第1版()专栏： 关于经济形势、调整工商业和调整税收诸问题 （在人民政协全国委员会第二次会议上的报告） 陈云诸位委员，诸位同志： 自从中央人民政府成立到现在，时间过了八个月。在这个时期中，政务院和财政经济委员会在财政经济方面做了一些工作。其中有几项是有关整个国家和广大人民的，这即是：统一国家财政经济工作的管理和领导，征收粮税发行公债以平衡国家财政收支、稳定通货和物价，接管建立和着手恢复各项国营工商金融业，投资运输事业、水利事业、农业和若干工业，调整公私关系和劳资关系，调运粮食供应大城市，拨出粮款救济灾民和失业工人等。这些工作，有些有了显著的成绩，有些才开始看见成绩。各项工作成绩都有赖于全国广大人民群众、各级政府工作人员和各界民主人士的支持、协助和努力工作，方才取得的。各项工作中都有缺点，有些则犯了若干错误，大都由于不明情况和缺乏经验而来，正在给以改进。今后任务是坚持和发扬已经取得的胜利和成绩，巩固这些胜利和成绩，总结经验，分析情况，教育干部，谨慎从事，努力以赴，逐步实现共同纲领上所规定的各项财经任务，以副全国人民的期望，为争取整个财政经济状况的根本好转而斗争。此次我要向全国委员会第二次会议报告的，是关于目前经济战线上的一般形势，关于调整工商业和关于调整税收这三个问题，因为这些问题是大家所关心的。 （一）关于目前经济战线上的一般形势 我们国家的经济和财政状况，目前正处在一个重大的历史转折点。这就是在全国范围内改造半殖民地半封建经济而为独立自由的新民主主义经济的历史转折点，由落后到进步的历史转折点，由坏情况到好情况的历史转折点。 帝国主义和国民党反动派的统治所造成的长期的通货膨胀和商业投机，这是落后的，是坏情况。不改变这种坏情况，我们就不可能稳定经济和市场的秩序，并使社会的生产事业和商业沿着正当的轨道前进。这是我们在全国范围内建立新民主主义的经济秩序和改造国民经济的一个非常重要的开端。现在可以说，我们在这个问题上开始取得了胜利。当然，我们丝毫不能自满，因为我们的伟大事业还在将来，我们在经济战线上的任务是很多，很重大。帝国主义和国民党反动派的统治留给人民的许多灾难，还待我们一步一步地去消除，战争的创伤还待我们去医治，人民还有很多的困难。而且我们在这个工作上还缺乏经验，我们只能在工作中逐步积累经验。但是，应该承认：我们已经取得的一批胜利，即财经工作业已实行统一，财政收支业已接近平衡，通货和物价业已趋于稳定，这些工作，无疑是做得对的，是我们国家经济状况开始好转的表现。最广大的人民已经看到并开始得到通货稳定和物价稳定的利益。不少有远见的爱国的民族资本家，也已经开始领会到这种稳定对于他们将来的营业是会有好处的。 目前工商业界发生了许多困难，这是由于以下几种情况而来的：第一是由于通货和物价的稳定，暴露了同时又停止了过去社会上的虚假购买力。这就是说，人们在过去十余年的通货膨胀时期，为了避免钞票跌价的损失，不愿存放钞票，宁愿竞购和囤积并不是为了消费的货物。现在这种情况已经起了变化。他们不但不再囤积货物了，而且将过去囤积的货物吐到市场上来。这样就形成市场上若干物资一时供过于求，生意不好，许多工商业者发生困难。这种情况是极暂时的，原来囤积的货物一经销完，供求关系即将走向正常状态。第二是过去适合于殖民地半殖民地经济中发展的若干工商业，由于帝国主义制度、封建制度和官僚资本制度在中国的消灭，许多货物根本失去市场，另有许多货品也不合人民需求的规格。这种情况引起了一部分工商业的倒闭，从而发生一部分工人失业的现象，须要救济及转业。第三是许多私营企业机构臃肿庞大，企业经营方法不合理，成本高，利润少，或者还要亏本。这也引起许多工商业发生缩小营业、甚或停工歇店的现象。必须重新调整，才有出路。第四是经济中的盲目性，同一行业内部盲目竞争，地方与地方之间供求不协调。这也引起许多减产、停工、倒闭的现象。至于因为长期战争，人民购买力大为降低，使得工商业不景气，则是人人共见的现象。 所有这些，都是历史遗留给我们的。这些问题现在之所以突出，是因为长期间存在的半殖民地半封建的经济情况现在发生了根本的变化。变化虽然有痛苦，但这种变化的性质，却并不是坏的，它将走向新生，走向重建，走向繁荣，走向健全的新民主主义经济的建立。这种变化是伟大的人民革命的结果。革命推翻了帝国主义封建主义官僚资本主义的统治，破坏了这个反动统治的经济秩序，正如毛主席所说：“整个社会经济结构在各种不同的程度上重新改组”，这就是现在所发生的变化。这个变化在暂时说来确是一种痛苦，一种困难，但是走向新生，走向重建，走向繁荣的一种痛苦和困难。整个地说来，它是带暂时性的。毛主席分析了老解放区和新解放区两种情况，指出上述的痛苦和困难，现在只是新解放区的现象；在老解放区，则这种痛苦和困难的问题或者已经解决，或者接近于解决了。毛主席举出解决这种痛苦和困难问题的三个条件，即（一）土地改革的完成；（二）现有工商业的合理调整；（三）国家机构所需经费的大量节减；而这些条件是在三年左右的时间内可以在全国范围内争取其实现的。一切在经济问题上的悲观论点是毫无根据的。这就是我们对中国目前经济战线上的一般形势的简单分析。 （二）关于调整工商业 调整工商业这个题目中，问题很多。它包括调整公营工商业与私营工商业之间的关系问题，调整公营与公营之间的关系问题，调整私营与私营之间的关系问题，调整工业与商业之间的关系问题，调整金融业与工商业之间的关系问题，调整城乡关系问题，调整国内各区域间关系问题，调整各企业内部关系问题和调整出入口关系问题等。我在这里，主要地只说人民政府对于调整公私关系这个问题上的一些政策和办法。 人民政府是保护民族工商业的，这点大家早已知道。共同纲领承认了有益于国计民生而不是操纵国计民生的一切私人资本主义经济的存在和发展。在工业落后的中国，在一个长时期内，民族资本家发展工业，向工业投资，是带进步性的，是对国家和人民都有利的。虽然中国商业资本在大城市中过于膨胀，但是，同时我们了解，中国是散漫小生产占优势的大国，私商的存在是不可免的。为着发展商品的交流，国家允许私人资本经营商业，这也是对于国家和人民都有利的。人民政府保护一切有利于国计民生的资本家的利益，但同时反对一切有害于国计民生而从事投机捣乱的人们的行为。国营经济是一切社会经济成份的领导力量。以上这些是我们今天进行调整公私经济关系的诸项工作的基本出发点。 关于人民政府对公私经济关系的基本政策，共同纲领第二十六条写得很明白，很妥切，即：“国家应在经营范围、原料供给、销售市场、劳动条件、技术设备、财政政策、金融政策等方面，调剂国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济，使各种社会经济成份在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。”由此可见，所谓公私关系是包括五种社会经济成份的关系而言。今天我在这里不准备详细说明所有这些关系的一切问题，只说明现在必须而且可能解决的一些问题。 我们认为，为使目前公私关系取得一定的协调，减轻目前在我国经济的历史转折点所发生的困难，人民政府应当采取如下的各项措施。 在工业方面： 一、只要有可能，即由政府和国营企业委托私营工厂加工及向私营工厂订货。政务院财政经济委员会将统一组织各国营企业和机关部队所需要的加工订货的定单，希望做到一年分两次把这些定单分配给公私工厂，订立合同，以便公私工厂能够有计划地组织生产。 二、政府收购一部分农产品，并给目前还难出口但是可能争取出口的工业品以便利条件，借以扩大工业品在国内外的市场。 三、联合公私力量，组织工业资金的周转。 四、号召私营企业改善经营方法，改善劳资关系，共同克服企业中的困难。 五、为了调整公私企业的关系，政府准备有步骤地把国营企业以外各机关各部队各团体分散经营的生产事业统一起来，并加以调整，使之与私人企业、手工业和农民副业相协调而不相冲突。 六、随时公告全国，那些产业部门的生产暂时已经过剩，或已达饱和点，使人们知所趋避，减少盲目从事的弊害。 七、有重点地举办失业救济，尽量把失业者组织起来参加国家公共工程，例如兴修水利，修建市政工程等。 在商业方面： 一、照共同纲领规定：“国营贸易机关应负调剂供求、稳定物价和扶助人民合作事业的责任。”这里要求政府依照经济情况，随时规定一个适当的价格政策，即是要把批发价与零售价、地区与地区间的差价，保持一种适当距离。这种距离的限度，要使零售商人和远地商人有适当的利益可图，借使商业畅通，便利于恢复和发展生产。 二、国营贸易机关所设的零售店和百货公司，其数量以能够稳定零售市场价格，制止投机商人扰乱市场为限度。零售店只卖粮食、煤炭、纱布、食油、食盐、石油六种人民日用必需品。国营批发公司的责任，在于回笼货币，稳定批发价格。 三、农产品有无销路和销得快慢，是一件有关民生的大事。目前国营贸易机关的收购范围，还只能是主要农产，外销物资及主要农业副产的一部分。其余部分，必须鼓励合作社和私商收购。 四、必须维持农产品的适当价格，保护农民正当的生产利益，但又必须照顾销路和运销利润，借以使农产畅销，方于农民有利。 五、为了加速城乡物资交流，使农民与城市人民都受其益，地方人民政府对私商的运销手续及运输条件，应给以充分的便利，并在税收政策和税收手续上给以适当的照顾。 在金融业方面： 这方面目前可以说的是这样一点，即国家银行继续赞助公私行庄联合贷款，并在现有基础上逐步扩大其业务。 在工商界组织方面： 为了调整公私企业关系，随时协商有关问题，公营和私营工商业以合组同业公会和工商业联合会为适宜。 上述各方面措施，有些已开始实行，有些正准备实行。其中关于工业方面的第一个措施，即由政府和国营企业委托私营工厂加工及向私营工厂订货，不论是对于整个国民经济或对于私营工业来说，在今天所占的地位都是比较重要的。关于此项措施，我们认为应当遵守以下两项办法： 第一、委托私营工厂加工或向私厂订货时，加工费或货价的成本计算，不应该依照各个工厂生产技术的高低来计算，应该依照同一地区一般工厂在合理经营条件之下的中等标准来计算。这种加工费或货价的标准，同样适用于公私工厂。对于某些产品的加工或订货，如果政府和国营企业方面并非为了自己的需要，只是为了维持私营工厂的生产不使停顿，在这种情况下，为了减轻政府和国营企业的负担，私营工厂的加工费和货价的计算，应该低于一般正常的加工费和货价。但是所有加工订货的价格与交货条件，均需双方同意，成交与否，悉听自愿。 第二、为使加工订货的定单，适当分配于各公私工厂，凡属政府和各国营企业的加工订货单，均需经过当地人民政府工商局的经管分配，当地的工商联、总工会、同业公会、产业工会均需协助进行，保证履行合同，按时、按量、按质、实行货款两清。 我们相信，上述各方面的措施，如能顺利执行，对于全国工商业度过目前的困难，是能有所帮助的。 此外，有些人提议由政府制订投资条例或公司法。我们认为有此必要，现正在起草中。 关于调整公私经济关系的问题，现在我要说的就是这些。 （三）关于调整税收 从今年三月统一全国财经工作以来，国家财政出现了收支接近平衡的新局面。由于三、四、五这三个月的财政收支接近平衡，财政赤字不大，增发的钞票很少，也就取得了金融物价的稳定。但是，我们的工作也出现了一些偏差。在我们的征收农业税、征收工商业税和发行公债等项工作方面，都出现了一些偏差，发生了一些毛病。人民对于这些偏差和毛病，已经表示了他们的不满意。我们必须改正这些偏差和毛病。例如征收公粮的工作，在地区上和在负担面上有畸轻畸重的现象，负担面太窄，使得一部分人负担过重的现象是比较地多。城市税收方面，同样有畸轻畸重的情况，也有逃税漏税的情况。税目太多，有的重复，有的不明确。计税方法和估价不统一，许多手续错误。这些偏差，主要应由上面负责，即应由财经主管机关负责，而不应责备税务工作人员。 人民政府的税务人员一般地是尽了职的。他们受命要把应征税额全部征起，以保证国家财政的需要，没有他们的努力，是不能完成这个艰巨任务的。这不应当叫他们为“贪功”，而应当说他们是尽职。但是偏差是存在的。由老区派往新区去的干部，人地生疏，一时不甚了解情况，经验又感不足，有些人作风生硬。原在旧政府工作由我们留用下来的人员占了税务人员的大多数。他们中许多人是好的，是尽职的，但有些人则还是沿袭过去的不良作风没有改变，同时也发现了少数贪污腐化分子。所有这些不良现象，主要地是由于我们对他们教育不足而来。一经实施充分的教育工作，整顿作风，这些不良现象便可以消除。 根据过去时期的工作，我们已取得了相当丰富的经验，有把握使我们的税收工作做好。为使我们的税收工作完全符合于共同纲领关于税收政策的规定，即“国家的税收政策，应以保障革命战争的供给、照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则，简化税制，实行合理负担。”人民政府应当有步骤地采取以下各项措施。 关于农业税方面： 一、只向主要农产物征税，凡有碍发展农业、农村副业和牲畜的杂税，概不征收。 二、为着照顾目前农村经济的情况，鼓励农民的生产积极性，恰当地减轻农业税、并必须按照规定的标准征收，不许提高，也不许降低。最近政务院公布的一九五○年的新解放区夏征公粮的决定，已开始了此项工作。 三、农业税应以通常产量为固定标准。对于农民群众由努力耕作而超过通常产量的部分，不应加税，借以鼓励农民的生产积极性。 四、农村中的交易税，应该规定一个恰当的起征点，只是对于比较大量的货物交易才去征税，对于农民很小数量的交易则不应征税。 关于工商税方面： 一、继续执行工轻于商和日用品轻于奢侈品的征税政策。 二、征收不得超过应征的税率。 三、实行简化税目。准备减少的税目有二百余种，简化合并的有二百余种（例如各种棉织品统一于棉纱作一次征税，各种毛织品统一于毛纱作一次征税），两项共减去五百余种。 四、为便利广大的消费者，实行减轻盐税。 五、统一计税方法和估价方法，并按照实际情况作统一的解释。 六、根据各地工商业发展及会计制度的差别状况，工商税的征收分为三种方法，依照税率征收，即：（一）工商企业有健全的会计制度可资为征收确据的，采用自报实征，配合查账的办法征税；（二）不合前项标准的，采用民主评议，但仍须根据税率去征税；（三）小工商业及小城镇，用查账和民主评议两项办法都有困难的，采用定期定额的征税办法。 七、各大城市设立税各复议委员会，由税务局、工商局、工商联合会三方面派员组成，复议有关税额及处罚事项。 关于税务工作人员方面： 为使人民政府的税务人员具有必需的政策头脑，必需的税收知识和良好的工作作风，全体一致地做到严守政策，与人民合作而不要引起人民不满，不要有官僚主义和命令主义，同时必须堵塞偷漏，廉洁奉公，人民政府必须加强对于税务人员的教育工作，并须在今年的夏秋冬三季确实收到成效。 以上是我对于经济形势，对于调整工商业，对于调整税收这三项问题的意见，是否有当，请予审议。 最近三个月来，中央劳动部召集了一次各省、市的劳动局长会议，政务院财经委员会召集了一次各大城市的工商局长会议，中央财政部召集了一次各大城市的税务局长会议，详尽地讨论了有关劳资关系，调整工商业和调整税收诸问题。这三次会议均有私人工商业代表参加。我现在报告的，大都是这些会议特别是后两个会议的共同意见和结论。 我们国家和人民目前还是有许多困难的，为了顺利地完成经济和财政方面的任务，我们请求全国军政公教职工，人人负责，自动节约，厉行节省一切可能节省的开支；妥善地整理军政机构的编制，一切受命调动工作地区的军政公教职工，踊跃赴调，减少国家在人力和资金上的浪费；彻底清理仓库；全力整理国营企业的经营，增加上缴国库的任务。同时，我们请求全国工商界，遵照税章踊跃纳税，消灭逃漏。请求各地工会、工商联合会和同业公会及全体职工，协助税务人员完成国家征税任务。我们的目的，是要达到恢复和发展人民经济，同时又减少和消灭国家的财政赤字。我们相信，只要政府与人民共同努力，这个目的是可以达到的，我们的国家是有无限前途的。 （新华社十八日讯）

第1版()专栏： 政务院关于救济失业工人的指示 【新华社十八日讯】中央人民政府政务院发布关于救济失业工人的指示，全文如下： 由于帝国主义的长期侵略与国内反动势力的长期统治，使中国经济遭受了重大的破坏，农村日益贫困破产，民族工业不仅不能发展，而且日益衰落，因而造成了城市中的广大失业群。解放战争胜利以后，除东北地区由于完成了土地改革，努力经济建设，已表现出新民主主义经济的正常发展外，关内广大地区，因美帝国主义直接支持的蒋匪残余肆行长期封锁与不断轰炸，加重了工商业的困难。同时，那些过去专供地主、官僚资产阶级荒淫享乐的工商行业，随着反动统治阶级的崩溃，趋于不可避免的没落。农民购买力又因长期战争与去年部分地区遭受灾荒的影响，大为降低。此外，人民政府最近几月来，在财政经济方面进行了若干重大措施，虽然扭转了十二年来使广大人民遭受莫大损害和痛苦的通货膨胀的局面，使物价趋于平稳；但同时也带来了暂时的市场停滞和工商业凋疲，甚至关厂停业的现象，某些原来从事投机买卖的工商业，一时转不过来更无法维持。所有这一切使得某些城市中，尤其是上海、南京、武汉、广州、重庆等城市中发生了相当严重的工人失业现象。 很显然这种现象只是暂时的困难，是进步与胜利发展中的困难，是在这种进步与胜利继续发展中便可克服的困难。现在物价平稳已造成工商业正常发展的条件，只要打下台湾彻底歼灭蒋匪，只要今年农村收成正常，只要对公私关系和劳资关系加以适当调整并纠正目前某些工作中的缺点和错误，全国工商业情况便可好转；而在全国土地改革完成，现有工商业有了合理调整，国家机构所需经费有了大量节减转而投资于工业生产以后，全国工商业情况便可根本好转。东北目前经济上升及基本消灭失业的现象，就是很好的证明。各级人民政府应号召各地工商企业中的工人、职员与工商业者，本“同舟共济”的精神，互相协商，共同努力，找出适当办法，继续维持营业，度过目前难关，争取经济情形好转的早日到来。 但是已经失业的工人，生活异常困难，急需救援，无法等待，人民政府应予以极大的同情和关怀，并给以可能的援助和救济。因此，特决定下列各项，作为各地处理目前失业工人问题的方针： （一）在本年度国家财政概算预备费项内拨出四亿斤粮食作为救济失业工人基金，由中央人民政府劳动部与中华全国总工会商定支配办法。 （二）凡举办救济失业工人事业的地区，所有国营、私营的工商企业的行政方面或资方及所有在业工人和职员，均应按月缴纳一定的失业救济金，其数额在救济失业工人办法内规定之。同时，地方人民政府亦应设法拨出一部分资金作为救济失业工人之用。 （三）救济办法，应以以工代赈为主，而以生产自救、转业训练、还乡生产、发给救济金等为补助办法，以求达到救济金的使用既能减轻失业工人的生活困难，又有益于市政建设的事业。 （四）目前失业现象最为严重的上海、南京、武汉、重庆、广州五城市应即组织救济失业工人委员会和失业工人救济处，拟定救济计划和预算，报告本院批准实行。所需救济金额，除各该市自行筹措者外，由中央人民政府指定的救济失业工人基金中拨款支付之。其他城市必须举办失业工人救济者，均应根据本指示第二项所述的原则自行筹措救济基金，有不足时，报请本院批准后，得酌量拨款补助之。 （五）凡举办救济失业工人事业的城市，均应依照中央人民政府政务院批准之救济失业工人暂行办法办理之。如有特殊情况必须加以变更者，须报请本院批准。 （六）为了便于现在失业工人逐渐就业转业起见，各国营、私营企业在恢复生产、扩大经营范围及创立新工厂企业时，应尽先录用本企业原来解雇的工人和职员；在招雇新工人和职员时，原则上应由当地劳动局设立之劳动介绍所统一介绍。其详细办法，另行规定之。 中央人民政府政务院总理 周恩来 一九五零年六月十七日

第1版()专栏：短评 认真救济失业工人 为了救济失业工人，中央人民政府政务院颁布了《关于救济失业工人的指示》和《救济失业工人暂行办法》。毛主席在“为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争”的报告中，把“认真地进行对于失业工人和失业知识分子的救济工作”，列为国家当前八项重要工作之一。中央人民政府已决定拨四亿斤粮食作为失业救济基金，各地人民政府亦将酌量拨付救济基金，并决定在举办失业工人救济的城市中，在市人民政府下设立失业工人救济委员会，以计划与指导一切救济事宜。这表示人民政府对于失业工人十分关切。在革命战争还未完全结束，国家财政还十分困难的情形下，只有工人阶级领导的国家才有可能举办这样的失业救济工作。政务院这一指示在各地实施之后，各地失业工人的困难，当可逐步减轻。 工人失业的现象，在资本主义国家是普遍存在的，而且失业状况越来越严重。只有社会主义国家苏联才已经根本解决了失业问题。新民主主义国家，也在逐步消灭失业现象。我国的东北大行政区已经接近于消灭失业，就是一个最近的例子。但在全国范围来说，由于帝国主义、封建主义、官僚资本主义长期统治而产生的广大的失业群，却要经过较长期的经济恢复与建设工作，才能根本解决。在解放以后，旧中国经济开始改组，加以国民党反动残余匪帮对沿海城市的封锁轰炸，以及灾荒等原因，部分工商业又发生了停工、减产与歇业等现象，因而又增加了一批新的失业工人。当然，就是这样，我国的失业工人也只约占美国的十分之一，而且几年以后就可以就业。可是我们的国家是对失业工人负责的，中央人民政府政务院所颁布的指示和办法就证明了这一点。 工人阶级是我们国家工业化的主力。由于中国工业还不发达，中国工人还不多，技术工人尤为缺乏。因此，为了救济失业工人，不仅要帮助失业工人度过困难，更重要的是要为国家保存工人阶级的力量。这是一个重要的和艰巨的任务，必须动员整个社会的力量，共同解决。政务院规定的《救济失业工人暂行办法》中，要求“凡举办救济失业工人的城市中，所有国营、私营的工厂、作坊、商店的行政方面或资方，均须按月缴纳所付实际工资总额的百分之一”，这是完全正确的。国营企业应付出这一笔失业救济费是理所当然的，私营企业的资方付出这一笔费用，也是应当的。在调整工商业中，工人为了帮助资方解决维持生产的困难，许多工人采取了增加生产、减薪、节约、轮流停薪回家或自动停职等办法，甚至同意资方暂时裁减一部分工人。那么，由资方付出百分之一的工资总额，来救济失业工人，是合乎情理的。政务院又规定“上述各种企业及码头运输等事业的在业工人和职员，亦应按月缴纳所得实际工资百分之一”，这也是必要的。天下工人是一家，工人阶级决不能坐视自己阶级弟兄的困难而不顾。救济失业工人，即等于救济在业工人自己。 但是，单纯救济是不能解决失业问题的。失业工人应该采取劳动自救的办法。工人阶级最懂得“劳动创造一切”的真理。只有劳动，才能创造自己将来充分就业的条件。政务院规定“救济失业工人，应以以工代赈为主”，发动失业工人，参加国家需要举办的工程和市政建设事业。这样，失业工人既可以自己的劳动维持自己的生活，又可以增加社会的财富，并且保持失业工人不致离散，便于将来有计划地就业。政务院规定的生产自救、回乡生产等办法，也是为了使失业工人获得机会，以劳动克服自己的困难。在可能和需要的时候，政府应当组织对于失业工人的转业训练，以便失业工人得到新的技能，转入社会所必需的生产。至于发放救济金，则是失业工人在没有获得劳动自救的机会以前的过渡办法，希望失业工人能善为运用。我们相信，依靠人民政府的领导，依靠整个社会的支援，特别是依靠失业工人自身的努力，失业现象是会逐步减轻的。

第2版()专栏：　　救济失业工人暂行办法 中央人民政府政务院一九五零年六月十七日批准 第一章 总则 第一条 为减轻失业工人生活困难并帮助其逐渐就业转业起见，特制定本办法。 第二条 救济失业工人，应以以工代赈为主，同时采取生产自救、转业训练、帮助回乡生产及发放救济金等办法。 第三条 救济范围，原则上暂以原在各国营、私营的工商企业与码头运输事业中工作的工人和职员以及从事文化艺术教育事业的工作人员，在解放以后失业，现在尚无工作或其他收入者为限。在解放以前失业的职工，如有特殊困难请求救济者，须经各地失业工人救济委员会的批准。 第二章 执行救济工作的机构 第四条 凡举办失业工人救济的城市，应在市人民政府下设立失业工人救济委员会，计划并指导一切救济事宜。由市政府指派劳动局、建设局或工务局、民政局、公安局、总工会、工商联合会及其他有关机关团体的代表组成之。主任委员由市长或副市长兼任，副主任委员一人或二人，由市人民政府任命之。 第五条 在失业工人救济委员会之下，设立失业工人救济处为执行救济工作的机构，其组织如下： （一）办公室 办理有关救济工作的一切日常行政事项； （二）登记科 办理失业工人登记、审查事项； （三）工赈科 办理以工代赈，筹办各项工程事项； （四）救济科 办理救济金之审核、发放等事项； （五）辅导科 办理生产自救、协助还乡、转业训练等事项。 失业工人救济处设处长一人，副处长一人或二人由市人民政府任命之，室设主任，科设科长，均由失业工人救济委员会委派之。其工作人员，除由有关机关调用外，应在失业员工中尽先选用。 第三章 救济基金 第六条 救济基金来源如下： （一）凡举办失业工人救济的城市中，所有国营、私营的工厂、作坊、商店的行政方面或资方，均须按月缴纳所付实际工资总额百分之一。上述各种企业及码头运输等事业的在业工人和职员，亦应按月缴纳所得实际工资百分之一，作为救济失业工人基金； （二）中央人民政府与地方人民政府拨给的救济基金； （三）各界自愿捐助的救济金。 第七条 救济基金之保管： （一）所有各项救济金，统由当地人民银行代收并保管之； （二）政府拨给之救济粮，由当地粮食公司代为保管。 第八条 救济基金的支配和使用，由失业工人救济委员会决定之，不得移作救济失业工人以外的其他用途。 第九条 在执行救济事业中贪污舞弊者，由失业工人救济委员会送交司法机关惩办之。 第四章 失业工人的登记办法 第十条 凡符合本办法 第三条规定的失业工人和职员，均可申请登记。但已还乡生产或已找到其他职业者，不予登记。 第十一条 失业工人的登记，由失业工人救济委员会委托市总工会所属各产业工会的基层组织办理之，如尚未建立工会基层组织者，由产业工会或市总工会直接办理之。 第十二条 失业职工申请登记时，须提交下列证件： （一）申请人原来所属工会组织或原来作工的工厂、商店、学校等发给的证明文件，如因原企业歇业较久，无法取得工会组织或资方证件者，须有在业工人二人的证明； （二）申请人现在居住地区的区政府或派出所发给的证件，证明确为住在该地的失业工人。 发给失业工人证件的机关和人员对于所证明的事件，须负法律上的责任，如有不符事实之处须受法律制裁。 第十三条 曾在几个企业工作过的失业工人，只能在一处登记。 第十四条 失业工人申请登记时，必须填写失业工人登记表。 第十五条 申请登记的失业工人，由各工商企业中的工会组织审查合格后，造具名册连同证件送交各产业工会转市总工会复审。 第十六条 经市总工会审查合格的失业工人，统由失业工人救济处发给登记证。 第五章 以工代赈 第十七条 以工代赈的工程范围，首先为国家需要举办的工程，以及有益于市政建设的事业，如浚河、修堤、植树、修理码头、下水道，修建马路、公园等。 第十八条 各地失业工人救济处工赈科应协同市人民政府建设局或工务局，根据具体情况拟定以工代赈的各项工程计划，提出所需人工及经费预算，经失业工人救济委员会通过后，提请市人民政府批准实施。 第十九条 工赈工程所需经费，由中央人民政府或地方人民政府拨给的失业工人救济基金项下支付。其工资部分，原则上不得少于全部工程费用百分之八十；材料与工具部分，不得多于百分之二十，超过百分之二十者，由市政建设费内开支。 第二十条 工赈工程所需之工人，由失业工人救济处登记科协同市总工会动员已登记的失业工人参加，由工赈科编成工作队，并受工赈科委派的管理人员和技术人员的指挥。 第二十一条 工赈工资，一般均应采取计件制，在工资标准未确定前，每人每日发给当地主要食粮三市斤至五市斤，作为临时工资，但至迟须在开工半月内规定计件工资的标准。无法计件的工资，每日以三市斤至六市斤粮食为标准。技术人员与管理人员的工资，由工赈科拟定提交失业工人救济委员会通过后决定之。 第二十二条 工赈的工作时间，一般以八小时为原则。 第二十三条 在参加工赈工程的工人中，进行文化教育、娱乐等事项，统由辅导科负责筹划并举办之。 第二十四条 工赈工程结束时，参加工赈工程的失业工人之安置或救济办法，由失业工人救济委员会决定之。 第六章 生产自救 第二十五条 各地失业工人救济处应协同当地工会组织，根据工商业情况与人民生活的需要，拟具各种生产自救办法，并根据自愿原则，组织失业工人举办之。 第二十六条 生产自救应以举办农场及手工业工厂、作坊为主，并以不损害当地现有的工商业为原则。 第二十七条 每个举办生产自救事业的计划，经失业工人救济处审查批准后，得提请失业工人救济委员会从救济基金中酌量拨给一定数量的补助资金。 第二十八条 失业工人救济处对各种生产自救事业，应随时进行检查、指导，使其做到确能自给自足。 第七章 还乡生产 第二十九条 凡由乡村到城市不久或目前在乡村中有亲属可以回乡的失业工人，应由工会根据自愿原则，组织并鼓励他们回乡生产。由失业工人救济处发给本人及其家属所必需的旅费外，并酌量发给救济金作为生产资金的补助。 在失业工人中如发现有逃入城市的地主，应强制其回乡生产。 第三十条 自愿还乡之失业工人，由失业工人救济处发给证明文件，当地人民政府应在可能范围内给以帮助，使其能够在乡从事生产事业。 第八章 发给救济金的规定 第三十一条 凡符合本办法 第三条规定的失业工人和职员，有工龄一年半以上，尚未参加以工代赈、生产自救工作者，得按本办法第三十五条之规定，领取救济金。 第三十二条 有左列情形之一者，不发救济金。 （一）在解雇时，已领取一定时期工资的解雇费，尚未满期者； （二）本人或其家庭有其他收入能维持生活者； （三）受其他机关救济者； （四）业经回乡生产，为企图领取救济金而重返城市者； （五）已领退休金或残废抚恤金者； （六）不合第三十一条之规定者。 第三十三条 受救济之失业工人，有左列情形之一者，得停发其救济金： （一）经劳动局介绍就业或自行就业和复工者，其救济金发至就业复工日为止； （二）参加以工代赈或生产自救者，其救济金发至开始工作日为止； （三）有就业机会而无故拒绝者，停发其救济金； （四）有参加以工代赈或生产自救工作的机会而无故拒绝，或已参加而中途无故退出者，停发其救济金。 第三十四条 以欺诈方法或其他不合法行为领取救济金者，一经发觉即送司法机关予以惩处。 第三十五条 失业工人的救济金，按下列标准发给之： （一）失业工人每月发给当地主要食粮四十五市斤至九十市斤，由工会基层组织根据每个失业工人的具体情况评定，提交失业工人救济处审核决定之； （二）失业学徒每月发给三十市斤； （三）半失业的工人，所得工资低于失业工人所领的救济金额而无法维持生活者，得按实际情况酌量予以临时救济。 第三十六条 发放救济金的手续如下： （一）由工会基层组织评定每个失业工人应领救济金数额，转请上级产业工会组织审查； （二）各产业工会应将审查合格的领取救济金人数，造具名册送交市总工会转请失业工人救济处批准后，按照名册签发粮票或支票，由失业工人救济处协同原工会组织发给已审查合格的失业工人本人。 第九章 失业工人的教育工作 第三十七条 失业工人救济处应会同市总工会及有关部门有计划地配合救济工作，对失业工人分别予以适当的教育，提高其文化、政治、技术水平，并尽可能根据社会需要，组织各种转业训练。 第三十八条 对失业工人进行教育的方法规定如下： （一）对于参加以工代赈或生产自救的失业工人，组织业余学习； （二）对于尚未参加以工代赈或生产自救的失业工人，尽可能在自愿原则下组织集体学习或转业训练； （三）在失业工人中，选拔有革命斗争历史者，或过去在生产中、或在以工代赈中起积极作用并有相当文化程度者，开办干部训练班。第三十九条 凡参加干部训练班学习的失业工人，由学校供给食宿，并根据各人情况酌量发给救济金。 第十章 附则 第四十条 本办法所规定之以工代赈、工资标准及救济金额是根据各大城市的最低生活水准而制定的，在其他中小城市施行本办法时，得根据当地生活水准酌量减低。 第四十一条 各地失业工人救济委员会得根据本办法制定施行细则。 第四十二条 本办法经政务院批准公布，从本年七月一日起施行。 【新华社十八日讯】

第2版()专栏：　　适应东北经济建设需要 廿四万新工投入生产 招工计划已基本完成 【沈阳讯】东北日报消息：今年一月到五月的东北招聘工人计划，已基本完成，二十四万产业新军涌入工业生产战线。 为适应东北一九五○年经济建设之需要，东北人民政府特责成劳动部、工业部、东北总工会等单位在三月初组成了东北招聘工人委员会，有组织有计划的进行招聘职工工作。在该会统一领导下，各省市亦组织了省市招聘工人委员会、职业介绍所，此外，还组织了河北、山东、上海三个地区的招聘团。五个月来，据不完全统计，比年初增加了长期工人十六万，季节性的修建工人达八万以上，完成了五个月的招聘计划。 在招聘工作上虽然有了显著成绩，但还存在着缺点。（一）个别单位领导不深入，存在着不负责任的官僚主义态度，以及计划不周。表现在劳动部门的，是招聘工人只给地方去信算了事，凭信要人，只布置而不调查研究，形成工作被动。表现在产业部门的，如本溪煤铁公司，从去年十一月到今年四月采用职工一万九千九百七十九人，但由于对新工人的巩固工作做得不好，其中去后又离厂工人达六千九百五十五人，占采用工人百分之三十五。又如鞍钢由于修建计划不周，材料供不应求，数千工人就得作杂活。另外，在招聘的修建工人当中，有的工人是由把头接来的，搞小团体；包工头保持封建剥削关系，甚至大、小包工头的层层剥削，仍严重的存在着。（二）由于某些干部学习文件不够，还存在着本位主义思想。如某县长说：“咱们要修坝，人走多了有影响，动员工人回厂工作还是不布置吧！”甚而有的工人提出回厂要求，干部不让走。这些都严重的阻挠了招聘工作的进行。 针对以上问题，东北人民政府劳动部曾召集工业部、铁路局、鞍钢等十个单位作人事工作的代表，于本月五、六日进行了详细分析、讨论，认为今后必须：（一）加强招聘工人的计划性。严格遵守政府规定的招工办法，推广招工合同制。各企业所用人数、工种、时间……，均应提前向当地劳动局详细报告。（二）继续动员流散在乡的技术工人回厂矿。为长期供应经济建设需要，应在制订生产计划同时，订出长期培养技术工人计划。（三）应特别注意修建工人的招聘和管理工作，坚决消灭“把头制”。（四）要注意巩固工人的工作，克服目前工人的流动性（如本溪）。（五）加强统计工作和报告制度。规定地方机关每月向劳动局汇报一次招聘情况，增强管理力量，以迎接经济建设高潮中劳动力的充分供应。

第2版()专栏：　　各地人民政府和工会组织 用多种方式救济失业工人 【本报讯】各地人民政府和工会通过各种办法，解决失业工人的生活和工作问题。现各地已先后由临时性的紧急救济走向有组织有计划的长期救济，成立了失业工人救济委员会，专门负责这方面的工作。 各地普遍采取以工代赈的方式来救济失业工人。武汉市的救济计划即系以此为主，该市行将有三万四千多失业工人参加浚河、修堤、修路和公共建筑工程。上海市亦组织失业工人参加市政建设工作。青岛市有三千多失业工人参加疏河、修筑码头等市政工程。杭州市截至目前为止，经该市劳动局和总工会介绍参加筑路工程的亦有一千余人。 在可能的条件下，各地也因时因地因人制宜的采取了多种多样的形式与办法，组织工人进行生产自救。上海五金工会组织流动分会，解决了八百人的失业问题。该市衣着业工会设立了四个生产合作工场，解决了该业三分之一的失业问题，四百多工人日夜赶工，工作非常积极。武汉市组织了十五个手工业生产合作社和四个联营工厂，参加生产的社员有九千人，每人每月所得工资，一般能维持三口人的生活。 根据中央人民政府劳动部所颁布的《市劳动介绍所组织通则》和《失业技术员工介绍办法》，各地人民政府已在或即将普遍进行失业技术员工的登记、组织学习和介绍就业的工作。截至五月底为止，青岛市已有两千三百余失业工人经政府介绍就业；另有一百余人已于五月下旬前往东北工作；最近还要有六百名工人继续去东北参加生产。上海总工会介绍转业的失业工人，截至本月七日为止，已有八千七百余人（包括参加东北工业建设及支前工作）。 在组织学习方面，上海各产业工会普遍组织了失业工人学习班，一方面进行政治与时事教育，一方面进行文化与技术教育。上海总工会举办了八百人的失业工人干部学习班，更将利用各学校暑假期间，大规模的发动与组织学习。 在自愿原则下，各地也有很多失业工人回乡参加生产。南京搬运工人，自动申请回乡生产的就有一千多人，连家属有三千多人。安庆已组织一千余失业工人回乡生产。对回乡生产者，各地政府均给予一定的路费和救济金。

第2版()专栏：　　沪市协商委员会通过 处理剩余劳动力办法 根据三种不同情况提出方案 经劳资双方协商同意后执行 【新华社上海十六日电】上海工商业在维持生产克服困难中，对剩余劳动力的处理，业已订出具体办法。这一办法是由市协商委员会劳资关系小组根据第三次各界人民代表会议决议精神拟定的，已经市协商委员会反复研讨后一致通过，并作为建议案提请政府采纳。市人民政府已予同意，并命令劳动局将该项办法作为劳资协商解决剩余劳动力之参考。办法要点为： 一、生产虽不够成本而产销尚无大问题、资金还勉强能维持之工商企业，可采取暂时的合理递减工资办法，力求节约增产、减低成本，维持目前生产；在将来生产恢复、不妨碍经营的情况下，逐步予以恢复。 二、产销不正常、成本过高、劳动力暂时过剩之工商企业，可采取加开班数，减少每个工人工作时间的办法，或采轮班工作制。停工时间之薪工，按各业具体情况，由资方付给相当于百分之三十的工资为原则。其有困难者，经各该企业劳资双方协商解决之。职工在停工时间，由工会负责组织学习。 三、产销不经常，开支过大，机构臃肿，人力根本过剩，确需紧缩机构、改革内部才能维持生产的工商企业，可根据上海市第三届各界人民代表会议所通过的“上海市为维持生产，停薪留职员工暂行救济办法”的原则，对确为生产长期所不需的多余人员，加以紧缩，实行停薪留职，由资方于一年内按月付给百分之三十的工资为原则；一年以后如尚无就业机会时，则按失业工人救济办法处理之。在此停薪留职期间内，由工会负责组织学习，以提高其政治文化技术水平，扩大就业或转业条件。 以上对不同企业的三项处理办法，应由资方根据本企业实际情形，提出具体方案，经劳资双方协商一致同意后实行。如实行停薪留职办法时，并应呈报劳动局经核准后，方为有效。

第2版()专栏：　　沈阳天津两市移民下乡生产 【新华社十七日讯】沈阳、天津两市在春耕播种期间，移送城市失业或无业游民下乡参加农业生产。 沈阳市人民政府商得黑龙江、松江、吉林、辽东四省人民政府的同意，共已将该市无业游民三千三百余人送至乡下。上述四省接受移民地区，都早为移民备好耕地、种籽和住宅等，并曾各派专人到沈阳迎接。分配到吉林省的一批，除部分参加林业生产或修水坝外，其余均已参加春耕工作，集体种地。吉林省人民政府发给每人七个月的粮食和菜金。这些移民中半数是市府去冬举办社会救济时收容于生产教养院的游民。他们在经过几个月的劳动改造后，对下乡生产的情绪很高，都表示决心要成为新社会的劳动者。 天津市人民政府根据该市第二届各界人民代表会议关于移民垦荒的决议，已完成——首次移民察哈尔省的工作。前后三批移民共一千四百七十一人，包括失业或贫苦市民和三轮车工人等。移民路费及生产资本均由政府供给或贷给。三轮车工人洪志高在到达乡下后寄信给天津市三轮车工会说：“到康保县后，我们二百七十人分配在三十几个村子里，政府办公人员对我们很关心。我家共五人，分配到大囫囵村居住，分得二十八亩地（按劳动力能耕作多少，就给多少）。”

第2版()专栏：　　苏北完成巨大春修工程 七百万亩粮田和棉田免除水患 沿海地区棉田扩大九十四万亩 【新华社上海十六日电】苏北地区今年规模巨大的春季治河水利工程，已于五月至六月上旬先后完工。全部工程除第一期导沂（河）工程外，包括沿海修堤兴垦工程、长江复堤工程、运河河堤重点培修工程及各内河疏浚工程等，动员民工共达一百万人，完成土工五千四百七十万公方，石工四十万公方。这些工程的完成，不仅可使苏北地区往年常受水淹的五百五十万亩粮田及二百余万亩棉田免除水患；并扩大了沿海地区棉田九十四万亩。运河两岸及沿江二千二百万亩田地，亦因此减轻了水患的威胁。由于人民政府正确地执行了治河结合救灾的方针，用以工代赈方式组织灾民修河，将全部工程费二亿四千五百六十万斤大米均用于灾民，苏北区今年的严重春荒得以度过。施工期中，全部民工和二百万民工家属均靠所得的工资粮解决了口粮。 沿海修堤兴垦工程系自今年三月初旬开工，至五月上旬结束。计培修了连星港（启东县境）至角斜（海安县境）南北五百华里的云堤；新筑成台北县（新设县、东台县北部）境海堤三十三公里；疏浚了二、三、四卯酉河四十六公里，以上共计土工三百七十二万公方。长江复堤计九百华里，运河河堤重点培修计六百华里。以上由各专署分段负责，均已于五月底完成。此外，南通专区疏浚了区内四十二条主要河道，启东、海门等县七万余民工开挖排水小河四百三十六条、水沟四千四百九十多条，修河堤二百七十七条。淮阴专区在导治沂河工程开始同时，完成了灌云县境五图河六十万公方的挖土工程，和新沂河堤南、沭阳城东到盐河的八十华里的排水河道。盐城专区完成了境内排水主干新洋港的裁弯取直工程，和唐豫河的开掘工程。 全部春修工程施工期中，中央人民政府特派防疫队，为民工治疗疾病，并派摄影队将此伟大工程摄成影片。苏北各级党、政负责人员及华东军政委员会水利部钱正英副部长均曾亲赴工地监督指导。施工中百万民工表现了高度坚毅顽强的工作精神，他们不屈不挠地与雨水、淤泥、淌沙等困难作了严重的斗争，使全区治河的春修计划终于如期完成。

第2版()专栏：　　劳动部昨召开座谈会 交换劳资协商经验 【新华社十八日讯】中央人民政府劳动部十八日邀请此次出席中国人民政协第一届全国委员会第二次会议的工商业者代表和工会代表、劳动模范举行座谈会。到会代表四十余人。大家交换了各地劳资协商会议的情况与经验，一致认为劳资协商会议在克服目前困难、维持生产与发展生产上起了很大作用，使劳资关系获得了很大改善。座谈会对解雇问题及目前劳资关系上的其他问题也交换了意见。

第2版()专栏：　　东北区统一币制 本月底前兑回旅大关东币 【新华社沈阳十八日电】东北人民政府为更好地发展东北经济、便利旅大地区与东北其他地区的物资交流，经呈请中央人民政府批准后，决定将旅大行政公署发行的关东币以东北币兑回。兑换比值为东北币二七○元换关东币一元，规定自本月十六日起至二十三日止八天内兑完。同时，自十六日起，改旅大关东银行为东北银行旅大分行。按：数年来由于东北币值尚未稳定，为着避免影响旅大地区经济建设的进行，东北人民政府曾决定该区采取本区发行的稳定的币制。但自东北全境解放后一年多以来，东北币已经完全稳定，旅大区已没有保持单独的币制的必要，故东北人民政府有上述决定。

第2版()专栏：　　巩固扩大新疆各族人民民主统一战线 新疆保卫和平民主同盟举行代表会议 改组为新疆人民民主同盟 选出赛福鼎为总委员会及执委会主席 【新华社西安十七日电】新疆省保卫和平民主同盟于本月三日至八日举行了首届代表会议。会议的目的是巩固和扩大新疆各族人民民主统一战线。出席会议的正式代表和特邀代表共一百五十二人。会议一致通过了新盟主席赛福鼎的政治报告，并根据报告及当前实际需要，将新疆保卫和平民主同盟改组为新疆人民民主同盟，通过了新的盟章。盟章规定今后将在中国共产党领导下，以本省各族人民民主统一战线的组织形式，根据人民政协共同纲领及省人民政府目前施政方针进行工作。会议并热烈地接受了战斗社、新疆民主青年团、维吾尔、哈萨克、柯尔吉斯、回族、乌兹别克、塔塔尔、蒙古、俄罗斯、锡伯、索伦等民族文化促进总会加入新盟的提议。会议选出总委员会委员五十一名，候补委员十名，并从总委员会中产生了赛福鼎、赛甫拉也夫、邓力群、安尼瓦尔、饶正锡、达夏甫、鲍尔汉、何锐、艾斯海提、姚文、禹占林、陈锡笱、维古尔、加库林、阿不都克日木等十五个执行委员，阿不都哈米提、伊不拉音两候补执行委员，组成总执行委员会，选出赛福鼎为新盟总委员会及执行委员会的主席，何锐、阿不都克日木、加库林三人为副主席。会议又选出阿不都拉札克尔、尼札木丁、陈宝珊、阿不都拉热黑满、德林、阿吾坎、孜牙等七人为监察委员，组成监察委员会，阿不都拉札克尔为主任委员。会议热烈通过了向中央人民政府毛泽东主席、西北军政委员会彭德怀主席、中共新疆分局、新疆省人民政府的致敬电文及告新盟盟员暨全疆人民书。会议为纪念因革命牺牲的阿哈买提江，决定收集其遗作，出版专集，并建议人民政府将伊宁城改名为阿哈买提江城。 赛福鼎主席在闭幕会上作了总结报告，指出：今后新疆人民民主同盟将在中国共产党领导下，完成新疆的社会改革，解放尚在封建势力压迫下的劳苦大众。为此，今后应当更加强新盟组织，热烈展开批评与自我批评。每一个盟员都应努力向劳苦大众学习，以马列主义及毛泽东思想武装我们的头脑，很好地为人民服务。 新盟简史 按：新疆各族人民的优秀分子及其领袖，为反对国民党反动派的民族压迫，于一九四四年在伊宁举行起义，解放了伊犁、阿山、塔城三个区，建立了各族人民自己的政权和军队——民族军，即现在的人民解放军第五军，牵制了国民党反动派的十万军队，直接配合了全国的人民解放战争，成为中国人民民主革命的一部分。一九四八年，在阿哈买提江领导下，成立了新疆省保卫和平民主同盟，使统一战线在组织上最后形成，并加强了对民族军的领导，推进了三个区的政治、经济与文化教育的发展。同时对中国人民解放战争与新疆人民解放战争的一致性，在新疆人民中作了宣传教育。去年，新盟优秀领袖和干部阿哈买提江、伊司哈克伯克、阿巴索夫等五人在参加中国人民政协途中因飞机失事遇难后，全盟继承他们未竟的事业，为加强全国各族人民的团结和人民祖国的统一，鼓舞全疆人民，热烈欢迎与拥护人民解放军，并决定民族军加入中国人民解放军的伟大行列。现为适应新疆人民革命的新阶段，团结各族劳动人民反对封建势力，乃实行改组，借使各民族反对国民党反动派的统一战线，发展提高为全新疆各民族人民民主的统一战线。该盟表示：今后只要赞成反对封建势力，都可参加到统一战线中来。新疆人民民主同盟将以新民主主义理论及政协共同纲领作为政治基础，忠实执行中共中央所规定的人民民主统一战线的政策，与一切爱国民主人士以及爱护各民族前途的人士进行广泛的真诚的合作。同时，民族军在参加到中国人民解放军伟大行列之后，现在采用并将彻底实行人民解放军的一切制度，使自己真正成为中国各族人民自己的军队。

第2版()专栏：　　山东春季治河接近结束 黄河二期春修工程强固 足可防御去年最高洪水位袭击 【新华社济南十日电】山东全省一九五○年春季的治河春修工程已近结束。各河春修的完成，即可实现今年使去年曾遭水灾的田地六百二十万亩免除水患的计划（去年全省被淹田地面积为一千二百余万亩）。 山东省水利春修工程中，黄河的第二期春修工程除垦利县、济南市境内的堤工外已于五月底全部完工。工程相当强固，预计足可防御一九四九年最高洪水位的袭击。此外，山东境内易于泛滥成灾的宣惠河、徒骇河、双山河、淄阳河、白浪河、泗河、汶河等河流均经春修。今年还不能得到收益的第一期导沭工程也已完成了原订计划。根据不完全统计，全省春修共动员民工七十万三千七百六十二人，作土方一千七百余万公方和石方八十万公方。政府拨发的工程费仅工粮一项即达四千五百余万。 各地工程进行中曾发生一些缺点：部分工程质量粗糙，个别地区未能很好贯彻以工代赈的精神，变成单纯发赈粮救灾。这些缺点虽经及时纠正，仍影响了许多工程的进展。在上月二十九日省实业厅和水利局召开的全省水利会议上，曾就上项缺点加以检讨。 现山东省人民政府正计划领导突击完成未完工的春修工程，同时建立健全的防汛机构，整顿沿河防汛组织，筹备防汛料物，准备迎接即将到来的夏汛。

第2版()专栏：　　农业水利简讯 中央人民政府农业部李书城部长所率领的农业水利视察团，在中南区视察完毕后，已于九日到达杭州。今后将视察华东各地的农业水利工作。十日，该团在杭听取了浙江省人民政府对该省今春农业生产情况的报告：并分组了解该省水利工作、棉麻特产和治虫工作等情况。 南京市郊及皖北、皖南等地山区高地，因入夏以来久未落雨，禾田渐呈干旱现象。各地人民政府及时领导农民开闸、挖塘、掘井、戽水灌溉田地，并发动低田户帮助高田户，实行接力车水。在农民团结奋斗下，克服旱象已见成效。 （新华社）

第2版()专栏：　　水利部傅作义部长 视察潮白河水利工程 【新华社十五日讯】中央人民政府水利部部长傅作义，偕同该部办公厅副主任郝执齐等一行，于本月四日晨自京出发，视察北京以东地区的潮白河水利工程，已事毕于十日晚返京。傅部长此次除视察整理潮白河计划中今年施工的七大工程以外，并曾视察天津海河工程处的船舶修理厂和新开河、金钟河的挖河工程。傅部长在视察过程中，每到一处除听取施工情况的报告，和慰问参加修河的军工、民工及工作人员外，曾就工程预算和发工资粮食等问题有所指示，并广泛地征求了意见。 潮白河水系的整理是河北省今年五大水利工程之一。潮白河导源于热河、察哈尔两省的燕山山地，源高水急，夏秋山洪暴发时，流量常超过三千秒立方公尺以上，一九四九年的最高流量曾达五千八百多秒立方公尺；其下游分泄入北运河（在通县处）和蓟运河（在宝坻县北的老高寨）。由于北运、蓟运两河排洪量小，蓟运河在宝坻县境内和在宁河县城以北的一段河道，最高泄水量只有二百秒立方公尺，致潮白河连年引起蓟运等河的溃堤泛滥。一九四九年，宝坻、香河、玉田等八县就淹了一千九百多个村庄，受灾人口达一百余万。 为减除潮白河水患威胁，中央人民政府水利部所属华北水利工程局，经一九四九年冬的查勘、测量和设计，制定了一个以宣泄三千秒立方公尺流量为目标的潮白河下游整理工程计划（如求彻底根除水患，尚须在上游建库蓄洪），经政务院批准实施。今年进行修建的七项工程，仅为这个下游整理计划的第一期工程，全部计划的工程明年才能完成。第一期七项工程于今年四月初相继开工，参加的民工和军工共九万三千余人。现全部工程都已接近完成，大汛到来以前预计可全部完工。这样，在今年虽还不能完全解决三千秒立方公尺的流量，但可大大减轻京东地区所受水患的威胁。 潮白河下游整理计划的主要内容，是开挖新的河道，使三千秒立方公尺中的一千六百秒立方公尺的流量自香河以东经宝坻以南由北塘口入海。此外，今年的工程中还有在潮白河上游顺义县苏庄修筑防护工程，目的在防止河岸坍塌与改道；培修箭杆河（已成潮白河正流）堤防，使能宣泄三千秒立方公尺的流量；修筑牛牧屯（香河县北，在箭杆河岸）引河口，使潮白河水由此分泄七百秒立方入北运河；修复北运河上土门楼（香河县西南）泄水闸，使北运河在此分流。

第2版()专栏：　　新疆各族干部及青年二百余人 宣誓参加中国共产党 迪化等地青年热烈参加青年团 【新华社迪化十四日电】新疆各民族干部和优秀青年，热烈地参加中国共产党和新民主主义青年团。新疆军区副参谋长哈三诺夫（柯尔克孜族）、政治部副主任沙提洛木（维吾尔族）、新疆军区迪化军区政治部副主任左龙太伊夫（维吾尔族）、人民解放军第五军（原新疆伊犁、塔城、阿山三区民族军）第四十团团长玉苏甫夫（维吾尔族）、政治委员鲍开（哈萨克族）等均已被批准接受为中国共产党党员。新疆军区中共直属党委于五月二十日举行的新党员新团员入党入团宣誓大会上，有各族干部及青年二百二十五人宣誓入党，二百八十四人宣誓入团。此外，迪化市青年团工作委员会已批准了各族青年二百六十人入团。喀什市各族青年二十七人亦于纪念“五四”青年节大会上宣誓入团。

第3版()专栏：京市新闻　　集中资金人力克服暂时困难 京私营工业联营日增 针织等六个行业中已有联营组织十一个 【本报讯】记者冯仲报道：京市私营工业中联合经营的工厂已日渐增多。自去年至目前为止，已经组织联营而继续经营的，共有十一个组织，包括针织、肥皂、印刷、化学工业、制车、皮毛加工等六个行业，其中针织联营组织有五个，肥皂二个，其他均为一个。联合经营可以集中人力、物力、财力，增加周转资金，减少管理和营业上的开支，达到减低成本、提高质量的目的。这一经营方式，对私营工业克服目前转变期中的暂时困难，帮助很大。京市私营工业，一般规模都很小，据市工业局调查，全市私营工厂，职工在十人以下的占百分之八十五，绝大多数是家庭手工业和小作坊，设备简单，资金薄弱，因之更有联合经营、集中生产的必要。 根据过去私营工厂联营的经验，凡是在自愿的基础上，真能集中资金，悉心经营，减少了开支，提高了产品质量的，就能得到发展。 北京肥皂产销联营社是京市造胰制碱业中利中、大华、信昌、又新等四家联合组成的。他们在联营以前，已有充分准备，彼此互相了解，联营以后，原四家经理科学分工，各有专责，各尽所长，遇事互相商量；并减少了非生产人员，使工资、伙食、房租、水、电等杂项开支减少了约五分之三，生产成本随之减低了百分之十五；肥皂质量也提高至含皂量达百分之九十五。因之，该社在目前肥皂过剩、全市造胰厂大部赔累的情况下，还始终能有盈余。北京针织联营社是十五家家庭手工针织业联合组成的，也得到了发展。他们在联营前，各自都感到资金短少，很难继续维持。联营后，由于资金集中，减少了不必要的人员，资金虽仍不充裕，但能维持开工。加以产品规格统一，质量也较前提高，因而行销西北，很受欢迎。该社股东过去都是织袜工人，在艰苦中长成，因而彼此之间非常团结，对所集资金，精打细算，除必要开支外，全部用于生产，经理和工人亦一样苦干。经过人民银行贷款扶植，所以生产得到了逐渐发展。 过去的经验又证明，凡是单纯依赖政府帮助，自身资金短少，又不设法改进经营，提高产品质量的，即使名为“联营”，又节省了开支，也是难以维持而趋向垮台。北京织染业联营社就是一例。该社是京市织染业协盛鑫、公大、庆丰、天龙、信华等五家组成的。在联营之前，五家每月开支共二万七千余斤小米，在联营之后，开支节省了，只需一万余斤小米，而产量却并未减少。在这样好的情况下，应该是发展的，但经营两个月后却垮台了。其原因是：五家工厂中的三家，在联营前已资金耗尽，暂时停工。联营后，五家经理又不尽心经营，遇事互相推诿和观望，且一家拿不出资金，其他几家也不想再拿，只一味以“联营”为招牌，处处想依赖政府帮助，而不图自力更生。另一针织业四家联营的群众工厂，在联营之前，未很好酝酿，条件不成熟就冒然联营。在开工的前一天，才决定工人人数、织袜机数，人事也是草草分配，实际并没人负责。四家经理互相了解不够，各有主张，遇事不研究、不讨论，有的经理并继续经营自己原来的厂子，因而联营之后，开支仍然浩大，仅开办费就浪费了全部资金的三分之一，最后资金耗完，只好歇业。

第3版()专栏：京市新闻　　京市场滞销状态开始好转 私营商业渐形活跃 经营信心增强，开业户增多，歇业户减少。 【本报讯】由于社会真实购买力的逐渐增长，北京市场在物价稳定过程中所形成的商品滞销状态，从五月份开始已有好转，私商营业渐形活跃。五月份市场主要商品的交易量，较过去有显著增加。如以三月份与五月份作比较：三月份面粉成交量为八九、三三五袋，粗细粮为三○、六一五、六七○斤，布为二一、七四七匹；五月份面粉成交量为一○九、四一九袋，增加百分之二二·五；粗细粮为三五、四○○、九六一斤，增加百分之一五·六；布为五六、七三四匹，增加百分之一六○。在五月份，由于国营贸易公司主动调整公私关系，撤销部分零售公司，限制零售商品种类，掌握牌价等一连串措施，使私营商业有利于出售，因之在市场成交量中，私商占了很大比重。该月份私营商业共售出粮食二九、○一三、一二一斤，占全月市场成交总额的百分之八一·九六；面粉六○、四六七袋，占全月成交总额的百分之五五·二六；布匹五四、七四四匹，占全月成交总额的百分之九四。四；纱四六、七二二捆，占全月成交总额的百分之八六·三。五月以来，地区商品差额价格渐趋合理，加以季节关系，对私商调拨运转有利，在运货下乡、输出输入各种食粮、布匹、杂货等方面，也较前活跃。 市场交易的好转，直接加强了商人的经营信心。有的想歇业的商号，现在也“看看再说”了；已经申请歇业又要求继续经营的，在五月份即有八家。五月份商户开歇业者较三、四月份有大变化。三月份申请歇业者共三七二户，申请开业者共二六二户；四月份申请歇业者共七三八户，申请开业者共二三六户；五月份申请歇业者减为四八二户，申请开业者增为二八八户。申请开业户中，多系面粉食品、百货、煤油、洋广及茶庄等。歇业者多系较过剩及非广大人民所必需的行业。（音波）

第3版()专栏：京市新闻　　中央人民政府秘书长林伯渠等 赴爆炸区慰问灾民 听取关于此次爆炸事件经过及善后救济工作的报告 【京市新闻处讯】中央人民政府秘书长林伯渠，最高人民法院院长沈钧儒，政务院副总理郭沫若，人民政协全国委员会副主席陈叔通，政务院监察委员会副主任刘景范，中央人民政府委员蔡廷锴、彭泽民、卫生部部长李德全及各民主党派，各人民团体负责人员，于十八日上午前往辅华火药厂爆炸地区及医院，视察善后救济工作，并慰问受灾灾民。林秘书长等一行在慰问灾民时，曾听取北京市人民政府秘书长薛子正关于此次爆炸事件经过及善后救济工作的报告。

第3版()专栏：京市新闻　　花纱布公司扶植私营工厂 三个月亏本小米七十万斤 六月份花布销路呈旺，部分工厂不守合同，私向市场出售。 【本报讯】北京花纱布分公司在物价稳定、商品滞销的情况下，三、四、五三个月共委托私营织布工厂加工各种布七万九千余匹，供给原料各支纱八万余捆，支付加工米三百七十二万斤。有六百多家工厂在公司扶植下，解决了原料、销路、资金等困难，并且得到了恢复和发展。就北京分公司扶植户数看，三月份较二月份增加百分之四十八，四月份较三月份增百分之四·五二”。在公司扶植下，一部分工厂已增设机器（如华东工厂、慈华工厂、经纬工厂、郝献亭工厂等），加开夜班（恒德成工厂、众生工厂、宏光工厂、华东工厂等），扩大生产。但在公司方面，则以质量及销路困难，三个月共亏小米七十万斤，计三月份收进“八一”布二一、○六九匹，每匹成本二八五、四八八元，售价二八○、一六七元，共亏一一二一○八、一四九元，折小米六九、二七四斤；四月份收进“八一”布二五、一七○匹，每匹收价二二○、六二六元，售价一九五、○○○元，共亏六四五、○○六、四二○元，折小米五二三、一二○斤；五月份收进“八一”布一二、八四三匹，每匹成本二二一、七二五元，售价二一○、九五九元，共亏一三八、二六七、七三八元，折米一一五、二二三斤。 【又讯】自六月份起，条布销路呈旺，出售有利。为追逐超额利润，部分私营织布工厂如永和、福茂厚工厂，背弃合同，不向公司交布，竟运往市场出售。又如裕生、和丰成、石昆亭、惠生、隆信等工厂，则强调困难，缩减定织台数和加工数量，将条布去市场出售，严重地影响了公私关系。公司正进行教育中。（李树）

第3版()专栏：京市新闻　　工业局指导私营机器铁工业 成立加工订货管委会筹备会 【京市新闻处讯】京市工业局为改进私营机器铁工业与国家机关加工订货中的公私关系，经市财经委员会调整工商业工作组的协助，于本月十一日领导该业成立了加工订货管理委员会筹备委员会。参加这一机构的除工业局、机器冶制同业公会外，还有铁工业工会。 京市解放后，机器铁工业的大中型工厂，大部是给政府和公营企业承做加工订货，对完成国家机关的生产任务起着一定作用，工厂本身也因此获得维持或发展。但由于缺乏统筹管理，在加工订货过程中曾发生了不少缺点：有时工厂承做的订货数量、质量与自己生产能力并不适合，影响了产品质量、规格和拖延了完成任务的时间；有时因国家机关成本计算不精确，各机关订货利润未能一致，悬殊很多，利润过高则国家机关受到损失，过低则不能照顾到工厂生产的合理利润；还有少数工厂则偷工减料牟取非法利润，把订货机关发给的原料换用次品，或把订款移作别用，以致引起纠纷，并造成订货机关对某些私营工厂不愿再分配订货的现象。此外，也有个别订货机关和私营工厂业务往来时缺乏平等、两利的精神。为了克服上述缺点，搞好加工订货中的公私关系，机器铁路工业加工订货管理委员会筹委曾决定将逐步调查研究各厂业务性质、生产设备、技术条件，使各厂能比较有组织有计划地接受加工订货，数量质量符合工厂生产能力，获得合理利润；并审核加工订货合同及成本计算，监督检查订货机关与工厂执行合同的情况，协助各厂改进经营及生产技术，以保证产品有一定质量，如期完成任务。

第3版()专栏：京市新闻　　市卫生委员会召集区长等开会 布置夏季卫生运动工作 定下月初举行全市户内外大扫除 【京市新闻处讯】北京市卫生委员会于十七日在市府召集京市各区长、公安分局长、卫生所长开会，布置夏季卫生运动工作。会议由吴晗副市长主持。吴副市长讲话时指出夏季卫生工作应贯彻“预防为主，医疗为辅”的方针，应学习旅大地区由于做好预防工作而消灭了大脑炎的经验，各单位应对夏季卫生工作给以应有的重视。市公共卫生局张文奇副局长报告今年牛痘接种工作做得较好，一月到五月间全市只有十一人患天花，四人死亡，比较去年同时期中一百九十人患天花，九十人死亡已大有进步；但去年由于整个卫生工作开展得不够，曾有九百八十六人患赤痢，二百七十三人死亡，一百九十六人患大脑炎，一百零五人死亡，今年必须作好夏季防疫工作，改变这种严重现象。 会上决定夏季卫生运动中心工作是灭蝇灭蚊。全市普遍建立灭蝇、灭蚊小组，展开扑灭工作。并切实执行预防注射、改善环境卫生、加强饮食店业摊贩管理、饮水管理、号召建立卫生公约等项工作。会上决定各区及各机关应即成立卫生委员会、分会、卫生小组等机构。 【又讯】市卫生工程局决定自七月三日至八日发动市民举行全市户内外大扫除，十日至十五日举行检查，并自即日开始分别缓急修建整补公共厕所等工作。

第3版()专栏：京市新闻　　美术供应社与金利电机工厂 加工合同中途发生争执 市财经委会调解后获得圆满解决 【京市新闻处讯】中央美术学院美术供应社委托京市私营金利电机工厂加工八十万枚东北解放纪念章，由于合同订得不完备不具体，以致在执行中和实际生产过程脱节，发生争议，经市财经委员会调整工商业工作组协助调解后，现已获圆满解决。 双方原规定：由美术供应社供给整版铜胚，金利工厂把铜胚冲漏压平，每枚加工费四十元。订合同时双方都缺乏经验，没有重视合同是执行工作的准则。美术供应社未精确核算成本，事前也未试作样品，不了解生产过程，金利工厂原是做电机的工厂，对做徽章外行，主观认为铜胚压平之后不必加锉工，所以估价很低。草率订立合同后，随即发生了问题，美术供应社的铜胚大小不一，蚀版深浅不等，势非加锉工不可，金利工厂于是增加了成本，要求添加工费，美术供应社即答应每枚给增到一百元，也未修改合同。后来金利工厂还不够开支，希望到一百五十元，双方遂起争议。同时，合同规定太简单，没有保证执行的条款，也没有罚则，不能明确划清责任界线，双方互相推诿，争议就更尖锐而难以解决。 市财经委员会调整工商业工作组针对问题关键进行调解，指出双方都应负责任，于是根据公私兼顾精神：协助双方修订合同，经数度协商，双方互作让步，照顾生产成本，加工费改为每枚一百十五元；修订合同中并严订罚则，划清责任。有了完整的合同，双方增强彼此信任，结果执行非常顺利，全部订货于合同规定日期前二天缴齐。美术供应社既完成了生产任务，金利工厂也获得一定利润，双方都感到满意。 这个争议的经过，充分说明：以两利互助精神，订立周密完备的合同，严格按照合同办事，是国家机关与私营工厂搞好加工订货关系的重要环节。进行加工订货时，国家机关首先应找专业生产的工厂承做，在私营工厂本身则不应抱单纯营利观点，承做自己没有把握的订货。合同一定要根据精确成本计算，可能时，事前试作样品对执行合同会有极大帮助。

第3版()专栏：京市新闻　　二十一名西医伪造学历证件 卫生局令其停止开业 【京市新闻处讯】市公共卫生局发现有二十一人（均为西医）伪造学历证件蒙混领取医事人员开业执照，业经分别情况予以处理。其中李子祥（前外桐梓胡同六号）受停止开业处分，其余二十人均已到该局坦白认错，在参加即将举行的医事人员考试取得资格前，停止开业，名单如下：侯立田（府学胡同三十七号），赵少良（锦什坊街大喜胡同六号），赵凤岐（门头沟河南街），唐纲提（北新桥北新医院），翟谊生（和外东椿树胡同三号），张振永（朝内大牌坊胡同六十九号松岩诊所），王铭金（广内西砖胡同三十九号），白云程（地安门外大街五十号），齐振江（西直门外博物院路一○五号），安锡兰（西四北大街一○一号），金守义（西直门外博物院路立仁诊所），罗显庭（内五南锣鼓巷九十七号），杨昭欣（西郊三家店中街三十七号），吕曾（西郊松林村八号），王定武（内七垂露胡同十八号），秋文贤（前外炭儿胡同九号），赵庆余（海甸西大街同济药房），吴让荣（阜内大街一六七号），于悦仁（前外樱桃斜街甲一○四号），张振涛（二十区河南街平民市场九十八号）。

第3版()专栏：　　热北翁牛特旗蒙汉人民 经济文化生活逐步上升 【承德讯】承德群众日报消息：在共产党与人民政府的领导下，热河省北部翁牛特旗的蒙、汉人民，逐渐摆脱了贫困与落后，生活开始上升，出现了崭新的面貌。 翁牛特旗是半农半牧地区，过去蒙、汉人民的经济、文化生活极为落后。一九四五年“八一五”以后，共产党来到这里，建立了人民政府，实行了社会改革。农牧民的觉悟提高了，农业、牲畜、文化和卫生等建设都有新的发展。 在农业方面，过去耕作技术落后，农牧民只种“漫撒子”地，春天犁一遍地，撒下种子，直到秋收，并不加工。有少数人会种“大垅地”，但耕作也不细致。现在大部农牧民都学会了种“大垅地”，注意中耕除草，因之收获量大增。以老府区高日苏、乃林皋、小泡子三村为例。一九四三年收粮食六百四十六石（每石八百斤，下同），一九四七年增至七百十三石；去年增至一千八百四十石。过去农牧民都不种蔬菜，现在大部分都开辟了园子，吃到青菜了。在畜牧方面，一九四三年有牛、骆驼、驴两千零八十头，一九四七年增至两千二百三十七头，去年增至两千五百三十头。但马与羊的数目，因遭土匪抢劫和牧主杀害，到一九四七年还未恢复伪满时期水平，至一九四八年已开始上升。政府提倡了种畜的保养工作，开展了“打狼”运动，增大了牲畜繁殖率。此外，过去蒙民很少从事副业生产，现在，在政府提倡下，割麻黄、挖甘草、跑运销、养猪、养鸡等副业逐渐开展了。据老府区统计，全区户数的百分之六十已达到中农以上的生活水平。在上述的高日苏等三村，全村一千六百五十一口人中，今年春天有一千五百六十口人添了新衣，还盖了一百二十间新房子，修置了二十五辆新车，使农牧区的面目为之一新。 随着经济生活的上升，文化、卫生事业也逐渐开展。过去从来没有过学校的苏日高村，现在建立了小学三所，农牧民的子弟都能上学了。许多青年男女参加了识字班。连五、六十岁的老头，也要去学习，要开开脑筋，明了国家的大事。大人小孩都热情地唱着“没有共产党就没有中国”的歌；他们还创造了许多生动的翻身小调，轻快的歌声飘扬在草原和田野里。迷信思想也开始打破了。过去人畜有病都是找喇嘛念经。牲口死了，喇嘛们还欺骗牧民说：“死了好，它替人受灾。它不死，人也得死。”现在，政府逐渐举办医药事业。牲畜有病都到家畜防疫所去治。今年春天，全部牲畜都施行了防疫注射。

第3版()专栏：　　人民政府大力扶助下 江华徭胞获得新生 【本报湖南江华讯】湘桂边境山地里的徭胞，在人民政府的领导下，逐渐走上了新的生活道路。江华全县有徭胞一万八千人，约占总人口的十分之一。其中有“土徭”、“过山徭”、“顶板徭”（过去的统治阶级称他们为“狗头猺”）三种。前两种人数较多。他们大多用布包头，穿土布短衣，扎绑腿。女的带耳环子，胸前挂银块作装饰。外衣很肥大，并镶很宽的花边。“顶板徭”则穿镶很多花边的古装。 过去在长期的反动统治下，绝大部分徭胞的生活很苦。主要粮食是苞米、红薯和芋头等。一般徭胞大多以开山种植上述粮食为生，其次是从事砍柴、烧炭、打竹笕（供制运输木材的木筏之用）等副业。地主、恶霸以极残酷的手段剥削、压迫着绝大多数的徭胞。例如“借山”种地，收成是三七分（地主得七成），佃户还要请地主吃饭，过年过节要送礼物。每年四、五月，大部分徭胞到了青黄不接的时候，就把快要成熟的苞谷、红薯等“卖”给地主（名为“卖秧子”），只能取得十分之二、三的代价。而且因为山地土质硗薄，肥料缺乏，开山一次只能种庄稼三、四年，因此种地的徭胞必须经常迁居，一处又一处地受着地主的剥削。终身不得一饱，时常以挖山上的芭蕉豆、夜寒菜、蕨根等野草为生。恶霸们更时常掠夺、强占、强买徭胞所有的东西。例如上雾江村徭民赵有顺，看见野猪吃苞谷，吹了三声牛角，地主李德榜就以“无故吹牛角”的罪名，罚他出银洋一元。近年来更受尽国民党反动派抓兵、抓夫、派款的压榨。例如六区锦田乡一保，仅一百六十六户，一年中就被抓兵七十名。 徭胞的文化程度很低，识字的人极少。迷信很深，每遇丰年，就请巫师来“安龙”、“拜士”、“还愿”，大吃大喝一场。地主、恶霸便乘机敛财。 解放以后，展开了减租运动，徭民们都很高兴地从事生产。大部分农民已组织了农民协会，并分得了果实，打垮了恶霸地主的统治。最近江华县政府又无利贷给贫苦徭民十万斤谷子，作为生产资金。许多徭民已组织起来开荒，有的经营伐木、扎木筏等副业。仅东河一乡徭民，就开出了荒地七千七百六十多亩。许多徭民并在政府和农协会的帮助下，订出了生产计划，免除了多年来一年一度的春荒。徭民的政治地位也提高了，五区徭民赵自宪，被选为最近举行的湖南全省农民代表大会的代表。徭民们反映：“没有解放军到来，我们再过几千年也翻不了身。过去我们连乡公所也不能进去，除非抓兵、派款被绑了进去。” 最近江华县人民政府正在准备建立“民族协商委员会”，以团结全县徭胞，开展各方面的建设工作。（唐学孔、李凯、文忠、李锦章）

第3版()专栏：党的生活　　门头沟煤矿党组织 轻视党群关系文件的学习 金沙 两种不同情况 门头沟矿委会（党委会）在给北京市委的学习党员与非党群众团结合作的文件的总结报告上这样写着：“首先在党支部上传达了这三个文件的精神，在党内学习。再由学习委员会把职员按工作单位分为学习组（党员职员在内）进行学习。每天定出了学习时间。学习步骤是：念文件，自习，漫谈，小组酝酿，再集体讨论，结合矿场实际情况，再提出对支部和党员的意见，以达到党群之间的进一步团结。但是在学习过程中，由于各矿党的组织对学习抓的不够紧……并未结合党员的思想和过去具体事实进行讨论，以致学习不够深刻。在学习讨论会上，党员未能起带头作用（？），所以群众发言也不热烈，……也未作深刻的检讨。” 但是，据门头沟矿工作人员分支部一个党员来谈：“我们支部对于这三个文件的学习情形是这样的：有一天（五月七日），我刚起床，总支来通知开会。我问‘开什么会？’有人说：‘开党群关系会’。到会场，总支书记张栴同志正在作自我检讨。会上除了少数党员外，还有非党员，如：矿长张世铭、工程师凤振东、采煤股长牛继武、出纳股长李苏。在张栴同志检讨以后，并有工会主任王树学同志等检讨。随后非党员提了几点意见，就散会了。当时我很奇怪为什么召开这样没头没尾的会议，所以就写条子去问分支书记。分支书记答复：‘因为市委向我们要学习党员与非党群众团结合作文件的总结报告，因此不得不临时召开这样的会议。’” 一个会议就能解决问题吗？ 事实是如此： 门头沟矿是京西煤矿公司最大的一个煤矿，各种工作的重点也就在这个矿场。此次学习三个文件的总结报告，也主要根据门头沟矿总支的总结报告写出来的。 当门头沟矿委员会和门头沟矿总支部在接到市委四月十四日关于学习三个文件的通知后，并不是像学习总结报告中所写的：“首先在党支部大会上传达了这三个文件的精神”，而是并未郑重的传达布置。但是，门头沟煤矿总支书是不同意的，他说：“我们在接到市委通知后，曾作过正式布置的。”并介绍记者去总支部调查这件事情。但据门头沟煤矿总支部秘书谈：曾有过通知，可是已记不起通知的日期，大约是三月份。并热心的翻出总支部三月份工作汇报说：这里边就谈到了学习三个文件的情形。事实上中央的三个文件是三月二十五日发布的，市委的通知则是四月半发出的。 记者又访问过总支书所介绍的办公室学习委员会负责同志。说是在五月八日以后才学习这三个文件。又访问过门头沟煤矿工会与矿厂办公室少数党员，也都这样告诉了记者。 在市委督促矿委会交学习总结时，矿委会就向总支部催交总结，总支部又催分支部交总结。分支部不得不临时召集党员与非党员开学习讨论会。门头沟煤矿一个主要分支部（即工作人员支部）在一个不过两三小时的会议上，就算是“学习”了三个文件，“检查”了党群关系。会议后，这个分支部就向总支部报告；总支部将此向矿委会报告；矿委会则于五月十日向市委会送出了学习总结报告。 党组织对这次学习完全采取了应付态度 会议后，据矿委会一位同志谈，门头沟矿工作人员分支部因为工作繁忙，停止了对三个文件的学习。但据记者所知，主要的原因：还在于门头沟煤矿的党组织的领导同志，满足于现在的党群关系状况。如说：“虽然不十分好，但还可以。”这就是轻视学习三个文件的根本原因。 但是，在非党人员占百分之九十以上的部门，门头沟煤矿党组织却又正式布置了这一学习。而非党员在看到了文件中明明是要党员“认真加以学习，并据以进行检讨”，所以，他们也就采取了应付态度。领导这一学习的非党员李苏同志就这样谈：“大家是有意见的，但是不敢说，不愿说。总是采取应付的态度。如说：‘共产党很好，各种政策都很好。’几乎每一个人都是这样说。当你问急了，他就答：‘啊，我还没考虑！’‘以后再说！’就这样学习了十天。” 当记者询问门头沟煤矿总支书为什么这样作呢？他说：“这并不是有意叫非党员学习而党员不学习，完全是因为在非党人员中已经建立起了学习制度，所以学习了这个文件。” 从一件事情来看党群关系 最后必须介绍一下门头沟煤矿党与非党群众的关系究竟是怎样。 这里可以从“把头制”存在的问题来看一看门头沟党与群众的关系情形。门头沟“把头制”是长期地剥削着工人。但是门头沟煤矿的党是不知道的。或则知道了也不敢来解决的。当中央人民政府燃料工业部在三月发出“废除把头制度”的通令后，门头沟的党既没有迅速发动工人起来反对把头，又没有建议行政上自上而下来取缔“把头制”。工人群众也不敢向党申诉自己的痛苦。门头沟党组织，对工人这样大的痛苦不闻不问，这不是严重的脱离了工人群众吗？更严重的却是党内竟被某些把头混了进来，继续其为非作歹。把头董西更就是一例。在日伪统治时期贩卖过劳工，国民党反动统治时期开过包工柜，解放后仍继续克扣工人工资，压制工人。据说他是“失掉”了组织关系的，而在解放后并未严格审查就恢复了关系。以致他能够在党内横行不法，继续分裂党和工人的团结。直到这次反把头运动开始后，才把董西更清除出党去。 正确的估计应当是这样的：门头沟煤矿的党群关系，从表面上看好像是“可以”而没有问题的，但是实际上党组织在某种程度上是脱离群众的，把头制的问题就是一个很好的例子。而忽视群众关系文件学习的结果，则将使这种情况不能迅速地得到改善。

第3版()专栏：　　西北军政委会彭德怀主席 在兰州邀各民族代表座谈 【本报讯】据新华社消息：西北军政委员会彭德怀主席于五月二十五日在兰州市邀集回族、维吾尔族、藏族和汉族等各民族代表二十二人举行座谈会，广泛征集各族代表对政府工作的意见。会上，彭德怀主席曾详细地叙述了他最近去新疆、青海、宁夏、甘肃诸省的观感，并着重指出：组织剩余劳动参加生产，建设交通干线，交流物资，是今后西北地区极重要的工作。西北军政委员会民族事务委员会委员黄正清（藏族），并提出了关于协助藏族人民发展经济的意见。

第3版()专栏：　　甘肃省府民族事务委员会成立 首届会议决定努力宣传民族政策等工作 临夏分区举行第二次各族人士座谈会 【新华社十五日讯】兰州讯：甘肃省人民政府民族事务委员会已于上月十五日正式成立，并同时举行第一届委员会议。出席该会副主任委员范明（汉）、委员郭福金（回）、吴鸿宾（回）、依斯马衣（维吾尔）等人。甘肃省人民政府主席邓宝珊、副主席王世泰均曾莅会指导。 会议主要讨论了加强各民族间的团结和合作及贯彻平等、团结、互助的民族政策。会议认为：应努力宣传民族政策，随时揭破谣言，解除群众怀疑和顾虑；大量培养少数民族干部，加强少数民族调查研究工作；发展少数民族的经济和文化教育等事业，以及加强各级干部关于民族政策的学习、尊重少数民族的风俗习惯等。 会议对有关省内少数民族的二十余件提案，经过讨论和研究后提出了处理意见。 【新华社西安十三日电】甘肃省临夏分区于上月二十一日至二十四日举行第二次各族地方人士座谈会。出席临夏、宁定、和政、夏河四个县及临夏市的回、藏、汉各族地方人士及省人民政府副主席王世泰、分区各机关首长等共六十余人。座谈会着重讨论了加强各族团结、肃清土匪、开展生产等问题。对某些干部在工作作风上的缺点，各族地方人士亦提出了善意的批评和改进的意见。他们并主张地方人士应积极协助政府向各族人民开展宣传工作。

第3版()专栏：云南通讯　　西南少数民族的歌舞 表现了强烈的爱与憎 穆欣 当我们进军云南时，从滇黔边境到昆明的路上，最使人感动的，便是那些少数民族同胞对于我军的真挚热情。我们经过的每一处彝族、苗族、沙族、徭族集居的地区和村寨，都有穿着鲜艳服装的队伍在欢迎我们。他们用最尊敬的民族礼节，向经过的解放军指战员致敬，拿最好的歌曲和舞蹈来招待人民的部队。 所有少数民族有一个共同的特点，就是喜欢歌唱和舞蹈，各族的男女老幼都舞唱得很好。从他们古老的装束和热情的歌舞中，可以看出他们的朴实，善良与热情。春节那天，我们经过圭山区（在弥勒、路南、陆良三县之间，住在这里的撒尼族人民，曾在共产党的领导下，创立了解放区，坚持到全省解放。）在著名的风景区——石林的山脚下，五棵树的撒尼族人民，在草地上唱了自己民族的光荣历史，唱出了数千年来的痛苦经历。他们舞唱的一曲“莞豆秧”，极其悲壮动人。“莞豆秧，才发芽，狠心的猫狗吃了它。对门的哥哥才长大，背时的保长拉了他。拉了他，去作啥？滚滚江边把仗打。愚蠢的哥哥当炮灰，聪明的哥哥逃掉啦，开小差来顶瓜瓜，解放区的哥哥欢迎他，手拉手来归队伍，咱们就准备欢迎他。……”此外，还有许多抒情的歌子，也非常幽美动人。 居住在滇黔边境地区的苗族，在觉醒与斗争的过程中，也唱了许多歌子。有一首“苗家苦”，对国民党反动统治控诉道：“太阳落山红啊！月亮出来黄啊！苗家要出头，摆脱苦和愁。好比月亮赶太阳啊，越赶就越没下场！” “太阳西边落啊！月亮东边升啊！苗家要活命，天天低头忙！好比月亮和太阳啊，一年到头忙啊！忙得腰酸骨头断啊，到头来没有一颗粮！” “苗家要自由啊，苗家要平等啊！我们出了粮，我们当了兵。为什么别人在享福啊，我们就没有份哪？为什么国家事，不让我们问啊”？ 以后，在宜良与昆明，我们一次又一次地看到少数民族的歌舞。圭山区也有四十多个撒尼族的彝胞，带着萧鼓和一些简单的化装衣服，老远的赶到昆明来演唱。人们回忆起：五年以前，有一个名叫太阳的人，曾经从圭山、西山带来了一群少数民族的姊妹们，匆匆地走过了昆明的马路，人们都以新奇的眼光，注视这一群穿着花花绿绿衣服的人群。当他们在戏院里演出自己的歌舞时，宪兵警察便前来制止，把她们骗回圭山、西山去。但是，今天时代变了，太阳的姊妹们，穿上了簇新的衣服，挺胸迈步在昆明马路上。他们登台表演，受到市民狂烈的欢迎。他们唱了许多歌演了许多剧。有一首叫作“老圭山”的歌，很悲痛地唱出撒尼族过去的苦难，但也充满了斗争胜利后的欢欣：“老圭山，老圭山，山高林密黑茫茫。老圭山，老圭山，哪哩哩哟，阿细笛子吹得惨，撒尼姑娘泪汪汪。菽子饭，吃不饱，麻布衣裳破又凉。地主好比催命鬼，官家就是活阎王。共产党，争解放，红旗插在老圭山。云南人民闹革命，圭山打出第一枪。阿细小伙当红军，撒尼姑娘送军粮。蒋匪三征搞得惨，人民越打越坚强，血汗洒遍老圭山。老圭山，闪红光。” 这些歌唱，表现出了他们觉醒的过程。他们用强烈的感情，诉述了他们对国民党反动派的无限仇恨和对共产党的无限热爱。

第3版()专栏：　　毛主席的队伍来了 我们又成为一家了 西康宁属各县彝胞热爱解放军 【新华社重庆电】人民解放军西南军区某部，自解放西昌进驻宁属各县后，受到当地彝族同胞的热烈爱戴。彝、汉两兄弟民族间显示了从来未有的亲密团结。四月十七日，普格、越隽、宁东等县彝胞戈及母谷、何打西和凉山昭觉等地土司阿米拉且、阿稳阿巧等四十八人，代表该区全体彝胞，向解放宁属的人民解放军某师献旗。驻军首长在献旗典礼上致词时详细说明中央人民政府的少数民族政策，并勉励彝胞们努力参加劳动生产。彝胞代表戈及母谷致答词时说：“汉人和彝人原本是一家，历史上的封建统治者们和国民党反动派，使我们两族分离了几千年。国民党的大汉族主义的统治压迫，我们早已经受够了。自从毛主席的队伍和人民政府来了，我们又成为一家了。我们见了天，见了太阳。过去彝人谁敢来西昌？而今天我们能够在这里开会了。我们一定响应首长的号召，人人参加劳动生产。”接着，大家欢乐地表演歌舞，交流着融洽友爱的民族感情。 又住在越隽境某山区的彝胞王济民、哥几马打、阿何仁李等三百余人，不久前曾赴越隽县城进谒当地驻军首长，受到亲切的接待。驻军和彝胞并举行了千余人的盛大联欢会。能说汉语的彝胞高声地欢叫着，要求文工团多多演奏。彝胞黑烈剪打自动拿起他随身携带的民间乐器演奏起来。哥几马打感慨而亲切地说：“这样的事情，过去从来没有过！”

第4版()专栏：　　朝鲜祖国战线号召人民为全国和平统一而斗争 要求共和国政府研讨并采取适当对策 【新华社平壤十八日电】朝鲜祖国统一民主主义战线中央委员会于十六日举行会议，听取并讨论了祖国战线主席团委员许宪关于李承晚匪帮破坏祖国战线促进南北朝鲜和平统一方案的实现与为实现和平统一而进一步展开斗争的报告。 许宪在报告中强调指出：祖国战线中央委员会的告全国人民书发表后，受到全朝鲜所有爱国政党社会团体和全国人民的热烈拥护与支持，数以千万计的各阶层人民纷纷举行群众大会，响应祖国战线的号召，表现了广大人民渴望在统一的国家里生活的意志。李承晚匪帮在“三八线”沿线及南朝鲜全部地区施行了“非常警戒令”，不但阻止南朝鲜爱国政党社会团体的代表和各界民主人士参加南北代表协商会议，而且以一切横暴手段对爱国人士进行镇压与迫害，并逮捕了祖国战线派往南朝鲜传达和平统一方案的代表，致使原定于六月十五日至十七日召开的南北代表协商会议遭到破坏。 许宪指出：李承晚匪帮在美帝国主义的武力支持下，正妄图挑拨内战以维持其反人民的法西斯统治。这又一次暴露了李承晚匪帮惧怕人民及其与人民要求和平统一的意愿为敌的卖国罪行。 会议根据许宪的报告通过如下的决议：一、号召全朝鲜各民主政党社会团体发动党员、盟员和全体人民进一步展开广泛的斗争，反对破坏朝鲜和平统一的李承晚匪帮；二、要求朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议常任委员会促使共和国政府，对国家和平统一问题加以研讨，并采取适当的对策；三、展开营救被李承晚傀儡政府逮捕的祖国战线代表的斗争。

第4版()专栏：　　美帝供给作战物资迫训青年 李承晚亟谋发动内战 战贩杜勒斯抵汉城进行阴谋活动 【新华社平壤十八日电】与全朝鲜人民渴望国家和平统一与独立的同时，南朝鲜李承晚傀儡集团正在美帝国主义的指使下亟谋发动屠杀朝鲜人民的内战，妄图将全部朝鲜变为美国的军事基地与殖民地。 南朝鲜伪国务总理兼国防长官申性模于八日在记者招待会上宣称：鉴于目前的所谓“紧急情势”，李承晚政府“正在考虑发布国家总动员令”。他又说：美国将增加“对韩军事援助”，并将“输入大量武器”。同日，美军顾问团团长罗伯兹也在汉城公然宣称：南朝鲜已被包括在美国的远东“防卫”线内。美国经合总署朝鲜处处长琼逊于五月十九日向美国众院拨款委员会所提出的证言，亦供认“美国军事使团训练的、美式军事装备的十万南朝鲜军队，已经准备就绪”。 美国国务院高级顾问、著名的战争贩子杜勒斯，已于十七日经东京抵达南朝鲜的汉城进行阴谋活动。杜勒斯将与美国驻南朝鲜的代理人及李承晚进行三天的会商，并将到美朝反动派积极挑拨朝鲜内战的三八线（北纬三十八度，南北交界线）进行“视察”。 在此以前，美韩反动派已采取了一系列的准备内战的措施。从四月份起，李承晚政府已开始在美军顾问团的直接指挥下着手设立一百二十处“军事训练所”，企图驱使二十万南朝鲜青年充当内战炮灰。罗伯兹曾宣布：已经设立了十二所军事学校，以训练军官。麦克阿瑟总部亦曾透露：美国驻日占领军将在四月至七月三个月中，在日本为李承晚训练一批军官，使他们受“美国步兵、炮兵、工兵等战斗训练”。特别重要的是，在今年四五月间，李承晚政府已将其八个步兵师团中的五个师团调集到三八线，并不断进行武装挑衅。汉城傀儡政府还公开叫嚣要在六七月间解决三八线问题。 与军事准备同时，美国政府许久以来即借“经济援助”之名供给李承晚匪帮以作战物资。美国国会众院已于五月二十二日通过了一项额外给予李承晚五千万美元“经济援助”的法案。至此，在过去十二个月中，美国给予李承晚的“经济援助”将达一亿一千万美元。美国众参两院在五月下旬批准的自今年七月一日开始的一九五一年度“对外经济援助法案”中，决定拨出一亿美元作为扶持李承晚集团的费用。六月一日，杜鲁门向国会提出的所谓“联防援助计划”，第二年度的拨款法案中，又要求以二千七百五十万美元的军事援助给予李承晚及菲律宾的季里诺与伊朗反动派。 李承晚集团挑动内战的阴谋，也是在美帝国主义的侵略工具“联合国朝鲜委员会”掩护之下进行的，该委员会最近曾不断扬言将要在它的监视下实行朝鲜的“统一”。

第4版()专栏：国际一周 苏联最高苏维埃会议开幕 今年三月选出的苏联第三届最高苏维埃第一次会议，已于十二日隆重揭幕。这次会议的主要任务，在于选举苏联最高苏维埃主席团，组织苏联政府，报告一九四八——一九四九年度预算执行情况，以及批准一九五○年度的国家预算。 苏联财政部长兹维列夫提出的苏联一九五○年度的国家预算，显示了社会主义财政制度对资本主义财政制度的优越性。苏联一九五○年度预算的岁入为四千三百二十亿卢布，岁出为四千二百七十九亿卢布。这种收支相抵尚有巨大盈余的国家预算，与帝国主义各国给人民极大灾害的庞大赤字的国家预算，适成鲜明的对照。 本年度的苏联预算再次证明：苏联的预算乃是完全为人民服务的预算，乃是进一步提高苏联人民物质和文化生活的预算。今年度预算岁出的三分之二，都充作发展国民经济与社会、文化设施的经费，而这项经费正一年比一年增加。与去年度比较，今年这项经费又增加了将近一百五十亿卢布。拨作国民经济与社会、文化事业之用的款项的不断增加，明显地反映了苏联政府对劳动人民福利的巨大关怀。 本年度预算再次证明：苏联的预算乃是和平的预算。苏联在预算中拨出了必要的款项，充作保卫苏联人民和平劳动的国防经费。这项经费在预算的总支出中，仅占百分之一八·五，而这项经费正一年比一年递减。今年比战前一九四○年减少了百分之十四·一，比战后五年计划第一年减少了百分之五·四。这又一次说明苏联坚决不移地奉行着为全世界广大人民所一致拥护的和平政策。与此相反，以美国为首的帝国主义国家的预算，却是准备战争的预算，例如美国预算的军费部分，一九三九——四○年度占总支出的百分之二十二·五，一九四九——五○年度占百分之六十八，在杜鲁门已经提出的一九五○——五一年度预算咨文中，军费竟占百分之七十六。从这一预算数字的对比中，谁要和平，谁要战争，这难道还有怀疑的余地吗？ 苏联一九五○年国家预算的全部实施，展示着社会主义经济更加繁荣，和苏联人民生活更加美满的前景。

第4版()专栏：　　菲又颁新移民法 限制我侨胞入境 【新华社十七日讯】据美联社马尼拉讯：菲律宾总统季里诺于十二日签署一项“一九五○年菲律宾移民法案”，规定除美国仍保留每年一千二百名人口名额外，任何其它国家到菲律宾的每年移民限额，由五百名减至五十名。菲律宾当局毫不隐讳该法案主要目的，在于限制华侨的入境。

第4版()专栏：短评　　朝鲜和平统一运动 朝鲜祖国战线于本月七日举行中央委员会扩大会议，继去年六月提出和平统一祖国方案之后，再度向全朝鲜各民主政党、社会团体和全国人民提出祖国和平统一的具体方案，号召全朝鲜人民促其实现。这个正义的号召，不但符合全朝鲜人民的愿望，而且有益于远东和世界和平民主事业。 朝鲜人民的公敌是美帝国主义走狗李承晚反动卖国集团。五年来李承晚匪帮在美帝国主义指使下，在南朝鲜建立了法西斯统治，阻止朝鲜人民和平统一的愿望，妄图出卖南朝鲜作为美帝国主义的殖民地和军事基地。在李承晚匪帮残暴地屠杀和血腥的统治下，南朝鲜的经济日益破产，人民过着饥饿与恐怖的日子。而在朝鲜民主主义共和国领袖金日成将军领导下，北部朝鲜的人民已脱离了封建落后的社会，开始过着民主自由与幸福的生活。由于北朝鲜的对比，朝鲜南部人民更加明显地看出了谁是他们的敌人，谁是他们的救星。他们不顾一切高压，向美帝国主义及其走狗李承晚集团进行了英勇的反抗，并发动了大规模的游击战争。朝鲜人民要求和平统一的意志，是没有任何理由可以加以拒绝，也是没有任何力量可以加以压制的。 朝鲜祖国战线发起的朝鲜和平统一运动，是世界民主和平运动的一部分。今天以美帝国主义为首的侵略集团，正在疯狂地准备新的战争。在亚洲，美帝国主义在中国遭到可耻的失败后，正在扶植日本反动势力，企图使日本成为美国的殖民地和军事基地，而南朝鲜则是美国在远东实施侵略阴谋的一个前卫。正因为这样，李承晚反动集团就必然要破坏朝鲜人民的和平统一运动，因之，它在国内外一天比一天孤立，而朝鲜人民的爱国运动，一天比一天得到亚洲和世界各国人民的同情。在这种内外形势之下，我们相信，朝鲜祖国战线的正义的号召，必能克服一切困难而得到最后的胜利！

第4版()专栏：　　苏芬签订易货协定 【新华社十六日讯】据塔斯社莫斯科讯：苏芬两国于六月十三日签订了关于一九五一年至一九五五年的易货协定及关于一九五○年的易货议定书。协定由苏联部长会议副主席米高扬与对外贸易部长孟希科夫及芬兰总理吉科宁与工商部部长杜米奥雅分别签字。协定签订后，在莫斯科发表了公报。公报称，谈判是在充满着互相充分谅解的空气中进行的。

第4版()专栏：　　北京七十兵工厂全体职工 抗议美帝迫害日共 【本报讯】北京七十兵工厂全体职工发表声明，抗议美国帝国主义及日本反动派迫害日本共产党的暴行。声明全文如下：“我们北京市七十兵工厂全体职工，以极大愤怒严重抗议美帝及日本反动派迫害日共的恶劣暴行。我们将坚决与日本工人阶级和日本人民站在一起，为争取世界和平民主运动而斗争。谁破坏和平，谁将被消灭。我们永远紧紧地团结在以苏联为首的和平民主阵营里，全力支持日本人民的英勇斗争！”

第4版()专栏：　　麦克阿瑟更肆无忌惮 竟主张长期占领日本 【新华社十八日讯】据塔斯社纽约十五日讯：纽约时报驻东京记者引可靠消息称：麦克阿瑟将向即将抵达日本的美国国防部长詹逊、参谋长联席会议主席布莱德雷及国务卿艾奇逊的高级顾问杜勒斯建议“在日本保持美国武装部队，不管对日和约的形式如何”。美国军人正将日本变成美国的军事基地，并要求尽可能长久地继续美国对日本的占领。

第4版()专栏：国际一周　　美帝继续迫害日共 美日反动派正在按照预定步骤，继续向日本共产党和日本人民进行疯狂的进攻。美国在日本的独裁者麦克阿瑟，在六日命令日本吉田政府“整肃”日共中央委员会全体委员二十四人以后，又于七日下令吉田政府整肃日共机关报赤旗报职员和日共议员听涛克己等十七人。对日本共产党人和其他爱国分子的大逮捕，已经开始，宣布共产党为非法的黑暗勾当，正在加紧进行。美帝国主义的白色恐怖，已经弥漫日本全国。 美帝国主义这次指使其日本走狗向日本人民实行公开而野蛮的进攻，乃是美帝国主义执行奴役日本人民的反动政策的继续。在美国单独占领日本的五年当中，就一直对日本人民实行凶恶的压迫、摧残、蹂躏和迫害。远在一九四六年五月，当日本工人要求增加工资的罢工怠工运动风起云涌之时，麦克阿瑟即公开发表了干涉罢工自由的暴戾声明。同年九月，麦克阿瑟批准吉田政府发布了“劳动关系调整法”，公开干涉日本劳动人民的罢工权利。从此以后，摧残人民民主权利的法令，接踵而至。一九四八年十一月和十二月，日本反动政府通过了国家公务员法的修正案，实施了公共企业劳动关系法，禁止公务员和公共企业的职工实行总罢工，剥夺公务员讲演、示威游行等自由权利。此外，还颁布了一系列的法西斯法令，如取缔人民集会、示威的“治安条例”，迫害进步人民团体的所谓“团体规正令”，排斥学校学术思想自由的“教育基本法”、“教员资格审查法”等等。美日反动派对日本人民权利的忠贞保卫者日本共产党的限制、压迫和迫害，也由来已久，特别自去年以来，更变本加厉。去年三月，日本众院决议设立了类似美国“非美活动委员会”的所谓“特别考查委员会”，专门对付日本共产党。同年七月，日本反动当局制造了“下山事件”和“山鹰事件”，企图嫁祸日共，制造宣布日共为非法的借口。对日共的诬陷、诽谤，对日本共产党机关和共产党人的搜查、拘捕，更属常事。 美帝国主义对日本人民和日本共产党采取的这种敌视政策，危害着日本人民的利益，威胁着日本人民的生存。因此，日本人民在日本共产党的领导下团结起来，反对这一罪恶政策，要求全面媾和，要求自由、独立和解放。日本国内日益高涨的人民运动，变成了美帝国主义推行变日本为殖民地和侵略战争基地这一政策的严重障碍。为了扫清美帝国主义侵略政策途中的这一障碍，这就是美帝国主义及其日本走狗这次残酷迫害日本共产党和日本人民的真实动机。 可是，美日反动派这一次赤裸裸的法西斯行动，虽然可能使日本人民运动遭受某些困难和挫折，但是这不但不能压服日本人民的正义斗争，而且必将造成更严重的后果。日本劳动人民正在奋起反对美帝及其日本走狗的这一镇压措施，日本共产党已声明誓与反共阴谋斗争到底，“一个人被抓，就有十个人起来”（日共政治局委员伊藤律语）。同时，美日反动派的这次凶恶的暴行，将有力地教育日本人民，使他们更加认清美帝国主义狰狞的真面目，使他们更加懂得在美帝的占领统治之下，日本人民要得到解放是完全不可能的。从今以后，美帝国主义口中的什么“民主”，将在日本广大人民中变成最可憎恶的字眼。这就连美国资产阶级的言论机关之一的基督教科学箴言报，对此也不能不忧虑地表示：对日本共产党的这一镇压行动，不能成为“民主的好榜样”。 【新华社十六日讯】

第4版()专栏：　　来自和平战线的报道 意大利的热那亚等十八个市的市长，于十七日致函世界各国各大都市的市长，代表全体市民，完全拥护和大保卫和平宣言。信内说，世界著名都市的市长有责任，不能在世界和平签名运动中悄然旁观！要使千千万万市民的呼声在全世界各地震动起来！又意大利米兰七百多个合作组织在合作会议上一致决议拥护和大的和平宣言。 在维也纳举行的奥地利和平大会，已于十一日下午闭幕。大会发表宣言，号召奥国人民为和平而奋斗。曾在中国居住多年的奥名医肯特在会上说：他亲眼看到日本军队在中国从事细菌战争，投掷带有鼠疫和霍乱菌的虫类，杀死成百的妇孺。他控诉包庇日本战犯的麦克阿瑟，要求立即传审日本天皇裕仁和负有杀害平民责任的日本将军。 越联中央执行委员会和越盟指导委员会发表联合声明，号召越南人民全力支持和大常委会所发表的和平宣言，实施政府的总动员令，以便及早发动总反攻；同时，把争取民族解放的斗争与全世界争取和平民主的斗争结合在一起，以制止帝国主义者罪恶的魔手。 美国青年拥护世界和平宣言委员会十五日宣布：在过去三周内，共有五万名二十岁以下的青年在要求禁止原子弹的宣言上签名。

第4版()专栏：　　苏颁布农产品收获与缴纳决定 真理报社论指出：这是争取社会主义农业的新胜利及巩固集体农场制度的斗争纲领 【新华社十七日讯】综合塔斯社莫斯科十五日讯：苏联部长会议和联共中央十五日发布关于进行农产品收割与向国家缴纳谷物的决定。决定指出，目前的首要任务，为采取必要措施，以提高农作物的收获量，为畜牧业累积数量充足的刍秣，为集体农场、国营农场与机器拖拉机站及时准备收获工作所需的设备，顺利地进行收获及贮藏收获物，和贯彻缴纳农产品的计划。 决定指出，集体农场、国营农场与机器拖拉机站今年为收获工作而准备的各种农业机器与设备，比去年做得更好。各有关部会也保证了及时供应大量农业机器。中央合作社联合会已奉命及时以木材及各类收割器具供应给集体农场。关于修理一切机器，供应燃料、润滑油，准备起重机和仓库等工作，都必须在收获开始前办理妥当。各种起重机必须在九月一日前准备好工作。 关于组织牧畜业需要的秣草制造和保藏的工作，及贯彻谷物、甜菜根、棉花及马铃薯等的收获和缴纳工作，决定中都作出了具体的指示。 决定强调一切集体农场和国营农场必须组织及时的收割，和高度有效地利用联合机及其他机器，广泛采用谷物挑选收割法，而不必等待大片田地上的谷物全部成熟时再收割。从收割的最初几天起，就要确保每一集体农场和国营农场能每天参加谷物缴纳工作，直到它们完成了国家规定的谷物缴纳计划时为止。决定又规定：确保必要数量的上等种子是集体农场和国营农场的最重要的任务之一。 真理报为此发表社论说：苏联部长会议和联共中央的这一决定，乃是党与苏维埃组织、农业和粮食供应机构的具体工作纲领，也是争取社会主义农业和牲畜饲养的新的胜利以及巩固集体农场制度的斗争纲领。这一决定必将受到全国农业劳动人民的热烈欢迎。

第4版()专栏：　　纪念高尔基逝世十四周年 苏联出版新版高尔基全集 【新华社十七日讯】塔斯社莫斯科讯：十八日是苏联伟大作家Ｍ·高尔基逝世十四周年忌辰。苏联将出版新版的高尔基全集以为纪念。全集系由苏联科学院世界文学研究所编纂，在规模上与素质上都超过高尔基作品一切以前的版本。全集中包括未经发表的一百五十篇小说和论文，及一千三百余对写给他同时代的著名的革命领袖与艺术家的信。全集共三十卷，其中二十二卷为文艺作品，五卷为文艺批评与其他的论文，三卷为函札。全集的前四卷现已出版。 全集中包括许多抨击帝国主义的作品。高尔基以非常的愤怒，抨击英美帝国主义，斥责它们幻想世界霸权，准备把全世界投进新战争的深渊。

第4版()专栏：人民园地　　写给敬爱的毛主席 人民解放军某师学习模范 陈世彬写信感谢毛主席敬爱的毛主席： 我以前是一个工人。在旧社会里，我受尽了折磨。我父亲母亲很早就死了。我九岁就开始讨饭，十六岁开始做工，二十三岁时被国民党反动派抓去当了兵。去年北京解放后，我才回到了人民的队伍。 我参加了您所领导的人民解放军后，战士们、干部们、党员们都像弟兄一样地关心我。他们耐心地向我解释您的主张，使我从糊涂到清醒，知道了谁是我的仇人，谁是我的救命恩人。使我最受感动的是：我自从到了解放军，就像进了大学堂。在旧社会里，我没有学习的机会。我参加人民解放军还不到一年半，在党的领导和同志们的帮助下，学会了二千多字，现在已经能看报、能写信了。报纸表扬我。北京人民广播电台还请我到电台广播。师首长请我谈话，给我买笔、买书，让我参加指导员训练班学习。这些都是我过去做梦也没有想到的事。我只有感谢您。我参加革命很晚，对人民贡献很少；而国家对我这样关怀，使我由一个到处被人看不起的“穷光蛋”，变为一个光荣的共产党员。我原是一个大字不识的睁眼瞎子，现在却粗通文字了。我只有感谢您——毛主席！ 我将继续努力，学习文化，再进一步地提高自己。只要帝国主义还存在一天，我就要手拿枪杆干到底，来保卫祖国，保卫您！ 我更要努力学习使用新的武器，掌握科学技术。人民要我做什么，我就做什么。 我向您保证：我要努力学习、积极生产，在您的领导下革命到底，并且永远不忘记敬爱的毛主席。 此致敬礼！ 战士 陈世彬 六月十一日

第4版()专栏：红榜　　植树模范石玉殿 平原省林县十二区东冶村出了一个植树模范，名叫石玉殿，今年五十七岁，土地改革时分到十一亩地。他十四岁就给地主放牛，十七岁学会石匠手艺。邻家有个老汉会接树，他很用心地跟这位老汉学，学好了就热心帮助别人接树。因此石玉殿的名字便在群众中传开了。三十多年来，他无代价地给本村及邻村接树或指导别人栽树。他的工作范围已扩展到十多个村，计算起来大约接了两万多棵树。去年栽树季节，他帮助本村农民栽了三百多棵，并且领导附近各村栽了一万多棵。今年惊蛰开始，他家栽了一百六十棵树，帮助村人栽了三千七百棵；并在苗圃里播种软枣七升，出苗五、六万棵。现在东冶村附近果树密布，村与村已接连成一片果林区。群众的收入因此增加了，光景一天比一天好起来。你要是在那里一提起石玉殿同志，谁都会指着大片的树林告诉你：“这儿是石玉殿帮我们栽的；那儿也是他帮我们栽的……。”石玉殿的名字，就这样在广大的群众中被传颂着。 石玉殿同志从来不把接树技术当作个人私有的宝贝，总是把它教给别人。他在本村就教会了一百五十个人。他最熟悉群众心理，用精打细算的办法，宣传护林、造林的重要性，宣传发展农业生产和多种棉花的好处。并以身作则，领导群众植树。因此，石玉殿在群众中有很高的威信。 今年一月，石玉殿荣获了全省“劳动模范”、“植树能手”的称号。本月间中央林垦部召开华北春季造林总结会议，他就是平原省选派来北京参加这次会议的代表。 中央人民政府林垦部新闻组

第4版()专栏：人民园地　　郑州铁路局邯郸公安科 武装帮助农民麦收 郑州铁路局邯郸公安科，在麦子成熟的时候，为了防止匪特破坏，保护劳动人民的劳动成果，于五月下旬发动公安人员（包括公安科、新乡公安段及邯郸公安段共四百三十三人）武装帮助农民麦收，共助收麦田一千六百余亩。各单位在助收当中，特别注意爱护农民的农具，使农具没有一件受到损坏。有的单位连开水也不喝老乡的。许多同志在紧张的助收中累病了，也不肯休息。新乡公安段的王金和同志，带病助收，并且在割麦中，别人才割完六趟，他就割完了八趟。 当地农民在麦收中得到了公安人员的帮助，异常高兴。新乡一位六十多岁的老大爷刘金生说：“过去国民党的军队只会打骂老百姓，见到老百姓的粮食就抢。现在的军队帮助我们麦收，只有人民的军队，才能做得到。”牛村一位老大娘对公安人员说：“这么热的天给俺们割麦子，叫俺们怎样报答你们呢？把俺家喂的鸡杀给你们吃吧！”但被公安人员婉言谢绝了。前海村一位教员说：“我第一次看见这样好的公安员。这都是毛主席、共产党领导的结果。”当地群众为了表示对公安人员的感激，赠送他们两面锦旗。 郑州铁路局邯郸公安科 段发祥

第4版()专栏：人民园地　　关于胡各庄拆卖房屋问题 滦南县府报告调查处理经过编辑同志： 五月十日人民园地刊登了批评我县胡各庄“村干部拆卖群众房屋”一文。这个批评是很好的。现将我们调查处理的情况告诉你们，请予公布。 一、文中说：“胡各庄过去是一个繁华的集镇，现在却成了个人烟绝少、荒凉破落的村庄了。”这是事实。该村拆房的情况是这样的：一九四五年，伪满军占据这里的时候，为了修兵营拆掉房子六十间；本村农民自己拆了十三间。一九四七年土地改革时，本村农民拆了地主和伙会（一种地主武装）的房子四十间。一九四九年，经过群众大会决议，把烧锅房十二间（这是本村胜利果实，未分配）卖掉，买了防疫苗给群众注射。农民自己将分得的房子拆卖了六十八间。村干部阎青、靳杉拆掉自己的房子共五间（将拆下的材料修理了别的房子）。由此看来，说“村干部拆卖群众房屋”不是事实。 二、村主任（即村长）麻尚文，在工作上办法少，方式简单，说话态度不好，引起群众不满。譬如军属找他解决问题，他有时就和军属吵起来，使军属有问题也不敢向他反映。 三、“解放后区村干部贪污腐化”一点，这是过去发生的事情。前任村支书麻殿臣，组织委员郝俊山二人，因贪污本村和政府的公粮，已在去年受到处分。现任干部没有贪污的事实。 总之，该村造成严重的拆房子事件的原因是：（一）因为县、区领导上对此问题熟视无睹，未能及时予以制止。（二）该村人少房多，土地改革时分得零散，群众不便居住，因此将房拆了。（三）该村连续五年都发生水灾，群众生活异常困难，因此拆卖房屋维持生活。对此问题，我们前后曾进行了三次调查。群众对现任干部，特别是对村主任麻尚文有意见，主要是说他强迫命令，对待群众态度不好等等。因此，我们对于干部采取了改造教育的方针，让村主任麻尚文群众公开道歉，承认错误，保证今后不再强迫命令，并要求群众监督。县、区政府也在群众会上作了自我检讨，以便由此达到政府与群众、干部与群众的进一步团结，把工作做好。 滦南县人民政府

第4版()专栏：人民园地　　不应用道木当柴烧编辑同志： 我这次到汲县二区甘庄村去检查工作，住在该村村公所里。当时有郑州铁路局派去的铁路工人四十多人，在该处修理铁桥。他们的伙房也在村公所院内。在他们伙房中有一人专门劈柴，将许多很好的道木都劈开当柴烧了。 我看到这种情况，就问他们的炊事员同志。他说：“这些道木是能用的。但我们住这么几天还烧得了多少？！” 我认为这种浪费国家财产的事情是不应该的。希望郑州铁路局注意。 新乡专署公安处

第4版()专栏：人民园地　　扬瑞轩同志来信建议 建立农村电影放映站编辑同志： 发展人民的戏剧电影事业，是人民政府的文化教育政策之一。但目前我们的电影放映工作，还只限于大城市。为了贯彻艺术为人民服务的方针，这一工作实有在农村开展的必要。 固然，根据当前我国的经济情况，这一工作在农村中广泛地开展还是有困难的。但我以为政府文教部门至少应在铁路沿线建立小型的电影站，巡回放映电影，使广大农民享受到艺术的教育。 杨瑞轩

第4版()专栏：人民园地　　家庭妇女张淑敏 在学习中获得了进步 在北京师范大学成人夜校学习的二百多位同学，在文化上、思想上都有显著的进步。同学中以工人和家庭妇女占大多数。中级乙班张淑敏同学，刚入学的时候，还是一位有着浓厚的封建思想的家庭妇女。她十五岁就出嫁了，在丈夫百般虐待下，过了十一年地狱般的生活。有一次，她的丈夫曾把刀子、剪子、绳子扔在她的跟前，叫她死，嫌她不会游泳、跳舞、溜冰、讲时髦。她丈夫把十六所房子都卖光了，却说妻子命不好，说她败家精，一不称心，就是拳打脚踢。解放后她的丈夫仍不觉悟，又向张淑敏提出离婚。她不愿跟丈夫离婚。她想：宁可受尽一切苦痛，熬到死，也不愿离婚被人轻视。从她来到学校学习以后，她渐渐认识了妇女要有独立生活的能力，才不会被压迫，才有自由。 现在她已是恭俭胡同妇女生产合作社做活计的女工，每天下工继续来学校学习。遇到市妇联开报告会，她也抽空去听。她决心从现在起好好工作，好好学习，希望以后能上革命大学去学习，以便更好地为人民服务。 师大通讯组

第4版()专栏：　　于振善尺算法介绍（一） 自从本刊五月十九日发表“尺算法发明者于振善”的文章以后，许多读者来信询问关于尺算法的问题。本刊特从今天起将尺算法作一次较详细的介绍，以供大家研究。 ——编者 从实地观察中发现了尺子的作用 于振善同志在开始研究新算法的时候，曾花了五年的时间，造成了一种“木质计算器”。因为技术及物质条件的不足，不适合需要。他感到有改换研究工具的必要。于是他开始实地观察，研究各种东西，得出如下的结论：无论火车、轮船、房屋、桌椅及一切用具，在开始制造时，都是先用尺子量一量，定出尺寸，然后进行计算、设计，再用尺子量着作。因此，他想到尺子一定可以用来计算账目。他便选定了“尺子”作为他研究的工具。 由劳动经验中发现用尺子计算加减 于振善在做木工时得到了一个经验：如果想把一块木板分成二等份，不必先去量一量木板有多宽，只需用两根有同样刻度的尺子，把一根尺子的０，对在木板的一边上，把另一根尺子的０对在相反的对边上，在两根相对着的尺子刻度相同的地方记上一点，由这一点做一根垂直线，就可以把这块木板分成相等的两块。 他仔细研究这两根尺子的关系，发现上面尺子（他叫作正尺）的０，正对着下面尺子（他叫作倒尺）上的８，正尺的１正对着倒尺的７，正尺的２正对着倒尺的６……；同时正尺的７正对着倒尺的１，正尺的８正对着倒尺的０。由这里他得到一个结论，就是：这两根尺子所有相对着的刻度所代表的数目，加起来都等于８。于是他得到了用尺子算加减的方法。 由劳动经验中得到了“斜”的启示 于振善研究出了用尺子算加减的方法以后，他就想到：既然可以不用尺量就能把木板平分成两份，也一定可以把木板分成随便多少等份，而无须先量尺寸。经过多次的思考与试验，结果只能把木板分成双数（例如二、四、六、……）的等份，而不能分成单数（例如三、五……）的等份。有一天，他用斧子砍一根木棒，他感觉到横着砍非常费劲，要是斜着砍，很容易就把木棒砍断了。同时，他又联想到在秋天用镰刀割庄稼的时候，横着割费力，斜着割省力；又看到作木工时所用的刨子、凿子、锯，……全是斜刃的。因此，他对“斜”的作用发生了很大的兴趣，他就想到如果用尺子来斜分木板及算账也一定是可以的。 “平面斜分法”“平面分斜法”及“互相平分” 于振善发现了“斜”的作用以后，他即努力于这个新方法的研究与试验。他由这里发现了“平面斜分法”、“平面分斜法”及“互相等分”的道理。 如果想把一块木板分成五等份，只要用一个等分的木尺，把这木尺的０对在木板的一边上，将五寸的刻度斜在木板的对边上，如第二图所示，在通过尺子的一寸、二寸、三寸、四寸的地方各点一个点，过这四点画四条与边平行的线，即可很容易的把这木板截成五等份。用同样方法可将木板分成任何等份，这种方法就叫作“平面斜分法”。

第5版()专栏：苏联研究　　苏联国民经济计划的实践 苏良彬 本刊决定自本期起陆续有系统地介绍苏联建设的经验，以供我国经济工作人员和其他有关工作人员的参考。本文简明而具体地阐明苏联国民经济计划的基本任务，其项目与指标、其编制与批准的程序以及执行的检查，不但使我们认识苏联经济制度的基本特点，而且对我国政府各部门制定和执行计划的工作有重要的帮助。 ——编者 国民经济的计划性，是苏维埃社会主义制度具有决定意义的优点之一，是超过资本主义经济体系最重要的优越性之一的指标。 国民经济的社会主义计划，乃是领导全国社会生产事业的最重要的杠杆。苏联宪法上写道：“苏联的经济生活，受国家所定的国民经济计划的决定和指导，以期增进社会财富，不断提高劳动人民的物质和文化水平，巩固苏联的独立性并加强其国防能力”。 社会主义的计划，是苏维埃社会主义制度的全部经济生活之基础，国家的经济活动，是严格的依照具有法律效力的经过批准的国家计划来实现的。 “我们的计划，不是预测的计划，也不是臆度的计划，而是指示性的计划，它为领导机关所必须执行，并确定将来全国范围内我们的经济发展的方向。”（斯大林） 国家计划之在苏联，乃是在实现布尔什维克党建设共产主义社会总路线的事业上巨大的动员力量。 （一）苏联社会主义计划的任务 摆在苏联社会主义计划的面前，有四个一般国家性的基本任务。 第一个任务，是保证苏联国民经济的独立自主性，摆脱资本主义的包围。 这个任务的实现，是和抵抗外国帝国主义侵犯的国防能力的保证直接联系着。这个任务是用创建强大的重工业，以建立国家经济的独立性和自主性的基础来解决的。只有以创建起来的重工业为基础，苏联才能建立强有力的军事工业，发展运输、轻工业和食品工业，改造农业和显著地提高人民的物质福利。 第二个任务，是巩固已获得的社会主义的历史上的胜利，巩固社会主义经济制度之不可分的统制地位，闭塞资本主义成份在苏联产生的一切途径，保证苏维埃国家由社会主义逐渐过渡到共产主义。 苏联社会主义的建成，是采用广泛的全国工业化，以发展和巩固社会主义的形式经济，打击资本主义成份为基础来进行的。斯大林说：“我们所需要的并非任何一切的工业化，我们需要的是能够保证工业的社会主义形式日益增长地超越小商品形式，尤其是资本主义形式的这样的工业化。我们的工业化的特征，是在于它是社会主义的工业化，能够保证工业的社会化部分战胜私人经济部分、战胜小商品经济和资本主义部分的工业化。” 在苏维埃建设的诸年代中，掌握在国家手里的社会主义计划，乃是反对资本主义成份的有力武器。 第三个任务，在于保证生产的不断增长和苏维埃国家生产力的尽量发展，其基础为广泛采用新的技术成就和先进的技术原理，充分利用生产能力，以灌输平均累进定额和采用斯达汉诺夫及其他生产先进者的工作方法的办法，不断提高劳动生产率。 并且，保证全国生产的适当配布，使工业接近原料产地、电源和产品消费区，以及使从前文化经济落后的民族区和边疆区域之广泛工业化，是生产力进一步发展的必具条件。 第四个任务，在于防止国民经济中偏重和不均衡的现象，预防在个别的情况下在个别部门可能发生的脱节，以及建立必要的后备力，以便迅速地纠正这些脱节现象。 国民经济计划中，应该保证各部门发展上的适当的比例，并拟定迅速消除个别部门的生产发展上现有的失调现象。 在政府批准的国家计划中，应该正确地厘订社会主义生产各衔接部门之间的生产联系，把生产的增长与消费的增长互相结合起来，资助生产和其物质的保证，以及把企业按全国地区予以适当的配备。 国民经济各部门之间的发展比率，由计划依照国家在该时期所面临的任务来决定的。例如，当伟大的卫国战争时期，主要的任务在于粉碎敌人，因而必须把国家的一切资金和资源都投入于有军事意义的部门，而在其他需要和国民经济要求的满足上不能不受到一定的限制。到了战后时期，经济发展的比率，是以新五年计划所规定的任务之完成为基础来决定的，而新五年计划则规定重工业和铁道运输的恢复与发展，并在这个基础上大量地发展农业、轻工业及食品工业，以期造成主要消费品的丰裕。 （二）国民经济计划的项目和指标 苏联的国家计划，是全国经济生活的基础。其中包括社会主义再生产各方面的指标体系，而且规定了生产、消费、积累和流通的增长上的正当比例。 包括一切工业品，农业品和各种运输任务的生产大纲，是国民经济计划的基础。生产计划的要求，来确定关于基本建设工程和新的生产能力利用的任务，关于劳动、商品流通和国民经济计划其他项目的任务。 工业制品的生产计划，在生产大纲中有着主要的意义，它决定生产手段和消费手段的增长。 工业生产手段的生产计划，决定国民经济技术重新装备的范围及方向，以及保证其各种部门所需原料及燃料的供给。 工业生产大纲，是制定零售商品流通计划的基础，而这种计划又给工业以影响，刺激它的进一步发展。 农业生产计划，在保证轻工业、纺织工业及食品工业各部门的原料方面是与工业大纲密切联系的。另一方面，工业生产计划，在决定供给农业的农业机器，拖拉机，零件，化学肥料和燃料的生产方面，则与农业生产计划密切联系。 国民经济中的生产联系，是靠着交通运输来实现的。 各种运输的运货量，首先是依工业生产和农业生产的规模而定的，因为货运的大部分都是工业原料或制品。所以，运输计划，是根据工业生产计划、农业生产计划及工业企业的配布来制定的。而工业及农业的正常工作，又有赖于良好的运输工作之处极多。 生产与消费之间的联系，是通过确定生产手段流通的国民经济物质技术供应计划和确定消费手段流通的商品流通计划来实行和检查的。 物质技术供应计划，是各部门和各经济组织之间生产手段的分配，根据物质平衡制度而编制的。物质平衡法，在国民经济计划的编制上起着决定的作用。 基本建设大纲是国民经济计划的最重要项目之一，它确定基本资金的扩大再生产和国民经济生产技术基础的发展。基本建设计划，是依照生产的预定增长程度和实现社会文化设施的计划来制定的。 建设计划的组成部分是投资额，新的和改建的生产能力的利用，基本建设工程名称表，住宅建设计划，设计探勘和地质调查工作计划。 决定以生产增长的生产能力利用计划，是基本建设大纲的领导成份。为了加速利用新的和改建的生产能力起见，就需要：集中投资和物质资源于最重要的部门及首要事业的建设，在建设中广泛采用工业化的工作方法，先进的劳动组织，需要大量劳动力的工作机械化的最高水平（特别在缺乏剩余劳动力的情况之下）。 与基本建设计划直接联系的还有建筑工业发展计划，它包括建筑按装工程在各建筑机关之间的分配，政府有关建设各部包修工程大纲和建筑机械化的任务。 劳动计划也是国民经济计划的一个重要项目，它包括有关劳动生产率，工作人员的基本数目，干部培养和工资的任务。 工业中和建设中的劳动生产率计划，是以提高个别部门的技术水平，强化工人的生产技术熟练程度，改善工人的物质福利事业，以及在劳动生产率上达成先进的企业和斯达汉诺夫运动者为出发点而进行的。 住宅、公用事业、保健和教育计划，也与劳动计划有密切的联系，它们与商品流通并列，可以提高苏维埃人民的物质福利和文化生活。 技术计划是国民经济计划的特殊而重要的部门，它反映苏维埃国家以技术的进步和在生产线上迅速灌输最新的科学与技术成就为目的的技术政策。 技术计划包括国民经济计划个别部门关于制定及灌输新的工业技术过程的任务（灌输方案的范围及期限），以及利用消费节约及采用代用品的办法以节约金属与器材的任务。 成本计划为国民经济计划的组成部分，它确定减低成本的百分率，个别部门的节约金额以及最重要的制品的计划成本。 国民经济计划也要包括财政大纲（预算、信贷、组织货币流通的措施）。 国民经济计划不仅按部门编制，而且按区域：按各共和国、边区和州编制，如此才能更好地利用国家生产力，保证生产不平衡配布之消除，把国民经济中不合理的无益的长距离运输缩减到最低限度。 国民经济指标体系，是依照国民经济的组织的和部门的结构来规定的。 计划的指标，都是有专人负责的。计划中的一切任务都是分配给政府各部、署和各盟员共和国来负责完成。 在全国计划中，仅就最主要的生产品规定任务。然后政府各部、署，再根据全国计划，制定自己的计划，给自己所属各管理总局和主要企业按更广泛的指标范围规定任务，以便包括更详尽的制品名称表。因此，随着任务到达各企业的程度，计划指标也就逐渐更详尽而更具体化。 计划指标的制订，须保证它个别成份之间的正当配合和国民经济各部门之间的必要比例。 伴随国民经济增长的程度，计划指标的体系也被扩大和改善了。在苏维埃国家最初的经济计划里，仅就指标的有限的范围和主要的生产品规定任务，而且主要是以物量表示。后来在制定几次斯大林五年计划时，国民经济发展了，计划的指标数目也就大大地增加了。除了物量的表示以外，计划已开始用价值表示了，而且列入技术生产的指标，以便表现技术的发展和掌握，以及国民经济中所发生的质量的进步。 现在，国民经济计划包括了国营经济和集体农庄合作社经济的一切部门。农业生产计划是按各集体农场，国营农场和机器——拖拉机站来制定的。 全国计划的所有指标，都分为物量的和价值的。 计划的实物指标，是为了结合各邻接生产部门的产品制造的任务，此外，并且显著地表明出所计划的制品生产数量的增长和国民经济某一部门的发展程度。 价值指标，使得以在计划中确定国民经济各个部门发展之间，增长生产与消费之间，消费与积累之间的较复杂的经济联系和国民经济的比例；并且借以计算工业与农业发展水平之间和工业与运输之间等等的比例。 属于价值指标的有总生产量、成本计划、每一名工人的生产价值（若干卢布），商品流通计划，财政大纲和基本建设计划。 以物量表示的生产指标，包括计划中主要种类的制品，并且它们的名称表要视国民经济的当前任务如何而有变化。例如，在卫国战争时期，对特种钢的生产计划予以很大注意，到了战后时期，则供应人民生活必需的和平工业制品就占优势了。现在，仅就工业制品而言，列入计划的约在一千五百种左右，各盟员共和国和各部的计划品名尚未计算在内，而这些计划品名按照更广泛的纲领又补充提出了许多的产品种类。各主管机关和各企业又详尽地计划自己的生产纲领，而工业企业所制造的一切制品都无遗漏地全数列入。 产品的品类，也规定在物量表示的指标中，注明产品的等级，质量和说明。 表明国民经济有关部门的工作质量的技术经济定额，在计划的指标体系中占有重要的地位。正确的平均累进定额在计划中的规定，可以动员各企业的集体来为了生产之更高速度及改良机器设备使用而斗争。 技术经济定额，是为了混合装备，机器和机械的使用量，以及每一产品单位所需的电力，燃料，原料及材料消费量而规定的。它们是建立计划，尤其是建立工业生产计划之最重要的因素。 因此，苏联国民经济计划，在其总体上就包含下列项目： 一、总论国民经济发展的基本指标； 二、工业——包括以价值表示的生产总额与商品生产，以物量表示的生产量，技术经济定额，基本修理（大修）的任务； 三、农业——播种面积，拖拉机的工作总量，农业措施，收获量，牲畜头数，畜牧业的生产，造林； 四、运输及邮电——平均一昼夜的装载量，各种运输的工作，车辆修理及使用，电信的发展； 五、基本建设——基本建设总量，生产能力和住宅面积的利用，包修工程的价值，建筑工业的发展，地质探勘及设计工作； 六、技术计划——国民经济中采用新的技术及先进的工业技术的计划； 七、物质平衡及国民经济供应计划； 八、文化福利建设——保育机关，保健，学校，高等学校和文化教育机关，电影院，无线电广播和公用事业； 九、劳动——工人数目，劳动生产率，工资，干部培养； 十、商品流通和农业产品的采购——国内贸易及国外贸易计划，农业品的采办和收购； 十一、国家预算，信贷，货币流通； 十二、各盟员共和国和苏联各经济区经济的发展。 苏联国民经济计划是依据上列的基本项目并按政府各部、署和各盟员共和国来制定和批准的。 这些部门的细目及其内容，乃是根据国民经济计划三十年来的实际经验积累而成，并且随着社会主义国家经济生活的发展和复杂化的程度，对于计划细目和指标都会加以必要的变更和补充。 根据国民经济计划的上述指标，建立起核算制度的指标体系。苏联的统计与核算制度，就是为了完成计划而服务的，也是领导社会主义经济的重要工具。 （三）制定与批准国民经济计划的程序 计划之编制是苏联国家机关活动中的一个最重要的任务。不论中央或地方的计划机关与苏维埃机关都要积极地参与计划的编制。 编制国家计划的实际领导作用是属于苏联国家计划委员会。国家计划委员会在编制计划之前，应定出各种表格与方法上的指示，呈请政府批准，然后再把这些表格通知政府各部、署和盟员共和国，作为编制计划时的指导。 政府各部、署根据所批准的表格与方法指示，对于所属的各局定出自己的表格与领导性指示，各局再详加制定，送达各托拉斯、工业联合与企业。盟员共和国同样也传达于自己的下级有关机关。这样，在编制国家计划之先，需要很大的一项准备工作，制定出计划所需的统一的表格和方法上的指示。 但是这项工作，并非每年基本上都要如此。已经制定的表格与方法上的指示，往往多年不变，每年仅加上一些由于国民经济的生活本身与管理实践所引起的局部的修正与补充。 在苏联，对于编制国家计划的表格与指示，要遵守严格的纪律。没有政府的批准，任何人不得对计划采用新的表格与指示，更不允许违反业已通过的决定。政府各部、署在向各地发出表格的指示与细则时，无权依照自己的意见加以改变。他们只能加以必要的解释与补充，但没有删除表格中的任何指标之权。如遇有修改的必要时，须呈请政府许可，通常只要苏联国家计划委员会预先同意即可。这样严格的国家纪律，在编制国民经济计划时是完全必要的，否则，各地对于各个问题的理解，可能有不同的结果，并且在制定同一的计划指标时，发生完全不同的提法。这样就完全不可能做出统一的国民经济计划了，因为它将是用各种方法制定的，从而就是无法综合起来了。 编制国民经济计划的工作，分为一系列的连续的阶段。在计划的实践中，编制国民经济计划可分为下列的工作阶段： １、制定计划的控制数字和指令； ２、根据指令编制计划草案； ３、政府批准计划； ４、组织与监督计划的完成。 编制计划的指令由苏维埃的与党的领导机关发出。例如，编制第一次五年计划的指示，是由第十五次党的代表大会批准的，而制定第二次五年计划的指示，则由第十七次党的代表会议批准。编制年度计划的指令由苏联国家计划委员会预先制定，作为控制数字，提请政府批准，此项控制数字，是根据一切生产部门在本计划时期内的工作经验，按照国民经济的最主要的指标编制的。 在拟定下一计划时期的计划指示与制定控制数字时，要计算到在研究生产力发展水平，阶级相互关系，国际环境时所判明的一切生产的可能性。而且要具体地计算到国民经济的一切可能性：生产上所达到的发展速度，提高劳动生产率的后备力，现有设备的利用，新技术的采用，成本的减低，原料、燃料与材料贮备的积蓄，以及揭露国民经济中最近时期应行肃清的弱点与不均衡现象。 由此可见，编制计划的指示，就形成了下一时期的总的任务，预定了国民经济主导部门的发展，包括关于全部经济计划方向和与它有关的保证完成计划的主要方策之指示。指示预定了计划的整个轮廓与要旨，建立它的主要骨干，然后根据这种骨干再组织编制计划的下一步工作。 计划的指示，是由苏联国家计划委员会遵照党与政府的指示，并依照一定的指标体系制成的，然后作为控制数字，经政府审查批准，以便进一步编制国家计划。 政府各部、署与盟员共和国，根据控制数字，编制其各部门的国家计划草案，并将此项草案连同有关编制计划的原文呈报苏联部长会议，另以副本送交苏联国家计划委员会，然后这些材料由国家计划委员会详细审查，以综合的方式呈请政府最后批准。 苏联国家计划委员会在审查政府各部、署的草案时，特别是在编制国民经济计划的综合计划时，要进行配合个别生产部门而使之互相协调的深刻的经济工作，规定生产与建设的逐季增长额，对一切重要的计划部门用平衡方法，实行必要的检查，编制精细的核算，以保证国民经济各重要部门的燃料，电力，主要材料与劳动力的供给，确定国民经济中生产与消费之间，生产的增长与其物质保证之间的比例，确定全部措施方案的资助总额，作出最后的发展国民经济的国家计划，提请政府批准。 同时，凡是对于控制数字的变更，均须说明其必要修正的原因，并将理由书连同国家综合计划呈报政府。 政府并不立即批准计划；首先要在专门委员会加以审查，这种专门委员会是为了详细研究所编制的草案及苏联国家计划委员会与政府各部、署之间所发生的不同意见而设立的。专门委员会不仅要使所有的草案与计划核算达到彻底一致，同时还要使计划的各个部分和对它的一切修正与变更互相协调起来，检查各个部门在发展速度上的比例，确定各部门之间的平衡上的相互联系，并审定国民经济资助的整个计划。 经过审查与调整计划的各个部分之后，在政府各专门委员会中进行全部计划的最后批准，然后分送政府有关的各部、署，以便执行与监督。 业经批准的国家国民经济计划，非经政府的许可，任何人不得加以变更或补充；它对于政府各部、署乃是严格的强制性的法律，它的所有各个部分与项目都要正确予以执行。如果在执行计划期中，遇有必要的修正或变更时，则由苏联计划委员会和政府有关的部与署建议，或由政府自动提出，用政府的专门决议或法令，作成年度与季度计划的追加任务。 这种程序是根据社会主义建设的实践而建立的，它对于保证国民经济的正常发展是完全必要的，它是由新的苏维埃社会发展任务所产生的。 （四）执行国民经济计划的检查 苏联的国家计划，是制定计划与组织计划完成的保证的统一制度。 送达政府各部与各署的国民经济计划，在最短时间内（通常是三日至五日），即通知各企业，各建设事业和各托拉斯去执行。 计划的监督机关，监视计划尽可能地迅速到达执行者，通知下层组织的任务，应确实符合于批准的国家计划。如果某一地方在传达计划上发生了迟延，必须立即呈报政府与主管部，以便采取适当办法。 进一步是对于执行计划的有系统的日常的监督。斯大林教导我们说：“计划的制定仅仅是计划的开始，真正的计划领导只有在制定计划之后，在地方上检查之后，在计划的实现、修正与补充的过程中才能展开。” 执行计划的检查，其主要任务在于预防个别国民经济部门发展中可能发生的偏重，发现尚未利用的后备力量，以便用于超过完成计划。发现后备力量乃是所有负检查责任的计划经济机关的最重要的职责。 在监督执行计划的进程之中，检查利用设备的程度，原料，燃料及材料的消费定额的完成，规定如何进行节约，减低成本与其他问题的斗争。 生产能力及其利用情形的检查，具有极重要的意义。在检查能力的过程中，确定企业的工作率的程度，计划本身编制的正确性和实有的后备力量，这种后备力量不仅可以完成国家计划，而且也可以超过完成它。 经济计划机关，对完成国家计划的经常的深刻监督，使得以及时发现各个企业和国民经济部门中所发生的困难，并通知指导机关，以便采取补充的，组织性的与其他改善社会生产一切环节工作的办法来消除。 莫洛托夫在其第三次五年计划的报告中曾经指出：“如果计划不计算到它的执行进程如何，决不能认为是好计划。这种办公室的脱离实际生活的计划是一文不值的。计划不等于脱离执行计划的进程而去编制带有数字的大堆表格。当然，我们的计划是否完成，是与表格本身无关，但是这对于我们领导计划经济的人们却决不能无关的。我们需要计划，是为了在经济工作中有一个正确的路线。我们需要各部门的、各地区的、各年度的，以至更短期间的计划，要使完成计划的个别部分与期限能够正确地结合一致。按照计划的实际执行结果，必须对执行计划的个别部门，地区与期限加以纠正。我们需要计划，是为了检查我们的经济工作进行得如何。如果计划不和执行的检查联系，那就会变成纸上空谈。这是关系我们所有的经济机关和所有的经济工作的。 我们对于计划的执行加以严格的检查，才能改善经济工作和计划本身的编制”。

第5版()专栏：　　社会主义文化的发展 戏院 革命前的俄国，一九一三年有戏院一百五十三所。一九四一年，苏联则有了九百二十六座戏院，较一九一三年多五倍余。在各加盟共和国内则有歌剧院与戏院共三百余所。 苏联戏剧艺术在苏维埃政权年间已获得了真正的繁荣。伟大的十月社会主义革命以后，苏联许多民族的戏剧艺术才第一次地显现出来。一九一四年时，在土尔克曼，塔吉克斯坦与吉尔吉兹都是一所戏院也没有，一九四一年时，土尔克曼已有了十四所，塔吉克斯坦有了二十三所，吉尔吉兹有了十八所戏院。一九一四年时，阿尔明尼亚与乌兹别克斯坦皆有一所戏院，格鲁吉亚有三所，卡萨赫斯坦有二所，阿捷尔拜疆有二所。一九四一年时，戏院数目的增加如下：乌兹别克共和国有四十五所，格鲁吉亚共和国有四十八所，阿尔明尼亚共和国有三十一所，阿捷尔拜疆共和国有二十所。在伟大卫国战争前，在苏联已用五十种苏联各族语言上演了。以本族语言演出的戏院，在朱瓦希有七所，在乌特莫尔有四所，以及在耶库特、奥伊罗脱、玛里等族中也有用自己语言演出的戏院。新型戏院，即集体农场，国营农场戏院和儿童戏院也已产生。前者于一九四一年为三百所，后者为一百四十八所。 一九三八年，全苏曾演出了十五万七千一百十三次，平均每一戏院上演了二百一十场。戏院的观众数目更达到了空前的规模。一九三八年，观众数目达七千八百万人，平均每一场有四百九十八位观客。来自民间的数十万天才演员，都成为业余艺术活动的各种团体的参加者。 苏联的戏院乃是具有巨大意义的文化力量，并为共产主义思想的向导者。 电影 电影在苏联已获得了广大发展。假如一九一五年时在帝俄共有一千四百十二部电影放映机；则一九三九年时苏联已有三万一千部电影放映机，较一九一五年增加了二十一点九倍。在以前的俄国是没有有声放映机的，一九三九年时苏联则有了一万六千八百部。革命前的乡村，几乎不知道电影院，现在则没有一个区是没有电影院的了。在一九三八年内共放映电影四百二十万次，观众有八十七万二千三百人。电影艺术已经成为人民的艺术，它在社会主义文化的发展上，苏联人民的共产主义教育上都起着很大的作用。 广播 虽然俄国是无线电的发源地，但于一九一三年俄国只有广播电台十四座，总电力为一万四千瓦特。而在苏联，无线电的广播已获得了广大的发展。到一九四七年五月时，组成无线电播送网的已有一百二十座强大的包括长、中、短波的广播电台。苏联现有一万座以上的无线电中继站，每站电力自五千瓦特到五万瓦特。到第二次世界大战开始时，就无线电广播发送机的能力来说，苏联已占了欧洲的第一位。 无线电广播的收音网是由数百万件专门设备构成的。单是扩音器一项在一九四七年就已达八百万具。在俱乐部、农村读书屋、文化馆、工人文娱室，共有无线电设备数万件。 继电线总长以双线计算超过十七万公里。一九四七年时，在苏联有一百万部真空管无线电收音机。战后五年计划的年份内更将生产三百万部品质优良的收音器，收音网将扩大百分之七十五。 从一九四七年起，无线电广播已用七十多种苏联各族语言和三十二种外国语来进行。一九四七年初，每日有二千五百万到三千万苏联公民收听了广播。 广播现正有系统地、广泛地进行着这些工作，即苏维埃人民的共产主义教育工作，科学知识的普及工作与世界上最进步的苏联人民的社会主义文化的提高工作。 苏维埃知识分子干部 文化革命最重要结果之一乃是在苏联“……产生了与形成了无数来自工人阶级、农民与苏维埃职员行列的新的苏维埃知识分子，他们与苏联人民血肉相关，——是一种不受剥削苦难、痛恨剥削者并准备全心全意为苏联人民服务的知识分子”（И·В·斯大林）。 在苏联，知识分子数目的增长是人类历史上空前未有的。仅仅自一九二六年到一九三九年，苏联工程师的数量便已扩增了七点七倍，农业家——五倍，科学工作者——七倍，教员——三点五倍，文化教育工作者——八点四倍，医生——二点三倍。在苏联一千三百万名从事于知识工作的人员当中，有一千多万人是在苏维埃政权年代内才受到教育的。 （安德罗辛著。沈江、张醒石合译自《宣传员手册》） （续完）