一信。信中批评我们不重视对荣誉军人中学的领导。现在，我们作如下的检讨与说明： 首先，我们对荣军中学的帮助是做得不够的。荣军中学虽由民政厅领导，但文教厅没有主动地去了解该校的情况，帮助他们解决困难。 江萍同志所提出的意见与建议，我们是愿意接受的，但必须作如下的说明：在全省师资十分缺乏的情况下，我们曾尽量设法给该校配备适当人员，从工农速成中学文化补习班的教师中调去四人。他们的业务水平不高是事实，但如果要求过高，在目前是难于办到的。 该校是由山东省人民政府民政厅直接领导的，但在业务指导上，我们应当积极协助。至于充实该校的教学设备、购置在教学上必要的仪器和标本问题，当由省人民政府民政厅解决。 关于房子问题，我们曾经多方面设法为荣军中学找房子，至九月底还没有找妥，不得已，文教厅才令工农速成中学暂时勉强挤出一部分房舍。 今后，文教厅与荣军中学之间应加强联系。文教厅对荣军中学的业务要主动地予以协助，并保证今后注意给该校配备适当的教师，让教师参加有关的会议，发给有关的文件；同时，荣军中学也要经常向文教厅联系，多报告情况，以求得工作上的密切配合。 　山东省人民政府文教厅

第3版()专栏：　　进一步加强县人民代表会议的工作 （中央人民政府华北事务部部长刘澜涛一九五一年九月二十日在华北第一次县长 会议上的报告） （一九五一年十一月九日中央人民政府政务院第一百一十次政务会议批准） 一、华北人民民主政权建设的基本情况 华北人民远在抗日战争初期，在中国共产党的领导下，就已建立起抗日民主统一战线的政权。一九四六年至一九四九年，除绥远外，又普遍地实行了土地改革，进一步发扬了人民的民主，巩固了人民民主专政的基础。在战争时期，人民民主政权在组织形式和制度上，虽然还不很完备，但它却具有充分的民主的实质，是中国历史上最先进最民主的政权，因而它在群众中享有极高的威信。 一九四九年，华北全境解放，使普遍召开各界人民代表会议成为可能。两年多以来，华北各省市一般均已开过人民代表会议。全区三百三十一个县、十七个旗，也都开过多次人民代表会议，其中有二十四个县、一个旗已代行了人民代表大会职权或召开了人民代表大会；特别自抗美援朝运动和大张旗鼓镇压反革命分子以来，各级人民代表会议有了更进一步的发展。人民代表会议制度的伟大功效，已进一步为干部和广大群众所深刻认识。 华北各县（旗）人民代表会议多数是开得好的，它们的工作是有很大成绩的。凡是开好了会议的地方，人民群众的民主自觉和参加政治活动的积极性提高了；人民民主统一战线获得了进一步的巩固与发展；贯彻了人民政府的各项政策法令，保证了各种工作任务的完成；各级人民政府的干部，也进一步地学会了和人民的代表商量共事的民主作风，因而，政府和人民群众的关系进一步密切了，工作中的困难就大大减少了。但也有些县（旗）的人民代表会议开得不够好，有少数县甚至至今尚未予以应有的重视，因而，那里的人民群众的积极性就受到一定的限制，工作中也就不可避免地存在着较多的缺陷或困难。会议未开好的原因，首先是由于我们领导上督促指导不够；其次是由于有些领导干部尚未充分地认识人民代表会议和人民代表大会制度是我们国家的基本制度。 二、普遍实行县人民代表会议代行县人民代表大会的职权 根据华北人民经济生活逐步上升、人民民主要求日益迫切和国家大规模经济建设即将开始的情况，进一步地充实和提高各级人民代表会议的工作，以扩大人民政府的群众基础和加强工人阶级的领导，把我们国家的基本制度加强和巩固起来，已是当前华北各级人民政府和华北全体人民的一项重要政治任务。 必须认识，我们的国家政权是属于人民的，人民行使国家政权的机关就是人民代表会议与人民代表大会及其产生的人民政府。因此，我们的人民民主政权，也就是人民代表会议或人民代表大会制的政权，也是体现人民民主统一战线政权最好的基本的组织形式。只有这样一种性质的国家政权，才能在政治上和组织上更广泛、更密切地联系各民主阶级的人民群众，才具有无限的力量。 经济建设现已成为各级人民政府和人民的中心任务，为要保证新民主主义经济建设的顺利发展，必须有强有力的新民主主义的政权，即工人阶级领导、以工农联盟为基础、团结各民主阶级、各民族的人民民主专政的政权来领导。没有新民主主义的政治，就没有新民主主义的经济；不充分发扬人民内部的民主和加强对敌人的专政，就不可能有效地领导与保障我们国家各项经济建设任务和国防建设任务的顺利进行。因此，任何埋头生产、忽视政治，即把政治与经济分割、国家民主化与工业化分割的看法，都是不对的，必须加以纠正。 当前华北民主建政的重要环节，就是要实行由人民来选举县以及区、村的人民代表会议并由县以及区、村的人民代表会议来代行人民代表大会的职权。关于县人民代表会议代行人民代表大会职权问题，除绥远若干县、旗外，华北全区所有县（旗）的各界人民代表会议，一般地均应于今冬明春有计划有领导地代行人民代表大会的职权；已代行人民代表大会职权的县人民代表会议则要健全与改进其工作。在华北地区，战争早已结束，土地改革业已完成，群众普遍有了组织，县人民代表会议已开过多次，这就充分具备了使县人民代表会议代行人民代表大会职权的条件。县人民代表会议代行人民代表大会职权，选举县长、副县长和县人民政府委员会之后，人民代表会议的民主范围就会更加扩大，成为当地最高的权力机关；不仅在实质上，而且也在组织形式和民主制度上体现出人民民主政权是操在人民手中的，人民监督政府的信心和当家做主人的积极性，将会因此而大大提高。 把县做为当前民主建政的重要环节，绝不是说村或区不重要，而是因为县是推行国家政务与行使国家权力的基本单位，是沟通地方人民政府上下级间的枢纽，是广泛联系各界人民与加强城乡政治工作的核心。开好县人民代表会议，改进县人民政府工作的领导，就可全面而广泛地集中人民的意见并迅速地贯彻到全县人民群众中去，同时也可使广大干部和代表在实际的民主生活中得到锻炼和教育，这对于开好区、村两级人民代表会议或人民代表大会，也是很有作用的；另一方面，开好区、村人民代表会议或人民代表大会，又必然会促进县人民代表会议的工作，使它有了更坚强的下层基础。领导工作上的重点可有先后之分，但不应使两者脱节。 要开好县人民代表会议，并使人民代表会议代行人民代表大会职权获得应有的效果，必须认真纠正以下几个思想偏向： 第一、把中心工作和人民代表会议对立起来。“中心工作很忙，哪有工夫开代表会？”这种认识是不对的。固然，国家创造伊始，各级人民政府的工作是很多很忙的，但正因为工作太多太忙，才更应开好人民代表会议，以便动员全体人民和团结人民群众中的积极分子去把工作分头做好；人民代表会议也只有不断地领导人民群众完成各项实际工作，特别是中心工作，才能充分发挥其作用，在人民群众中树立信仰。把人民代表会议和中心工作对立起来，不在人民代表会议上切实地讨论各项实际工作，特别是中心工作，其结果必然使人民代表会议流于形式，变成空洞无力的机构，对于国家和人民自己的事务无所裨益。 第二、把讨论上级人民政府所交付的任务和处理当地群众的要求对立起来，是不对的。有些同志笼统地不赞成在人民代表会议上布置任务，认为这就会把人民代表会议变成单纯交代任务的场所，这种看法是有片面性的。这是把群众的要求局限在极狭小的范围内，不了解上级人民政府所交付的任务，例如生产、镇压反革命、征收等，正是全体人民的共同利益和要求，要在当地实行这些任务，自应让人民的代表参与作主，在人民代表会议上认真讨论、补充或修改，使之变成群众自己的事务，以便更有效地动员人民群众自觉自愿地去实现这些事情。另一方面，不重视当地人民群众的提案，认为只要讨论并执行上级所交付的任务就可以了，因而对当地人民群众的许多提案不关心，或敷衍了事，甚至根本不予讨论，这更是不对的，必须把征集和处理人民群众的各项提案当作一件大事去办，这是人民代表会议的基本任务之一，是人民群众应有的民主权利，也是开好会议、做好工作的一个决定条件。必须把讨论上级交付的任务和讨论当地群众所提出的切身要求，密切地结合起来，把对上级人民政府负责和对当地人民群众负责统一起来，不要将二者对立或割裂开来。必须倾听各界人民的意见，必须亲切地关怀群众生活，把他们的要求集中起来，十分认真地加以解决。只有如此，人民代表会议和人民政府才能真正成为群众生活的组织者，才会使群众热烈地拥护自己并团结在自己的周围。 第三、“开干部会一样能完成任务，人民代表会议不如干部会简便。”是的，各种各样的干部会议都是重要的，我们在长期的革命斗争中，曾通过干部会议完成了许多重要任务，即便在今天或将来，也还要通过必要的干部会议来完成许多任务。但绝不能因此说：干部会议是唯一的，只要开干部会议就够了。必须认识：人民代表会议和干部会议的性质根本不同，不能将两者混淆起来。毛主席教导我们：“人民政府的一切重要工作，都应交人民代表会议讨论，并作出决定。”刘副主席也指示我们：要使各级人民代表会议成为各级人民政府一切工作和一切活动的中心环节。就是因为人民代表会议既能充分地集中全体人民的意见，又是权力机关，在上级人民政府的既定方针下，它有权决定或否定某些工作，对决定了的任务也能最有效地动员全体人民的力量予以实现；而干部会议则是一种讨论和执行工作的会议，它的民主程度和群众基础是远远不如人民代表会议的。开干部会议是可以解决许多重要问题，但它不能代替国家权力机关的职能，例如它不能选举或罢免县长、副县长和县人民政府委员。因此，以干部会议去代替人民代表会议的做法是错误的；也不应该使过多的不必要的干部列席参加人民代表会议（必要的适当数量的干部列席人民代表会议是应该的），或按干部会议的方式去开人民代表会议，以致使人民代表会议实际上变质为干部会议。上述偏向，主要的是有些干部还残存着关门主义思想，认为“天下是我们打的”，因而居功自傲，看不起群众，看不起人民的代表。他们只习惯于少数人解决问题，而不习惯于和人民的代表商量共事。不是使自己听命于人民的代表机关，受人民代表的监督与约束，而是要人民代表听命于自己，把作为国家主人的人民应有的民主权利，看成是领导“赐予”的，这显然是完全错误的，必须检查改正。 此外，除了必须按期召开并开好人民代表会议外，为了贯彻人民代表会议的某些决议，或为了集思广益，做好一定的工作，召开某些专门工作的代表会议，也是完全必要的，这对于推动工作、锻炼人民民主生活方面，有很大好处。但这种专门工作的代表会议和作为国家基本制度的人民代表会议是有原则区别的。 三、贯彻人民代表会议制度的几项工作 为了进一步地发挥人民民主专政的力量，保证各县人民代表会议在今后切实成为经常的巩固的制度，按照国家法令规定，根据以往经验，必须作好下列各项工作： （一）放手发动广大群众，充分发扬民主，切实办好代表的选举工作，这是贯彻人民代表会议制度的最重要的一项工作。选举中既须注意代表的广泛性，又须注意代表的严肃性。代表名额的分配应照顾各民主阶级、各阶层、各人民团体、各民族和妇女等各方面，并真正选出各界人民的领袖人物与代表人物；对于少数民族和妇女代表的选举，应特别予以重视。代表产生方法应按具体情况采取直接选举、间接选举、推选和协商邀请等多样的混合的方法。候选名单应于事前在群众中充分酝酿，协商讨论，使各界各族人民都能选出他们乐意选举的人来代表自己管理政权，人民的民主权利是人民自己争来的，任何人不得侵犯，不得强迫人民选举自己不乐意选举的人。包办代替、指派代表等现象必须严加禁止。选举方式应完全采取便利于人民选出自己代表的方式，一切不便利于群众的选举方式，一概不要采用。经验证明，在目前华北情况下，就完全采用经过公民登记、严格划定选区、“普遍、平等、直接、无记名投票”的选举办法，是还不合时宜的。 （二）每次会议必须有中心议题，抓紧解决国家与广大群众迫切需要解决的一、二个主要问题，不可贪多；同时，也要适当照顾到各阶层人民的不同要求。开好人民代表会议的关键，基本在于是否充分发扬了民主，解决了人民群众的迫切要求，是否通过会议把上级的指示和当地人民的具体要求、把群众的远大利益和当前利益正确地结合起来。 开会方法，重要的是讨论协商，应把这种精神贯彻到各个方面。会议要开门见山，避免形式；报告简短，时间紧凑，代表发言和讨论的时间则要充分；多开不拘形式生动活泼的小会，以便代表们能够充分发表自己的意见。召开大会要有充分准备，并采取完全适合于人民群众特别是劳动人民发言和活动的形式。主席团要与各代表团和小组密切联系，充分协商。在会议中，要使代表们有充分的发言权，要反复讲明“知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒”的精神。任何代表对议案均有保留、怀疑直至提出反对意见的权利。要十分注意保护持有反对意见的少数代表，任何压制、排斥和打击人民代表发言的行动，都是错误的；但对不同意见展开争论和批评，那是完全允许的，必要的。议案一经多数通过，必须一致执行。 （三）县人民政府一切重大工作，应提交人民代表会议民主讨论，作出决定。决议案必须经上级人民政府批准者，应即报请批准。每次会议内容及日期，应早日通知各代表，以便事先经过酝酿协商，征集人民意见。每次会议的重要议题均应作出简明扼要的文字决议，以便传达有根据，检查有标准。政府执行决议情形及在休会期间处理的其他重要事项，除日常与常务委员会密切联系外，还应向人民代表会议做报告。报告后应在会议中展开讨论，充分发扬批评和自我批评的精神，任何代表对于政府工作及其工作人员均有提出意见、批评和奖励的自由。 （四）要认真搜集与负责处理人民代表的提案。提案应尽可能提前征集，加以分类整理，并广泛吸收各方面代表进行审查，然后提经大会或主席团核定。特别重要和关系多数人的提案应交大会讨论，一般并应当场宣布处理办法：能办者速办，暂时不能办者，缓办，或须请示上级后再办；已办或正办者加以说明；根本不能办者，应解释清楚，说明理由，可以不办；如属于询问性质者，应予以解答。提案处理结果，应及时告知原提案人，并于下次会议时提出报告。认真做到“案案有着落”和“有问必答”。 （五）必须按照规定时间召开人民代表会议。刘少奇副主席指示：“对于没有充分理由而不按规定时间召开人民代表会议者，应给以批评以至处分。如有充分理由必须推迟召开者，亦须报告上级人民政府批准。”各地必须严格执行。各级人民政府应责成民政部门对下级人民政府召开人民代表会议的情况，负责督促检查，总结交流经验，如有无故不开者，应由监察机关议处。人民代表会议开会时，常务委员会或会议主席团可根据工作需要，邀请有关的和必要的人员列席。 每届首次会议，以于每年春节前后召开为宜。在此会议上，主要讨论一年来政府工作报告和今后全年计划，审查预决算，选举县长、副县长、县人民政府委员会和县人民代表会议常务委员会。 （六）必须按中央人民政府政务院关于县各界人民代表会议常务委员会职权的规定，认真建立与健全常务委员会的组织和会议制度，加强其工作，使能依法行使职权。常务委员会应负责组织与推动代表传达县人民代表会议决议及县人民政府的政策法令，在人民代表会议闭会期间，负责协商并提出对县人民政府的建议，经常联系代表和各阶层人民协助政府推行各种工作，在各阶层人民中进行统一战线工作，并负责筹备下次会议的召开。 （七）应尊重人民代表，同时也应教育人民代表忠实于自己的职责，经常地联系自己的选民，向政府反映人民的要求和意见，并将政府的政策、人民代表会议的决议向人民作传达、宣传和解释。要鼓励代表正确地行使其职权，并和妨碍代表行使其正当权利的行为作斗争，侵犯代表权利者则应视为非法。代表中遇有违法失职或不称职者，选民或选出机关随时有权依法撤消其代表资格，并得依法迅速补选。 （八）各县不脱离生产的县代表、政府委员和常务委员，在开会期间的旅费、伙食费等应统一予以适当解决。 四、改进县人民政府的领导 华北各地人民政府的干部，历来有艰苦朴实、努力为人民办事的优良作风，作了很多有益于人民的工作，获得了人民的信任。目前国家和人民的事务日益繁重，人民政府已成为管理国家和人民一切事务的中心，因此，政府工作本身必须加以改进，才能适应形势与任务的要求。目前许多县人民政府的工作，还经常陷于忙乱和被动的状态。这种状况的存在，原因很多，比如任务繁重，组织机构不健全，干部少而弱，行政区划未调整，行政经费不足等等，这些都需逐渐地加以解决。但最主要的原因，还是领导问题。在政府内部的工作制度和领导作风方面，最近两年来虽已有很大改进，创造了很多的工作方法，但由于还没有普遍建立起应有的集体领导，缺乏全面情况的掌握和全面工作的计划性，所以在实际工作中仍然忙于应付，难于深入。因此，改进县人民政府工作的领导，便成为亟待解决的问题了。 第一、人民政府是依据民主集中制组成的，它和人民代表会议是不可分割的整个政权机构的一部分。因此，县长必须按期召开政府委员会和政府行政会议，使之形成经常制度，充分发扬民主，集中意志，推动工作，具体贯彻人民代表会议决议和上级人民政府交办事宜，以便有效地改进领导，提高政府的工作效率。 第二、必须实事求是地统一安排各时期的中心工作与经常工作，使之互相配合，否则，就会影响各方面力量的统一和有关部门的工作积极性。今后县人民政府必须经过县人民政府委员会开会讨论，做出一年的和各时期的工作计划，再经过人民代表会议和上级人民政府的批准，然后组织力量，分工负责，使统一领导和严格的个人负责制适当地结合起来。县人民政府在进行中心工作时，对干部要有思想动员，要加强政治领导，求得在部门分工的基础上适当地组织起各种力量，使之通力合作；要以全局观点教育各部门工作中的干部，使他们积极参加中心工作；同时，又要在实现中心工作中，改进和充实各部门的工作。县人民政府必须建立严格的巡视检查制度，密切上下级的联系；对所属工作地区的情况要经常进行周密的调查研究，随时发现问题，及时加以解决或报请上级帮助解决；要及时交流工作经验，定期总结工作。县人民政府对在其所辖境内一切属于上级人民政府的分支机关可适用双重领导的原则，加强对其应有的领导。为了加强和人民群众的联系，县人民政府应设立群众问事处，要采用各种十分便利于接见群众而能严防官僚主义的办法，认真切实地、毫不敷衍地处理群众口头上和书面上提出的问题与要求，充分发挥人民群众的积极性。应把密切联系群众当作考核干部的一项重要标准。 第三、充实政府干部，提高现有干部理论、政治、文化水平，熟悉业务，是完成各项具体任务的重要保证。必须教育干部遵照毛主席的指示，联系群众，依靠群众。反对官僚主义的工作方法，采取深入群众的实事求是的工作方法；抛弃命令主义的工作方法，采取由群众中来到群众中去的彻底的群众路线的工作方法。要进一步学会善于团结各界人民共同进行工作，善于培养各界人民中的积极分子和新干部。总之，使人民政府的领导与广大群众相结合，这就是我们基本的工作方法。为了解决县以下人民政府干部不足的问题，除积极培养农村老干部外，可有计划地训练一批高小毕业学生和翻身的青年农民加以培养。各级人民政府必须十分重视提拔与培养妇女干部，并吸收他们参加各级领导工作。民族自治区的人民政府，要有计划地大力培养少数民族的干部，信赖和帮助他们，并积极培养他们担负各种领导工作的能力。 第四、我们人民政府胜利地完成一切任务的保证，是依靠工人阶级（经过共产党）的坚强领导和团结全体人民，正确地走群众路线，否则，会一事无成。希望各地中共党的组织，对各县人民政府的工作，继续加强思想政治政策领导，加强在人民政府中的统一战线工作，以便使人民政府与各界人民建立更密切的联系，进一步巩固人民民主专政。在人民政府中的一切工作人员，必须密切联系群众，亲密团结，艰苦努力，廉洁奉公，充分发扬民主作风，在毛主席和中央人民政府的领导下，为完成上级人民政府的一切命令、指示和当地人民代表会议的决议而努力！

第3版()专栏：　　认真加强优抚工作 （中央人民政府内务部部长谢觉哉一九五一年九月二十日在华北第一次县长会议上的报告） （一九五一年十一月九日中央人民政府政务院第一百一十次政务会议批准） 一、优抚工作是一个长期的政治任务 从抗日战争开始，人民军队就和华北的人民一起，在中国共产党领导下，创立抗日民主根据地，坚持长期的革命战争，从而取得了华北全区的解放，并支援全国革命战争取得了胜利。在长期的革命战争中，华北人民的优秀子弟大量地参加了人民解放军。根据不完全统计，华北区有革命烈士家属、革命军人家属、革命工作人员家属（以下简称烈属、军属、工属）和革命残废军人共一百六十余万户，六百五十五万余人，约占全区总人口数百分之九；其中百分之九十居住农村，所有土地约占全区土地百分之十以上，因生活困难、缺乏劳力而需要代耕的土地约占全区土地百分之五左右。今天，中国人民解放军正站在国防的最前线；中国人民志愿军正在从事伟大的抗美援朝的英勇战斗，他们表现了中国人民的高度的爱国主义和国际主义的精神。没有人民解放军的英勇奋斗，中国革命的胜利是不可能的；胜利了，没有人民解放军和中国人民志愿军继续英勇奋斗，要保卫祖国的安全和人民的安居乐业的生活，也是不可能的。正如毛主席所指示：“没有一个人民的军队，便没有人民的一切。”因此，为了进一步巩固人民解放军和人民志愿军，加强国防建设，各级人民政府必须把优抚工作当作一项重大的长期的政治任务，列为经常的议事日程，教育群众热爱人民自己的军队，认真做好拥军和优待烈属、军属和革命残废军人的工作。这是毛主席指示的巩固人民军队的“一个根本工作”。 二、优抚工作的主要经验和问题 在长期的革命斗争中，华北地区的优抚工作如同其他工作一样，有着良好的传统与经验。华北地区的烈属、军属数量虽然很大，群众生活虽然在过去曾极为艰苦，今天也仍有困难，但是，由于中国共产党和人民政府的正确领导，各级干部的艰苦工作和全体人民的积极努力，特别由于军队与人民在长期革命战争中所形成的“军爱民、民拥军”的不可分离的血肉关系，仍然使拥军优属工作获得了很大的成绩：教育了广大群众，认识武装工作的重要性，鼓舞和增长了群众的参军热潮，从而使人民军队得到不断的壮大和巩固，支持了长期革命战争。在群众中培养了拥军优属的习惯，提高了烈属、军属和革命残废军人的政治地位；从组织生产、介绍工作和职业等方面，安置和照顾了烈属、军属和革命残废军人；对于缺乏劳动力的烈属、军属和革命残废军人，则大规模地组织群众进行了代耕工作；加以烈属、军属和革命残废军人的积极生产，努力劳动，他们的生活大部分接近于一般群众生活水平，部分达到了一般群众生活水平，个别还有超过的。 获得以上成绩的主要经验是：必须领导重视，政府各部门与人民团体密切配合，订出计划，经常检查，这是做好优抚工作的关键；必须与其他中心任务和抗美援朝爱国教育密切结合，发动全体人民的力量，形成经常的、群众性的优抚运动；必须加强群众教育，启发烈属、军属和革命残废军人参加生产和工作的积极性；必须抓紧解决烈属、军属生产和生活中的各种实际问题，在农村切实做好代耕工作，在城市认真做好介绍职业和组织生产的工作。 但严格检查起来，优抚工作中，仍然存在着以下一些主要问题： （一）由于革命战争胜利后的和平环境，在某些领导机关和部分干部中间，产生了忽视政治、斗志松懈的麻痹思想，因而对国防建设和拥军优属工作不够重视。 （二）有些地方对优抚工作的领导，不是首长负责，全面推动，而是单纯向下推或单纯交给民政部门去办，又不经常地加以督促和检查，因而产生了“时紧时松”“忽冷忽热”等偏向。 （三）对优抚条例中所规定的烈属、军属应享受的优待和优先权，由于各有关部门如银行、学校、卫生机关、公营企业、合作社等，尚未分别制定适当办法，大部地区至今还没有认真执行。 （四）有些地方还存在着“烈、军、工属倒置”和“人在人情在”“优近不优远”的偏向；也有些地方不看对象，存在着平均优待的偏向。 由于上述问题的存在，致有些地区烈属、军属和革命残废军人的政治地位还没有得到应有的提高；有些烈属、军属生产和生活上的困难还没有得到适当的解决。这是目前优抚工作中的重要问题，必须认真检查，切实解决。 三、全面贯彻执行优抚条例，做好优抚工作 根据以上情况和经验，进一步做好优抚工作，必须认真执行优抚条例，贯彻制度，做好下列主要工作： （一）提高烈属、军属和革命残废军人的社会政治地位。教育人民群众热爱人民军队和尊敬烈属、军属和革命残废军人，使之形成社会风尚和社会道德。其办法： 甲、在各种政治活动中吸收烈属、军属和革命残废军人代表参加；在各种社会活动中也应优待他们。 乙、为褒扬与纪念英烈，应普遍调查烈士姓名，搜集烈士遗事遗物，在可能条件下编写烈士传记。目前首先以行政村或区为单位，利用现有公共房舍，建立烈士纪念室，陈列烈士事迹（被敌杀害群众姓名，亦应登记陈列），并可定期举行扫墓等纪念仪式，以教育群众学习他们的英勇的革命精神。 丙、机关、学校、公营企业、合作社应给烈属、军属以照顾和优待。如学校公费生和助学金名额，应尽先照顾革命烈士和革命军人的子女；银行发放的生产贷款应首先注意扶持烈属、军属的生产等。 丁、教育烈属、军属和革命残废军人，珍贵荣誉，发扬革命传统，争取更大光荣，在各种工作和爱国增产运动中起积极带头作用；尤要教育军属鼓励其子弟和丈夫安心部队工作，永远做一个光荣的模范革命军人。 （二）在农村，应积极组织烈属、军属和革命残废军人的生产，帮助他们建立家务。其办法：甲、组织他们参加劳动互助，发动他们中的妇女参加生产；乙、动员他们积肥，并发动群众认真帮助，这是增加他们土地产量的重要办法，应予以重视；丙、组织副业生产，在贷粮、贷款、推销土产等方面，尽先予以照顾；丁、发动群众帮助他们解决用水、打柴等项困难。 组织群众为缺乏劳力的烈属、军属进行代耕，是解决他们生产、生活问题的最实际的办法，必须认真做好。应教育群众认识代耕是一种光荣的任务，烈士和军人为人民做了最大的贡献，为他们的家属代耕，是人民应尽的义务，应自觉地进行。提倡和奖励认真负责做好代耕的模范行为；纠正不重视代耕工作，使烈属、军属土地的产量低于一般群众水平的偏向。对于谁应该享受代耕，以及每户代耕土地多少，必须严格执行优抚条例和各省代耕办法的规定，采用自报公议、相互评比、充分进行民主讨论的办法，经村人民代表会议审查通过，报区人民政府审查批准。对于不应享受代耕的人，如薪金制工作人员，不脱离生产的干部，有劳力可以自耕的烈属、军属、工属等，应一律不予代耕，这样使群众可以集中全力解决真正缺乏或没有劳力的烈属、军属的困难。代耕方式应经常研究改进。严格取消临时派差“乱点兵”的作法，普遍推行固定代耕制度。固定代耕制度的优点：甲、可以加强代耕人的责任心；乙、使烈属、军属土地的产量获得一定的保障；丙、代耕人易于调配时间组织劳力的使用，不致浪费人力、畜力，耽误耕作季节。有些地方烈属、军属与代耕人订立合同，既利于双方实行，又便于政府检查，这种经验值得重视与推广。在固定代耕的基础上，结合着工票制度、齐工找米办法，既使劳力负担得到相当平衡，又可以鼓励代耕人和烈属、军属生产的积极性。还有包产和出租分收等办法，都可视当地情况，分别加以采用。 老区代耕负担较重，形成新区老区之间代耕负担的不平衡状态。这是群众要求解决也是应该解决的一个实际问题。在确实需要的情况下，目前可在区或县的范围内，适当地统筹调剂或重点调剂，做到大体上公平合理，以巩固群众持久的代耕情绪。但此项办法的推行，应注意提高群众代耕的积极性，掌握各村享受代耕户代耕亩数和应出代耕工的人力、畜力的确实数字，以免扩大代耕面或助长村本位主义的发展。做好代耕工作的主要保证，在于进行充分的政治工作和组织工作。除了经常进行政治教育外，应该发动竞赛和评比，表扬和奖励代耕模范，并建立经常的检查制度。 （三）城市解决烈属、军属和革命残废军人困难的办法，应以介绍职业和组织生产为主。民政部门应主动与各方面联系。各机关与企业部门应采取欢迎态度，在与群众同等条件下，应使他们获得优先机会；并发动各行各业大家想办法安置。组织生产应根据实际情况采用多种多样的办法。条件允许时可组织生产合作社或小型工厂，从事手工业或加工生产等，其好处是资金小，用人多，技术限制不大；开办大型工厂目前尚有许多困难，故不应提倡。 此外，不论乡村和城市，对生活特别困难的烈属、军属应进行适当的实物补助；但单纯救济不是解决问题的办法。实物补助应结合组织生产进行，并应重点使用，以扶植其建立家务。华北各城市的经验，凡生产组织得好的地方，实物补助的需要就大大减少了。 四、加强领导、严格检查 （一）各级政府领导者必须重视优抚工作，政府委员会和行政会议要列为议事日程，定期讨论，并提请人民代表会议加以讨论，制成决议，发动群众认真贯彻，经常检查，总结经验，按期报告，形成制度。 （二）目前县、区、村已有的优抚委员会的组织形式是好的，今后县、区、村人民政府应责成专人负责，并吸收有关部门和群众团体组成优抚委员会，协助政府推动检查优抚工作。 （三）以区或县为单位适时地召集烈属、军属和革命残废军人代表会，吸收优抚工作模范参加，对生产好的烈属、军属加以表扬与奖励，密切政府与他们的联系；并可采用开座谈会、慰劳访问等办法，以提高他们的政治地位和政治觉悟。 （四）领导群众将拥军优属工作切实订入爱国公约，并经常检查其执行情形。

第4版()专栏：　　中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会 关于拥护世界和平理事会第二次会议各项决议的声明 自十一月一日起在维也纳举行的世界和平理事会第二次会议已于七日胜利闭幕了。这次会议通过了八项决议和告联合国与世界各国人民书。世界和平理事会本次会议根据全世界已有五亿六千二百余万人民在和平公约宣言上签名的事实，要求中、苏、美、英、法五大国举行谈判并缔结一切国家都可参加的和平公约。会议要求具有最大军备并根据联合国宪章负有保卫世界和平责任的五大国缔结裁军公约，在这个公约上必须规定绝对禁止原子弹及其他大规模屠杀武器，并规定实行同时、逐步、有监督的裁减军队和军备。会议要求中、苏、美、英重新就对日和约问题举行谈判，同时要求一切赞助亚洲和太平洋区域的和平的人们，包括日本人民在内，尽早举行保卫和平的区域会议，以便使日本问题得以和平解决。会议指出：从正义和国际政策的现实观点看来，必须允许中华人民共和国政府加入联合国。会议要求在朝鲜从事敌对行动的各方尽速达成一个结束敌对行动并使和平解决朝鲜问题成为可能的协议。会议号召立即在越南停火，并举行谈判以求得冲突的全面解决办法，这种解决办法应规定外国军队撤退，缅甸、菲律宾、马来亚等地的冲突也应根据同样原则来解决。会议要求以有效的方法承认埃及、伊朗、摩洛哥以及近东中东和北非所有其他国家人民有不受压迫、不受干涉及不受军事占领而进行与管理他们自己的事务的权利，一切外国军队立即从埃及和苏丹撤退。会议号召各国人民采取行动，以确保苏、美、英、法举行会议，与非军国主义化的、统一的、爱好和平的德国缔结能够保障欧洲和平的和约。会议要求发展各国人民间的文化交流，利用一九五二年的假期为和平服务，并举行伟大的文化周年纪念，以纪念法国文学家雨果、意大利画家芬奇、俄国文学家果戈里、阿拉伯著名医生阿维森纳等不朽的人物。 中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会认为，世界和平理事会本次会议的各项决议和告联合国与世界各国人民书中的各项主张完全符合中国人民的和平愿望，因此决定予以全部接受和坚决支持。 中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会号召各人民团体和全国人民团结一致，并与世界各国人民团结一致，为实现世界和平理事会本次会议的各项决定而奋斗，首先要为达成朝鲜问题、日本问题及远东、亚洲及北非其他各项重要问题的和平公正解决而奋斗。为了达到这个目的，全国人民必须坚决执行毛主席的指示，继续加强抗美援朝运动，增加生产，厉行节约，以支持中国人民志愿军，把抗美援朝的斗争一直进行到朝鲜问题的公平合理解决为止。 全国舆论界和各宣传教育文化机构应采取有效办法，向人民群众广泛宣传世界和平理事会本次会议所制定的保卫世界和平的行动纲领，并号召全国人民向着争取反侵略斗争的胜利，向着建设我们伟大国家的胜利、向着保卫世界持久和平的胜利而继续前进。 中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会 一九五一年十一月十六日

第4版()专栏：　　中国人民抗美援朝总会昨举行第七次常委会议 【新华社十六日讯】中国人民抗美援朝总会今日举行第七次常务委员会议，讨论今后抗美援朝工作，并欢迎出席世界和平理事会第二次会议的马寅初、章伯钧两理事。 出席会议的有抗美援朝总会副主席彭真、陈叔通，常务委员司徒美堂、李四光、邵力子、马叙伦、马寅初、张奚若、章乃器、许德珩、许宝驹、蒋南翔、邓颖超、刘宁一、罗隆基，世界和平理事会理事章伯钧、李德全及抗美援朝总会各部门负责人共二十四人。 会议在听取了秘书长刘宁一关于抗美援朝总会四个月工作情况的报告，并对各地开展捐献武器运动的情况进行了讨论之后，一致通过关于争取按期完成武器捐献缴款工作并继续加强抗美援朝运动的通知。 会上，马寅初、章伯钧传达了世界和平理事会第二次会议的各项决定。会议一致通过了关于拥护世界和平理事会第二次会议各项决议的声明。

第4版()专栏：　　巴黎“今晚报”记者报道 揭穿美方欺骗宣传 【新华社十六日讯】巴黎“今晚报”记者贝却敌十六日自开城报道：除非把会议帐篷里面的真实情况写在飘浮于会议帐篷上空的气球上，或者用烟幕写在天空中，让记者拍照，否则就很难想像会议帐篷里面的真实情况怎样为外界所知。在过去几天中，朝中代表曾反复说明他们关于确定分界线、第二项议程以及“事实上的”停火的意见。这种意见，我以及朝中方面的其他记者都报道过，北京电台广播过、北京人民日报社论都评论过，也见于发言全文。但是美方宣传机器依然自行其是。李相朝将军昨天对美方说：“只有到停战协议生效时才在地面、海上和空中停火。”但是美方在会议帐篷外面又告记者说：“共方要求在确定分界线时立即在地面、海上和空中停火。”昨天，我把李将军前天的发言摘录拿给美方记者看，这篇发言摘录明白否认纳科斯一再捏造的朝中方面要求立即停火的说法。美国记者承认，如果这篇发言摘录是正确的，那就表示纳科斯一直在欺骗他们。后来他们把这篇摘录带到会议帐篷里去问美方代表，美方代表说，这篇摘录“大体上是正确的”。但是尽管这样，他们依然歪曲事实，重复以前的谎言。人们怀疑，近代历史上是否有过任何事件受到美方记者这样蓄意的长时的歪曲。会议区内有美国的某通讯社的远东分社社长，这个人是李奇微的私人朋友，他离开纳科斯只是为了探听其他记者谈论的消息，以便向纳科斯报告。这里有少数记者在这个人的领导下欺骗舆论，破坏谈判，让战争拖延下去。

第4版()专栏：　　南京西安铁路职工与汽车司机 继续组织运输队前往朝鲜 【新华社十六日讯】南京、西安两市的铁路职工和南京汽车司机继续前赴朝鲜支援中国人民志愿军。南京、西安两市铁路职工曾在纪念中国志愿军出国作战一周年时，分别组织了志愿援朝运输队前赴朝鲜。本月十日，南京市又有一批志愿支援朝鲜前线的汽车司机启程北上。两市各界人民曾分别举行欢送会。

第4版()专栏：　　遭受中朝人民部队沉重打击后 美军竟又卑鄙施放毒气弹 【新华社朝鲜前线十六日电】不顾国际公法的美国侵略军，无耻地又一次在朝鲜前线施放毒气弹。十月十五日，美国侵略军向金化东北上甘岭一带进犯，在遭受我军某部沉重打击后，于下午三时向我前沿阵地放射毒气弹四枚，十七日下午又向我阵地发射毒气弹一枚。上述毒气弹爆炸声甚微，爆炸后放出白色气体。中毒者眼痛流泪，体温增高，脉搏跳动转快，呼吸困难，头痛呕吐以至晕迷不醒。 十一月四日晨四时，在我军反击铁原以北方西洞附近二八一点一高地的战斗中，敌军亦曾施放毒气弹多枚。 美国侵略者屡次施放毒气弹的无耻罪行，激起朝鲜人民军、中国人民志愿军指挥员战斗员们极大的愤怒。他们誓以更英勇的战斗，来回击卑鄙透顶的侵略者。

第4版()专栏： 反对英帝国主义，争取民族独立！　　埃及人民举行空前大规模的示威游行 叙利亚等国人民示威支持埃及人民斗争 【新华社十六日讯】埃及人民反对英帝国主义、争取民族独立的运动，正愈来愈高涨。为了纪念华夫脱党创始人查格鲁尔首次号召埃及人民反抗英国侵略的三十三周年，埃及全国各城市约有五十万人在十三日举行了反对英帝国主义示威游行，其中亚历山大港一地参加示威游行的就有二十五万人。十四日，开罗市又有一百多万埃及人举行了示威游行，要求英军立即撤出埃及，其中包括五千多名妇女，她们不顾回教的教规规定她们留在家里，也参加了游行。埃及人民这两天连续举行的大示威，它的规模的广大，在埃及人民反帝斗争历史上是空前的。 埃及人民在十三、十四日游行时举着许多标语牌和旗帜，上面写着“强盗们滚出去”，“打倒邱吉尔”，“不要和杀害妇女儿童的英国凶手合作”等口号。 【新华社十六日讯】据塔斯社贝鲁特讯：叙利亚首都大马士革十四日有二十万人举行大规模的示威游行，声援正为保卫民族独立而斗争的埃及人民。该城的全体居民几乎都到街上去表示支持埃及人民。 示威游行者致电埃及首相纳哈斯帕夏、埃及下议院议长、埃及上议院、“埃及人报”及“金字塔报”说：“埃及已废除一九三六年签订的英埃条约，并拒绝成立四国联防体系的建议。叙利亚再度表示全力支持埃及的这种行动。叙利亚认为埃及的事业就是所有阿拉伯国家的事业。叙利亚共和国号召阿拉伯其他国家的各党派一道参加摆脱外国奴役、争取阿拉伯国家解放的斗争。” 示威游行者并致电联合国秘书处，电文说：“在埃及人民正由于英占领军在该国横行而流血牺牲的时候，叙利亚所有各党派表示全力支持埃及废除一九三六年英埃条约的政策，这个条约违反了规定所有会员国一律平等和主权独立以及禁止侵略的联合国宪章的原则。英国在埃及的侵略行动危害了中东和全世界的和平事业。”叙利亚的其他城市同时也举行了这种示威游行。 黎巴嫩首都贝鲁特的人民在十四日实行罢工、罢课和罢市，声援埃及人民的斗争。 伊拉克首都巴格达的人民十四日也举行总罢工和示威游行，声援埃及人民的斗争。该城所有的工厂、教育机关和商店那天都关了门。 在巴勒斯坦的加萨及其近郊，参加示威游行的有两万余人。 耶路撒冷的阿拉伯区以及拉姆阿拉、图尔卡姆、西林和加利利等地也曾举行总罢工和示威游行，支持埃及及其反对帝国主义者的所谓“联防”计划的立场。 在外约旦，首都安曼、伊尔比德艾沙尔特及其他各城举行了外约旦第一次的支持阿拉伯国家的盛大示威游行。参加示威游行的人们发出许多通电表示支持埃及人民。

第4版()专栏：朝鲜通讯　　我所见到的一个美国空军俘虏 杨立本 十月十六日晚上，我押送一个神情沮丧的俘虏罗伯·吉勒特到俘虏收容站去。吉勒特是美国海军陆战队航空队的一个中尉驾驶员。三天之前，他驾驶的“F7F”夜间战斗机在朝鲜某地的上空被击落。支离破碎的机骸还留在公路附近的山野里。 吉勒特谈到美军 “空中优势”日趋没落的情形时说：“你们的高射炮火愈来愈厉害了。我们的飞机晚上出来也难保安全。自从今年五月以后，我们队里每天总有几架飞机一去不回了。有些回来的飞机也都是弹痕累累。这些飞机的驾驶员一到地上，便到处讲述自己的历险经过。因此，现在我们每次出动的时候，都怀着一种恐惧和悲哀的心情跳进机舱。大家都这样想：也许这次就要和自己的母亲、爱人永远别离了。”他用低沉的声调说着。这个双手涂满了朝鲜人民的鲜血的美国空中强盗，这时已成了一个可笑的怕死鬼了。 从出发地到俘虏收容站，我们乘汽车走了一段路。在半路上，敌人的飞机来了，在前面有一片开阔地的上空，投下了八颗照明弹。我们的汽车飞一般地冲向照明区，跟在后面的还奔驰着一大批汽车。吉勒特在这几分钟内被吓得紧张极了，忽而坐起，忽而伏下，忽而卧倒，甚至不敢抬头望一望照明弹。当汽车驶出照明区，速度渐渐减慢的时候，吉勒特才松了一口气，嗫嚅地说：“虽然这儿公路比朝鲜南部的好得多，但我总觉得等照明弹落地以后车子再走，比较安全一些。”他对我们司机突破敌机“封锁”的果敢行动，感到迷惑难解。 当我们跳下汽车，走上向俘虏收容站去的山道时，无数辆载着军用物资的运输汽车，正飞快地驰向南方前线。吉勒特看到后对我说：“我们的空军简直没有办法对付你们这样的运输线。” （新华社）

第4版()专栏：　　要求增加工资反对单独“和约” 日本工人积极斗争 【新华社十六日讯】据塔斯社十五日讯：日本工人要求增加工资的斗争，最近大大扩大了。 前已报道，日本煤矿工人工会所属二十多万名矿工于五日开始第二次七十二小时的罢工，一直继续到七日。 十一日，日本煤矿工人工会又举行一次七十二小时的罢工，参加的人数有二十三万。这次罢工于同日停止，因为工会被美国占领军总部强迫接受资方的折衷建议。 在那几天，李奇微总部劳工科科长艾米斯曾一再召集资方和工会的代表谈话，公然以总部的干涉相威胁。 十一月上旬，日本矿山工人工会所属三万六千名工人和北海道的十个小矿的约七千名工人，也举行了罢工。 其他工业的工人也进行了要求增加工资的斗争。根据日本劳动省的统计，全国有三十二个大工会一致要求增加工资。 按照日本法律没有权利举行罢工的国营企业和公用事业的职工，也进行了要求增加工资的积极斗争。 教员、邮局雇员和政府机关工作人员的工会也都提出增加工资的要求。 日本工人也在加紧进行政治斗争，这种斗争的基本内容是反对批准单独“和约”和侵略性的“安全条约”、反对吉田政府正在草拟的镇压性的法律。 社会党影响下的日本工会总评议会发表声明说：紧急局面已经出现，并号召工人坚决反对修改劳工法。工会总评议会决定于十一月十七日举行两小时的总罢工，抗议禁止总罢工和加紧管制工会的法案。 私营铁路工会总联合会和煤矿工人工会也发表了抗议这个法案的声明。

第4版()专栏：　　日本京都大学学生反对重新武装 包围战犯裕仁并提出质问书 【新华社十六日讯】东京消息：日本京都大学学生约一千人，于十二日当日皇裕仁到该校“巡视”时，他们打破了所谓“天皇神圣不可侵犯”的军国主义禁律，高举写着反对单独对日和约和美日“安全条约”字样的标语牌，包围了裕仁的座车，并向他提出反对日本重新武装的公开质问书。学校当局召来了二百名警察，强行驱散学生。裕仁趁着这个机会，狼狈地离开了京都大学。事后，学生举行集会，谴责学校当局利用警察镇压学生的反动措施。

第4版()专栏：　　越南人民访华代表团抵广州 【新华社广州十六日电】越南人民访华代表团团长孙德胜等一行十五人于今晨由汉口乘车抵达广州。中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会广州市分会主席萧桂昌、广东省分会秘书长饶彰风、广东省人民政府和广州市、广东省各人民团体、各界人士都派代表前往车站欢迎。

第4版()专栏：国际简评　　日益高涨的埃及人民反帝斗争 埃及人民在本月十三日举行空前大规模的示威游行，纪念埃及人民在三十二年以前英勇反抗英帝国主义血腥侵略的斗争日，并要求英国军队立即自苏彝士运河地区和苏丹撤退。这是埃及人民要求独立自主的爱国运动继续高涨与发展的表现。 自今年十月中旬埃及政府在埃及人民坚决要求下，决定废除英埃不平等条约以来，埃及人民反对英帝国主义斗争的热潮就空前地高涨起来。现在被英帝国主义所非法侵占的苏彝士运河地区，已有百分之七十二的埃及工人实行罢工，百分之八十为英军工作的埃及工人已离开了英国军营；埃及各阶层人民已广泛地展开了抵制英国占领军的爱国运动，成千成万的埃及爱国青年并要求武装起来，以抵抗英国军队的武装侵略。 埃及人民这种英勇的爱国行动，充分表现了他们争取国家独立自主的不可动摇的决心和坚强意志。英帝国主义对埃及人民的爱国行动采取了极端蛮横无耻的态度，它继续向苏彝士运河区增兵，并扩大其侵占区，企图以血腥的屠杀和镇压来威吓埃及人民。但是这只能激起埃及人民更大的仇恨和更为英勇坚强的反抗。埃及人民在各处所展开的爱国行动，就是一个证明。 在埃及人民举行爱国示威游行的同时，黎巴嫩、叙利亚、伊拉克等国人民，都以总罢工的实际行动来支援埃及人民。这说明了中东与北部非洲各国人民，在反对帝国主义斗争中的团结已进一步加强。这是一个十分重要事实，因为这种团结是中东与北部非洲各国人民在反对帝国主义斗争中必然取得胜利的重要条件。 被帝国主义压迫欺负了几十年的埃及人民与中东和北非各国人民已日益觉悟并且团结起来和有力地行动起来了，在这样日益壮大的人民力量的面前，帝国主义侵略者是必然要遭受到最后的失败的。